Новата година донесе редица промени в областта на регулирането на обществените поръчки по Закона 44-ФЗ. Някои изменения могат условно да се наричат стари - те отдавна са предвидени в закона, но те влязоха в сила едва сега, други са напълно нови промени, някои от които са дори неочаквани. Подробности - в статията.
Управление на държавните и общинските поръчки (по часове) - допълнителна програма за професионално обучение на договорни мениджъри, специалисти по договорни услуги и комисионни за възлагане на обществени поръчки.
1. Изчакващи промени
От 1 януари 2017 г. влизат в сила следните разпоредби на Закон № 44-ФЗ, чието влизане в сила е отложено.
EIS следи точността на информацията за обществените поръчки.
Единната информационна система чрез взаимодействие с други информационни системи осигурява контрол върху съответствието:
- информация за размера на финансовата помощ, включена в плановете за обществени поръчки, - информация за размера на финансовата подкрепа за поръчки, одобрена и съобщена на клиента;
- информацията, включена в графиците за обществени поръчки, информацията, съдържаща се в плановете за обществени поръчки;
- информация, съдържаща се в обявленията за обществена поръчка, в документацията за обществените поръчки, - информацията, съдържаща се в графиците;
- информацията, съдържаща се в протоколите за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители); - информация, съдържаща се в документацията за обществените поръчки;
- условията на проектодоговора, изпратени под формата на електронен документ на участника в обществената поръчка, с който е сключен договорът, - информацията, съдържаща се в протокола за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител);
- информация за договора, включен в регистъра на сключените от клиентите договори - условията на договора.
Основание за решението: п. 2 ч. 1 ст. 4, част 3 от чл. 114 от Закон № 44-FZ.
Изисквания за задължително обсъждане на обществените поръчки
Изпълняват се изискванията на Закон № 44-ФЗ за задължително обществено обсъждане на обществените поръчки, според който правителството на Руската федерация установява случаите на задължително обществено обсъждане на обществените поръчки и процедурата.
Кабинетът на министрите, от своя страна, установи това с Указ № 835 от 22 август 2016 г. "за одобряване на правилата за задължителна обществена дискусия за доставка на стоки, работа и услуги за посрещане на държавни и общински нужди". Той заявява, че задължителната обществена дискусия подлежи на възлагане на обществени поръчки на първоначална цена от повече от 1 милиард рубли.
До 2017 г. този въпрос е регламентиран от Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 октомври 2015 г. № 795 "за одобряване на задължителната обществена дискусионна процедура за възлагане на обществени поръчки за стоки и услуги, ако първоначалната (максималната) цена на даден договор или цената на договор единственият доставчик (изпълнител, изпълнител) надвишава един милиард рубли "(сега той е загубил своята сила).
Забранено е да извършвате покупки, които не са в графика
Клиентите извършват покупки в съответствие с информацията, включена в графиците, в съответствие с част 3 от чл. 21 от Закон № 44-ФЗ. Покупки, които не са включени в графика, не могат да бъдат направени.
До 2017 г. държавните (общинските) договори се сключват в съответствие с графика за възлагане на обществени поръчки и се заплащат в рамките на съответните ограничения на бюджетните задължения въз основа на параграф 2 от чл. 72 г. пр. Хр. На Руската федерация.
Името на покупката трябва да бъде избрано според специален каталог.
Името на обекта на поръчката в случаите, предвидени в този закон № 44-ФЗ, е посочено в съответствие с каталога на стоки, строителни работи и услуги за държавни и общински нужди. Каталогът трябва да бъде поставен в ENI.
В документацията за покупката трябва да се посочи неговият идентификационен код.
Идентификационният код на поръчката трябва да бъде посочен:
- в обявлението за поръчката;
- в регистъра на сключените от клиентите договори;
- в регистъра на безскрупулни доставчици;
- при съставянето на информация и документи за вписване в регистъра на жалбите, насрочени и непланирани проверки, взети решения и издадени указания.
