Съгласно разпоредбите на Устава на ООН и в съответствие с основните принципи на международното право, държавите трябва да разрешават международни спорове с мирни средства. Съвременното международно право обаче допуска възможността за законно използване на въоръжените сили (самозащита от агресия, използване на въоръжените сили на ООН, упражняване на правото на самоопределение).

Международното право има голям брой норми, регулиращи обществените отношения по време на въоръжени конфликти. Обемът и качеството на регулиране на тези отношения ни позволяват да говорим за съществуването на независим клон на международното право, който определя допустимостта на средствата и методите на водене на война, осигурява защитата на жертвите на въоръжени конфликти, установява отношенията между воюващи и не -воюващи държави и др. Този клон се нарича право на въоръжените конфликти.

Традиционно до края на 19в. Международните обичаи играят основна роля в регулирането на правото на въоръжените конфликти; Самото това право обикновено се наричаше „законите и обичаите на войната“. Международните обичаи са запазили определено значение за този клон на международното право днес. Понастоящем обаче по-голямата част от нормите на правото на въоръжените конфликти са нормите на международните договори. Между тях:

• Декларация от Санкт Петербург за премахване на използването на експлозивни и запалителни патрони, 1888 г.;
• Хагските конвенции от 1899 г. и 1907 г. „За започване на военни действия“, „За законите и обичаите на войната на сушата“, „За правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на война на сушата и морска война" и т.н.;
• Женевски протокол за забрана на използването на задушливи, отровни или други подобни газове по време на война, 1925 г.;
• Конвенция за подобряване на положението на ранените и болните във въоръжените сили на полето от 1949 г., Конвенция за подобряване на положението на ранените, болните и претърпелите корабокрушение във въоръжените сили на море от 1949 г. Конвенция относно третирането на военнопленниците от 1949 г. , Конвенция за защита на цивилното население по време на войната от 1949 г.;
• Допълнителен протокол I към Женевските конвенции от 12 август 1949 г. относно защитата на жертвите на международни въоръжени конфликти от 1977 г. и Допълнителен протокол II към Женевските конвенции от 12 август 1949 г. относно защитата на жертвите на немеждународни въоръжени конфликти, 1977 г.

Международното сътрудничество в областта на въоръжените конфликти в момента се развива в следните основни области:

• предотвратяване на въоръжени конфликти;
• легален статутдържави, участващи и неучастващи в конфликта;
• ограничаване на средствата и методите за водене на война;
• защита на човешките права по време на въоръжени конфликти;
• осигуряване на отговорност за нарушения на международното право.

Видове въоръжени конфликти

Съгласно чл. 1 Допълнителен протоколАз също съм международни въоръжени конфликти, в които народите се борят срещу колониалното управление и чуждестранната окупация и срещу расистките режими при упражняване на правото си на самоопределение.

Въоръжен конфликт между бунтовниците и централното правителство обикновено е вътрешен конфликт. Но бунтовниците могат да се считат за „воюващи”, когато:

• имат собствена организация;
• се ръководят от органи, отговорни за тяхното поведение;
• установяват властта си над част от територията;
• спазват „законите и обичаите на войната“ в своите действия.

Признаването на бунтовниците като „воюваща страна“ изключва прилагането към тях на националното наказателно законодателство за отговорност за масови безредици и др. Заловените подлежат на статут на военнопленници. Бунтовниците могат да влизат в правни отношения с трети държави и международни организации и да получават от тях помощ, разрешена от международното право. Бунтовническите власти на територията, която контролират, могат да създават ръководни органи и да издават разпоредби. По този начин признаването на бунтовниците като „воюваща страна“ по правило показва, че конфликтът е придобил международно качество и е първата стъпка към признаването на новата държава.

Въоръжени конфликти с немеждународен характер са всички, които не попадат в чл. 1 от Допълнителен протокол I, въоръжени конфликти, възникващи на територията на държава „между нейните въоръжени сили или други организирани въоръжени групи, които под отговорно командване упражняват такъв контрол върху част от нейната територия, който им позволява да извършват непрекъснати и съгласувани военни действия и прилагане на разпоредбите на Протокол II.“

Въоръжените конфликти от немеждународен характер имат следните характеристики:

• използването на оръжия и участието в конфликта на въоръжени сили, включително полицейски части;
• колективен характер на изпълненията. Действията, водещи до ситуация на вътрешно напрежение, вътрешни вълнения, не могат да се считат за въпросни конфликти;
• определена степен на организираност на бунтовниците и наличие на органи, отговорни за техните действия;
• продължителността и непрекъснатостта на конфликта. Изолираните спорадични действия на слабо организирани групи не могат да се считат за въоръжени конфликти от немеждународен характер;
• упражняването на контрол от бунтовниците върху част от територията на държавата.

Въоръжените конфликти от немеждународен характер трябва да включват всички граждански войнии вътрешни конфликти, произтичащи от опити за преврати и др. Тези конфликти се различават от международните въоръжени конфликти главно по това, че при последните и двете воюващи страни са субекти на международното право, докато при гражданска война само централното правителство се признава за воюваща страна.

Държавите не трябва да се намесват във вътрешни конфликти на територията на друга държава. На практика обаче се провеждат определени въоръжени мерки, наречени „хуманитарна интервенция“. Точно така се характеризират например въоръжените действия в Сомалия и Руанда, предприети с цел спиране на протичащите там вътрешни конфликти, съпроводени с масови жертви.

Началото на войната и нейните правни последици. Театър на войната

В съответствие с Хагската конвенция за започване на военни действия от 1907 г. (Русия участва), държавите признават, че военните действия между тях не трябва да започват без предварително и недвусмислено предупреждение, което ще приеме формата или на мотивирано обявяване на война, или под формата на ултиматум с условно обявяване на война. Положението на война трябва да бъде съобщено на неутралните страни незабавно и ще бъде валидно за тях едва след получаване на уведомлението.

Обявяването на война, дори ако този акт не е последван от реални военни действия, означава началото на законно състояние на война. Много норми на международното право престават да се прилагат между държавите (по-специално политически, икономически, културни споразумения между враждуващи държави) и други норми, приети специално за периода на въоръжен конфликт. Военното положение прекратява дипломатическите и консулските отношения, на служителите в институциите трябва да се осигури възможност за безпрепятствено заминаване в държавата. Граждани на чужда държава могат да бъдат интернирани.

Театърът на военните действия е територията на воюващите страни, откритото море и въздушното пространство над него, в рамките на които се водят военни действия. Забранява се използването на територията на неутрални държави като театър на войната.

Участници във въоръжени конфликти

По време на въоръжени конфликти населението, живеещо на територията на една държава, се разделя на две групи: принадлежащи към въоръжените сили (въоръжени сили, партизани и др.) и непринадлежащи към въоръжените сили (цивилно население). От своя страна международното право разграничава две категории лица, принадлежащи към въоръжените сили на воюващите страни: тези, които се бият (комбатантите) и тези, които не участват в битки (некомбатантите).

Комбатантите са лица, които са членове на въоръжените сили на враждуващите страни, които директно водят бойни действия срещу врага с оръжие в ръце. Веднъж заловени, бойците придобиват статут на военнопленници.

Невоюващите са лица, които са членове на въоръжените сили и не участват пряко във военни действия. Това са военни кореспонденти, адвокати, духовници, интенданти. Невоюващите лица могат да носят лично оръжие за самозащита. Ако участват във военни действия, те придобиват статут на бойци.

В съответствие с Женевските конвенции от 1949 г. бойците включват:

• личен състав на редовните въоръжени сили;
• милиция, доброволчески части както включени, така и не включени в редовните въоръжени сили;
• персонал на съпротивителните движения и партизански формирования;
• лица, които оказват помощ на въоръжените сили, но не участват във военни действия;
• членове на екипажи на търговски кораби и граждански самолети, оказващи помощ на воюващите;
• население, което при приближаване на врага хваща оръжие, ако открито носи оръжие и спазва законите и обичаите на войната.

Партизаните и борците от националноосвободителните движения са борци, ако:

• принадлежат към военно организиран отряд, ръководен от отговорно лице;
• носят отличителни знаци;
• открито да носят оръжие и да спазват законите и обичаите на войната.

При тези условия членовете на партизански отряди се признават за бойци, когато бъдат заловени.

Скаутите са лица, които са част от въоръжените сили на воюващите страни, носят военни униформи и проникват в местоположението на противника, за да събират информация за него за своето командване. Заловените разузнавачи се ползват със статут на военнопленници. Разузнавачите (шпионите) трябва да се разграничават от разузнавачите - лица, които, действайки тайно или под фалшив предлог, събират информация в зоната на военни действия. За тези лица не се прилага режимът на военно пленничество.

Чуждестранни военни съветници и инструктори са лица, които са членове на въоръжените сили на друга държава, които в съответствие с международните споразумения се намират в друга държава, за да подпомагат развитието на военната техника и обучението на персонала на въоръжените сили. Съветниците и инструкторите не участват във военни действия. Съветниците преподават бойни действия. Инструкторите помагат в овладяването на военна техника. Въпреки това, ако тези лица участват във военни действия, те се считат за бойци.

Наемниците не са бойци (виж Глава 18).

От наемниците трябва да се разграничават доброволци (доброволци) - чужди граждани, които поради политически или други убеждения (а не по материални причини) се включват в армията на която и да е воюваща страна и са включени в личния състав на въоръжените сили.

Ограничение на средствата и методите за водене на война

Според международното право правото на страните във въоръжен конфликт да избират методи или средства за водене на война не е неограничено. Освен това има принцип, забраняващ използването във въоръжени конфликти на оръжия, снаряди и вещества и методи за водене на война, които могат да причинят ненужни наранявания или ненужни страдания.

Международното право ограничава законните средства и методи за водене на война.

Средствата за водене на война се разбират като оръжия и други средства, използвани от въоръжените сили по време на война, за да навредят и победят врага.

Методите на водене на война са начини за използване на средствата за водене на война.

В съответствие с международното право следните средства за водене на война са напълно забранени:

• експлозивни и запалителни куршуми (Декларация от Санкт Петербург за премахване на използването на експлозивни и запалителни куршуми, 1868 г.);
• куршуми, които се разгъват или сплескват човешкото тяло(Хагската декларация за забрана на използването на куршуми, които лесно се разгъват или сплескват в човешкото тяло, 1899 г.);
• отрови и отровни оръжия (IV Хагска конвенция от 1907 г.);
• задушливи, отровни и други газове, течности и процеси (Женевски протокол за забрана на използването във война на задушливи, отровни или други подобни газове и бактериологични агенти, 1925 г.);
• биологични оръжия (Конвенция за забрана на разработването, производството и натрупването на бактериологични (биологични) оръжия и токсини и тяхното унищожаване от 1972 г. и Женевския протокол от 1925 г.);
• средства за въздействие върху природната среда, които имат широки дългосрочни последици като средство за унищожаване, увреждане или увреждане на друга държава (Конвенция за забрана на военната или всяка друга враждебна употреба на екологични средства, 1977 г.);
• всяко оръжие, чийто основен ефект е да причинява щети с фрагменти, които не се откриват в човешкото тяло с рентгенови лъчи и др.

По отношение на възможността за използване на ядрено оръжие в международното право и военната доктрина на повечето държави съществува следната гледна точка. Тъй като в международното право няма пряка забрана за използване на ядрени оръжия, ядрените сили (признавайки като цяло вредата от използването на такива оръжия) обосновават законността на използването им при упражняване на правото на колективна и индивидуална самоотбрана, когато нанасяне на ответен ядрен удар. От друга страна обаче, в международното право има правила за забрана на средства и методи за водене на война, които причиняват прекомерни разрушения, имат неизбирателен ефект, правила за защита на цивилни лица по време на война и т.н., разпоредбите на които могат косвено да да се прилага за ядрени оръжия. Ето защо, според мен, ядрените оръжия трябва да бъдат класифицирани като забранени средства и методи за водене на война.

През 1981 г. е подписана Конвенцията за забраните или ограниченията върху използването на определени конвенционални оръжия, за които може да се счита, че причиняват прекомерни наранявания или имат неизбирателни ефекти (ратифицирана от СССР през 1982 г.).

Към Конвенцията са приложени три протокола: Протокол за неоткриваеми фрагменти (Протокол I), Протокол за забрани или ограничения върху използването на мини, капани и други устройства (Протокол II), Техническо приложение към Протокола за забрани или Ограничения за използването на мини, мини-капани и други устройства (Протокол II), Протокол за забрана или ограничаване на използването на запалителни оръжия (Протокол III).

Протокол I забранява използването на всяко оръжие, чийто основен ефект е да причини щети от фрагменти, които не се откриват в човешкото тяло чрез рентгенови лъчи.

Протокол II (преименуван както е изменен: „Протокол за забрани или ограничения върху използването на мини, мини-капани и други устройства, изменен на 3 май 1996 г.“) обхваща използването на мини, мини-капани и други устройства на сушата. устройства, както са определени тук, включително мини, инсталирани с цел блокиране на крайбрежни ивици, водни пътища или реки, но не се прилага за използването на противокорабни мини в морето или по вътрешните водни пътища.

„Мини“ означава всеки боеприпас, поставен под земята, върху или близо до земята или друга повърхност и предназначен да детонира или експлодира при присъствието, близостта или прякото въздействие на човек или движещо се превозно средство, а „дистанционно изстреляна мина“ означава всяка така определена изстреляна мина с артилерия, ракети, минохвъргачки или подобни средства или изпуснати от самолет.

Капанът е устройство или материал, който е предназначен, проектиран или адаптиран да убива или наранява и който се задейства неочаквано, когато човек докосне или се доближи до привидно безвреден предмет или извърши очевидно безобидно действие.

Забранено е използването на мини или мини-капани в случай на нападение, отбрана или репресии срещу цивилното население като такова или срещу отделни цивилни лица.

Безразборното използване на мини също е забранено, т.е.

• не е на военна цел или не е за цели, насочени към нея;
• метод или средство за доставка, което не позволява насочено действие срещу конкретен военен обект;
• ако има вероятност да причини случайна загуба на цивилен живот, нараняване на цивилни, щети на цивилни обекти или и двете, което би било прекомерно по отношение на конкретното и непосредствено очаквано военно предимство.

Използването на мини, различни от дистанционно доставени мини, или мини-капани, е забранено във всеки град, селище, село или друга област, съдържаща подобна концентрация на цивилни, където не се водят или изглеждат неизбежни военни действия между сухопътните сили, освен ако:

• инсталирани са във военно съоръжение или в непосредствена близост до военно съоръжение, притежавано или контролирано от противниковата страна; или са взети мерки за защита на цивилни от излагане, като предупредителни знаци, охрана, предупреждения или огради.

Всяко инсталиране или изпускане на дистанционно детонирани мини, които могат да окажат въздействие върху цивилното население, получава ефективно предварително предупреждение.

При никакви обстоятелства е забранено използването на:

• капани, привидно безвреден преносим предмет, който е проектиран да съдържа експлозив и да експлодира при докосване или приближаване;
• мини-капани, които по някакъв начин са свързани или свързани с международно признати отбранителни сигнали; болни, ранени или мъртви; гробни места; медицински съоръжения, оборудване или транспорт; детски играчки; храна; кухненски прибори; предмети с ясно религиозен характер; исторически паметници и др.

Страните в конфликта трябва да запишат местоположението на всички предварително планирани минни полета, които са поставили, и всички зони, в които са използвали екстензивно мини-капани и в съответствие с предварителен план.

Всички регистрационни документи се съхраняват от страните, които след прекратяване на активните военни действия предприемат всички необходими и подходящи мерки за защита на цивилните от опасностите от минни полета, мини и капани.

Протокол III обхваща „запалителни оръжия“, т.е. оръжия или боеприпаси, които са предназначени основно да запалят предмети или да причинят изгаряния на хора чрез действието на пламък, топлина или и двете, в резултат на химическа реакция на вещество, доставено до целта (огнехвъргачки, противопехотни мини, снаряди, ракети, гранати , мини, бомби, контейнери със запалителни вещества).

Забранява се нападение със запалително оръжие на цивилни лица или цивилни обекти.

Също така е забранено да се правят гори или други видове растителност цел на нападение със запалителни оръжия, освен когато такива природни елементи се използват за подслон, скриване или камуфлаж на бойци или други военни цели, или когато те самите са военни цели.

Използването на авиация от гледна точка на международното право се счита за приемливо, но не може да се използва срещу невоенни цели, срещу цивилни и т.н.

Следните методи на водене на война също са забранени съгласно международното право:

• коварно да убиват или нараняват цивилни или врага;
• убие или рани враг, който се е предал и е сложил оръжието си;
• обяви на защитника, че в случай на съпротива няма да има милост за никого;
• Незаконно е използването на парламентарното знаме или знамето на държава, която не участва във войната, знамето или знаците на Червения кръст и др.;
• да принуди гражданите на вражеската страна да участват във военни действия срещу тяхната държава;
• геноцид по време на война;
• някои други действия.

Водене на морска война

Войната по море има определени специфики. Във война в морето бойците са не само военноморски персонал, но и всички военни кораби, както и невоенни плавателни съдове, официално превърнати във военни плавателни съдове в съответствие със VII Хагска конвенция от 1907 г., и самолети, които са част от военноморската авиация.

Корабите, които, въпреки че са част от военноморските сили на държавата, са предназначени изключително за оказване на помощ на ранени, болни и претърпели корабокрушение (хоспитални кораби, транспортни средства за линейка, самолети за линейка), нямат право да водят война в морето.

Въоръжаването на търговските кораби е допустимо само по време на война, а въоръженият търговски кораб не се превръща във военен кораб и не упражнява правото да води военни действия. Въпреки това, може да използва оръжието за самозащита, когато е атакуван от враг.

Подводниците са обект на Общи правилаводене на война и разпоредби, свързани с надводни военни кораби. Военната дейност на подводниците е специално регламентирана от Правилата за експлоатация на подводници по отношение на търговски кораби във военно време от 1936 г. (нашата държава е страна по това споразумение). Подводниците имат право да спрат и инспектират вражески търговски кораб, да го потопят, ако откаже да спре, след като гарантират безопасността на пътниците и екипажа, и да го заловят като награда.

Използването на оръжия за морски мини от VII Хагска конвенция от 1907 г. е разрешено при спазване на следните правила. Забранено е поставянето на мини:

• не е закотвен;
• анкерни, които остават опасни и след отделянето им от ръба на мината;
• край бреговете на врага с единствената цел да пречи на търговското корабоплаване.

Морска блокада е приемлива от гледна точка на международното право.

Морската блокада е система от действия на военноморските сили и авиацията, които предотвратяват достъпа от морето до пристанищата и бреговете на противника и излизането от тези пристанища и брегове към морето. Блокадата трябва да бъде публично обявена от блокиращата държава, като се посочи началната дата на блокадата, зоната, която ще бъде блокирана, и крайният срок за корабите на неутралните държави да напуснат блокираните пристанища. Блокадата трябва да е валидна (ефективна). Блокадата приключва, ако бъде вдигната от блокиращата държава, ако блокиращите сили бъдат унищожени или ако стане невъзможно да се осигури нейната ефективност. Наказанието за опит за прекъсване на блокада може да бъде конфискация или конфискация на кораба и/или товара или унищожаване на кораба, който нарушава блокадата.

Военната контрабанда се признава като товар на неутрални собственици или враг на кораби на неутрални държави, които воюващата страна забранява да доставя на своя враг. Според Лондонската конвенция от 1909 г. военната контрабанда се разделя на абсолютна (предмети и материали, които служат изключително за военни цели) и условна (предмети и материали, които могат да служат както за военни, така и за мирни цели). Абсолютната контрабанда подлежи на залавяне и унищожаване, ако корабът, който я превозва, се насочва към вражеско пристанище. Условната контрабанда подлежи на изземване, ако е предназначена за вражеските въоръжени сили. Ако военната контрабанда съставлява малка част от товара на неутрален кораб, самият кораб не подлежи на изземване. В противен случай корабът, който го превозва, също ще бъде заловен.

Във военноморската война има институция на наградите и трофеите.

Наградата е всеки вражески търговски кораб, независимо от естеството на товара, който превозва. Такъв кораб може да бъде заловен. Ако на борда има неконтрабанден товар от неутрална държава, собственикът има право да поиска обезщетение. Правото за улавяне на наградата принадлежи само на военни кораби и самолети. Трофеят е вражески военни кораби, заловени в морска война, и ценностите на тях. Трофеите стават собственост на държавата, която ги е заловила.

Режим на военно пленничество

Режимът на военно пленничество е регламентиран от Третата Женевска конвенция от 1949 г. Според Конвенцията следните лица, които попадат във властта на врага, се считат за военнопленници:

• личен състав от въоръжените сили, милиция и доброволчески части, които са част от въоръжените сили;
• личен състав на партизански отряди;
• личен състав на въоръжените сили под ръководството на правителство, което не е признато от задържащата сила;
• военни кореспонденти, доставчици, други лица, следващи въоръжените сили;
• членове на екипажа на търговския флот и гражданската авиация;
• населението на неокупирана територия, което е хванало оръжие, ако открито носи оръжие и спазва законите и обичаите на войната.

Всеки военнопленник при разпит е длъжен да посочи само фамилията, собственото си име, звание, дата на раждане и личен номер.

Задържащата сила отговаря за отношението към военнопленниците. Военнопленниците не могат да бъдат подлагани на физическо осакатяване или научни или медицински експерименти. Към тях не могат да се прилагат репресии. Военнопленниците трябва да бъдат защитени от насилие и сплашване и да им се осигури уважение към личността и честта. Пленяващата сила може да интернира военнопленници. Може също да им бъде забранено да излизат извън установената линия на лагера. На военнопленниците се осигурява настаняване, храна, облекло и медицински грижи. Медицинският и религиозният персонал трябва да имат право да ги видят. В плен носенето на отличителни знаци се запазва.

На военнопленниците трябва да се даде възможност да работят; принудителният труд е забранен. Забранено е използването на военнопленници в опасна (като премахване на мини) или унизителна работа. По време на работа трябва да се спазват изискванията за безопасност. На военнопленниците трябва да бъде позволено да общуват с външния свят. Гарантирано им е и правото да подадат жалба до властите на властта, която ги държи в плен.

От военнопленниците се изисква да се подчиняват на законите на пленената държава, която има правото да налага съдебни и дисциплинарни санкции за неправомерно поведение. Наказание обаче може да бъде наложено само веднъж за едно нарушение. Колективните наказания са забранени. За бягство военнопленник може да бъде подложен само на дисциплинарно наказание.

В края на военните действия военнопленниците се освобождават и репатрират (връщат се в родината си).