Основание за решението: п. 3 ст. 42, параграф 12 от част 2 на чл. 103, клауза 5, част 3, чл. 104 от Закон № 44-ФЗ, т. 2 от Резолюция на Правителството на Руската федерация от 27.10.2015 г. № 1148.
В този видеоконцентър експертът по търговия Gruzin SV, авторът на webinar "", ще ви разкаже как е създаден идентификационният код за покупки от 2017 г. насам.
2. Напълно нови промени
От 1 януари 2017 г. влизат в сила следните промени в областта на обществените поръчки, въведени както в Закон № 44-ФЗ, така и въведени с постановления и разпореждания на Кабинета на министрите.
Едноличните предприятия се превеждат в Закон № 44-FZ
От 2017 г. държавните и общинските единични предприятия извършват покупки въз основа на изискванията на Закон № 44-ФЗ, а не 223-ФЗ. Но има 3 изключения.
Първите две изключения са покупки въз основа на Правилника за възлагане на обществени поръчки съгласно Закон № 223-ФЗ, приет от единно предприятие и поставен преди началото на годината в ENI:
- за сметка на безвъзмездните средства, прехвърлени безплатно и неотменимо от граждани и юридически лица, включително чуждестранни, както и от международни организации, които са получили право да предоставят безвъзмездни средства в Русия по начин, установен от законодателството на Руската федерация, субсидии (субсидии), предоставени на конкурентна основа от съответния бюджет система на Руската федерация, освен ако не са посочени условията, определени от възложителите;
- като изпълнител по договора в случай на привличане въз основа на договора в изпълнение на този договор на други лица за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на договорните задължения на това предприятие (освен в случаите, когато предприятието изпълнява договора, сключен с единствен доставчик, определени от президента на Руската федерация или от правителството на Руската федерация).
В допълнение, Федералното държавно предприятие не преминава към Закон № 44-FZ, който е от съществено значение за гарантиране на правата и законните интереси на гражданите, способността за отбрана и сигурността на държавата, чийто списък е одобрен от правителството на Руската федерация в координация с администрацията на президента на Руската федерация.
Списъкът на стоките, произведенията и услугите, подлежащи на стандартизация, бе разширен.
Правителството направи промени в своето решение от 02.09.2015 г. № 927, в което, съгласно чл. 19 от Закон № 44-FZ ("Разпределение в областта на обществените поръчки") съдържа изисквания за определени видове стоки, строителни работи, услуги (включително пределните цени на стоки, произведения и държавни и държавни институции под юрисдикцията на държавни и бюджетни институции), които се доставят от федералните държавни органи. и услуги).
Първо, съгласно измененията, изискванията важат и за ФСЕС.
На второ място, задължителният списък със стандартизирани изисквания е изложен в новото издание, в което например съществуват изисквания за таксиметрови услуги, отдаване под наем и лизинг на леки автомобили.
Представени са редица стандартни условия за сключване на договори с малки предприятия.
Бяха разработени стандартни договорни клаузи, които предвиждат участието на подизпълнители, контрактори от малък бизнес и социално ориентирани НПО при изпълнението на договорите.
В секция 2:
1) условията на задълженията на доставчика (изпълнител, изпълнител).
По-специално той е длъжен:
- да участва в изпълнението на договора подизпълнители, подизпълнители измежду субектите на малкия бизнес, социално ориентираните НПО в размер не по-малко от 5% от договорната цена;
- в срок от 5 работни дни от датата на сключване на договора с подизпълнителя, съзаводителят трябва да представи на клиента: декларация за принадлежността на подизпълнителя, съзаконодател на посочените предмети, както и копие от договора, сключен с подизпълнителя, съзастраховател;
- заплащане на доставените от подизпълнителя, контрактор, извършена работа, извършени услуги, отделни етапи в срок от 30 дни от датата на подписване от доставчика (изпълнител, изпълнител) на документ за приемане на стоки, работа, услуги, отделен етап.