Военноокупационен режим

Военна окупация е временно завземане на територията (част от територията) на една държава от въоръжените сили на друга държава и установяване на военна администрация на завзетата територия. Военната окупация на която и да е територия не означава нейното преминаване под суверенитета на държавата окупатор.

В съответствие с разпоредбите на IV Хагска конвенция от 1907 г., IV Женевска конвенция от 1949 г., Допълнителен протокол I, държавата окупатор е длъжна да вземе всички мерки за осигуряване на реда на окупираната територия. Населението на окупираната територия трябва да се подчинява на заповедите на властите, но не може да бъде принуждавано да полага клетва за вярност към държавата окупатор, да участва във военни действия, насочени срещу тяхната страна, или да дава информация за нейната армия. Честта, животът на цивилните, тяхната собственост, религиозните убеждения и семейството трябва да бъдат уважавани. Окупационната власт се задължава да снабдява цивилното население с необходимото облекло, храна и санитарни материали.

По отношение на цивилни лица е забранено:

• извършват актове на насилие, сплашване или малтретиране;
• прилагат принудителни мерки, физически или морални, по-специално с цел получаване на информация;
• използват изтезания, телесни наказания, медицински експерименти и др.;
• прилагат колективни наказания;
• вземат заложници;
• депортиране на цивилното население от окупираната територия.

На чужденците, попаднали на окупирана територия, се гарантира правото да я напуснат възможно най-скоро.

Защита на граждански обекти и културни ценности по време на въоръжени конфликти

По време на въоръжен конфликт се прави разлика между граждански и военни обекти на територията на воюващите страни.

Съгласно разпоредбите на международните норми, военните цели са тези обекти, които по силата на своето местоположение, предназначение или използване, имат ефективен принос към военните действия и чието унищожаване, превземане или неутрализиране при съществуващи обстоятелства осигурява ясно военно предимство.

Невоенните обекти се считат за граждански. Те включват: жилища, постройки, транспортни средства, използвани от цивилното население; места, използвани изключително от цивилното население (приюти, болници и др.); водоизточници, язовири, язовири, електроцентрали и др.

Граждански обекти не трябва да бъдат цели на военни атаки.

Хагската конвенция за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт от 1954 г. предвижда допълнителни мерки за защита на културните ценности (т.е. ценности от голямо значение за културното наследство на всеки народ (паметници на архитектурата, изкуство, история, ръкописи, книги, картини и др.); музеи, библиотеки, архиви и др.; центрове, където има значителен брой културни ценности).

По отношение на културните ценности се забранява: те да бъдат подлагани на нападение или унищожаване; превръщането на обекти на културата в обект на репресии; да ги изнесат в чужбина, да ги направят негодни за употреба и т.н.

Неутралитет във война

Неутралитетът по време на война е специален правен статут на държава, която не участва във войната и се въздържа от оказване на помощ и на двете воюващи страни. Има: постоянен неутралитет (Швейцария от 1815 г., Австрия от 1955 г. и др.); евентуален неутралитет (в дадена война); неутралитет по силата на договор между съответните държави.

Неутралните държави, запазвайки правото на самозащита, трябва да спазват правилата за неутралитет. По този начин постоянно неутралните държави не трябва да влизат във военни блокове в мирно време; предоставя своята територия за чужди военни бази или формиране на военни отряди от воюващи страни; позволяват предаването на оборудване и боеприпаси на воюващите страни. Ако тези правила бъдат нарушени, воюващите държави могат да считат територията на неутрална държава за театър на военни действия. В същото време неутралните държави имат право да: отблъскват със сила опитите за нарушаване на статута на неутралитет; предоставя своята територия за задържане на ранените; позволяват на санитарни кораби от воюващи държави да влизат в техните пристанища и т.н.

Краят на войната и нейните международноправни последици

Военните действия могат да завършат със сключване на примирие или сключване на мир.

Примирието е временно прекратяване на военните действия при условия, договорени от воюващите страни. Има местно примирие (на отделен участък от фронта) и общо примирие (по целия фронт). Примирието може да бъде сключено за определен период или да бъде безсрочно. Значително нарушение на примирието от една от страните може да послужи като основание за възобновяване на военните действия.

Капитулацията е прекратяване на военните действия при условия, продиктувани от победителя. Има проста (капитулация на отделна единица, обект, пункт, регион - например капитулацията на фашистките войски в Сталинград през 1943 г.) и обща (на всички въоръжени сили, например капитулацията на Япония през 1945 г.) капитулация. Капитулацията може да бъде безусловна (без никакви условия от страна на победените) или почетна (например предаване на гарнизона на крепост с условие за запазване на оръжия и знамена).

По правило нито примирието, нито капитулацията автоматично прекратяват състоянието на война. Това изисква или издаване на акт (едностранен или двустранен) за прекратяване на положението на война (например Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 1955 г. за прекратяване на положението на война между СССР и Германия), или сключването на мирен договор (например мирния договор между СССР и Италия през 1947 г.). Мирният договор фиксира края на състоянието на война, решава въпроси за възстановяване на мирните отношения между държавите, съдбата на предвоенните договори между воюващите страни и др. С прекратяването на положението на война много военновременни договори престават да бъдат в сила и влизат в сила споразумения, нормализиращи отношенията между силите.

Въведение

защита право човешки конфликт военни

Съвременното международно право, забраняващо използването на сила или заплахата от сила в междудържавните отношения и същевременно вземайки предвид действителни или потенциални въоръжени конфликти, предвижда правила за водене на война и защита на мирното (цивилно) население, за да хуманизират във възможно най-голяма степен използваните методи и средства. Съответните норми съставляват специален клон на международното право, който понастоящем обикновено се характеризира като „право на въоръжените конфликти“, което разбира се означава не правото за изясняване на такива конфликти, а правно регулиране Международно право: Учебник / Реп. Изд. Г. В. Игнатенко и О. И. Тиунов. М., 2008 г.

Защитата на правата и свободите на човека през 21 век е основен, жизнеутвърждаващ принцип за всички субекти на международното публично право. Първо, човек, като субект на общопризнати права и свободи, е субект на международни отношения, свързани със защитата и прилагането на тези права. На второ място, правата на човека, дори и без официалното им признаване в националното и международното право, остават естествени права на човека. Човек има космополитна съдба - гражданин на света, на Вселената, а не само на една държава.

Понастоящем основните източници на международното хуманитарно право са четирите Женевски конвенции за защита на жертвите на война от 12 август 1949 г., както и IV Хагска конвенция от 1907 г. и Правилника за законите и обичаите на сухопътната война, които са приложени към него. Наред с универсалните международни договори, регионалните договори са източници на международното хуманитарно право.

Въоръжени конфликти: понятие, видове, участници

Въоръженият конфликт е въоръжено противопоставяне между държави или социални общности в отделните държави, насочено към разрешаване на икономически, политически, национално-етнически и други противоречия чрез ограничено използване на военна сила.

В международното хуманитарно право (съдейки по съдържанието на членове 2 и 3, общи за Женевските конвенции от 1949 г., както и член 1 от Допълнителни протоколи I и II към тези конвенции), въоръжените конфликти се разделят на два вида: а) международни въоръжени конфликти и б) въоръжени конфликти от немеждународен характер. Акимов Н.А. Въоръжени конфликти: понятие, видове, методи за разрешаване // Военно юридическо списание. 2010. № 4.

Международните въоръжени конфликти включват: - въоръжен конфликт между държави (израелско-арабският въоръжен конфликт, продължаващ от 1967 г. до днес, англо-аржентинската война от 1982 г., нападението на САЩ, Англия и други държави срещу Ирак през март 2003 г. . ); - борбата на народите срещу колониалното господство и чуждестранната окупация и срещу расистките режими при упражняването на правото им на самоопределение в съответствие с Устава на ООН (чл. 1, ал. 4 от Протокол I). Въз основа на практиката на международните отношения, намесата във вътрешен въоръжен конфликт на трета държава в интерес на една от воюващите страни, участието на въоръжените сили на ООН, както и мироопазващите сили на ООН във вътрешен въоръжен конфликт (ако има такъв) решение на Съвета за сигурност в този случай) трябва да се класифицират като международни въоръжени конфликти ООН относно използването на въоръжена сила) Международно право. Специална част. Учебник / Отг. Изд. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. М., 2010.

Немеждународните въоръжени конфликти включват въоръжени конфликти, възникващи на територията на държава между нейните въоръжени сили и антиправителствени въоръжени сили или други въоръжени групи, които под отговорно командване упражняват такъв контрол върху част от територията на тази държава, че да им позволят да водят непрекъснати и координирани военни действия и да прилагат Протокол II (въоръжени конфликти в постсъветското пространство: Приднестровието - в Молдова, грузино-осетински и грузино-абхазки въоръжени конфликти и др.). При въоръжени конфликти с немеждународен характер се прилагат следните международни правни актове: чл. 3, общ за четирите Женевски конвенции от 1949 г., чл. 19 от Хагската конвенция за защита на културните ценности от 1954 г. и нейния Втори протокол от 1999 г., Допълнителен протокол II от 1977 г., Протокол II, изменен през 1996 г. към Конвенцията за забраните или ограниченията върху употребата на определени конвенционални оръжия, които могат да се считат за да бъде прекомерно причиняваща вреда и да има безразборен ефект, 1980 г., Римски статут на Международния наказателен съд 1998 г. Международно право. Специална част. Учебник / Отг. Изд. Р.М.Валеев, Г.И.Курдюков. М., 2010.

Нормите на съвременното международно право установяват, че ако войната стане факт, тя трябва да се води само между въоръжените сили на съответните държави и да не нанася щети на тяхното цивилно население. В това отношение международното право въвежда фундаментално разграничение между въоръжените сили и невоюващите цивилни лица.

Участниците във въоръжените конфликти обикновено се разделят на две групи: воюващи (комбатанти) и невоюващи (невоюващи).

Бойците включват:

1) персоналът на въоръжените сили на страната в конфликта, както и персоналът на милицията и доброволческите части, които са част от тези въоръжени сили; членове на редовни въоръжени сили, които се смятат за подчинени на правителство или власт, непризнати от другата страна в конфликта;

2) персонал на други милиции и доброволчески части, включително персонал на организирани съпротивителни движения, принадлежащи към страна в конфликта и действащи на или извън собствената им територия (дори ако тази територия е окупирана), ако тези милиции и доброволчески части, включително организирана съпротива движенията отговарят на следните условия: ръководят се от лице, отговорно за подчинените си; имат специфичен отличителен знак, който се вижда ясно от разстояние (за редовните въоръжени сили - униформа); носят открито оръжие: по време на всеки военен сблъсък, както и докато са пред очите на противника при разполагане в бойни формации, т.е. по време на всяко движение по посока на мястото, откъдето или където ще започнат военните действия; спазват в действията си нормите на МХП;

3) населението на неокупирана територия, което при приближаване на врага спонтанно взема оръжие, без да има време да се формира в редовни войски, ако открито носи оръжие и спазва обичаите на войната Батир В.А. Международно хуманитарно право: Учебник. М., 2006.

Невоюващите включват: 1) медицински персонал; 2) духовен персонал.

Наемниците и шпионите нямат статут на бойци. Военен шпионин (инфилтратор) е лице, което тайно събира информация в зоната на действие на вражеската армия с цел да я прехвърли на своята армия; в случай на залавяне той няма право да разчита на статута на военнопленник. С други думи, той може да бъде съден по законите на войната. . Наемник е лице, наето за използване във въоръжен конфликт, което действително участва във военни действия, за да получи материална компенсация (чл. 47 I от Допълнителния протокол от 1977 г.). Наказателният кодекс на Руската федерация включва специално чл. 359, който предвижда наказателна отговорност за набиране, обучение, финансиране или др материална подкрепанаемник, както и използването му във въоръжен конфликт или военни действия.

Различават се следните: видове въоръжени конфликти :

Международен въоръжен конфликт- е въоръжен конфликт между две или повече страни с международна правосубектност, а именно между въоръжените сили на: а) суверенни държави; б) националноосвободителното движение и метрополията; в) въстаналата или воюващата страна (призната за такава) и съответната държава.

ДА СЕ немеждународни въоръжени конфликти се отнася до онези въоръжени конфликти, които възникват на територията на една държава между нейните въоръжени сили или антиправителствени организирани въоръжени групи, които под отговорно командване упражняват такъв контрол върху част от нейната територия, че да им позволяват да извършват непрекъснати и съгласувани военни действие.

Могат да се разграничат следните критерии за немеждународен въоръжен конфликт, разграничаващи го от международен въоръжен конфликт: наличие на враждебни организирани действия между противоборстващи сили на една и съща държава; действително участие във военните действия на въоръжените сили на воюващите страни и използването на оръжия от тях; колективен характер на изпълненията; елемент на организация; владение на част от територията на съответната държава.

Важно е да се отбележи, че немеждународните въоръжени конфликти не включват ситуации, включващи вътрешни вълнения и напрежение. Вътрешните вълнения са ситуация, при която при липса на въоръжен конфликт държава използва сила, за да поддържа или възстанови реда и закона и върховенството на закона. Вътрешното напрежение е ситуация, при която при липса на вътрешни вълнения държавата прибягва до превантивна употреба на сила, за да поддържа спокойствие (мир) и върховенство на закона.

Това означава, че отделни антиправителствени протести, случаи на нарушаване на вътрешния ред и възникване на ситуация на вътрешно напрежение (например бунтове) не могат да бъдат класифицирани като немеждународен въоръжен конфликт. Ескалацията на немеждународен въоръжен конфликт в международен въоръжен конфликт може да възникне в резултат на военна намеса на други държави в нарушение на международното право.

Последици от началото на конфликта.

Съгласно Конвенцията за откриване на военни действия (Хага, 18 октомври 1907 г.), военните действия между държави не трябва да започват без предварително и недвусмислено предупреждение, което ще бъде под формата или на мотивирано обявяване на война, или на ултиматум с условна декларация на война. Въпреки това, в съответствие със съвременното международно право, обявяването на война не може да бъде оправдание или прикритие за агресия.

В съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За отбраната“ от 31 май 1996 г. положението на война се обявява с федерален закон в случай на въоръжено нападение срещу Руската федерация от друга държава или група държави, както и както в случай на необходимост от изпълнение на международни договори Руска федерация. От момента на обявяване на положението на война или действителното начало на военните действия започва военното време, което изтича от момента на обявяване на прекратяването на военните действия, но не по-рано от тяхното действително прекратяване.

В съответствие с международното право състоянието на война води до редица правни последици: избухването на война означава край на мирните отношения между държавите, тоест дипломатическите и консулските отношения между тях се прекъсват. Служителите на посолствата и консулствата се отзовават ( Виенската конвенцияза дипломатическите отношения 1961); избухването на война засяга валидността на международните договори, съществуващи между воюващите държави. Престават да се прилагат политически, икономически и други споразумения, предназначени за мирни отношения. Започва реалното прилагане на споразуменията, уреждащи законите и обичаите на войната (например Женевските конвенции от 1949 г.). Такива споразумения не могат да бъдат денонсирани по време на война от страните във въоръжения конфликт; може да се прилага специален режим за гражданите на вражеската държава; правото им да избират местожителство е ограничено, те могат да бъдат интернирани или принудени да се установят на определено място (чл. 41, 42 от Женевската конвенция от 1949 г. за защита на цивилните лица по време на война); имуществото, принадлежащо пряко на вражеската държава, се конфискува (с изключение на имуществото на дипломатическите и консулските представителства). Това правило не важи за собствеността на гражданите на вражеската държава.

Правен статус на участващите лица.

Нека разгледаме статута на лицата, участващи във въоръжения конфликт.

Бойци(от френски combatant - воин, боец) - това са лица, които са част от редовните въоръжени сили и имат право да вземат пряко участие във военните действия срещу противника (Допълнителен протокол I). Комбатантите включват лица, принадлежащи към въоръжените сили на воюващите страни, партизани, членове на военни милиции, доброволци, персонал на организирани съпротивителни движения, лица, които спонтанно са взели оръжие за борба с нахлуващия враг и все още не са успели да се организират в отряди ( групи). Комбатантите са и участници (бойци) в националноосвободителни движения, които се борят срещу колониалното господство, чужда окупация и расистки режими (Допълнителен протокол I), екипажи на търговски кораби и самолети на гражданската авиация, ако оказват пряка помощ на бойците.

партизаниса бойци, т.е. лица, които доброволно се борят за свободата и независимостта на родината си като част от организирани части на територия, окупирана от врага. Партизаните се признават за бойци само в случаите, когато: са ръководени от лице, отговорно за своите подчинени; имат отличителен знак; носят открито оръжие; спазват нормите и принципите на правото на въоръжените конфликти в бойните действия. Член 43 от Допълнителен протокол I уточнява разпоредбата за открито носене на оръжие от тях. За да подчертаят разликата си от цивилното население, партизаните трябва открито да носят оръжие: а) по време на всеки военен сблъсък; б) в момент, когато са в пълна видимост на противника по време на разполагане в бойни формации, което предхожда началото на битката.

Невоюващи- лица, които са членове на въоръжените сили, оказват им помощ като помощен персонал, но не участват пряко във военни действия. Това са медицински персонал, интендантски персонал, кореспонденти, репортери и духовници. Те не трябва да бъдат подлагани на оръжие, докато използват оръжието си само за самозащита или за защита на поверената им собственост. Ако участват пряко във военни действия, те стават бойци.

По време на военни операции често има нужда да се прави разлика между категории като военен шпионин, офицер от разузнаването, доброволец, наемник и др.

Военен шпионин), съгласно чл. XXIX Приложение към IV Хагска конвенция (1907) е лице, което, действайки тайно или под фалшив претекст, събира или се опитва да събере информация в района на една от воюващите страни с намерението да я съобщи на врага. Допълнителен протокол I уточнява, че военен шпионин, член на въоръжените сили, който попада във властта на противниковата страна, докато се занимава с шпионаж, няма право на статут на военнопленник и може да бъде третиран като престъпник. Ако член на въоръжените сили събира информация на територия, контролирана от противниковата страна, и носи униформата на своите въоръжени сили, или не действа измамно, или не прибягва умишлено до тайни методи, тогава той не се счита за шпионин, а офицер от разузнаването.

Военен разузнавач- лице, което ясно събира информация в зоната на действие на врага, без да крие истинската си принадлежност към въоръжените сили на воюващата страна (в униформа, с оръжие). Ако този човек попадне в ръцете на врага, той се подчинява на режима на военно пленничество.

Доброволец- лице, което доброволно се записва в действащата армия на една от воюващите страни. Съгласно Хагската конвенция за правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на сухопътна война (1907 г.), лицата могат да пресичат границата, за да постъпят на служба при една от воюващите страни. Ако човек доброволно се присъедини към армията на една от воюващите страни, той губи статута си на лице от неутрална държава.

Международното право счита действията на доброволеца за законни, ако той се присъедини към армия, която води война в защита на страната си от чужда окупация. Влизането в такава армия на гражданин на друга държава не нарушава правото на въоръжения конфликт. Доброволчеството е широко използвано във войните на Републиканска Франция срещу коалицията на феодално-абсолютистките европейски държави в края на 18 век; по време на Националната революционна война в Испания (1936–1939). Доброволчеството на всички народи по света придоби голям мащаб по време на Великата отечествена война. Отечествена войнасрещу хитлеристка Германия.

Наемник- лице, което доброволно се присъединява към въоръжени групи, които водят въоръжена борба на страната на незаконни сили, банди и терористични групи. Наемникът не е защитен от закона за въоръжените конфликти; той е престъпник. Престъпността на действията му произтича от самия факт, че той членува в престъпни сдружения. Съгласно член 47 от Допълнителен протокол I, наемник е лице, което:

а) специално наети местно или в чужбина, за да участват във въоръжен конфликт;

б) действително участва пряко във военните действия;

в) участва във военни действия, мотивирани предимно от лична изгода и на когото действително е обещано от страна или от името на страна в конфликта материално възнаграждение, което значително надвишава обещаното или изплащаното на бойци от същия ранг, които са членове на въоръжените сили на тази страна;

г) не е нито гражданин на страна в конфликта, нито лице, постоянно пребиваващо на територията, контролирана от страна в конфликта;

д) не е член на въоръжените сили на страна в конфликта;

f) не е изпратен от държава, която е страна във въоръжен конфликт, за да изпълнява официални задължения като член на въоръжените сили на тази държава.

Важността на това определение е, че позволява да се направи ясно разграничение между наемници и военни съветници - военен персонал на една държава, който в съответствие със споразумението се изпраща в друга държава, за да помогне при създаването на въоръжени сили, обучение на военен персонал, обучение на войски, а понякога и за подпомагане при организирането и провеждането на бойни операции.

Използването на наемници води до международна правна отговорност за държавата, в чийто интерес те действат. Същата отговорност носи и държавата, която не пречи на набирането и изпращането на граждани като наемници. От тази ситуация следват две неща. задължителни изискванияна държавите: а) да издават закони, предвиждащи наказания за набирането, финансирането и обучението на наемници; б) забранява на своите граждани да стават наемници. Неуспехът на държавите да предприемат тези мерки води до международна отговорност.

Неутралност.

Неутралността по време на война означава, че държавата не участва във войната и не оказва помощ на воюващите страни. Държавният неутралитет може да бъде постоянно или временно , отнасящи се само до конкретна война, за която държавата може да направи специално изявление. Правата и задълженията на неутралните държави, както и на воюващите по отношение на неутралните страни в случай на въоръжен конфликт, се регулират от Хагските конвенции (1907 г.) за правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на война на сушата. и относно правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на морска война, както и някои други международни правни актове. Според тези конвенции територията на неутрална държава се счита за неприкосновена и не може да бъде превърната в театър на военни действия.

В случай на сухопътна война на воюващите държави е забранено да провеждат войски и военен транспорт (железопътен, морски, въздушен) през територията на неутрална държава. Ако войските на воюваща сила се окажат на територията на неутрална държава, тогава тя е длъжна да ги интернира. Неутралната държава е длъжна да възпрепятства откриването на центрове за набор и формирането на военни отряди на нейна територия в полза на воюващите страни; тя няма право да снабдява воюващите страни с оръжия и други военностратегически материали. Забранява се разполагането на електронни и други военно-технически средства на воюващите страни на неутрална територия. Неутралната държава има право да отблъсне въоръжено нападение срещу нейния неутралитет; тя може да разреши транспортирането на ранени и болни воюващи през нейната територия.

В случай на морска война в териториалните води на неутрална държава е забранено извършването на военни действия, включително: завземане на търговски кораби на воюващата страна; създават бази за военноморски операции в териториални води, пристанища, рейдове; установи военни средства за комуникация с воюващите сили.

На неутрална държава е забранено: да прехвърля военни кораби, боеприпаси и други военни материали на воюващите страни; оборудват и въоръжават кораби в териториалните води на неутрална държава, предназначени за провеждане на военни действия, след като напуснат тези води.

Воюващите държави обаче могат да използват териториалните води, пристанищата и рейдовете на неутрална държава при условия, договорени с нея. По този начин преминаването на кораби през териториалните води на неутрална държава не се счита за нарушение на неутралитета. Ако тези кораби останат в териториални води за дълго време (повече от 24 часа), те могат да бъдат интернирани до края на войната. Военните кораби на воюващите страни, получили гориво в пристанището на неутрална държава, могат да го получат отново не по-рано от 3 месеца.

Търговските кораби на воюващите страни имат право свободно да влизат (транзитно) във всички води, отворени за мирно търговско корабоплаване. Те имат право да превозват всякакви товари и не могат да бъдат инспектирани или атакувани, докато не напуснат териториалните води на неутрална държава. Времето, което един търговски кораб може да прекара в тези води, не е ограничено. Режимът на неутралитет във военноморска война също включва регулиране на борбата на воюващите страни срещу военната контрабанда, която се отнася до материали и предмети, забранени от воюващата страна да бъдат транспортирани от неутрална държава за снабдяване на противниковата воюваща страна. В съответствие с Лондонската декларация за правото на военноморската война (1909 г.) военната контрабанда се разделя на абсолютна и относителна (условна). Абсолютната контрабанда се състои от материали и предмети изключително за военни цели: оръжия, боеприпаси, експлозиви, военно оборудване. Относителната военна контрабанда включва материали и предмети, които могат да се използват както за мирни, така и за военни цели: облекло, обувки, ценни книжа, злато, кораби, комуникационно оборудване, гориво. При никакви обстоятелства лекарствата не трябва да се считат за военна контрабанда. Предмети на военна контрабанда ще бъдат конфискувани или унищожени, ако се докаже, че се доставят на вражеска територия или територия, окупирана от нея.

Няма специални международни правни актове, определящи неутралитет във въздушна война. Въздушната война се подчинява на общите правила за неутралитет, определени в конвенциите; те се свеждат до следното: въздушното пространство над територията на неутрална държава е неприкосновено. Забранено е прелитането през въздушното пространство на самолети на враждуващи страни, преследването на вражески самолети и влизането им в бой; кацащите военни самолети на воюващите страни подлежат на задържане, а екипажът е интерниран до края на войната;

на воюващите страни е забранено да транспортират своите войски и военно оборудване през въздушното пространство на неутрална държава. Транспортирането със самолет на ранени и болни бойци е разрешено със съгласието на неутрална държава.

Международният въоръжен конфликт е сложно социално явление, което засяга не само международното право, но и други области на международния живот. Думата "конфликт" идва от латинското "conflictus", което означава сблъсък на страни, мнения, сили 1.

Източникът на цялото развитие е противоречието, сблъсъкът на противоположни тенденции или сили. Конфликтът е краен случай на изостряне на противоречия2 и действа като а определен моментразвитие.

Специалната литература отбелязва недопустимостта на смесването на понятията конфликт и конфликт в международен

взаимоотношения3. Конфликтът може да се разглежда като обща характеристика, присъща на конкретна международна политическа ситуация или дори на цял исторически период 4. Конфликтът може да се разбира по два начина: като политическа връзка между две или повече страни, възпроизвеждаща в остра форма противоречията на своите участници, които са в основата на тези отношения 5, и като петата и последна фаза от развитието на тези политически отношения, характеризираща се с въоръжена борба на страните, участващи в тях 6.

Изразът „международен въоръжен конфликт“ е използван за първи път в Женевските конвенции за защита на жертвите на война от 1949 г., по-специално в чл. 2 общи. Оттогава той се използва широко в голямо разнообразие от международни правни документи. Терминът „война“ се появява в по-ранни източници на международното хуманитарно право. Достатъчно е да си припомним Хагските конвенции за законите и обичаите на войната от 1907 г., Устава на Обществото на народите (преамбюл, чл. 11 - 13, 16), Пакта Брианд-Келог от 1928 г., наречен „Договор за Отказ от войната като инструмент на националната политика.” “, както и редица други документи.

По време на буржоазния период на развитие на международното право понятието „война“ се използва, за да се разграничи това състояние на междудържавни отношения от други, така наречените „ограничени военни мерки“ 7, в които също се използва въоръжена сила. Но нито Уставът на Обществото на народите, нито Пактът Келог-Брианд дефинират войната. Въвеждането на нов термин в международното правно обращение - "въоръжен конфликт" - се обяснява не толкова с модни съображения 8, а с неотложните нужди на международните отношения. Факт е, че според III Хагска конвенция от 1907 г. състояние на война се признава само ако страните официално са го обявили. Както показа практиката на международните отношения, след Втората световна война държавите по политически и други причини не са склонни да обявят официално положение на война. Така от 189-те конфликта, възникнали през този период, само в 19 случая и двете противопоставящи се страни са обявили, че са в състояние на война.9 Ясно е, че в тези условия трябва да се използва всяка възможност, за да се гарантира защитата на хората изпитване на неблагоприятните последици от въоръжени конфликти.конфликти, които по някаква причина страните не желаят да квалифицират като война.

Можем да се съгласим с твърдението, че „международният въоръжен конфликт се характеризира с две характеристики:

международен и въоръжен" 10. Всъщност, ако говорим за немеждународен въоръжен конфликт, тогава той се регулира от специални разпоредби на международното хуманитарно право 11.

Международен конфликт, който не достига етапа на въоръжена борба, също не е в обхвата на регулиране на международното хуманитарно право. Така международният въоръжен конфликт може да се определи като специфична ситуация в международните отношенияхарактеризиращ се с използването на въоръжена сила от един или повече субекти на международното право.

Горното определение за международен въоръжен конфликт е от общ характер и следователно обхваща различни видовевъоръжени сблъсъци на субекти на международното право. Науката дава различни класификации на международните въоръжени конфликти. Според А. И. Полторак и Л. И. Савински, в зависимост от мащаба и целите, международните въоръжени конфликти могат да бъдат „войни, въоръжени намеси, агресивни действия и въоръжени провокации“ 12. В тази категория те включват и националноосвободителните войни 13 . Професорът от университета в Цюрих Д. Шиндлер, въз основа на Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и Допълнителен протокол I, разграничава два вида: международни въоръжени конфликти в същност и национално-освободителни войни 14.

Според нас, за да се реши правилно този въпрос, трябва да се позове на чл. 2 от Общите женевски конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и ал. 3, 4 с.л. 1 от Допълнителен протокол I. В чл. Общ член 2 гласи, че конвенциите ще се прилагат „в случай на обявена война или друг въоръжен конфликт“. Следователно правилата на международното хуманитарно право ще се прилагат в случаите, когато субекти на международното право обявят състояние на война, както е предвидено в III Хагска конвенция.

Изразът "всеки друг въоръжен конфликт" трябва да се тълкува въз основа на нормите на общото международно право. Тези видове конфликти включват агресия, която представлява използване на въоръжена сила от държава срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на друга държава или по друг начин, несъвместим с Хартата на ООН (член 1 „Дефиниции на агресия“). Освен това това включва и въоръжена намеса

намеса, предвидена в резолюции 2131 (XX) и 36/103 на Общото събрание на ООН.

По-сложен въпрос е дали практиката на държавен тероризъм, която се споменава в Резолюция 36/103^ на Общото събрание на ООН, може да се класифицира като такава. Политиката на държавен тероризъм означава използването на насилствени мерки от държавата за сплашване или потискане на народи или други държави. Конкретните примери, които обикновено се дават за илюстрация, могат да бъдат квалифицирани чрез съществуващи категории като „агресия“, „въоръжена намеса“ или „въоръжена провокация“.

В практиката на ООН се разви и разпространи институцията на „мироопазващите операции”15. отличителна чертакоето е изпращането на въоръжени сили на ООН или наблюдателни мисии в онези райони, в които мирните средства за разрешаване на спора са се оказали недостатъчни. ООН и регионалните организации не са страни по Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и Допълнителните протоколи от 1977 г. Това породи съмнения сред учените относно прилагането на международното хуманитарно право към „мироопазващите операции“ на ООН. Сега обаче доминиращото мнение е, че „мироопазващите операции“ на ООН се подчиняват на правилата на международното хуманитарно право. Организацията ги признава за международно обичайно право, което произтича от универсалното им признаване и прилагане16.

В параграф 4 на чл. 1 от Допълнителен протокол I се посочва, че ситуациите, в които се прилага този протокол, включват „въоръжени конфликти, в които народите се борят срещу колониалното управление и чуждестранната окупация и срещу расистките режими при упражняване на правото си на самоопределение“. Дълго време юристите и дипломатите на западните страни предпочитаха да разглеждат въоръжената борба на народите на колониалните страни като вътрешни конфликти, за да предотвратят разпространението на хуманитарните норми на международното право върху участниците в националноосвободителните движения. Приема се клауза 4 на чл. 1 от Допълнителния протокол сложих черта под спора за типологията на националноосвободителните войни и към настоящия момент класифицирането им като международни конфликти не буди съмнение.

Освен това, отчитайки специфичния характер на международната правосубектност на националноосвободителните движения, параграф 3 на чл. 96 от Допълнителен протокол I предвижда, че „органът, представляващ хората, воюващи срещу една от високодоговарящите страни във въоръжен конфликт, като напр.

посочени в чл. 1, ал. 4 може да се задължи да прилага конвенциите и този протокол във връзка с такъв конфликт чрез едностранно изявление, адресирано до депозитаря."

Въвеждането на тази разпоредба се дължи на факта, че Женевските конвенции предвиждат участие само на „сили“ в тях, а Допълнителен протокол I установява, че подписването и присъединяването към него е отворено само за страни по конвенциите.

Освен това в параграф 3 на чл. 96 се отбелязва, че това изявление ще предизвика такива последици. Конвенциите и протоколът влизат в сила за споменатия орган като страна в конфликта незабавно. Споменатият орган получава същите права и поема същите задължения като правата и задълженията, получени и поети от страните по конвенциите и този протокол. Конвенциите и протоколът ще бъдат еднакво задължителни за всички страни в конфликта. Тези разпоредби приравняват независимите държави и националноосвободителните движения в права и задължения в ситуация на международен въоръжен конфликт.

1 Виж: Съветски енциклопедичен речник. М., 1982. С. 632. 2 Виж: Философска енциклопедия. T. 3. M., 1964. P. 55. 3 Виж: Международни конфликти и модерност. М., 1983. С. 12. 4 Виж: Пак там. 5 Виж: Пак там. P. 41. 6 Виж: Пак там, P. 56. 7 Виж: Енциклопедия на международното публично право. P. 25. 8 Виж: Artsiba sov I.N., Egorov S.A. Въоръжен конфликт: право, политика, дипломация. М., 1989. С. 28. 9 Виж: S w i n a r s k i Ch. оп. цит. P. 24. 10 A r c i b as o v I. N., Egorov S. A. Указ. оп. P. 32. 11 За повече информация относно това вижте гл. V. 12 P o l t o r a k A. I., S a v i n s k i i L. I. Указ. оп. pp. 149 - 150. 13 Виж: Пак там, pp. 160. 14 Виж: Schindler D. Различните видове въоръжени конфликти според Женевските конвенции и протоколи // Recueil des Cours. Vol. 163. Sijthoff, 3979; С. 127. 15 За следвоенен периодООН е използвала въоръжени сили и мисии за военни наблюдатели 13 пъти. Вижте: Федоров V.I. ООН и проблемите на войната и мира. М., 1988. С. 214. 16 Виж: Шиндлер Д. Силите на ООН и международното хуманитарно право // Изследвания и есета... С. 526.

Още по темата § 1. Понятието и видовете международни въоръжени конфликти:

1. 12.1. Система на международното право на въоръжените конфликти. Концепцията за въоръжен конфликт
2. § 1. Понятие и видове немеждународни въоръжени конфликти
3. § 3. Международно-правна защита на жертвите на международен въоръжен конфликт
4. § 2. Международно-правен статут на участниците в международни въоръжени конфликти
5. Тема 19. Международно право по време на въоръжени конфликти.
6. МЕЖДУНАРОДНО ХУМАНИТАРНО ПРАВО И МЕЖДУНАРОДЕН ВЪОРЪЖЕН КОНФЛИКТ
7. Тема 12. МЕЖДУНАРОДНО ПРАВО ЗА ВЪОРЪЖЕН КОНФЛИКТ
8. Международно хуманитарно право относно законните участници във въоръжените конфликти и театъра на военните действия на държавите
9. МЕЖДУНАРОДНО ХУМАНИТАРНО ПРАВО И НЕМЕЖДУНАРОДЕН ВЪОРЪЖЕН КОНФЛИКТ
10. § 2. Международноправна защита на жертвите на немеждународен въоръжен конфликт
11. Връзката между международното хуманитарно право и правото на въоръжени конфликти.
12. 2. Допълнителен протокол към Женевските конвенции от 12 август 1949 г. относно защитата на жертвите на международни въоръжени конфликти

- Авторско право - Аграрно право - Адвокатура - Административно право - Административен процес - Акционерно право - Бюджетна система - Минно право - Граждански процес - Гражданско право - Гражданско право на чужди държави - Облигационно право - Европейско право - Жилищно право - Закони и кодекси - Избирателно право - Информационно право - Изпълнително производство - История на политическите доктрини - Търговско право - Конкуренционно право - Конституционно право на чужди държави -

Учебникът е предназначен да служи като единна методическа основа за изучаване на международното хуманитарно право, както като част от курса „Международно право“, така и като част от специално обучение. В съответствие с изискванията на Държавния образователен стандарт за висше образование професионално образованиеЗавършилите висше образование трябва да познават правните, моралните и етичните стандарти в областта на професионалната дейност, да могат да използват и съставят нормативни и правни документи, свързани с бъдещата професионална дейност, и да предприемат необходимите мерки за възстановяване на нарушените права. Учебникът е предназначен за студенти от юридически факултети на университети, докторанти, преподаватели и изследователи, занимаващи се с проблеми на международното право. Може да се използва и в системата за правно обучение на различни категории държавни служители.

* * *

Даденият уводен фрагмент от книгата Международно хуманитарно право (В. А. Батир, 2011 г.)предоставена от нашия книжен партньор - фирма Литърс.

Глава 2. Въоръжени конфликти и тяхната класификация

§ 1. Международноправна характеристика на кризисните ситуации

Тази глава, въз основа на анализ на нормите на международното право и руското законодателство, представя концепцията на автора за класификация и общи характеристики (съдържание) на съвременните кризисни ситуации (предимно въоръжени конфликти) и правните средства за тяхното разрешаване (виж Приложение 11). . Изглежда, че формулираните позиции могат да станат основа за по-нататъшното развитие на руското законодателство и определянето на позицията на Руската федерация в международните органи, определен принос в развитието на руската доктрина на международното право.

Под кризаозначава: 1) рязка, рязка промяна в нещо; 2) нарушаване на икономическия живот, причинено от противоречия в развитието на обществото; 3) трудна, трудна ситуация. Срок "ситуация"означава набор от обстоятелства, ситуация, ситуация. По този начин под кризисна ситуациятрябва да се разбира рязка промяна в обичайното (нормално) състояние на нещата на територията на една или повече държави, причинени от противоречия, причинени от комбинация от обстоятелства и водещи до сложна (трудна) ситуация, която изисква правно разрешаване (уреждане) .

Кризисните ситуации в пространствен обхват могат да бъдат както вътрешнодържавни, така и междудържавни (международни). Те могат да бъдат свързани както с проявата на волята на хората (техните групи), така и неволни и могат да бъдат причинени от различни фактори (политически, икономически, природни, включително екологични). В бъдеще ще се разглеждат само тези кризисни ситуации, които са от социален характер и по един или друг начин са свързани с прояви на държавна воля и са достигнали най-високото ниво на противоречия, които могат да бъдат разрешени чрез средствата на въоръжената борба.

Вътрешните кризисни ситуации възникват от противоречия, които не са регулирани от „обществения договор“; те могат да бъдат свързани с нарушения на начина на живот на населението, масови и груби нарушения на правата на човека, необосновани икономически трансформации, легитимността на държавните органи и тяхната способност да изразят волята на мнозинството от населението и т.н. Те могат да преминат през фаза на митинги, стачки, след това масови вълнения и бунтове и (при липса на политически решения) да прераснат във въоръжена конфронтация на бунтовници срещу централната власт. Такива ситуации могат да бъдат придружени от външна намеса и да прераснат в международни (междудържавни).

Междудържавните кризисни ситуации могат да преминат през фазата на международен спор, когато се разрешават в съответствие с установените правни средства, или могат да го заобиколят, като незабавно се развият във въоръжен конфликт (например агресия).

Може да възникне въоръжен конфликт във формата навъоръжен инцидент, въоръжени действия и други въоръжени сблъсъци от ограничен мащаб и са резултат от опит за разрешаване на национални, етнически, религиозни и други противоречия чрез средствата на въоръжената борба. Въоръжените конфликти, нарушавайки определени взаимоотношения (отношения в мирно време), служат като източник за развитие на нови отношения (отношения, свързани с въоръжена борба). Социалната значимост и обективно обусловеният интерес от самостоятелно регулиране на тази съвкупност от отношения се обясняват с негативните последици, които носят въоръжените конфликти.

Военната доктрина на Руската федерация от 2010 г. разграничи понятията „военен конфликт“ и „въоръжен конфликт“ (клауза 6). Под военен конфликтсе разбира като форма за разрешаване на междудържавни или вътрешнодържавни противоречия с използване на военна сила (концепцията обхваща всички видове въоръжена конфронтация, включително широкомащабни, регионални локални войни и въоръжени конфликти). Под въоръжен конфликттрябва да се разбира като въоръжен конфликт от ограничен мащаб между държави (международен въоръжен конфликт) или противопоставящи се страни на територията на една държава (вътрешен въоръжен конфликт). По този начин Военната доктрина на Руската федерация разработи нови подходи, които се различават от тези, залегнали в международните правни актове, което може да доведе до определени трудности при прилагането на закона.

Разбира се, Руската федерация е подкрепяла и ще поддържа своята готовност да участва изключително във въоръжени конфликти за да:предотвратяване и отблъскване на агресия, осигуряване на военната сигурност на Руската федерация, както и на нейните съюзници в съответствие с международните договори, защита на целостта и неприкосновеността на нейната територия при спазване на нормите на международното хуманитарно право.

Женевските конвенции (1949 г.), наред с термина „война“, използват изразите „международен въоръжен конфликт“ (чл. 2) и „немеждународен въоръжен конфликт“ (чл. 3). Всъщност един въоръжен конфликт може да има: 1) международен характер(с участието на Руската федерация и друга държава или няколко държави, включително техните асоциации, коалиции); 2) немеждународен (вътрешнодържавен) характер(с водене на въоръжена конфронтация на територията на Руската федерация).

Характерът на съвременните международни въоръжени конфликти се определя от техните военно-политически цели, средствата за постигане на тези цели и мащаба на военните действия. В съответствие с това съвременният междудържавен въоръжен конфликт може да бъде:

1) за военно-политически цели -законосъобразен (непротиворечащ на Устава на ООН, основните норми и принципи на международното право, извършен при самоотбрана от страната, подложена на агресия); незаконна (противоречаща на Устава на ООН, основните норми и принципи на международното право, попадаща в определението за агресия и отприщена от страната, извършила въоръженото нападение); 2) според използваните средства -използване на оръжия за масово унищожение (ядрени и други видове); използване само на конвенционални средства за унищожаване; 3) в мащаб(пространствен обхват) – локален, регионален, мащабен. В същото време тези характеристики са по-скоро от характера на политически и други оценки, в тях няма правен компонент. В допълнение към представените има социални, технократични, натуралистични, религиозни, ирационалистични концепции за съвременните въоръжени конфликти.

Характеристиките на съвременните въоръжени конфликти са следните: а) непредсказуемостта на тяхното възникване; б) наличието на широк спектър от военно-политически, икономически, стратегически и други цели; в) нарастващата роля на съвременните високоефективни оръжейни системи, както и преразпределението на ролята на различни сфери на въоръжената борба; г) предварително провеждане на дейности за информационна война за постигане на политически цели без използване на военна сила и впоследствие в интерес на формирането на благоприятна реакция от световната общност към използването на военна сила.

Разбира се, всеки въоръжен конфликт се характеризира с: а) висока ангажираност и уязвимост на местното население; б) използването на нередовни въоръжени формирования; в) широко използване на саботажни и терористични методи; г) сложността на морално-психологическата обстановка, в която действат войските; д) принудително отклоняване на значителни сили и средства за осигуряване на сигурността на маршрутите, районите и местоположението на войските (силите). Военните конфликти ще се характеризират с преходност, селективност и висока степен на унищожаване на цели, бързина на маневриране на войски (сили) и огън, използване на различни мобилни групи войски (сили). Овладяването на стратегическата инициатива, поддържането на устойчив държавен и военен контрол, осигуряването на превъзходство по суша, море и във въздуха ще бъдат решаващи фактори за постигане на целите (клауза 14 от Военната доктрина на Руската федерация от 2010 г.).

Основните общи характеристики на съвременните въоръжени конфликти са следните: а) въздействие върху всички сфери на обществото; б) коалиционен характер; в) широко използване на непреки, безконтактни и други (включително нетрадиционни) форми и методи на действие, огън на далечни разстояния и електронно поразяване; г) активна информационна война, дезориентация на общественото мнение в отделните държави и световната общност като цяло; д) желанието на страните да дезорганизират системата на държавно и военно управление; е) използването на най-новите високоефективни (включително базирани на нови физически принципи) оръжейни системи и военна техника; ж) маневрени действия на войски (сили) в изолирани направления с широко използване на аеромобилни сили, десантни сили и специални сили; з) поражение на войските (силите), тиловите съоръжения, икономиката, комуникациите на цялата територия на всяка от воюващите страни; i) провеждане на въздушни и морски кампании и операции; й) катастрофални последици от поражението (разрушаването) на енергийни предприятия (предимно ядрени), химически и други опасни производства, инфраструктура, комуникации, съоръжения за поддържане на живота; к) висока вероятност за включване на нови държави във войната, ескалация на въоръжената борба, разширяване на мащаба и обхвата на използваните средства, включително оръжия за масово унищожение; м) участие във войната заедно с редовни нередовни въоръжени формирования.

По-нататък ще дадем последователно основни характеристикимеждународни въоръжени конфликти, вътрешнодържавни въоръжени конфликти, както и мироопазващи операции.