2) състоянието на правата на доставчика (изпълнител, изпълнител). Това е само едно, но трудно: в случай на неизпълнение или неправилно изпълнение от подизпълнител, съизпълнител на задълженията по споразумение с доставчик (изпълнител, изпълнител), да замени подизпълнителя, съзаконодателя с друг.
Мониторингът на обществените поръчки се извършва съгласно правителствените разпоредби.
Одобрени от правителството започват да действат:
- правила за наблюдение на доставките на стоки, строителни работи и услуги;
- изисквания за съдържанието и реда за изготвяне на консолидирания аналитичен доклад, изготвен върху резултатите от това наблюдение.
Правилата гласят, че мониторингът се предоставя от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, се извършва чрез използването на ENI и се осъществява непрекъснато чрез събиране, съставяне, систематизиране и оценка на информацията:
- относно възлагането на обществени поръчки, включително изпълнението на плановете и графиците за обществени поръчки, съдържащи се в ЕИС;
- пристигане в Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от федералните изпълнителни органи;
- съдържащи се в писма и жалби, получени от Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от федерални изпълнителни органи, федерални държавни органи, държавни органи на съставни части на Руската федерация и местни правителства, граждани, организации, включително обществени сдружения, асоциации на юридически лица, включително резултатите от публичния контрол;
- за вписване в съдебни решения и съдебни актове, свързани с изпълнението на поръчките;
- съдържащи се в други открити източници.
За повече подробности относно целите на наблюдението при възлагането на обществени поръчки вижте видеоконференцията на нашия експерт Грюзин С.В., автор на уеб-семинара "".
Гражданите се изпращат за лечение в чужбина, като сключват директен договор с чужда клиника
Покупката от един доставчик може да бъде извършена от клиента в случай, че федералният изпълнителен орган сключи договор с чуждестранна организация за третиране на гражданин на Русия извън територията на Руската федерация в съответствие с правилата, установени от правителството на Руската федерация.
Горепосочените правила бяха одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 11.11.2013 № 1011 "за одобряване на Правилника за федерален изпълнителен орган за сключване на договор с чуждестранна организация за лечението на гражданин на Руската федерация извън територията на Руската федерация".
Значението на критериите за оценка на заявленията за изграждане на особено опасни и сложни обекти
Правилата за оценка на заявленията (Резолюция на правителството на Руската федерация от 28.11.2013 г. № 1085), а именно т.3 ("Отделни видове стоки, строителство, услуги") се допълват от подзаглавие на следното съдържание: строителство, реконструкция, основен ремонт, обекти за капитално строителство, както и изкуствени пътни съоръжения, включени в състава на магистрали от федерално, регионално или междуобщинско, местно значение:
- минимална стойност на критериите за разходи - 80%;
- максималното значение на критериите, които не са свързани с разходите, е 20%.
Фондация: Указ на правителството на Руската федерация от 11/14/2016 г. № 1184 (валиден от 25.11.2016 г.).
Излезе шестата електронна платформа
Аукционната къща на Руската федерация (www.auction-house.ru) стана шестата електронна платформа, на която е възможно да се провеждат електронни търгове съгласно Закон № 44-ФЗ.
Какво се е променило от началото на 2017 г. за клиенти на 44-ФЗ? Научете за създаването на идентификационен код на поръчката, професионалния стандарт за ръководителя на договора, нов тип контрол в областта на възлагането на обществени поръчки, извънборсовата поръчка и много други.
Промени в обществените поръчки от 2017 г
Подготвихме за вас селекция от най-важните изменения, които се очаква да бъдат въведени през 2017 г. и които ще променят работата на клиентите съгласно Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ. Разберете какво скоро ще се промени в работата ви. Статията се актуализира непрекъснато.
2017 Изисквания към плановете за доставки и графиците
Правителственият указ № 73 от 25 януари 2017 г. изменя правилата за изготвяне на планове и графици за обществени поръчки за федерални, регионални и общински нужди и техните изисквания. Измененията влязоха в сила на 31 януари 2017 г.