1.1. Международни въоръжени конфликти

Въоръжените конфликти от международен характер (с участието на две или повече държави) могат да бъдат под формата на война или международен въоръжен конфликт. След Втората световна война възникват десетки въоръжени конфликти, но по правило не се обявяват за такива, още по-малко се избягва квалифицирането им като „войни”. Нещо повече, някои въоръжени конфликти се случиха, докато се поддържаха дипломатически и договорни отношения. Всичко това доведе до появата на нова концепция - "въоръжен конфликт". По този начин понятието „война“ се използва, когато говорим за въоръжен конфликт между две или повече суверенни, независими държави или техни коалиции; в други случаи може да се използва терминът „въоръжен конфликт“. Както отбелязва В.М. Шумилов, „ситуацията на въоръжен конфликт от международноправна гледна точка все още е пълна с пропуски“.

S.A. Егоров отбелязва, че появата на понятието „международен въоръжен конфликт“, заедно с понятието „война“, породи много теоретични и практически въпроси.

войнае въоръжен социален конфликт, организирана въоръжена борба между независими суверенни държави (техни асоциации, коалиции) като средство за разрешаване на междудържавни политически спорове. Съвременното международно право забранява на държавите да прибягват до война за разрешаване на спорове; агресивната война е забранена от международното право: нейната подготовка, започване и провеждане е международно престъпление. Самият факт на незаконно обявяване на война се счита за агресия. Разгръщането на агресивна война води до международна правна отговорност. Агресияе използването на въоръжена сила от чужда държава (или група държави) срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на Руската федерация. Военната доктрина на Руската федерация от 2010 г. (клауза 21) конкретно посочва още два случая на възможна агресия: 1) агресия срещу съюзната държава (въоръжено нападение срещу държава-членка на съюзната държава или всякакви действия с използване на военна сила срещу нея) ; 2) агресия срещу всички страни-членки на ОДКБ (въоръжено нападение срещу държава-членка на ОДКБ). Никакви съображения, независимо дали са от политическо, икономическо, военно или друго естество, не могат да служат като оправдание за агресия.

Актовете на агресия срещу Руската федерация могат да включват:

1) нахлуване или нападение от въоръжените сили на чужда държава (или група държави) на територията на Руската федерация или каквато и да е военна окупация, независимо колко е временна, в резултат на такова нахлуване или нападение, или всяко анексиране със сила на територията на Руската федерация или част от нея; 2) използването на каквото и да е оръжие от въоръжените сили на чужда държава (или група държави) срещу територията на Руската федерация; 3) блокада на пристанища или брегове на Руската федерация; 4) нападение от въоръжените сили на чужда държава (или група държави) срещу сухопътните, морските или въздушните сили на Руската федерация; 5) използването на въоръжени сили на чужда държава, разположени на територията на Руската федерация, по споразумение с приемащата държава в нарушение на условията, предвидени в споразумението, или всяко продължаване на тяхното присъствие на територията на Руската федерация. Федерация след прекратяване на договора; 6) действия на държава, позволяваща нейната територия, предоставена на разположение на друга държава, да бъде използвана от тази друга държава за извършване на акт на агресия срещу Руската федерация; 7) изпращане от чужда държава или от нейно име на въоръжени банди, групи и редовни сили или наемници, които извършват актове на използване на въоръжени сили срещу Руската федерация. Освен това от древни времена се е смятало, че посегателството върху границата представлява случай на война -легитимна причина за война от страна на засегнатата държава.

Акт на агресия срещу Руската федерация не може да бъде оправдан нито от вътрешната ситуация в Руската федерация (например нейната политическа, икономическа или социална система; недостатъци, приписвани на нейното управление; безредици, произтичащи от безредици (протести или спорадични актове на насилие) или вътрешнодържавни въоръжени конфликти), нито състоянието на междудържавните отношения (например нарушение или заплаха от нарушаване на материални или морални права или интереси на чужда държава или нейни граждани; прекъсване на дипломатически или икономически отношения; мерки на икономическа или финансова бойкот; спорове, свързани с икономически, финансови или други задължения към чужди държави; гранични инциденти).

Трябва да се обяви държава, чиито действия представляват заплаха от агресия срещу Руската федерация ултиматум,при неизпълнение на условията, Русия има право първа да използва средства за въоръжена борба, адекватни на възникналите заплахи. Трябва да се приеме, че Русия, по силата на своите международни задължения, при никакви обстоятелства няма да бъде първа, която ще извърши който и да е от възможните силови действия и не може да бъде призната за нападател, и ще предприеме всички възможни мерки за потискане на всякакъв вид въоръжени действия, произтичащи от нейна територия и застрашаващи международния мир и сигурност. Този доктринален подход трябва да бъде узаконен.

Войната има редица характеристики, които не са присъщи на въоръжените конфликти. Първо, това води до качествена промяна в състоянието на обществото. много държавни институциизапочват да изпълняват специфични функции, породени от войната. За да се осигури победа над врага, се преустройва целият живот на обществото, цялата икономика на страната, съсредоточават се нейните материални и духовни сили, нараства централизацията на властта. Второ, при обявяване на война нормите на МХП трябва незабавно да влязат в сила изцяло, докато при въоръжен конфликт това не винаги е така. Всяка война е преди всичко въоръжен социален конфликт, организирана въоръжена борба между независими суверенни държави.

Международният въоръжен конфликт като правно понятие се споменава за първи път в чл. 2, общ за всички Женевски конвенции от 1949 г. За да бъдат признати за такива, не се изисква минимално ниво на насилие или интензивност на военните действия, ефективен контрол върху територията на противника и т.н. Международен въоръжен конфликт- това е въоръжен конфликт (бойни или служебно-бойни действия) с определени ограничения по политически цели, мащаб и време, възникващ между въоръжените сили на две или повече държави, които не са обявили война, като поддържат дипломатически и договорни отношения и не се разглеждат като средство за разрешаване на междудържавни политически спорове. В тези случаи твърдението на едната държава, че не води въоръжена борба срещу другата, няма значение, важно е действителното използване на въоръжена сила от едната държава срещу другата. В този случай военните действия могат да бъдат или много незначителни, или изобщо да не се провеждат (например обявяване на нахлуване на територията на чужда държава без последващи военни операции; нахлуване, което не е срещнало въоръжена съпротива и др.) . Във въоръжен конфликт обикновено се преследват по-ограничени политически цели, отколкото във войната, които не изискват радикално преструктуриране на целия държавен механизъм и прехвърляне на икономиката на военна основа; обществото като цяло не преминава в специално състояние - военно положение.

Изглежда важно да се отбележи несъответствието между категориите, когато „междудържавен“ въоръжен конфликт ще бъде частен случай на „международен“ въоръжен конфликт. Възможните варианти за военни действия в международен въоръжен конфликт са представени в Приложение 12.

Е. Дейвид смята, че въоръженият конфликт е или може да се счита за международен в шест случая: 1) той е междудържавен; 2) има вътрешен характер, но по отношение на него се признава състояние на война; 3) тя е вътрешна, но има намеса на една или повече чужди държави; 4) тя е вътрешна, но в нея се намесва ООН;

5) тя е националноосвободителна борба; 6) това е война за отцепване.

Не всички заявени позиции могат да бъдат приети, но всички те представляват някакъв научен интерес. И.Н. Арцибасов предлага да се разглежда като международен въоръжен конфликт социалните отношения, които се развиват между субектите на международното право в периода, когато едната страна използва въоръжена сила срещу другата. В същото време чл. 2, общ за всички Женевски конвенции от 1949 г., установява, че международен въоръжен конфликт е въоръжен конфликт, възникващ „между две или повече високодоговарящи страни“, т.е. държави. Участието на други субекти на международното право в международния въоръжен конфликт трябва да бъде ясно определено.

Трябва да се отбележи, че ако признаването на суверенни държави като участници в международни въоръжени конфликти е извън съмнение, тогава въпросът дали ООН (когато въоръжените сили на ООН се използват по решение на Съвета за сигурност на ООН) или националноосвободителното движение може да бъде считан за такъв участник продължава и до днес.научни дискусии. Международната правосубектност на ООН се определя от критериите, които са присъщи на производния субект на международното право. В съответствие с Устава на ООН тя може да използва въоръжени сили за потискане на агресията, предотвратяването й и поддържане на международния мир и сигурност. В този случай въоръжените сили на ООН действат от името на общността на народите. Съгласно чл. 43 от Устава на ООН Съветът за сигурност на ООН може да сключи споразумение с всеки член на ООН за разпределяне на военни контингенти към последния. Въоръжените сили на ООН са контингенти от войски на отделни държави, които от своя страна са страни по Женевските конвенции от 1949 г.

Е. Дейвид смята, че намесата на силите на ООН в немеждународен въоръжен конфликт, насочен срещу една от страните, участващи в него, би имала същите последици като намесата на трета държава в този конфликт, тъй като въоръжената борба се води между страните, всяка от които има международна правосубектност. Мироопазваща операция обаче е възможна само със съгласието на държавата, на чиято територия се провежда въоръженият конфликт. Взетите принудителни мерки на основание гл. VII от Устава на ООН също не превръщат конфликта в международен, тъй като, ставайки член на ООН, държавата първоначално се съгласява с това правно положение. В същото време изглежда важно да се приеме специална декларация на ООН, която да признае, че Женевските конвенции от 1949 г. се прилагат за въоръжените сили на ООН в същата степен, както се прилагат за въоръжените сили на държавите, страни по тези конвенции. Досега само в инструкциите на генералния секретар на ООН и в споразумения, сключени съгласно чл. 43 от Устава на ООН, Съветът за сигурност на ООН с членовете на ООН, които предоставят своите войскови контингенти във въоръжените сили на ООН, заявява, че въоръжените сили на ООН ще спазват правилата на МХП.

Във Военната доктрина на Руската федерация от 2010 г. (алинея „d“, параграф 6) се отбелязва, че понятието „военен конфликт“ като форма за разрешаване на междудържавни противоречия с използване на военна сила обхваща всички видове въоръжена конфронтация, включително широкомащабни, регионални, локални войни и въоръжени конфликти.

Анализът на международните правни актове и руското законодателство ни позволява да формулираме списък на кризисни ситуации, който може да се характеризира като „международен въоръжен конфликт“: 1) борбата на потисната нация или народ, признат за воюващ, срещу колониален, расистки режим или чуждо господство (насилствена окупация), при упражняване на правото си на самоличност -решимост (националноосвободителна война); 2) в който трета страна, друга държава, участва на страната на бунтовниците (ескалация на немеждународен въоръжен конфликт в международен въоръжен конфликт);

3) граничен въоръжен конфликт; 4) антитерористична операция, насочена към потискане на международната терористична дейност на територията на друга държава.

Този подход не се споделя от всички юристи; повечето автори (И. И. Котляров, С. А. Егоров, Г. М. Мелков) разглеждат само въоръжените конфликти между държавите и борбата на народите срещу колониалното господство, чуждата окупация, расистките режими при упражняване на правото на самоуправление. решимост (между националноосвободителното движение и метрополията, т.е. между бунтовническата (воюващата) страна и войските на съответната държава). S.A. Егоров се ограничи до зададен въпрос: използва ли се често в последните годиниконцепцията за „война срещу тероризма“ и смята, че е очевидно, че действията, насочени към борба с тероризма, трябва да се извършват в съответствие с нормите и принципите на други клонове на международното право (не МХП. – V.B.)и вътрешното законодателство.

Нека разгледаме по-отблизо четирите, които споменахме. кризисни ситуации,който може да се характеризира като „международен въоръжен конфликт“.

Практически и теоретични трудности при дефинирането на понятието международен въоръжен конфликт възникват предимно в следните ситуации: 1) когато потисната нация или народ се надигат да се бият срещу колониален, расистки режим или чуждо господство; 2) във въоръжен конфликт в една държава, в който в една или друга степен участва трета страна, друга държава. Много изследователи характеризират тези ситуации като „локални войни“. Важността на изследването на тези две ситуации е продиктувана от факта, че те съставляват един важен двоен проблем относно, първо, квалификацията на националноосвободителната борба и, второ, прехода на немеждународен въоръжен конфликт в международен въоръжен конфликт.

1. Борбата на потисната нация или народ, признат за воюващ срещу колониален, расистки режим или чуждо господство(принудителна окупация), при упражняване на правото им на самоопределение(националноосвободителна война).

Националноосвободителни войние категория международен въоръжен конфликт, който се появява в международното право на 20 декември 1965 г., когато Общото събрание на ООН, в резолюция 2105 (XX), признава „легитимността на борбата, водена от народите под колониално управление за упражняване на правото им на самоуправление -решителност и независимост...” . В националноосвободителните войни народите се бият срещу: колониално господство, чужда окупация, расистки режими. Субект на международното право става: 1) народ, чието право на самоопределение е признато от ООН, а именно: а) народи неавтономни територии(народи от колонии), тоест територии, географски отделени и етнически и културно различни от страната, която ги управлява, и които произволно са поставени в положение или състояние на подчинение; б) народи доверителни територии; 2) хора, борещи се срещу насилствена чужда окупация, тоест с чужда държава, която е подчинила цялата или част от територията на своето влияние и упражнява властови функции; 3) хора, борещи се срещу расисткия режим, прилагащ политиката на апартейд (расова сегрегация).

Критериите за националноосвободително движение са следните: а) реалността на съществуването на движението; б) значителна обществена подкрепа; в) териториално вкореняване; г) признаване на съответното IIMPO; д) интензивност на борбата; е) контрол върху част от територията на държавата; ж) притежаване на собствени въоръжени сили, подчинени на вътрешна дисциплинарна система.

Допълнителният протокол 11977 към Женевските конвенции от 1949 г. съдържа определение международен въоръжен конфликт (клауза 4, член 1). Той също така включва ситуации, в които „народите се борят срещу колониалното управление и чуждестранната окупация и срещу расистките режими при упражняване на правото си на самоопределение“. От признаването на националноосвободителните войни за международни въоръжени конфликти следва, че те следва да се подчиняват на нормите на МХП. В същото време особено труден е проблемът, присъщ на механизма на присъединяване към Допълнителните протоколи от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г. Съгласно чл. 92 от Допълнителен протокол I, той може да бъде подписан само от страна по четирите Женевски конвенции; само страна по Женевските конвенции може да се присъедини към Допълнителен протокол I (член 94); не е предвидена процедура за ратификация за националноосвободителните движения (член 93 ). Решението, изглежда, е посочено в самия Допълнителен протокол I. Клауза 3 на чл. 96 посочва, че „органът, представляващ хората, воюващи срещу една от високодоговарящите страни във въоръжен конфликт от вида, посочен в параграф 4 на чл. 1 може да се ангажира да прилага конвенциите и този протокол във връзка с такъв конфликт чрез едностранна декларация, адресирана до депозитаря.“ Анализът на понятието „едностранно изявление“, извършен от R.A. Каламкариан ни позволява да направим изводи за наличието на определени последици във връзка с конкретен конфликт: а) за правителството, представляващо народа (като страна в конфликта) и поело задължението да прилага четирите Женевски конвенции и Протокола при едностранна декларация те влизат в сила незабавно; б) след декларацията посоченият орган получава точно същите права и поема същите задължения, които имат страните по Женевските конвенции и Протокола; в) след декларация, разпоредбите на Женевските конвенции и Протокола са задължителни за всички страни в конфликта. Преди такава едностранна декларация въоръженият конфликт трябва да се урежда или от Допълнителен протокол II, или от чл. 3, общ за четирите Женевски конвенции от 1949 г.

2. Вътрешнодържавен въоръжен конфликт, в който трета страна, друга държава, участва на страната на бунтовниците (ескалация на немеждународен въоръжен конфликт в международен въоръжен конфликт - „интернационализиран международен конфликт“), когато чуждата намеса позволява на бунтовниците да се бият.Формите на намеса (участие) на чужда държава са: 1) изпращане (изпращане) на войски, които да действат в интерес на бунтовниците (правителството или силовите структури, създадени от бунтовниците); 2) изпращането на военни съветници (технически експерти), които действат като представители на чужда държава, подчинени на нейната воля, а не като частни лица, и прякото им участие във военни действия (включително съвети за избора на стратегически или технически решения) ; 3) изпращане на наемници и доброволци (или разрешаване на такива лица (доброволци) да напуснат, за да предоставят помощ), ако те де факто действат като представители на държавата, от която идват; 4) предоставяне на техническа или икономическа помощ (финансови средства или военно оборудване, логистика, суровини), които могат да имат значително въздействие върху изхода от вътрешнодържавен въоръжен конфликт. В същото време намесилата се държава извършва тези действия открито и носи отговорност за тях.

Въоръжен конфликт между бунтовниците и централната власт в самото начало носи отпечатъка на вътрешен конфликт и едва с ескалирането му може да се характеризира като международен. В този случай трябва да се случат редица важни точки. Първо, необходимо е да се вземат предвид целите, за които се борят бунтовниците: а) ако борбата е насочена срещу колониален или расистки режим, тогава тя сама по себе си има международен характер; б) ако бунтовниците упражнят правото си на самоопределение, тогава тяхната борба също ще има характер на международен въоръжен конфликт. Второ, признаването на бунтовниците като „воюваща страна” ги извежда от изолацията, те получават достъп до международната арена по следните причини:

а) признаване от законното правителство на държавата, на чиято територия е възникнал въоръженият конфликт, отделящата се част като независим субект на международното право, а бунтовниците като воюваща страна; б) признаване на бунтовниците като воюваща страна от друга държава (трета страна). Правната оценка на въоръжен конфликт варира в зависимост от степента на признаване от друга държава. Ако бунтовниците бъдат признати за воюващи и им бъде предоставена помощ, тогава вътрешният конфликт прераства в международен въоръжен конфликт и в този случай влизат в сила всички правила на МХП. Ако друга държава (трета страна) окаже помощ на централното правителство, тогава конфликтът по принцип не прераства в международен; в) признаване на бунтовниците от ООН или регионални международни организации.

В този случай театърът на военните действия се простира до територията на намесващата се държава, когато намесата отговаря на критериите за въоръжена агресия, а държавата, подложена на чужда намеса, получава правото на самоотбрана.

Извършеният анализ не ни позволява напълно да екстраполираме горните теоретични положения към действителните обстоятелства, случили се през август 2008 г. на територията на Грузия. Руското участие не беше намеса във вътрешния въоръжен конфликт в Грузия, то беше операция за налагане на мир. Една различна квалификация можеше да има различно развитие.

3. Граничен въоръжен конфликт– голям сблъсък (умишлен или случаен) на границата или в граничната зона между граничните власти, включени в федерална службасигурността на Руската федерация в рамките на граничната територия от въоръжените сили на Руската федерация във въздушното пространство и подводната среда и други сили (органи), осигуряващи сигурността на Руската федерация, участващи в тяхната защита, и въоръжените сили на съседна държава държава (група държави) с цел незаконна промяна на хода на държавната граница на Руската федерация. Възниква като следствие от дълго време нерешени гранични въпроси относно делимитацията, демаркацията и режима за справедливо използване на граничното пространство. Такъв конфликт може да възникне в резултат на: 1) въоръжено нахлуване или нападение от територията на съседна държава на територията на Руската федерация; 2) въоръжени провокации по държавната граница.

Не са междудържавни въоръжени конфликти гранични споровеИ гранични инциденти. Граничните спорове се решават с мирни средства в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право. Граничните инциденти се разрешават от граничните власти без участието на военни структури на въоръжените сили на съседни държави.

Правното основание за участието на сили и средства, използването на оръжие и военна техника в трансгранични въоръжени конфликти се определя от законодателството на Руската федерация. Руската федерация с всички възможни мерки (политически, дипломатически, икономически и правни) трябва да се стреми да ограничи пространственото разпространение и да предотврати ескалацията на граничен въоръжен конфликт в локален междудържавен въоръжен конфликт.

4. Антитерористична операция,насочени към потискане на международната терористична дейност на територията на друга държава (със или без съгласието на законното правителство на тази държава). Е. Дейвид тази ситуацияразглежда в по-широк контекст, когато въоръжените сили на държава А атакуват бунтовническа база на територията на държава Б (като случай на изолиран сблъсък от минимален мащаб), което води до следните последици: 1) ако властите на държава Б не реагирайте на това действие, няма конфликт между държава А и държава Б, а конфликтните отношения между въоръжените сили на държава А и бунтовниците остават в рамките на немеждународен въоръжен конфликт; 2) ако държава Б подкрепи бунтовниците и протестира срещу военните действия на държава А на нейна територия, ще има конфронтация между държави А и Б и конфликтът става международен.

Международната терористична дейност, насочена срещу Руската федерация, е проява на екстремистка дейност (международен екстремизъм). Под международен тероризъм означава всяко действие, признато за престъпление от общопризнатите норми на международното право, както и всяко действие, насочено към причиняване на смърт на цивилно или друго лице, което не участва активно във военни действия в ситуация на въоръжен конфликт, или причиняване на тежки телесни вреда, както и причиняване на значителни щети на какъвто и да е материален обект, както и организиране, планиране, подпомагане или съучастие в такова деяние, когато целта на такова деяние, по силата на неговия характер или контекст, е да сплаши населението, да наруши обществената безопасност или да принуди властите или международна организация да предприемат някакви действия или да се въздържат от това.

Руската федерация осъществява противодействието на тероризма в следните форми: а) предотвратяване на тероризма; б) борба с тероризма; в) минимизиране и (или) премахване на последиците от тероризма. Международната борба с тероризма се характеризира като идентифициране, предотвратяване, потушаване, разкриване и разследване на терористичен акт чрез .

В случаите, когато на територията на чужда държава се формират бунтовнически части (незаконни въоръжени формирования) с цел извършване на терористични актове (въоръжени операции) на територията на Руската федерация (или държави, с които Руската федерация има съответен съюзник). споразумение), те поставят политически искания за промени политическа системана Руската федерация (държави, с които Руската федерация има съответно съюзническо споразумение), и правителството на тази държава не е в състояние да се намеси в такива приготовления (дейности), не ги спира и позволява извършването на такова действие от Руската федерация (т.е. въздържа се от протест срещу действията на нейна територия), ситуацията се характеризира като вътрешнодържавен въоръжен конфликт между законното правителство с участието на Руската федерация от своя страна и бунтовниците (незаконни въоръжени групировки), намиращи се на територията на дадена чужда държава. По отношение на такива групи (незаконни въоръжени групи), с мълчаливото или изричното съгласие на законното правителство на тази държава, антитерористична операция на територията на чужда държава.

В случаите, когато чужда държава оказва помощ (подкрепа) на бунтовници (незаконни въоръжени групировки) в техните терористични дейности, които са насочени срещу Руската федерация и имат за цел да повлияят на вземането на решения от държавните органи на Руската федерация или международни междуправителствени организации, свързани за сплашване на населението и (или) други форми на незаконни насилствени действия и протести срещу антитерористична операция (военни действия) на нейна територия, Руската федерация може недвусмислено да декларира желанието си да сложи край на териториалната подкрепа за терористите - тогава конфликтът става международен. По отношение на такива групировки (незаконни въоръжени групировки), без съгласието на законното правителство на тази държава, на територията на чужда държава се провежда антитерористична операция на руските въоръжени сили, която може да прерасне в международен въоръжен конфликт.

Формите на провеждане на антитерористична операция на територията на чужда държава са: а) използване на оръжие от територията на Руската федерация; б) провеждане на операции от части на въоръжените сили на Руската федерация на територията на чужда държава (клауза 1. Изкуство. 10 Федерален закон „За борба с тероризма“).

Руската федерация, в съответствие с международните договори, си сътрудничи в областта на борбата с тероризма с чужди държави, техните правоприлагащи органи и специални служби, както и с международни организации. Сътрудничеството се осъществява във всички възможни и необходими области на дейност, включително в борбата с финансирането на тероризма (член 4 от Федералния закон „За борба с тероризма“),

По време на международен въоръжен конфликт може да възникне временна окупация (окупация) на цялата или част от територията на една държава от въоръжените сили на друга държава (виж Приложение 13). Под военна окупацияконцептуално трябва да се разбира временната окупация от въоръжените сили на Руската федерация (техните окупационни сили) по време на международен въоръжен конфликт на територията на вражеска държава и поемането на контрол над тази територия, т.е. временната фактическа замяна на една власт. от друг. Доктриналните възгледи на международните юристи относно военната окупация са следните. S.A. Егоров определя окупацията като „вид временно пребиваване на значими военни формирования на територията на чужда държава в условията на състояние на война между тази държава и държавата на произход на такива формирования, при което ефективното упражняване на власт от правителството на държавата, към която принадлежи окупираната територия, се прекратява и административната власт се упражнява в границите, определени от международното право, от висшите командни органи на военни формирования.“ В.В. Алешин свежда военната окупация „до временната окупация по време на войната от въоръжените сили на една държава на територията на друга държава и възлагането на отговорности за управлението на определена територия на военните власти“. В.Ю. Калугин разбира военната окупация като временна окупация от въоръжените сили на една държава на територията на друга държава (или част от нея) и установяване на властта на военна администрация на окупираната територия. Ю.М. Колосов посочва: „... това е вид временно пребиваване на значими военни формирования на територията на чужда държава в условията на състояние на война между тази държава и държавата на произход на такива формирования, при което ефективното упражняване властта на правителството на държавата, към която принадлежи окупираната територия, се прекратява и административната власт се упражнява в границите, определени от международното право, от висшите командни органи на военни формирования. Според I.N. Арцибасова, „военната окупация е временна окупация на територията на вражеска държава по време на война и поемането на контрол върху тази територия, т.е. това е временно заместване де фактоедна власт към друга." Ел Ей Лазутин разбира военната окупация като временна окупация по време на война от въоръжените сили на една държава на територията на друга държава и поемането на контрол над тези територии. Военната окупация може да бъде законна или незаконна, но във всеки случай тя не води до прехвърляне на суверенитета върху окупираната територия към държавата окупатор. напр. Моисеев, И. И. Котляров, Г. М. Мелков разглежда институцията на военната окупация само в контекста легален статутцивилно население без формулиране на определение.

Под военна окупациятрябва да се разбира като временен военен контрол на един субект на международното право (окупационната сила) върху цялата или част от територията на друг субект (врагът - окупираната държава) без прехвърляне на суверенитет върху окупираната територия с цел спиране на военни съпротива и извършване на враждебни действия, както и следконфликтно уреждане, при условие че се прилагат ефективни военна мощ, възстановяване на административния контрол и осигуряване на основни гаранции за правата на човека на окупираната територия.

Различават се следните видове окупация: 1) военна окупация по време на въоръжен конфликт; 2) следвоенна окупация като средство за гарантиране на изпълнението на задълженията на държавата, отговорна за агресията; 3) временен контрол на съюзническата армия върху територията на съюзника, освободена от вражеска окупация; 4) окупация от воюващата страна на територията на неутрална държава.

Признаци на военна окупация са: 1) наличието на поне две държави (техни коалиции), едната от които със своите въоръжени сили окупира територията на другата против нейната воля; 2) състоянието на международен въоръжен конфликт (война) между тези субекти на международното право; 3) липсата на ефективна държавна власт на окупираната територия или нейният незаконен характер; 4) упражняването от страна на окупационната власт на ефективна окупационна власт и контрол върху тази територия с цел отстраняване на причините, наложили окупацията; 5) неизменността на правния статут на окупираната територия; 6) неотложността на контрола на окупиращата страна върху окупираната територия.

Източници на международноправно регулиране на военната окупация са разпоредбите на: чл. 42–56 от раздел III „За военната сила на територията на вражеска държава“ от Правилника за законите и обичаите на сухопътната война, който е приложение към IV Хагска конвенция за законите и обичаите на сухопътната война от 1907 г.; Изкуство. 47–78 Част III „Окупирани територии“ от Женевската конвенция за защита на цивилните лица по време на война, 1949 г.; Изкуство. 63 Допълнителен протокол 1 от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г. Наръчникът по международно хуманитарно право за въоръжените сили на Руската федерация, одобрен от министъра на отбраната на Руската федерация на 8 август 2001 г., установява общи правила за действия на войски в окупираната територия (параграфи 73–79), което очевидно не покрива нуждите на правното регулиране.

Трябва да се приеме, че ако е необходимо да се възстанови редът и законността на територията на чужда държава, когато в резултат на въоръжен конфликт нейните публични органи отсъстват или не са в състояние да извършват ефективни публичната администрация, за да се гарантират правата на човека, въоръжените сили на Руската федерация (техните окупационни сили) могат да бъдат въведени на такава територия със съгласието на Съвета за сигурност на ООН (или регионална организация) за прилагане на режим на военна окупация. В съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, на цялата територия на чужда държава или на част от нея режим на военна окупацияс определяне на продължителността на въведения режим, както и числеността и състава на войските (силите), привлечени за участие в окупацията. Режимните мерки по време на военна окупация се основават на общоприетите принципи и норми на международното право.

Правата, задълженията и забраните, установени по отношение на държавата-окупатор, са разгледани достатъчно подробно в трудовете на Е. Давид, Жан-Мари Хенкаертс и Луиз Досвалд Бек, както и Марко Сасоли и Антоан Бувие. Окупираща държава трябва да(задължително):

1) осигурява доставката на храна и медицински материали на населението (член 55IVZhK); временен подслон, облекло, спално бельо и други припаси, необходими за оцеляването на цивилното население на окупираната територия, както и предмети, необходими за извършване на религиозни обреди (чл. 55 IV GC; чл. 69 AP I);

2) зачитат правния статут на жените и децата, не се намесват в работата на детските лечебни заведения и образователните институции;

3) осигурява дейността на болниците, поддържа здравеопазването и обществената хигиена (чл. 56 IV КТ); 4) оказва съдействие на организациите за гражданска защита при изпълнение на техните задачи (чл. 63 ЗП I); 5) гарантира защитата и опазването на културните ценности (член 5 от Гражданския кодекс (CC); 6) подкрепя съществуващата правна система, разрешава и подпомага нормалните дейности на местната администрация (членове 43, 48 от Гражданския кодекс IV (P), членове 51, 54, 64 IVZhK); 7) правораздава при спазване на съдебните гаранции (чл. 47, 54, 64–75 IV ГК); 8) предоставя на силите покровители или на МКЧК и други безпристрастни хуманитарни организации възможност да проверяват състоянието на снабдяването на населението в тези територии, да посещават защитените лица и да наблюдават тяхното положение (членове 30, 55, 143 IV GC) и да предоставят помощ със строго хуманитарен характер (членове 59– 62.108–111 1 ULC, член 69–71 DP I). Окупираща държава има право да : 1) да принуди местното население да работи (включително медицински персонал); 2) реквизиция на медицинска база, транспорт и материали; 3) реквизиция на храна, лекарства, облекло, спално бельо, подслон и други доставки; 4) събира данъци и такси. Към държавата окупатор забранено : 1) промяна на статута на длъжностни лица или съдии; 2) да изисква от полицията на окупираната територия съдействие за осигуряване на изпълнението на заповеди за използване на населението за военни цели и пряко участие във военни действия (член 511 V от LC); 3) извършва отвличане, както и депортиране на цивилно население от окупираната територия, както и прехвърляне от държавата-окупатор на собственото си цивилно население на окупираната територия (чл. 49 IV КТ); 4) вербуват деца във формирования или организации под юрисдикцията на окупационната власт; 5) затрудняват прилагането на преференциални мерки, които биха могли да бъдат взети преди окупацията по отношение на децата и техните майки (чл. 50 IV GC);

6) принуждава защитени лица от окупираните територии да служат в неговите въоръжени сили, принуждава ги да извършват всякаква работа, която би ги принудила да участват във военни операции, като всяка работа трябва да се извършва само в рамките на окупираните територии, в които се намират тези лица ; 7) да унищожи движимо или недвижимо имущество.

Суверенитетът върху окупираната територия не преминава върху окупатора. Окупационните сили са длъжни да възстановят и осигурят обществения ред. За целта могат да се издават временни административни актове при запазване на действащото местно (включително наказателно) законодателство и съдебната система. Публикуваните наказателни актове влизат в сила, след като бъдат публикувани и доведени до знанието на населението на неговия роден език. Те не могат да имат обратно действие. Населението на окупираната територия не може да бъде принуждавано да служи във въоръжените сили на Руската федерация, да бъде взето като заложник и към него не могат да се прилагат принудителни мерки за получаване на информация за армията или отбраната на тяхната държава. Битът, семейството, собствеността, обичаите трябва да се уважават. В същото време населението на окупираната територия може да бъде включено в работа на тази територия за осигуряване на обществени нужди и поддържане на реда.

Женевските конвенции, заедно с допълнителните протоколи, съдържат почти 500 члена за международни въоръжени конфликти и само 28 разпоредби за немеждународни въоръжени конфликти. Няма съмнение обаче, че от хуманитарна гледна точка проблемите са едни и същи: дали се стреля през граници или в рамките на държавни граници. Обяснението за тази огромна разлика в броя на разпоредбите се крие в понятието „държавен суверенитет“.

1.2. Вътрешнодържавни въоръжени конфликти

Под вътрешнодържавен въоръжен конфликт(въоръжен конфликт от немеждународен характер) се разбира като въоръжена конфронтация, протичаща на държавната територия на Руската федерация между федералните сили, от една страна, и антиправителствените въоръжени сили или други организирани въоръжени групи, от една страна. други, които под отговорно командване упражняват такъв контрол върху част от територията на Руската федерация, който им позволява да извършват непрекъснати и координирани военни действия и да прилагат нормите на международното хуманитарно право. Някои автори опростяват концепцията, посочвайки само военни действия, които се провеждат на територията на една държава.

Индивиди, които са част от антиправителствени сили (групи), се борят за завземане на властта, постигане на по-голяма автономия в рамките на държавата, отделяне и създаване на собствена държава. Този вид въоръжен конфликт е следствие от сепаратизъм или екстремизъм и може да бъде наречен по различен начин: въоръжено въстание, военен заговор, пуч, бунт, гражданска война. По същество обаче такава борба се води между силите на законното правителство и силите на бунтовниците.

Критериите, характеризиращи немеждународен въоръжен конфликт, са следните: 1) наличие на враждебни организирани действия между въоръжените сили на Руската федерация (единици на други защитни сили) и въоръжени бунтовнически групи (незаконни въоръжени групи); 2) целенасочено използване на оръжие; 3) колективният характер на въоръжените действия на бунтовниците (незаконни въоръжени групировки); 4) минимална организация на бунтовници (незаконни въоръжени групировки), наличие на отговорно командване; 5) определена продължителност на въоръжения конфликт; 6) установяване на контрол на бунтовниците (незаконни въоръжени групировки) върху част от територията на Руската федерация; 7) желанието на бунтовниците (незаконни въоръжени групи) да постигнат определени политически цели (разруши структурата на държавата), деморализира обществото (виж Приложение 11).

Понятието „немеждународен въоръжен конфликт“, както и критериите, които го характеризират, са залегнали в Допълнителен протокол II (1977) към Женевските конвенции (1949). Съгласно чл. 1 от този протокол немеждународен въоръжен конфликт означава всички, които не попадат в обхвата на чл. 1 от Допълнителен протокол I, въоръжени конфликти, протичащи на територията на държава „между нейните въоръжени сили и антиправителствените въоръжени сили или други организирани въоръжени групи, които под отговорно командване упражняват такъв контрол върху част от нейната територия, който им позволява да упражняват непрекъснати и съгласувани военни действия и прилагат този протокол." По този начин, въз основа на горното определение, може да се каже, че Допълнителен протокол II обхваща само конфликти между въоръжените сили (т.е. военната организация на законното правителство на дадена държава - „Високата договаряща страна“) с бунтовническите сили.

Основните правила относно спазването на правата на човека, чието осигуряване е международноправно задължение на държавите и трябва да се спазват от участващите в подобни конфликти, са залегнали в чл. 3, общ за всички Женевски конвенции (1949 г.). Обхватът на неговото приложение е ограничен до ситуации, когато въоръжената борба се води на територията на една държава. Член 3 гласи, че всички тези разпоредби „не засягат правния статут на страните в конфликта“. От анализа на тази статия става ясно, че не всички разпоредби на Женевските конвенции от 1949 г. се прилагат към вътрешни въоръжени конфликти, чл. 3 гарантира, че само основните разпоредби на МХП се прилагат при немеждународни въоръжени конфликти.

Според преамбюла си Допълнителен протокол II към Женевските конвенции от 1949 г. има за цел да „осигури по-добра защита на жертвите на въоръжени конфликти“. Преамбюлът съдържа препратка към чл. 3, общ за Женевските конвенции от 1949 г., и подчертава, че принципите, изложени в този член, „лежат в основата на уважението към човешката личност в случай на въоръжен конфликт, който не е от международен характер“. От това следва, че Допълнителен протокол II трябва да се разглежда само като допълнение към чл. Z. В параграф 2 на чл. 1 от Допълнителен протокол II установява, че неговите разпоредби не се прилагат за ситуации на нарушаване на вътрешния ред и вътрешно напрежение, като бунтове, изолирани или спорадични актове на насилие и други актове от подобно естество, тъй като те не представляват въоръжени конфликти (т.е. дадено е отрицателно определение).отрицание).

Никоя държава не трябва да се намесва, пряко или непряко, по каквато и да е причина във въоръжен конфликт, протичащ на територията на Руската федерация, на страната на бунтовниците, в противен случай това може да доведе до ескалирането му в международен въоръжен конфликт („интернационализиран немеждународен въоръжен конфликт”). Руската федерация може да счита подобни действия за намеса във вътрешните работи и има право да ги обяви войнана такава държава, основана на общоприети принципи и норми на международното право.

Вътрешнодържавният въоръжени конфликт може да бъде с ниска или висока интензивност.

Вътрешнодържавен въоръжен конфликт ниска интензивностхарактеризира се с наличието на антиправителствени въоръжени групировки (незаконни въоръжени групи), които целенасочено използват оръжия (провеждат военни операции) срещу федералните сили, но такива въоръжени действия са разпръснати.

Вътрешнодържавен въоръжен конфликт висока интензивностхарактеризиращ се с наличието на отговорно командване на бунтовниците, провеждането на координирани и продължителни военни операции и установяването на контрол от антиправителствени въоръжени групировки (незаконни въоръжени групировки) върху част от територията на Руската федерация.

Руската федерация, в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право, има право да упражнява всякакви силови възможности срещу бунтовниците (незаконни въоръжени групировки), до и включително физическото им унищожаване.

МХП е приложимо, когато става въпрос за вътрешни въоръжени конфликти, ако военните действия достигнат определено ниво на интензивност. Всичко под това ниво вече не е въоръжен конфликт, но вътрешни вълненияИ разстройство.Това се отнася само за прилагането на вътрешното право, тъй като в контекста на разглеждания проблем критериите за прилагане на нормите на МХП са степента на насилие и нуждата на жертвите от защита. Член 3 от Женевските конвенции влиза в сила, ако по време на безредиците участниците в масови протести се организират в антиправителствени въоръжени групи и интензивно използват оръжие (провеждат военни действия). Член 3 гарантира на лицата, които не участват пряко във военни действия или са престанали да участват в тях поради болест, нараняване, задържане или по друга причина, минимални хуманитарни права - забрана на убийство, малтретиране, мъчения и изтезания, унизителни и унизително отношение (включително по причини, свързани с раса, религия, произход, имотно състояние), използване като заложници, убийства без присъда. Що се отнася до членовете на антиправителствени въоръжени формирования, които продължават да участват във военните действия и не оставят оръжието си, МХП запазва за държавата всякакви възможности за силово въздействие върху тях, до и включително физическо унищожение. Тези видове кризисни ситуации се характеризират като вътрешни въоръжени конфликти с ниска интензивност.

Тъй като въоръженият конфликт ескалира, в присъствието на отговорно командване и антиправителствени формирования установяват такъв контрол върху определена територия, който позволява координирани и продължителни военни действия (чл. 1 от Допълнителен протокол II), може да се каже, че вътрешен въоръжен конфликт с висока интензивност. Вторият допълнителен протокол към Женевските конвенции от 1949 г. е предназначен да регулира такива въоръжени конфликти.

Така МХП традиционно разделя немеждународните въоръжени конфликти на конфликти с ниска интензивност и конфликти с висока интензивност. В същото време такова разделение вече не отразява цялата гама от кризисни ситуации, възникващи в световната практика на държавите. Почти всички граждански войни, както посочва Н.П. Гасер, по един или друг начин са свързани с международни събития и само с редки изключения вътрешните конфликти не остават „зад затворени врати“. Влиянието на трети държави върху конфликта може да приеме всякаква форма, включително въоръжена намеса. В резултат международното съперничество се превръща във „война чрез подставени лица“, която често се води в интерес на трети страни. Международното право - в общоприетото му тълкуване - не забранява намесата в конфликта на друга държава (трета страна) на страната и по инициатива на правителството, докато участието в конфликта на страната на бунтовниците се счита за незаконна намеса във вътрешните работи на въпросната държава и следователно като нарушение на международното право. В международноправната литература те се наричат ​​„интернационализирани немеждународни въоръжени конфликти“.

По отношение на обхвата на правното регулиране могат да се разграничат две групи правоотношения, които се развиват между страните в конфликта. Така член 3, общ за всички Женевски конвенции, и Допълнителен протокол II от 1977 г. регулират правните отношения при въоръжени конфликти между правителството и бунтовниците, както и между друга държава (трета страна), участваща в конфликта на страната на правителството и бунтовниците. МХП влиза в пълна сила, когато има въоръжен конфликт между държави от двете страни на конфликта и между правителство и друга държава (трета страна) от страната на бунтовниците (виж Приложение 11).

1.3. Доктринални основи за използване на въоръжените сили и правни средства за разрешаване на кризисни ситуации

Международната правна позиция на Русия по отношение на принудата, дори и колективната, изглежда много сдържана. Изключение правят случаите, когато принудата е средство за гарантиране на спазването на международното право, когато става въпрос за поддържане на мира, противодействие на агресия или прекратяване на въоръжени конфликти. Русия се застъпва за увеличаване на ролята и разширяване на правомощията на ООН в упражняването на принуда, за което може да се използва значителен арсенал от средства, с които разполага ООН, включително нейните въоръжени сили (чл. 41, 42 от Устава на ООН). . Самото прилагане на принудата и правното регулиране на този процес изискват доста ясно дефиниране и разграничаване на правните видове принуда. Най-често те включват контрамерки и санкции.

Ще бъде вид законно използване на сила упражняване на правото на индивидуална или колективна самоотбранав съответствие с чл. 51 от Устава на ООН. Само при въоръжено нападение държава може да използва въоръжена сила срещу нападащата държава, но в този случай вече не говорим за санкции, а за използване на правото на самоотбрана. Правото на използване на въоръжени сили за самоотбрана възниква за държава в случай на въоръжено нападение срещу нея и е валидно, докато Съветът за сигурност не вземе необходимите мерки за поддържане на мира (чл. 51 от Устава на ООН).

Военната доктрина на Руската федерация директно гласи (клауза 22), че Руската федерация си запазва правото да използва ядрено оръжие в отговор на използването на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение срещу нея и (или) нейните съюзници, както и както в случай на агресия срещу Руската федерация с използване на конвенционални оръжия, когато е застрашено самото съществуване на държавата. Решението за използване на ядрено оръжие се взема от президента на Руската федерация.

IN напоследъкРедица страни (особено Съединените щати) тълкуват правото на самозащита широко: в случай на нападение срещу граждани на държава или извършване на терористичен акт. През септември 2002 г. Стратегията на САЩ за национална сигурност, където е оправдано правото на едностранна въоръжена намеса „за отбранителни цели“ по целия свят (извършване на превантивни удари срещу терористи и държави, враждебни на Съединените щати („държави измамници“), които притежават оръжия за масово унищожение и са способни да използване на оръжия срещу Съединените щати или държави, приятелски настроени към тях). Американската концепция за „превантивна отбрана“ е доктрина, концептуализирана през 19-ти век и включваща правото на „първи удар по свое усмотрение“, „позволеност в името на националната сигурност“. Смята се, че действията при самоотбрана не могат да бъдат неразумни или прекомерни; трябва да бъде необходимо и пропорционално, съизмеримо със заплахата; те трябва да бъдат предшествани от опити за мирно уреждане. Предвижда се задължителното наличие на „надеждни доказателства“ за евентуална атака; знак за „непосредствена заплаха“ може да бъде мобилизирането на въоръжени сили. В Международния съд по делото Никарагуа срещу Съединените щати през 1986 г., това беше точно позицията, защитавана от Съединените щати: когато става дума за оцеляване, самата държава е съдия за правото на самозащита.

В края на юли 2008 г. Съединените щати одобриха нова стратегия за национална отбрана, според която Америка ще трябва да води дълга „нередовна война“ с терористичните групи. А Русия и Китай представляват потенциална заплаха за САЩ. Документът призовава военните да съсредоточат усилията си не върху „конвенционални конфликти“ с други държави, а да овладеят изкуството на „нередовни войни“. През следващите години Америка ще трябва да участва във въоръжени конфликти от типа, който се случва в момента в Ирак и Афганистан.