Измененията засягат следните регламенти:
- указ от 21.11.2013 г. № 1043;
- резолюция от 06 юни 2015 г. № 552
- резолюция от 05 юни 2015 г. № 553;
- резолюция от 05 юни 2015 г. № 554.
Промените се отнасят до одобряването на плановете на ЗУП и МУП, както и на времето за тяхното усъвършенстване и промяна. Списъкът на обектите, които предвиждат планове за обществени поръчки, се допълва. Когато създавате график, сега трябва да включите линията за поддръжка на банкови или държавни поръчки.
Промени в графата "планирани плащания". Поръчките, които съставляват държавната тайна, са включени в приложението към графика за поръчки, за което е установена класификацията за сигурност. Прочетете повече за промените в правителството - научете се от нашия преглед "
Посочете всички суми в цели рубли. На заглавната страница посочете формата на собственост. Част от "специалните" покупки, които преди са били боядисани, сега показват в един ред. Посочете финансовата подкрепа за BCF по раздел, подраздел, целева позиция и вид разходи или за всяко споразумение за субсидии.
Подробности за всички промени, които трябва да бъдат взети предвид в новите планове и как да бъдат направени в ENI,
Не можете да извършвате покупки, които не са включени в графика
На 1 януари 2017 г. влезе в сила пряка забрана на Закон № 44-FZ за покупки, които клиентът не включи в графиците. Ако по-ранните покупки извън графика забраниха само кодекса на бюджета и администраторите могат да наложат на клиента наказание само за неспазване на бюджетното законодателство, сега това би било нарушение на закона за договорната система.
- идентификационен код на поръчката;
- името и описанието на обекта на покупка, етапите на плащане (ако изпълнението на договора е предвидено поетапно);
- допълнителни изисквания към участниците в обществените поръчки (ако са налични);
- метода за определяне на доставчика и обосновката за избора на този метод;
- дата на започване на покупката;
- информация за размера на заявлението за сигурност и договора;
- информация относно прилагането на критерия за разходите по жизнения цикъл;
Използвайте фразата "или еквивалент" само с търговската марка. Например, клиентът планира да ремонтира помещенията и пише в техническото задание: "Tifengrund грунд или еквивалент." Ако поставите фраза до продукти или технологии, които нямат запазена марка, FAS ще прецени, че сте нарушили закона. Какви други грешки да избегнете, когато правите технически проект, прочетете препоръката:
От 1 януари 2017 г. клиентите са задължени да посочат в обявата за покупка, регистъра на договорите и регистъра на нелоялните доставчици идентификационния код на покупката. В допълнение, клиентът ще има задължението да регистрира името на обекта на покупка в каталога на стоки, строителни работи и услуги за държавни и общински нужди.
Какъв е идентификационният код на поръчката и къде да я посочите,
И какви са разликите между идентификационния код и кода JCPA, Закон № 44-ФЗ
Мониторингът на обществените поръчки влезе в сила
Мониторинг - система за наблюдение в областта на обществените поръчки. Основните методи за наблюдение са събирането, съставянето, систематизирането и оценката на информацията за обществените поръчки, включително плановете и графиците за възлагане на обществени поръчки. Мониторингът на обществените поръчки се осъществява от Министерството на икономическото развитие. В писмо от 30 ноември 2015 г. № OG-D28-15114 Службата обясни, че мониторингът не е контролен механизъм в областта на обществените поръчки, а не финансов контрол, а система за оценка на разумността на поръчките.
Контролът ще обхване всички етапи на обществените поръчки. Под контрола ще получите информация от:
- известия, документация и графици;
- протоколи и документация;
- проекти на договори и протоколи;
По отношение на метода на контрол, предвиден в част 99, член 99 44-FZ, както и проверка на информацията за държавния договор в съответствие с Декрет на Правителството на Руската федерация № 1084
Обхватът на обществените поръчки до голяма степен зависи от промените, промените в 44 fz и в системата на обществените поръчки се осъществяват редовно. За да бъде по-лесно и по-ефективно за доставчика (или клиента) да проследява последните промени в 44 fz, цялата информация, свързана с коригирането на закона 44 fz, ще бъде анализирана и отразена в тази статия. Нека разгледаме подробно статията 44 fz с промените.