Изследователите смятат, че Русия може и трябва да се придържа към същата позиция, отговаряйки на предизвикателството „със същата монета“. Руската федерация допуска възможността за ответни удари на територията на друга държава, ако въоръжени групировки, разположени там, извършват нападения срещу руските въоръжени сили, считайки това за упражняване на правото на самоотбрана. Военната доктрина на Руската федерация от 2010 г. (клауза 26) гласи, че за защита на интересите на Руската федерация и нейните граждани, поддържане на международния мир и сигурност формированията на въоръжените сили на Руската федерация могат бързо да бъдат използвани извън Руската федерация в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация и федералното законодателство. От гледна точка на международното право самите мироопазващи операции не попадат в обхвата на правото на самоотбрана.

Руската федерация трябва да има законово обоснована възможност както да нанася ответни удари на територията на друга държава, ако въоръжени групировки, разположени там, извършват нападения срещу руските въоръжени сили или нейни граждани, така и да извършва превантивни удари по терористични бази във всеки регион на света, считайки това за упражняване на правото на самоотбрана. Както правилно отбелязва B.M. Шумилов, рано или късно критериите за опасност, обектите на „превантивната самоотбрана” ще трябва да се договарят на многостранна основа, а това вече е съгласуване на воли. Съединените щати могат и трябва да бъдат принудени да предприемат многостранни мерки. За да направите това, често е достатъчно просто да копирате техния начин на правене на нещата.

В рамките на своята територия държавата може да потиска с въоръжени средства външни посегателства срещу нейната сигурност, дори и такива, които не включват използването на въоръжена сила. Ситуацията е различна, когато събитията се случват извън държавата. В този случай използването на въоръжени сили ще бъде оправдано само за защита срещу въоръжени атаки, насочени срещу нейните въоръжени сили или военни съоръжения, разположени в чужбина. По този начин използването на сила, принуда е възможно и законно в съответствие с международното право като мярка за прилагане на установената санкция в отговор на международно противоправно действие.

Към правните средства за разрешаване на кризисни ситуациивключва специални режими, предвидени от руското законодателство: военно положение, военна окупация, извънредно положение; антитерористична операция.

В случай на въоръжено нападение срещу Руската федерация от друга държава или група държави, както и в случай на необходимост от изпълнение на международни договори на Руската федерация, федералният закон обявява военно положение.Положение на война може да бъде обявено в случай на агресия (от лат. агресия -нападение) срещу Руската федерация или нейните съюзници (например в ОДКБ) или ако е необходимо за изпълнение на международни задължения, произтичащи от договори на Руската федерация, и е изпълнението на неотменимото право на Руската федерация на индивидуално или колективно самоотбрана, за което незабавно се уведомяват Съветът за сигурност на ООН и други международни организации. В същото време се увеличава централизацията на държавната власт, концентрират се материални и духовни ресурси, икономиката на страната се възстановява, за да се осигури победа над врага.

Обявяването на война, дори и да не е придружено от военни действия, винаги води до състояние на война и води до определени правни последици: прекратяват се мирните отношения; дипломатическите и консулските отношения са прекъснати; дипломатическият и консулският персонал се отзовава; се прекратява или спира действието на политически, икономически и други договори, предназначени за мирни отношения; за вражеските граждани се установява специален режим (те могат да напуснат територията на воюваща държава, ако напускането им не противоречи на интересите на Руската федерация; към тях може да се прилага специален правен режим, до интерниране или принудително заселване в определен място); имуществото, принадлежащо на вражеска държава, се конфискува, с изключение на имуществото на дипломатическите и консулските представителства, имуществото на нейните граждани запазва статута си.

От момента, в който е обявено положение на война или действително започнат военни действия, военно време,който изтича от момента на обявяване на прекратяването на военните действия, но не по-рано от тяхното действително прекратяване. В тази връзка изглежда важно да се изяснят някои разпоредби на Федералния закон „За отбраната“. И така, параграф 2 на чл. 18 от закона установява, че „от момента на обявяване на положение на война или действителното начало на военните действияЗапочва военно време, което изтича от момента на обявяване на прекратяването на военните действия, но не по-рано от тяхното действително прекратяване. Разширителното тълкуване на тази норма във връзка с въоръжения конфликт в Южна Осетия и Абхазия ни позволява да твърдим, че в периода от 8 август до 12 август 2008 г. военното време автоматично влезе в Русия. Това очевидно несъответствие трябва да бъде коригирано.

В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия, за да се създадат условия за отблъскване или предотвратяване на агресия на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места, специален закон режим на военно положение.Под военно положениесе отнася до специален правен режим, въведен на територията на Руската федерация или в нейните отделни населени места в съответствие с Конституцията на Руската федерация от президента на Руската федерация в случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия (клауза 1 на член 1 от Федералния конституционен закон „За военното положение“). В съответствие с част 2 на чл. 87 от Конституцията на Руската федерация и параграф 1 на чл. 3 от Федералния конституционен закон „За военното положение“ основанието за въвеждане на военно положение от президента на Руската федерация на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места е агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия. Целта на въвеждането на военно положение е да се създадат условия за отблъскване или предотвратяване на агресия срещу Руската федерация. Периодът на валидност на военното положение започва с датата и часа на началото на военното положение, които са установени с указ на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение, и завършва с датата и часа на отмяна ( прекратяване) на военното положение. По време на военното положение правата и свободите на гражданите на Руската федерация, чуждестранните граждани, лицата без гражданство, дейността на организациите, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост, техните права могат да бъдат ограничени до степента, необходима за осигуряват отбраната на страната и сигурността на държавата.служители. На гражданите, организациите и техните служители могат да бъдат възложени допълнителни отговорности (например труд, военен транспорт (тегнен от коне), жилищни задължения). За неподчинение на разпореждания на военните власти, за престъпления, насочени срещу сигурността на страната и увреждащи нейната отбрана, ако са извършени в райони, обявени на военно положение, виновните носят наказателна отговорност по реда на чл. законите на войната;всички дела, свързани с тези престъпления, се разглеждат от военни съдилища (трибунали).

В съответствие със закона, общо или частично мобилизация.Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, изпълняващи задачи в областта на отбраната, се използват по предназначение.

Военното положение на територията на Руската федерация или в нейните отделни населени места се въвежда с указ на президента на Руската федерация, който трябва да определи: обстоятелствата, послужили като основание за въвеждане на военно положение; датата и часа, от които започва да се прилага военното положение; границите на територията, на която е въведено военно положение. Това незабавно се докладва на Съвета на федерацията и Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация. Въпросът за одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение трябва да бъде разгледан от Съвета на федерацията в рамките на 48 часа от получаването на този указ. Режимът на военното положение включва набор от икономически, политически, административни, военни и други мерки, насочени към създаване на условия за отблъскване или предотвратяване на агресия срещу Руската федерация.

В периода на военно положение (в случай на агресия срещу Руската федерация) специални мерки могат да се прилагат само на територията, на която е въведено военно положение. Те включват: 1) укрепване на защитата на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност, защитата на военни, важни държавни и специални съоръжения, съоръжения, които осигуряват препитанието на населението, функционирането на транспорта, съобщенията и съобщенията, енергийните съоръжения, както и като съоръжения, представляващи повишена опасност за живота и здравето на хората и околната среда; 2) въвеждането на специален режим на работа за съоръжения, които осигуряват функционирането на транспорта, съобщенията и съобщенията, енергийни съоръжения, както и съоръжения, които представляват повишена опасност за живота и здравето на хората и за околната среда; 3) евакуация на икономически, социални и културни обекти, както и временно презаселване на жители в безопасни зони със задължително предоставяне на постоянни или временни жилищни помещения на такива жители; 4) въвеждане и осигуряване на специален режим за влизане и излизане от територията, на която е въведено военно положение, както и ограничаване на свободата на придвижване в нея; 5) спиране на дейността политически партии, други обществени сдружения, религиозни сдружения, извършващи пропаганда и (или) агитация, както и други дейности, които подкопават отбраната и сигурността на Руската федерация в условията на военно положение; 6) привличане на граждани по начина, определен от правителството на Руската федерация, в извършване на работа за нуждите на отбраната, премахване на последствията от използването на оръжия от врага, възстановяване на повредени (унищожени) икономически съоръжения, системи за поддържане на живота и военни съоръжения, както и като участващи в борбата с пожари, епидемии и епизоотии; 7) изземване, в съответствие с федералните закони, на имущество, необходимо за нуждите на отбраната, от организации и граждани с последващо плащане от държавата на стойността на конфискуваното имущество; 8) забрана или ограничаване на избора на местопребиваване или място на пребиваване; 9) забрана или ограничаване на събрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиране, както и други публични прояви; 10) забрана на стачки и други методи за спиране или прекратяване на дейността на организациите; 11) ограничение на движението Превозно средствои извършване на тяхната проверка; 12) забрана на гражданите да бъдат на улицата и др на публични местав определено време на деня и предоставяне на федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на военното командване правото, ако е необходимо, да извършват проверки на документите за самоличност на гражданите, лични обиски, претърсвания на техните вещи, домове и превозни средства и на основанията, установени от федералния закон, - задържане на граждани и превозни средства (срокът на задържане на гражданите не може да надвишава 30 дни); 13) забрана за продажба на оръжия, боеприпаси, взривни и токсични вещества, установяване на специален режим за обращение на лекарства и препарати, съдържащи наркотични и други силно действащи вещества, и алкохолни напитки. В случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, оръжия, боеприпаси, експлозиви и токсични вещества се конфискуват от граждани, а бойна и учебна военна техника и радиоактивни вещества също се конфискуват от организации; 14) въвеждане на контрол върху работата на съоръженията, които осигуряват функционирането на транспорта, комуникациите и комуникациите, върху работата на печатници, компютърни центрове и автоматизирани системи, средства средства за масова информация, използването на труда им за нуждите на отбраната; забрана за експлоатация на приемо-предавателни радиостанции за индивидуално ползване; 15) въвеждане на военна цензура на пощенски пратки и съобщения, предавани чрез телекомуникационни системи, както и контрол на телефонните разговори, създаване на органи за цензура, които пряко се занимават с тези въпроси; 16) интерниране (изолация) в съответствие с общоприетите принципи и норми на международното право на граждани на чужда държава, воюваща с Руската федерация; 17) забрана или ограничаване на пътуването на граждани извън територията на Руската федерация; 18) въвеждане на допълнителни мерки, насочени към укрепване на режима на секретност в държавни органи, други държавни органи, органи за военно командване и контрол, органи и организации на местното управление; 19) прекратяване на дейността в Руската федерация на чуждестранни и международни организации, по отношение на които правоприлагащите органи са получили надеждна информация, че определени организацииизвършват дейности, насочени към подкопаване на отбраната и сигурността на Руската федерация.

На територията, където се водят военни действия и е въведено военно положение, прилагането на такива мерки може да бъде поверено на органите на военното командване.

По време на периода на военно положение федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация могат да предвиждат мерки за производство на продукти (извършване на работа, предоставяне на услуги) за държавни нужди, осигуряване на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, специални сили и за нуждите на населението, свързани с въвеждането на временни ограничения върху стопанската и финансовата дейност, оборота на имуществото, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси, за търсене, получаване, предаване, производство и разпространение на информация, формата на собственост на организациите, редът и условията на процедурите по несъстоятелност, режимът на трудова дейност бяха временно променени и характеристиките на финансовото, данъчното, митническото и банковото регулиране бяха временно установени както на територията, където е въведено военно положение, така и на териториите, където не е въведено военно положение.

При наличие на обстоятелства, които представляват пряка заплаха за живота и безопасността на гражданите или конституционната система на Руската федерация (които включват опити за насилствена промяна на конституционната система на Руската федерация, завземане или узурпиране на властта, въоръжен бунт, бунтове, терористични актове, блокиране или превземане на особено важни обекти или определени райони, подготовката и дейността на незаконни въоръжени групировки, междуетнически, междурелигиозни и регионални конфликти, придружени от насилствени действия, създаващи непосредствена заплаха за живота и безопасността на гражданите, нормалната дейност на държавни органи и местни власти) и чието премахване е невъзможно без използването на спешни мерки, на територията на Руската федерация или в някои от нейните населени места, специален закон извънредно положение.

Член 3 от Федералния конституционен закон от 30 май 2001 г. № 3-FKZ „За извънредното положение“ характеризира обстоятелствата на въвеждане на извънредно положение като такива, които представляват пряка заплаха за живота и безопасността на гражданите или конституционната система на Руската федерация и чието премахване е невъзможно без използването на спешни мерки. В същото време законодателят дава изчерпателен списък на тези обстоятелства, които разделя на две групи: 1) обстоятелства от политически и криминогенен характер; 2) обстоятелства от естествен и създаден от човека характер.

Първата група включва следните обстоятелства: а) опити за насилствена промяна на конституционната система на Руската федерация, завземане или узурпиране на властта; б) въоръжено въстание; в) бунтове; г) терористични актове; д) блокиране или превземане на особено важни обекти или определени райони; е) подготовка и дейност на незаконни въоръжени групировки; ж) междуетнически, междурелигиозни и регионални конфликти.

Самото наличие на тези обстоятелства обаче не може да доведе до въвеждане на извънредно положение. Условията, при които тези обстоятелства могат да станат основание за въвеждане на извънредно положение, са следните: те трябва да бъдат придружени от насилствени действия, които създават непосредствена заплаха за живота и безопасността на гражданите, нормалната дейност на държавните органи и местните власти, те трябва да носят обществено опасна отговорност. За решаване на проблеми във вътрешен въоръжен конфликт могат да се създават съвместни (многоведомствени) групировки на войски (сили) и техните органи за командване и управление.

Втората група обстоятелства, послужили като основание за въвеждане на извънредно положение, включва извънредни ситуации от природен и причинен от човека характер, извънредни екологични ситуации, включително епидемии и епизоотии в резултат на аварии, опасни природен феномен, катастрофи, природни и други бедствия, които са довели (могат да доведат) до човешки жертви, увреждане на човешкото здраве и околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот на населението и изискващи мащабна спасителна и друга неотложна работа.

Аварийната профилактика се определя като набор от мерки, предприети предварително и насочени към минимизиране на риска от извънредни ситуации, доколкото е възможно, както и запазване на човешкото здраве, намаляване на щетите за околната среда и материалните загуби в случай на тяхното възникване. Аварийна зона е зона, в която е възникнала извънредна ситуация.

Необходимо е да се разграничи понятието извънредно положение от понятието извънредна ситуация: спешен случай - това е причината и извънредно положение - това е следствие. Тези разлики са представени в таблицата (Приложение 14/1). Досега в Русия често са възниквали извънредни ситуации, но това никога не е довело до въвеждане на извънредно положение. Създадена е ясна класификация на извънредните ситуации от техногенен характер, естествен характер и екологичен характер (виж Приложение 14/2).

федералният законот 21 декември 1994 г. № 68-FZ „За защитата на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“ е приет с цел: предотвратяване на възникването и развитието на извънредни ситуации; намаляване на щетите и загубите от извънредни ситуации; аварийна реакция; разграничаване на правомощията в областта на защитата на населението и териториите от извънредни ситуации между федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти и организации.

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 май 2007 г. № 304 „За класификацията на извънредните ситуации от естествен и причинен от човека характер“, извънредните ситуации се класифицират в зависимост от броя на хората, чиито условия на живот са били нарушени, размера на материалните щети, както и границите на зоните на разпространение на вредители, аварийни фактори. Извънредните ситуации съгласно тази резолюция се разделят на: 1) местни; 2) общински; 3) междуобщински; 4) регионален; 5) междурегионални; 6) федерален.

Въоръжените сили на Руската федерация могат, в съответствие със законодателството на Руската федерация, да участват в: 1) осигуряване на извънредно положение; 2) участие в предотвратяването и отстраняването на извънредни ситуации от естествен и причинен от човека характер, извършвани без обявяване на извънредно положение. Това е регламентирано от гл. 10 от Устава на гарнизонната и охранителна служба на въоръжените сили на Руската федерация (одобрен с указ на президента на Руската федерация от 10 ноември 2007 г. № 1495). В същото време чл. 346 от Наказателния кодекс и Конституционният съд на въоръжените сили на Руската федерация съдържа пряка забрана за подчиняване на военни части (части) на представители на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация (органи на местното самоуправление).

Така че, в съответствие с част 2 на чл. 17 от Федералния конституционен закон от 30 май 2001 г. № 3-FKZ „За извънредното положение“, чл. 332 от Гражданския кодекс и Конституционния съд на въоръжените сили на Руската федерация е възможно да се включат въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи в изключителни случаи въз основа на указ на президента на Руската федерация за осигуряване на извънредно положение за изпълнение на следните задачи: а) поддържане на специален режим на влизане на територията, където е въведено извънредно положение, и напускане от него; б) защита на обекти, които осигуряват поминъка на населението и функционирането на транспорта, и обекти, които представляват повишена опасност за живота и здравето на хората, както и за околната среда; в) разделяне на враждуващи страни, участващи в конфликти, придружени от насилствени действия с използване на оръжие, военна и специална техника; г) участие в пресичане дейността на незаконни въоръжени формирования; д) участие в елиминирането на извънредни ситуации и спасяването на животи като част от силите на Обединените сили държавно устройствопредотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.

Клауза 3 на чл. 17 от Федералния конституционен закон от 30 май 2001 г. № 3-FKZ „За извънредното положение“ и чл. 337 от Гражданския кодекс и Конституционния съд на въоръжените сили на Руската федерация съдържат важна индикация, че военнослужещите от въоръжените сили на Руската федерация се подчиняват на разпоредбите на законодателството на Руската федерация относно вътрешни войскипо отношение на условията, реда и границите на използване на физическа сила, специални средства, оръжия, военно и специално оборудване, гаранции за лична безопасност, правна и социална защита на военнослужещите и членовете на техните семейства.

В случай на възникване (заплаха от възникване) на извънредни ситуации от природен и техногенен характер, извънредни екологични ситуации, включително епидемии и епизоотии в резултат на аварии, опасни природни явления, катастрофи, природни и други бедствия, които са довели (могат да доведат до ) при човешки жертви, увреждане на човешкото здраве и природната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот на населението и изискващи значителна спасителна и друга неотложна работа, при условия, при които не е обявено извънредно положение, специално обучени военни части (подразделения) на гарнизона участват в предотвратяването и отстраняването на тези извънредни ситуации от естествен и техногенен характер (елиминиране на заплахата от тяхното възникване) или за оказване на помощ на засегнатото население със заповед (инструкция) на командира на военния окръг в съответствие с плана за взаимодействие на военния окръг с териториалните органи на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и бедствията на Руската федерация и плана за действие на военните командни органи и окръжните войски за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.

В случаите, когато няма време за получаване на заповед (инструкция) от командващия войските на военен окръг, специално обучени военни части (части) могат да бъдат назначени по решение на началника на гарнизона (командир на формированието, военно поделение) в съответствие с плана за действие за изпълнение на задачите на гарнизонната служба.

В случай на извънредни ситуации от природен или техногенен характер непосредствено в гарнизона (в местоположението на военна част, на територията на военен лагер, обект на въоръжените сили, други войски, военни формирования и органи), спасителната и друга неотложна работа се организира и ръководи от началника на местния отбранителен гарнизон (командир на военна част, ръководител на обект). Отстраняването на аварийна ситуация се счита за завършено след приключване на спасителните и други неотложни работи.

Местна защита- неразделна част от системата от национални мерки, прилагани от командването на въоръжените сили на Руската федерация, редовни и извънредни контролни органи и сили за организиране на защитата на личния състав на военни части, предприятия, институции и организации на Министерството на отбраната на Руската федерация, както и населението на военните лагери от опасностите, възникващи по време на военни действия и извънредни ситуации от естествен и техногенен характер. Основните задачи на местната отбрана са: а) организиране и провеждане на мерки за осигуряване на защитата на персонала на съоръженията за местна отбрана и населението на военните лагери от опасностите, възникващи по време на военни действия и извънредни ситуации; б) извършване на аварийно-спасителни и други неотложни работи (AS и DPR); в) участие в разработването и прилагането на мерки, насочени към повишаване на стабилността на функционирането (оцеляването) на местните отбранителни съоръжения;

г) създаване и поддържане в постоянна готовност на органи за управление на извънредни ситуации, сили и средства за местна отбрана; д) обучение на ръководен персонал, органи за управление и сили за местна отбрана, обучение на цивилен персонал на въоръжените сили на Руската федерация и населението на военните лагери на методи за защита от опасности, възникващи по време на военни действия и извънредни ситуации. Изпълнението на задачите на местната отбрана се осъществява във връзка с ежедневната дейност, бойната готовност и мобилизационното развръщане на войските и силите на флота.

Ситуации на нарушаване на вътрешния ред и вътрешно напрежение (размирици, изолирани или спорадични актове на насилие, терористични актове и други актове от подобен характер) не се считат за вътрешнодържавни въоръжени конфликти. Тяхното уреждане се извършва от нормите на вътрешното законодателство.

За потушаване на терористични актове на територията на Руската федерация може да се извърши операции за борба с тероризмас участието на въоръжените сили на Руската федерация. С цел пресичане и разкриване на терористичен акт, минимизиране на последиците от него и защита на жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата на територията на антитерористичната операция може да се въведе правният режим на антитерористичната операция за период на прилагането му с използването на определени мерки и временни ограничения.