1. 44 fz промени от 2017 г.
В изданието на 12.28.2016 г. бяха направени много обширни промени в 44 fz. Общо 31 ревизии или допълнения към статии 44 fz. Нека разгледаме по-подробно кои членове 44 fz с промените и какви нововъведения законодатели са подготвили за нас.
1.1. Нови изисквания за декларация за съответствие.
На първо място, доставчикът следва да обърне внимание на новата версия на член 31, част 1, точка 1, както и добавянето на част 1 от член 31 с клауза 7.1. Тези промени ще засягат предимно декларацията за съответствие, която доставчикът трябва да приложи като част от заявлението си. Актуализирайте съответствието си с новите изисквания.
1.2. PMU и MUP преминават на 44-FZ
Промените в 44-та ФР също засегнаха единните предприятия. От 1 януари 2017 г. единните предприятия са почти изцяло прехвърлени на 44-FZ. Единните предприятия ще могат да прилагат правилата на 223-FZ само ако са в състояние да извършват покупки само когато извършват поръчки чрез безвъзмездни средства или ако единното предприятие ще изпълни договора.
1.3. Клиентите трябва да се пререгистрират в UIS
Тази позиция се отнася главно до клиентите, затова няма да се занимаваме подробно с тях.
1.4. Задължително обществено обсъждане на обществените поръчки
От 2017 г. стана задължително провеждането на публично обсъждане на поръчките, в случай че първоначалната максимална договорна цена () е повече от един милиард рубли. Дискусията не се провежда само в случай на закрита процедура за подбор, ако поръчката за защита на държавата, процедурата (търг, търг, покана за представяне на предложения) не е била извършена преди, покупката се извършва чрез заявка за предоставяне на хуманитарна помощ или елиминиране на извънредни ситуации.
1.5. Задължително спазване от страна на управителя на договора на професионални стандарти
Промените в 44 FZ през 2017 г. се отнасят главно до клиенти, а друга подобна промяна е спазването от страна на управителя на договора на изискванията на професионалния стандарт. Ако по-рано е било достатъчно мениджърът на договора да получи образование като част от усъвършенствано обучение за 94-FZ, сега управителят на договора трябва задължително да има висше образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.
1.6. Задължително използване на идентификационен код на клиента.
Какъв е идентификационният код, който разгледахме заедно с вас. В съответствие с промените в 44 fz, които са влезли в сила от 2017 г., клиентите са задължени да прилагат този идентификационен код в обявленията за обществени поръчки, както и в и.
1.7. Клиентите няма да могат да извършват покупки, които не са включени в плана-gafik.
Друго нововъведение, според което ако клиентът не е направил покупка в графика, няма право да го изпълни. Продавачите трябва да обърнат внимание на тази промяна от 44 fz, тъй като своевременното наблюдение на плановете за доставки от доставчиците може да даде определено предимство при подготовката за конкретна покупка, която доставчикът предварително ще знае.
1.8. Въведена система за наблюдение на доставките
Мониторингът на обществените поръчки е метод за наблюдение, а не контрол, който ще бъде осъществен от Министерството на икономическото развитие. С този метод Министерството на икономическото развитие ще направи оценка, за да оправдае поръчката.
1.9. Закупуването на услуги за лечение в чужбина ще бъде извършено чрез закупуването на ЕП.
Промените в 44-та ФР също засегнаха процедурата за възлагане на обществени поръчки за предоставяне на услуги за пребиваване на гражданин на Руската федерация в чужбина. Сега, в съответствие с 44 fz и промени от 2017, закупуването на такива услуги може да бъде направено само на.
2. Чл. 44 с изменения
В началото на статията разгледахме подробно всички основни промени в закона 44 fz. Общо допълнения и промени до 44 fz от 2017 г. е около 31. За по-голяма яснота информацията се представя под формата на карта по-долу.
Зареждане ...