Могат да се прилагат следните мерки и временни ограничения (клауза 3 на член 11 от Федералния закон „За борба с тероризма“): 1) проверка на документите за самоличност на лицата и при липса на такива документи, предаването на тези лица на органите на вътрешните работи. на Руската федерация (други компетентни органи) за идентификация; 2) отстраняване на хора от определени зони и обекти, както и изтегляне на превозни средства; 3) укрепване на защитата на обществения ред, обекти, подлежащи на държавна защита, и обекти, които осигуряват препитанието на населението и функционирането на транспорта, както и обекти, които имат специална материална, историческа, научна, художествена или културна стойност; 4) наблюдение на телефонни разговори и друга информация, предавана по каналите на телекомуникационните системи, както и търсене по електрически комуникационни канали и в пощенски пратки с цел идентифициране на информация за обстоятелствата на извършване на терористичен акт, за лицата, които са подготвили и го е извършил, както и с цел предотвратяване извършването на други терористични актове; 5) използването на превозни средства, принадлежащи на организации, независимо от тяхната форма на собственост (с изключение на превозни средства на дипломатически мисии, консулски и други институции на чужди държави и международни организации), а в спешни случаи и превозни средства, принадлежащи на физически лица, за доставка на спешно нуждаещи се лица медицински грижи, на медицински институции, както и за преследване на лица, заподозрени в извършване на терористичен акт, ако забавянето може да създаде реална заплаха за живота или здравето на хората; 6) спиране на дейностите на опасни производства и организации, които използват експлозивни, радиоактивни, химически и биологично опасни вещества; 7) спиране на предоставянето на комуникационни услуги на юридически и физически лица или ограничаване на използването на комуникационни мрежи и средства за комуникация; 8) временно презаселване на лица, живеещи на територията, на която е въведен правният режим на операцията за борба с тероризма, в безопасни зони със задължителното предоставяне на постоянни или временни жилищни помещения на тези лица; 9) въвеждане на карантина, провеждане на санитарни и противоепидемични, ветеринарни и други карантинни мерки; 10) ограничаване на движението на превозни средства и пешеходци по улици, пътища, определени зони и обекти; 11) безпрепятствено проникване на лица, които провеждат операция за борба с тероризма, в жилищни и други помещения, собственост на физически лица, и в принадлежащи им парцели, на територията и в помещения на организации, независимо от тяхната форма на собственост, за провеждане на мерки за борба с тероризма. ; 12) извършване на проверка на лицата и вещите, които носят със себе си, както и проверка на превозни средства и вещи, превозвани на тях, при преминаване (пътуване) към територията, на която е въведен правният режим на антитерористична операция , и при излизане (излизане) от посочената територия, включително с използване на технически средства; 13) ограничаване или забрана на продажбата на оръжия, боеприпаси, взривни вещества, специални средства и токсични вещества, установяване на специален режим за обращение на лекарства и препарати, съдържащи наркотични вещества, психотропни или силно действащи вещества, етилов алкохол, алкохол и алкохол-съдържащи продукти.

Федералният изпълнителен орган в областта на сигурността (ФСБ на Руската федерация) поддържа единен федерален списък на организации (включително чуждестранни и международни), признати от съдилищата на Руската федерация за терористични. Едва след включване в списъка и публикуване на такъв е възможно да се предприемат действия срещу тези организации антитерористична операцияна територията на Руската федерация.

В съответствие с чл. 6 от Федералния закон „За борба с тероризма“ в борбата с тероризма въоръжените сили на Руската федерация могат да бъдат използвани за: 1) потискане на полетите на самолети, използвани за извършване на терористичен акт или заловени от терористи; 2) потискане на терористични актове във вътрешните води и териториалното море на Руската федерация, в морски производствени съоръжения, разположени на континенталния шелф на Руската федерация, както и за осигуряване на безопасността на националното морско корабоплаване;

3) участие в провеждането на операция за борба с тероризма; 4) потискане на международната терористична дейност извън територията на Руската федерация.

1.4. Външнополитическа дейностдържави за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност

Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи могат да участват в изпълнение на задачи в съответствие с международните договори на Руската федерация при условията и по начина, посочени в тези договори и установени от законодателството на Руската федерация. Федерация.

Подобни задачи могат да бъдат свързани с използване на въоръжените сили извън територията на Русия. Съществуват следните основания за участие на руските въоръжени сили в операции за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност като част от колективните въоръжени сили: 1) решение на Съвета за сигурност на ООН; 2) задължения, произтичащи от международен договор, сключен от Русия. Руските въоръжени сили могат да бъдат предоставени на разположение на Съвета за сигурност на ООН въз основа на: а) специално споразумение със Съвета за сигурност на ООН, предвидено в Устава на ООН; б) решения на Съвета за сигурност на ООН; в) международен договор, ратифициран и влязъл в сила за Руската федерация или (ако не се очаква сключване на международен договор) в съответствие с федералния закон; г) решение, взето от президента на Руската федерация въз основа на резолюция на Съвета на федерацията относно възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация. Приемането на такова решение трябва да предшества внасянето на предложение от президента на Руската федерация в Съвета на федерацията относно възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация. Предложение за ратифициране на международен договор или проект на федерален закон може да бъде внесено в Държавната дума след приемане на съответното решение от Съвета на федерацията. В съответствие с параграф „ж“ на чл. 102 от Конституцията на Руската федерация решението за възможността за използване на въоръжените сили извън територията на Руската федерация е от изключителната компетентност на Съвета на федерацията. Процедурата за вземане на решение от Съвета на федерацията относно възможността за използване на въоръжените сили извън Руската федерация е определена в Правилника на Съвета на федерацията от 6 февруари 1996 г. Така, в съответствие с чл. 161 от Правилника такова решение се разглежда от горната камара на руския парламент по предложение на президента.

Под дейности за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурностс участието на Руската федерация означава мироопазващи операции и други мерки, предприети от Съвета за сигурност на ООН в съответствие с Устава на ООН, регионални органи или в рамките на регионални органи или споразумения на Руската федерация, или въз основа на двустранни и многостранни международни договори на Руската федерация и които не са принудителни действия съгласно Устава на ООН ( По-нататък - мироопазващи дейности),както и международни принудителни действия с използване на въоръжени сили, извършени с решение на Съвета за сигурност на ООН, прието в съответствие с Устава на ООН, за премахване на заплаха за мира, нарушения на мира или акт на агресия (виж Приложение 32).

Отговорностите на Министерството на отбраната на Руската федерация са установени за осигуряване на участието на Руската федерация в международни организации от системата на ООН (виж Приложение 35).

Поддържане на мира(Английски) поддържане на мира)включва провеждане на мироопазващи операции. мироопазващи операции)използване на военни наблюдатели, многонационални въоръжени сили или мироопазващи сили на държави-членки на ООН (по решение на Съвета за сигурност, в някои случаи от Общото събрание), или на държави-членки на регионални споразумения (по решение на съответния орган). Тези операции трябва да гарантират спазването на условията за прекратяване на огъня и разделяне на силите след сключването на споразумението за примирие. Нека отбележим, че международните мироопазващи операции започват да се провеждат през 1948 г. (виж Приложение 34). Оттогава са проведени общо 63 мироопазващи операции на ООН във всички краища на света. В документите на ООН те обикновено са определени по следния начин: „Мироопазваща операция е действие, включващо непринудителен военен персонал, предприето от Обединените нации с цел поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност в зона на конфликт. Провеждането на AAR изисква доброволно съгласие и сътрудничество на всички заинтересовани страни. Военнослужещите, участващи в операцията, изпълняват възложените задачи без използване на оръжие (с изключение на целите на самоотбраната; при опити на отделни лица/групи да попречат на миротворците да изпълняват задачите, посочени в мандата на за защита на цивилния персонал на мироопазващата мисия или други международни, регионални, обществени и др. 42 (Глава VII) от Устава на ООН.”

След дипломирането студена войнаЗапочва да се разпространява идеята, че сега армиите обикновено съществуват, за да „създадат мир“. Упоритостта, с която тази идея се внедрява в общественото съзнание, прикрива както нейната същностна абсурдност, така и неуспехите на опитите за практическото й прилагане. За 60 години миротворците на ООН не са постигнали особен успех. Очевидно самият принцип, при който трябва да се получи съгласието на конфликтните страни за провеждане на мироопазваща операция и те трябва да заявят готовността си да съдействат в операцията, е погрешен. Установената схема означава, че операцията се провежда само ако самите страни в конфликта вече не са в състояние да продължат войната и търсят „приличен“ изход от ситуацията. Това е атракцията на войските на ООН. Ако страните отново имат желание да се бият, то контингентът на ООН по никакъв начин не е пречка за това.

В началото на 90-те години. ХХ век Традиционният модел на мироопазващи операции се трансформира в интегриран модел, включващ множество военни и граждански елементи. Традиционните мироопазващи операции винаги се провеждат в рамките на „Глава VI и половина“ от Устава на ООН (както уместно се изрази генералният секретар на ООН Д. Хамаршелд), тъй като те не включват използването на принудителни мерки. Комплексните мироопазващи операции, ако това се изисква от ситуацията в зоната на конфликта, се установяват въз основа на гл. VII, което е отразено в техния мандат. Те позволяват ограничено използване на сила не само за самоотбрана. Най-големите провали в усилията на ООН да спре насилието срещу цивилни бяха в усилията за ограничаване етническо прочистванеИ геноцид.

Реални ползи, теоретично и практически, могат да дойдат от налагане на мир(Английски) налагане на мир)– форма на въоръжена намеса, приемане на принудителни и други мерки срещу държава-агресор или страна в конфликта, която не иска да се съобрази с изискванията на международни или регионални организации за сигурност и застрашава международния (регионален) мир (насилствена намеса в конфликт, за да го прекратите). Налагането на мира включва две форми: 1) без използване на въоръжени сили (икономически, правни, финансови санкции); 2) използване на въоръжени сили (ООН, регионални организации за сигурност или коалиции от държави) – операции по налагане на мир(Английски) операции по налагане на мир).Налагането на мир не предполага съгласието на воюващите страни. По време на такива операции оръжията и военна техникасе използват не само за целите на самоотбраната, но и по предназначение: за унищожаване на военни съоръжения и инфраструктура, въоръжени групировки (незаконни паравоенни групировки, банди и др.), които възпрепятстват локализирането на конфликта, неговото уреждане и разрешаване .

Такива операции се извършват в рамките на гл. VII от Устава на ООН, който предвижда принудителни действия (мерки) само с одобрението на Съвета за сигурност на ООН и под негов контрол. Сключване на мире операция, предвидена в глава VTI от Устава на ООН, извършвана от силите на ООН или от отделни държави, групи държави, регионални организации въз основа на искане от заинтересованата държава (Корея, 1950 г.) или с разрешението на ООН Съвет за сигурност (Персийски залив, 1990 г.). Тези сили имат ясна бойна задача и право да използват принудителни мерки за изпълнение на своя мандат.

Примери за операции на хуманитарните сили на ООН могат да се считат за действията на ООН, извършени срещу Ирак през 1991 г., Сомалия през 1992 г. (мироопазващите операции, които започнаха да се извършват в съответствие с глава VI от Хартата на ООН, прераснаха в операции, предвидени в глава VII), Босна и Херцеговина през 1993–1995 г. (операциите съчетаваха характеристиките както на поддържане на мира, така и на поддържане на мира), в Руанда и Хаити през 1994 г. (традиционното поддържане на мира, предприето със съгласието на всички заинтересовани страни, се извършваше успоредно с временните операции за командване и контрол на отделните държави).

Днес Русия е ефективен миротворец, който се занимаваше с мироопазване главно на територията на бившия СССР (въпреки че нейните части също бяха част от няколко контингента на ООН в „далечната чужбина“). Тук бяха проведени четири мироопазващи операции - в Абхазия, Южна Осетия, Приднестровието и Таджикистан. Във всички случаи това е направено извън рамките на ООН, въпреки че по-късно тази организация официално се присъедини към операции в Абхазия и Таджикистан. Във всички случаи имаше налагане на мир,това означава, че е използван единственият метод, който може да даде реален ефект, и статутът на „мироопазващи сили на ОНД“ е даден на руските войски, които вече са разположени в тези региони. Практиката показва, че Колективните мироопазващи сили (КМС) са важно средство за прекратяване (локализиране) на въоръжени конфликти. Мироопазващите сили обаче трябва да бъдат наистина колективни. През годините на въоръжените конфликти в ОНД ООН не създаде нито една пълномащабна мироопазваща операция, което позволява да се говори за тенденция към изместване на мироопазващите усилия с помощта на военни контингенти на регионално ниво. Функциите на мироопазващите сили, които традиционно се състоят в наблюдение на спазването на споразуменията за прекратяване на огъня, демаркационни линии и изтегляне на войски, се разшириха през последните години, за да включват наблюдение на избори, доставяне на хуманитарна помощ, улесняване на процеса на национално помирение и възстановяване на социални, икономически и административната инфраструктура на държавата. Мироопазващите сили нямат военни правомощия да използват сила и въпреки че са въоръжени с леки отбранителни оръжия, персоналът им има право да ги използва само в спешни случаи и само за самоотбрана.

Руската федерация предприема мерки за обучение на военен и цивилен персонал за участие в дейности за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Федерален закон от 23 юни 1995 г. № 93-F3 „За реда за предоставяне от Руската федерация на военен и цивилен персонал за участие в дейности за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност“ определя реда за предоставяне от Руската федерация на Федерация на военен и цивилен персонал, организиране на тяхното обучение и подкрепа за участие в дейности за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.

Трябва да продължи активното търсене на нови подходи при определяне на ролята на международните регионални организации в мироопазващия процес. Има основания да се смята, че механизмът за разполагане на военни контингенти в мироопазващи операции от Съвета за сигурност на ООН може да бъде променен през следващите години. Например Съветът за сигурност на ООН ще реши да проведе мироопазваща операция и ще повери прякото й изпълнение на регионална организация, като същевременно запази функциите на стратегическо ръководство и контрол върху изпълнението на мандата на операцията. Руската федерация трябва да бъде подготвена за това и на това трябва да се обърне внимание при развитието на международното сътрудничество (виж Приложение 33).

Въоръженият конфликт в Южна Осетия и Абхазия от 8 до 12 август 2008 г. беше наречен „петдневна война“, по време на която ясно се появиха нови мироопазващи формати през 21 век. По своята правна същност в началния етап беше вътрешнодържавен въоръжен конфликт с висока интензивност, придружено от мироопазващи операции.По-късно се разви в международен въоръжен конфликт(грузинско-южноосетински и грузинско-абхазки) с наслагване върху текущи събития международни мирни операции (налагане на мир) с цел бързо локализиране и премахване на този конфликт. Участието на руските войски беше ограничено от миротворческия им статут, а фактът, че ходът на операцията изискваше привличането на допълнителни сили и средства от руска страна, само подчертава решимостта да се сложи край на кръвопролитията не на думи, а на дела.

Разбира се, след приключване на хуманитарните операции, следващият етап от мирното уреждане трябва да бъде следконфликтното изграждане на мира. следконфликтно изграждане на мир)– термин, който се появи не толкова отдавна и означава следконфликтни дейности с цел премахване на причините за конфликта и възстановяване на нормалния живот. Изграждането на мира включва, но по никакъв начин не се ограничава до разоръжаването и реинтегрирането на бивши бойци в гражданското общество, възстановяването на икономически, социално-политически, комуникационни и други структури, унищожени по време на конфликта, завръщането на бежанците и разселените лица, укрепването на върховенство на закона (например чрез обучение и реформа на местните полицейски структури, реформи на съдебната и пенитенциарната системи), гарантиране на зачитането на правата на човека, предоставяне на техническа помощ за демократично развитие, както и насърчаване на мирни методи за разрешаване на конфликти, премахване на причините и условията за тяхното възобновяване.

Анализът на мироопазващите операции ни позволява да направим следните изводи. Механизмът на ООН е в състояние да действа ефективно в борбата срещу широкомащабни хуманитарни кризи чрез операции с хуманитарни сили само когато стратегическите интереси на постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН не са в конфликт помежду си. В съответствие с факта, че ООН не разполага със собствени достатъчно мощни въоръжени сили, прякото изпълнение на хуманитарни военни операции на ООН понякога трябва да бъде поверено на заинтересовани държави, чиито икономически и политически ресурси позволяват извършването на такива действия. Съществува реална опасност използването на тези операции да се извърши не само за чисто хуманитарни цели и интересите на цялата световна общност, но и за политическите или икономическите интереси на определени държави, които се стремят да доминират в определен регион на световен или в глобален мащаб. На практика операциите на хуманитарните сили на ООН понякога могат да бъдат контрапродуктивни, тоест да доведат не до подобряване, а до още по-голямо влошаване на ситуацията в дадена държава. Новостта на институцията на ООН за хуманитарни силови операции, както и потенциалът за злоупотреба с тази институция, изискват упорито по-нататъшна аналитична работа от теорията на съвременното международно право, насочена към разработване на ясна система от международни правни критерии за законността на тези операции. с цел подобряване на практиката на тяхното използване.

Въз основа на практическия опит, натрупан от общността на държавите по време на последните хуманитарни военни операции, както и въз основа на основните принципи на международното право, можем да формулираме система от критерии за законността на операциите на хуманитарните сили на ООН,които биха могли да станат насока за Съвета за сигурност на ООН по време на изпълнението на тези операции: 1) обективността на оценката на Съвета за сигурност на ООН за мащаба и сериозността на престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството в определена държава като заплаха от нарушение или нарушаване на международния мир и сигурност; 2) определяне на спешността и необходимостта от спешно използване на въоръжени сили от Съвета за сигурност за преодоляване на кризисната ситуация в тази държава; 3) като се вземе предвид готовността на държавата, която е станала източник на хуманитарна криза, самостоятелно да елиминира кризисната ситуация на собствената си територия; 4) последователно спазване на принципа за пълно изчерпване на мирните средства за разрешаване на хуманитарната криза; 5) установяване на адекватен баланс между необходимостта от използване на въоръжени сили за хуманитарни цели и принципите на самоопределение на народите; 6) като се вземе предвид възможното отношение на местното население на държавата, в която се предлага да се проведе хуманитарна операция на силите на ООН, към националния състав на военния контингент на ООН, натоварен с провеждането на тази операция; 7) представяне на специални доклади на Общото събрание на ООН от Съвета за сигурност за хода на операцията; 8) спазване на принципа на пропорционалност на операцията на хуманитарните сили на ООН спрямо заплахата за националната сигурност, възникнала в резултат на хуманитарната криза, както и ясната насоченост на операцията към постигане на чисто хуманитарни цели; 9) гарантиране на предотвратяването на повторение на хуманитарни кризи в бъдеще и изправяне пред правосъдието на отговорните за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството, което доведе до използването на хуманитарна операция на Съвета за сигурност на ООН.

Считаме за възможно използването на тези критерии при формулирането на позицията на Руската федерация при разглеждането на подобни проблеми в Съвета за сигурност на ООН, при вземането на решения за провеждането на операции на ООН за хуманитарна сигурност, както и в дейността на руското външно министерство. при формирането на външнополитическия курс на Руската федерация в хуманитарната сфера. Тези критерии ще помогнат за подобряване както на ефективността на операциите на ООН, така и на степента на доверие в тях от страна на световната общност. Ние също така отбелязваме спешната необходимост от разработване на ясни инструкции за въоръжените контингенти и осигуряване на тяхното съответствие с МХП.

По този начин Руската федерация е длъжна да поддържа готовност за водене на война и участие във въоръжени конфликти единствено с цел предотвратяване и отблъскване на агресия, защита на целостта и неприкосновеността на своята територия, осигуряване на военната сигурност на Руската федерация, както и на нейната съюзници, в съответствие с международните договори. Руската федерация трябва последователно и твърдо да се стреми към създаване на ефективна система от политически, правни, организационни, технически и други международни гаранции за предотвратяване на въоръжени конфликти и войни.

§ 2. Действие на нормите на международното хуманитарно право във времето

За практиката проблемът е от непосредствено значение граници на действие нормативни правни актове. Традиционно включва въпроси за действие във времето (от кое време и до кое време нормативен акте в сила), в пространството (на коя територия се разпростира регулативното действие на акта) и в кръга от лица (които са неговите адресати).

Конвенциите и споразуменията в областта на МХП се приемат в мирно време и влизат в сила „от първия изстрел“, т.е. веднага след първото враждебно действие на една от воюващите страни, но прекратяването на военните действия не води до прекратяване на МХП ( т.е. много специфичен във времето).

Отчитане на ефекта от правилата на МХП във времето ratione temporisВ.Ю. Калугин идентифицира три групи случаи, които съответстват на различни групи норми, съдържащи се в договорните източници:

1) норми, чието начало на прилагане съответства на началото на военните действия между страните в конфликта, а краят - на прекратяването на активните военни действия; 2) норми, които поради своята правна цел, (ratio legis)остават в сила до изпълнение на съответната задача; 3) норми, които нямат времеви ограничения. Първата и втората група норми започват да се прилагат с началото на въоръжен конфликт и като цяло престават да се прилагат с правното регистриране на края на въоръжената борба. В тази връзка е важно да се разгледат правните аспекти на началото и прекратяването на въоръжената борба.

Враждебни действия между държавине трябва да започва без предварително и недвусмислено предупреждение, което трябва да бъде под формата на мотивирано обявяване на война или под формата на ултиматум с условно обявяване на война (чл. 1III от Хагската конвенция за започване на военни действия от 1907 г.). Но според определението за агресия, прието от Общото събрание на ООН на 14 декември 1974 г., самият факт на обявяване на война, което не е акт на самоотбрана в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН, не превръща незаконната война в законна и е акт на агресия. Започването на агресивна война без обявяването й е утежняващо вината обстоятелство, което увеличава отговорността на агресора.

Обявяването на война е от компетентността на висшите органи на държавната власт и се определя от конституцията на всяка страна. Въпреки това, действителното избухване на военни действия не води непременно до настъпване на състояние на война. Обявяването на война, дори и да не е съпроводено с военни действия, винаги води до състояние на война и влече определени правни последици, които се свеждат основно до следното.

1. Прекратяват се мирните отношения между държавите; дипломатическите и консулските отношения са прекъснати; дипломатическият и консулският персонал се отзовава.

2. Прекратява се или се спира действието на политически, икономически и други споразумения, предназначени за мирни отношения, двустранните споразумения се анулират и започва изпълнението на споразумения, специално сключени в случай на въоръжени конфликти. Особеността на такива договори е, че те не могат да бъдат денонсирани по време на въоръжен конфликт от участващите страни.

3. За неприятелските граждани се установява специален режим. Те могат да напуснат територията на воюваща държава, ако напускането им не противоречи на интересите на тази държава (чл. 35 от Женевската конвенция). За тях може да се прилага специален правен режим до интерниране или принудително заселване на определено място (чл. 41 и 42 от IV Женевска конвенция).

4. Конфискува се имущество, принадлежащо на вражеска държава, с изключение на имуществото на дипломатическите и консулските представителства. Морските кораби (за да се избегне конфискация) трябва да напуснат водите и пристанищата на вражеската държава в рамките на определен период (този конкретен период се нарича „индулт“). Собствеността на гражданите на вражеска държава по принцип се счита за неприкосновена.

5. Забраняват се търговски сделки с юридически и физически лица на вражески държави, както и видове лични и търговски отношения между граждани на воюващи държави.

Проблемите, възникващи във въоръжен конфликт, който участниците не признават като война, остават неразрешени от правните норми. В такива случаи дипломатическите и консулските отношения, както и валидността на договорите могат да бъдат запазени. Проблемите стават още по-остри, когато започне вътрешен въоръжен конфликт. Член 2, общ за всички Женевски конвенции, установява, че правилата на МХП трябва да се прилагат в случай на обявяване на война или друг въоръжен конфликт, дори ако състоянието на война не е признато от страните.

Правила за водене на военни действия престават да се прилагатс преустановяването на тези действия (с края на въоръжения конфликт).

В същото време моментът на края на въоръжения конфликт се свързва не само с прекратяването на самите военни действия, но и с решаването на много хуманитарни проблеми, произтичащи от въоръжения конфликт (по-специално военно пленничество, интерниране и окупация - член 5 GC I, член 5 GC III , член 6 GC IV), като тези два аспекта често не съвпадат във времето.

Прекратяването на военните действия между воюващите страни може да се изрази в следните форми.

1.Местно примирие(преустановяване на военните действия), сключено за ограничено (по време, пространство, цели) преустановяване на въоръжената борба между отделни части на воюващите армии. Разпростира се в малки зони от театъра на военните действия и обикновено продължава сравнително кратко време.

2. Общо примирие– прекратяване на военните действия на целия театър на военните действия без ограничение във времето. То е формализирано под формата на споразумение, чието подписване формално е в компетенциите на командването на въоръжените сили. Но тъй като общото примирие е не само военен, но и политически акт, окончателното решение за него се взема от държавните агенции. Примирието е важна стъпка към окончателния край на войната.

3.Предаване– прекратяване на военните действия, прекратяване на съпротивата от въоръжените сили на противника при условията, представени му от победителя. В резултат на обща капитулация, победената държава може да бъде подложена на определени политически, икономически и военни задължения. В случай на предаване, като правило, всички оръжия отиват при победителя, а персоналът се прехвърля като военнопленници. Един вид предаване е безусловното предаване. Ако правителството капитулира пред агресора, като по този начин създава пречки за своя народ да се бори срещу нахлуването на врага, тогава такава капитулация не може да се счита за законна и не задължава хората да спазват нейните разпоредби.

Общото примирие и капитулацията обаче не слагат край на законното състояние на война. След това е необходимо мирно споразумение. Форми за прекратяване на положението на войнаса:

1. Едностранна декларация.В същото време няма преговори между воюващите държави и въпросът за прекратяване на войната се решава по инициатива на едната страна.

2. споразумение(съвместни декларации) относно прекратяването на военните действия:

а) местно споразумение за примирие има за цел да евакуира ранените от бойното поле, както и жените, децата, болните от обсадените райони, да погребе мъртвите и т.н. Сключва се на малък участък от фронта;

б) споразумение за общо примирие спира военните действия в целия театър на войната и има не само военен, но и политически характер, тъй като по правило се сключва от името на правителството. Нарушаването му трябва да се счита за акт на агресия;

в) съвместна декларация за прекратяване на положението на война в резултат на преговори.

3. Мирен договор -единствената законова форма за прекратяване на състояние на война, която може най-успешно да се използва за установяване на траен и траен мир. Мирни договориюридически осигури прекратяването на положението на война и възстановяването на мирните отношения между воюващите страни. Те уреждат широк кръг от въпроси: териториалните разпоредби уреждат въпроси на държавните граници; в политическите се установяват правата и свободите на гражданите, установява се задължението за наказване на военнопрестъпниците; във военните – уреждат се въпросите за ограничаване на въоръжените сили и военното производство; по икономически дела се установява обемът на репарациите и реституциите.

Трябва да се подчертае, че правилата, регулиращи воденето на военни действия, престават да се прилагат, когато тези дейности се прекратят. Що се отнася до правилата за защита на пострадалите от войната, те подлежат на прилагане до окончателното уреждане на въпросите, попадащи в техния обхват. Така се спазва режимът за лечение на ранени и болни военнослужещи, както и на военнопленници до репатрирането им. По отношение на населението на окупираните територии IV Женевска конвенция (чл. 6) изисква продължаване на установения от нея режим за една година след общото прекратяване на военните действия. Прилагането на съответните норми не се прекратява по време на анексирането на окупирани територии.

Определяне на момента на края на вътрешнодържавния въоръжен конфликт и прекратяване на разпоредбите на Допълнителен протокол II и чл. 3, общ за всички Женевски конвенции от 1949 г., се съдържа само в доктрина. Може да се определи логично, като се вземе предвид прекратяването на онези мерки, които са били предприети по причини, свързани с въоръжения конфликт и ограничаващи свободата на хората. Такъв момент се определя като края на активните военни действия, т.е. завършването на военните операции, с изключение на случаите на осъждане за престъпления, свързани с такъв конфликт (по отношение на съдебните гаранции, установени от членове 5 и 6 от Допълнителен протокол II ).

§ 3. Пространствена сфера на бойните действия. Специални зони и еквивалентни на тях територии

Обхватът на МЧП в космоса се определя от територията, за която се прилагат неговите разпоредби. (ratione loci).Действието на нормативните актове се разпростира по правило върху територията под юрисдикцията на органа, който ги е издал.

От гледна точка на международното право съществуват: 1) територии под суверенитета на държавата - държавни територии, териториални и вътрешни води; 2) територии с международен правен режим (международни територии) - космическото пространство, открито море, Антарктида, морското дъно извън националната юрисдикция; 3) територии със смесен правен режим - прилежащи и изключителни икономически зони, континентален шелф, демилитаризирани и неутрализирани територии.

Съответно нормите на МЧП са валидни в тези пространства, за които се прилагат (съгласно съгласието на субектите на МЧП).

Воденето на военни действия от страните, участващи във въоръжената борба, трябва да се извършва в определени пространствени граници, където може да възникне въоръжен конфликт. Ограничената от тях територия се нарича театър на военните действия или театър на военните действия (ТВД). Под театър на войнатасе отнася за цялата територия на воюващите държави (суша, море и въздух), откритото море и въздушното пространство над него. Един театър на войната може да включва няколко театъра на военни действия. Под театър на войнатасе отнася до територията, на която въоръжените сили на воюващите страни действително водят бойни действия.

В съветската и съвременната руска наука понятието „държавна територия” е развито доста дълбоко. Под държавна териториясе разбира като пространството, до което се простират правните разпоредби на дадена държава, в което публичните органи имат правото законно да налагат спазването и изпълнението правни норми. Конституцията на Руската федерация разграничава два вида пространства: 1) действителната територия на държавата, в рамките на която тя упражнява абсолютна юрисдикция; 2) пространства, в които суверенните права и юрисдикция се определят в съответствие с международното право (например изключителната икономическа зона и континенталния шелф). Самата територия на Руската федерация е исторически създадено пространство в рамките на държавната граница, което е обхванато от руския суверенитет. Територията на Руската федерация се формира от: 1) сухоземната територия на Руската федерация, включително ексклав– Калининградска област; 2) водна територия (вътрешни води), включително 12-милна зона от териториални води; 3) недрата на земята в рамките на сушата и водните площи; 4) въздушното пространство до границата му с космоса; 5) сгради на посолства и консулства в чужбина; 6) „плаващи“ и „летящи“ територии (държавни кораби и самолети); 7) подводни кабели и тръбопроводи, свързващи една част от държавната територия с друга.

В науката за международното право има няколко подхода за разбиране на територията на една държава: 1) теория на обекта; 2) патримониална теория; 3) пространствена теория; 4) теорията за триединството (или така наречените елементи на държавата). В този случай ние се придържаме към пространствената теория.

В същото време действащите норми на международното право установяват точно определени изключения от театър на войнататеритории, включително тези във воюващите държави. В съответствие с международните договори следното не може да се счита за театър на войната и следователно за обект на нападение и унищожение:

1) територия (суша, море и въздушно пространство над нея) на неутрални и други невоюващи държави;

2) международни проливи и канали;

3) части от Световния океан, острови, архипелази, които са подчинени на режима на неутрализирани и демилитаризирани територии;

4) територии и пространства (например извънатмосферно пространство, морско дъно), обявени едновременно за неутрализирани и демилитаризирани (безядрените зони, обявени с международни споразумения, обикновено не са изключени от сферата на въоръжения конфликт, но те не могат да бъдат театър ядрена война);

5) санитарни зони и райони, включително в окупирана територия;

6) културни ценности, сгради и средища на културни ценности от национално и световно значение, включени в Международния регистър на културните ценности;

7) зони, където са разположени атомни електроцентрали, язовири и язовири, чието унищожаване е изпълнено с катастрофални и опасни последициза цивилното население.

Нека разгледаме по-подробно някои от изключенията от театъра на военните действия и театъра на операциите.

Концепцията за неутралност е доктрина, свързана с международното право за сигурност. В същото време то е пряко свързано със ситуации на въоръжен конфликт, което показва тясната връзка между отраслите на международното право. Под неутралностПо време на въоръжен конфликт се разбира, че държавата не участва във въоръжената борба и не оказва пряка помощ на воюващите страни. Концепцията за неутралитета като международен правен институт се формира през 19 в. В съвременните международни отношения съществуват следните видове неутралитет: постоянен, позитивен, традиционен и договорен. Неутралитетът на една държава може да бъде постоянен или временен (отнася се само до конкретен въоръжен конфликт), за което държавата е длъжна да направи специално изявление.

Правата и задълженията на неутралните държави, както и на воюващите по отношение на неутралните страни в случай на въоръжен конфликт, се регулират от Хагската конвенция от 1907 г. „За правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на война на Земя." На воюващите държави е забранено да провеждат войски и военен транспорт през територията на неутрална държава. Неутралитетът във военноморската война се регулира от XIII Хагска конвенция „За правата и задълженията на неутралните сили и лица в случай на морска война“, както и от Лондонската декларация за правото на военноморската война от 1909 г. и се прилага за териториалните води в неутрално състояние. Няма специални международни правни актове, определящи неутралитет във въздушна война. Въздушното пространство над територията на неутрална държава обаче се счита за неприкосновено и се подчинява на общите правила за неутралитет.

Характеристиките на неутралната държава включват следното: а) не участва във военни конфликти на страната на една от воюващите страни; б) не участва във военни съюзи, създадени от други държави; в) не предоставя територията си на чужди държави за създаване на военни бази; г) не влиза в икономически съюзи, участието в които би противоречало на международноправния статут на неутралитет.

Неутралната държава има следните права: а) на политическа независимост и териториална цялост; б) за самозащита от агресия; в) за представителство в други държави и международни организации и др.

Неутралната държава е длъжна: а) доброволно да изпълнява задълженията си за стриктно спазване на неутралитет; б) да не се намесва в работите на други държави; в) да се въздържат от военни съюзи с други страни; г) да се въздържат от оказване на помощ на която и да е от воюващите страни и да се отнасят към тях еднакво;

д) възпрепятства създаването на наборни центрове и формирането на военни отряди в полза на воюващите на тяхна територия; е) не снабдяват воюващите страни с оръжие и военни материали.

Неутралната държава има право да отблъсне атака срещу нейния неутралитет със своите въоръжени сили; трябва да интернира намиращите се на нейна територия войски на воюваща сила; може да предоставя хуманитарна помощ, включително да позволява на воюващите страни да транспортират ранени и болни през нейната територия. Неутралната държава може да упражнява функциите на защитна сила, като по този начин играе критична роля в спазването на МХП по време на въоръжен конфликт.

Всичко това показва, че политиката на неутралитет е придобила широко значение в съвременните международни отношения и е въплътена в специфични задължения, свързани не само с периода на военните действия, но и с мирните отношения между държавите; тя служи за укрепване на мира и е важно средство за гарантиране на международната сигурност. Важно е да се отбележи, че Руската федерация трябва да потвърди статута си на неутрална държава по отношение на онези държави, с които са сключени договори за неутралитет, и онези международни въоръжени конфликти, в които тя не участва.

Част от държавната територия може да бъде изключена от театъра на военните действия, за да се разположи там специални зони(населени места, региони), предвидени от правилата на МХП като места за убежище на жертви на въоръжени конфликти от нападение. Те отговарят на всички характеристики на граждански обекти.

Неутрализирани зони(територии) (член 15 от IV Женевска конвенция) могат да бъдат създадени в зоната на военните действия, за да се защитят от последствията от въоръжен конфликт ранените, болните и цивилните, които не участват в битките и са не са участвали в дейности от военен характер през периода на престой в тази зона. Страните в конфликта трябва да сключат споразумение за местоположението, управлението, снабдяването и контрола на неутрализираната зона, като определят началото и продължителността на нейната неутрализация.

Санитарни зони и местности(чл. 23 от Женевската конвенция I) са зони и райони на територията на държава във въоръжен конфликт или окупирана територия, организирани по такъв начин, че да защитават ранените, болните, както и персонала, на когото е възложено организирането и управлението на тези зони от последиците от войната и грижи за лицата, които ще бъдат съсредоточени там. Санитарен зонитрябва да бъдат идентифицирани с емблемите на Червения кръст (Червения полумесец или Червения лъв и слънце) върху бяло поле, поставено около периметъра на зоната и върху сградите.

Санитарен терентрябва да бъдат обозначени с наклонени червени ивици върху бяло поле, разположени по периферията на тези зони върху сградите. Нека отбележим, че такива зони и райони могат да се създават само за защита на ранените и болните в действащите армии.

Санитарно-безопасни зони и зони(чл. 14 от IV Женевска конвенция) са зони и райони на територията на държава във въоръжен конфликт или окупирана територия, организирани по такъв начин, че да защитават ранените и болните, инвалидите, възрастните хора, децата под 15 години. възраст, бременни жени от последиците от войната, жени и майки с деца под 7-годишна възраст, както и персонал, натоварен с организацията и управлението на тези зони.

Незащитени райони(чл. 59 от Допълнителен протокол I) са всички населени места, разположени във или близо до зоната на контакт на въоръжените сили, които са отворени за окупация от противниковата страна, за да се избегнат военни действия и унищожаване, увреждане на цивилни лица и обекти. Такава местност се характеризира със следното: едностранният характер на заявлението за нейното образуване; временния характер на статута, който губи със заемането му. Незащитеният терен трябва да отговаря на следните условия: всички бойци, както и подвижните оръжия и подвижната военна техника трябва да бъдат евакуирани; неподвижните военни инсталации или конструкции не трябва да се използват за враждебни цели; нито властите, нито населението да извършват враждебни действия; не трябва да се предприемат действия в подкрепа на военни операции.

Демилитаризирани зони(Член 60 от Допълнителен протокол I) може да бъде създаден по споразумение между воюващите страни (както в мирно време, така и след избухването на военните действия), сключено от тях пряко или чрез посредничеството на силата покровителка или безпристрастна хуманитарна организация и представляващо взаимно и последователни изявления за статута на такава зона, нейните граници и контрол. Демилитаризираната зона, за разлика от други, по принцип е отворена за всеки невойник. Такава зона се характеризира със следното: консенсуален характер на споразумението

за създаването му; постоянният характер на статута, който остава независимо от това коя воюваща страна го контролира. Демилитаризираната зона трябва да отговаря на следните изисквания: всички бойци, подвижни бойни средства и подвижна военна техника трябва да бъдат евакуирани; неподвижните военни инсталации и конструкции не трябва да се използват за враждебни цели; населението и местните власти да не извършват враждебни действия; всички дейности, свързани с военни операции, трябва да бъдат прекратени. Такава зона трябва да бъде маркирана с ясно видими знаци от разстояние. Присъствието в тази зона на лица, защитени от МХП, както и на полицейски сили, задържани за целите на поддържането на реда и закона, е разрешено. Ако едната страна наруши условията на споразумението, другата се освобождава от задълженията си и зоната губи статута си на демилитаризирана.

Безопасни зони(зони за сигурност, безопасни хуманитарни зони) могат да бъдат създадени от ООН и са защитени от разположените там въоръжени сили на ООН. Тези зони трябва да отговарят на следните условия: прекратяване на всякакви враждебни действия срещу тези зони; изтегляне на всички военни части и паравоенни формирования, които са атакували тези зони, на разстояние, достатъчно да гарантира, че тези части и формирования вече не представляват заплаха за тези зони; свободен достъп до тези зони за силите за защита на ООН и хуманитарните организации; осигуряване безопасността на персонала.

МХП прави ясно разграничение предметна сферавоенни действия. Така член 2 от Хагската конвенция за бомбардировките военноморски силипо време на войната (1907 г.) и членове 43 и 52 от Допълнителен протокол I (1977 г.) се установява, че военни съоръженияса: а) въоръжените сили, с изключение на военномедицинските служби и военнослужещите и тяхното имущество; б) институции, сгради и позиции, където са разположени въоръжени формирования и тяхното имущество (например казарми, складове); в) други обекти, които поради тяхното местоположение и предназначение се използват ефективно във военни действия, чието пълно или частично унищожаване, превземане или неутрализиране при съществуващи обстоятелства дава на врага определено военно предимство.

През 1956 г. МКЧК, заедно с военни експерти, състави списък на обекти, които обикновено се считат за военни. Те включват: оборудване, използвано от въоръжените сили; длъжностите, които заемат; министерски служби, които контролират въоръжените сили; складове за горива и автомобили; линии и средства за комуникация и телекомуникации; военна промишленост, металургия, машиностроене и химия. Тези съоръжения трябва да осигурят военно предимство. То обаче трябва да бъде оправдано от военна необходимост. Изобщо не е необходимо да се унищожава военен обект, ако е достатъчно да се превземе или неутрализира.

Военните обекти трябва да отговарят на два критерия, които трябва да присъстват едновременно във всеки конкретен случай при определяне на възможността за нападение, докато бойците изпълняват бойна мисия: 1) тяхното местоположение, характер, употреба или цел допринасят за ефективен приносвъв военни действия; 2) тяхното унищожаване, улавяне или неутрализиране дава ясно военно предимство.Унищожението като самоцел е нарушение на международното право.

Граждански обектиса всички онези обекти, които не са военни обекти, т.е. те се дефинират чрез отрицание. В същото време в чл. 52 от Допълнителен протокол I отбелязва, че обекти, които обикновено са граждански, могат, в зависимост от конкретната военна ситуация, да станат военни цели (например жилищна сграда или мост, който се използва тактически от отбраняващата се страна и следователно се превръща във военна цел за атакуваща страна). При организиране на битка командирите са длъжни да гарантират, че обектите на нападение не са цивилни и не са обект на специална защита, да вземат всички практически предпазни мерки при избора на средства и методи за нападение, за да избегнат случайни цивилни жертви, осигурява ефективно предварително предупреждение за нападение, засягащо цивилното население, освен когато обстоятелствата не го позволяват. Ако стане ясно, че обектът не е военен, атаката се отменя или спира (чл. 51, 57 AP I). Подобно разширително тълкуване, оставящо на воюващите страни възможност за избор, налага определена отговорност на воюващите за спазване на изискванията на МХП в действията им да идентифицират конкретен обект като военен или цивилен и да вземат решение за нападение.

Ако не е установено дали имот, който обикновено се използва за граждански цели (например място за поклонение, жилище, училище или други структури), е военен, той трябва да се счита за граждански. Но една военна цел си остава такава, дори на нея да има цивилни, които споделят опасностите, на които е изложена. Ето защо от практическа гледна точка правното регулиране на защитата на лечебни заведения, съоръжения за гражданска защита, инсталации и съоръжения, съдържащи опасни сили (атомни електроцентрали, язовири, язовири, химически заводи и др.) е изключително важно; статут на неутрализирани, санитарни зони и райони, демилитаризирани зони, незащитени райони.

Не може да бъде атакуван стационарни и подвижни санитарни звена и учреждения:а) стационарни лечебни заведения и мобилни медицински звена, както военномедицински, така и граждански; б) военни и граждански болнични кораби (при условие, че техният статут е доведен до знанието на страните в конфликта 10 дни преди използването на корабите); в) военни и граждански линейки, влакове, кораби, плаващи средства и въздухоплавателни средства. Тези обекти получават правна защита, когато са маркирани с отличителен знак (червен кръст, червен полумесец или червен диамант върху бяло поле).

организации за гражданска защита,а именно техният персонал, сгради и техника не са обект на нападение. Те трябва да използват отличителния знак на син равностранен триъгълник на оранжев фон. Предназначени са за предупреждение, евакуация, спасителни операции, гасене на пожари, осигуряване на укрития и тяхното изграждане и подпомагане запазването на обекти, необходими за оцеляването.

Забрана за нападение срещу конструкции и инсталации, съдържащи опасни сили(язовири, диги и атомни електроцентрали), не абсолютно, а зависи от характера на тези обекти и последствията, до които би довело разрушаването им. Естеството на обектите може да бъде военно или гражданско. Военни цели (или граждански обекти, разположени в близост до военни) могат да бъдат атакувани, ако са изпълнени следните условия: а) те се използват за редовна, съществена и пряка подкрепа на военни операции и атаката е единственото реалистично средство за прекратяване на това поддържа; б) ако това не доведе до освобождаване на опасни сили и ако те бъдат освободени, това няма да доведе до големи загуби на цивилното население. Граждански съоръжения, съдържащи опасни сили, не трябва да бъдат атакувани. Обектите, съдържащи опасни сили, се обозначават със специален знак под формата на група ярко оранжеви кръгове, разположени на една и съща ос.

Забрана за нападение културни ценности и места за поклонениесе прилага само за тези, които представляват художествен, исторически или археологически интерес или представляват културно или духовно наследство на народите. Тези обекти не трябва да се използват за подпомагане на военни усилия и ако тяхното унищожаване или неутрализиране осигурява ясно военно предимство (случаи на непосредствена военна необходимост), атакуването им не би било незаконно. Културната ценност може да бъде обозначена с отличителен знак за улесняване на идентификацията - щит, заострен в долната част, разделен на четири части синьо и бяло(обща или специална защита).

ДА СЕ обекти, необходими за оцеляването на цивилното население,които са забранени за нападение, включват: земеделски площи (включително прибрани култури), храна, добитък, доставки пия водаОсвен това Съветът за сигурност на ООН, когато приема икономически санкции срещу враждуващите страни в кувейтския и югославския конфликт, винаги е внимавал тези санкции да не се прилагат за хранителна и медицинска помощ, предоставена на цивилни, засегнати от конфликта. Въпреки това, държава на собствената си територия, която контролира, може да води политика на „изгорена земя“, без да причинява големи, дългосрочни и сериозни щети на природната среда.

Забрана за причиняване на значителни щети заобикаляща среда действа както в мирно време, така и по време на въоръжени конфликти. Критериите за щети са оценъчни: големи, дългосрочни и сериозни.

Така в МЧП се наблюдава тенденция към стесняване на пространствения (включително обективния) обхват на въоръжената борба. Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. (клауза 27) подчертава, че Руската федерация осигурява национална отбрана въз основа на принципите на рационална достатъчност и ефективност, включително чрез методи и средства за невоенно реагиране, механизми на публична дипломация и поддържане на мира, международно военно сътрудничество. Стратегическите цели за подобряване на националната отбрана са предотвратяване на глобални и регионални войни и конфликти, както и осъществяване на стратегическо възпиране в интерес на осигуряване на военната сигурност на страната (параграф 26).