Текстът на заповедта, въз основа на който през декември 2004 г. полицаи пребиха жители на град Башкир в Благовещенск.
Заповед на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация № 870 ПДЧ
„Подобряване на подготовката на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за действия в извънредни ситуации“
Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация от 10 септември 2002 г. № 870 ПДЧ
Наръчник за планиране и обучение на сили и средства на органите за вътрешни работи и вътрешни войски Министерство на вътрешните работи на Русия за спешни действия:
I. Общи разпоредби
I.II. Система за управление
I.III. Мерки за осигуряване на събирането и довеждането до готовност на сили и средства за реагиране при извънредни ситуации
I.VI. Характеристики на създаването на група сили и средства и приложението й за задачи при спешни случаи
I.VII. Изчисляване на транспортирането на сили и средства с различни транспортни средства
I.VIII. Предоставяне на аварийни действия
I.IX. Организация на взаимодействието
I.X. Мерки за сигурност
II. Планиране на действията на органите за вътрешни работи и използване на вътрешни войски в извънредни ситуации
II.I. Основни изисквания за планиране
II.II. Структура и съдържание на плана за действие при извънредни ситуации
III. Подготовка на сили и средства за реагиране при извънредни ситуации
IV. Прогнозни показатели за готовност на органите за вътрешни работи (образователни институции на Министерството на вътрешните работи на Русия) да действат в извънредни ситуации
Ръководство за планиране и подготовка на сили и средства на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за действия при извънредни обстоятелства
I. Общи разпоредби
1. Наръчник за планиране и подготовка на сили и средства на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за действия при извънредни обстоятелства [наричани по-долу „наръчник“] определя процедурата и съдържанието за подготовката на органите за вътрешни работи и вътрешните сили на Министерството на вътрешните работи на Русия [наричани по-долу „вътрешните войски“ ] за изпълнение на задачи в случай на спешност (спешни случаи).
2. Правното основание за дейността на органите на вътрешните работи и вътрешните войски при изпълнение на задачи при извънредни ситуации е Конституцията Руска федерация, общоприети принципи и норми на международното право, международни договори на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, укази на президента на Руската федерация, резолюции на правителството на Руската федерация, междуведомствени и ведомствени нормативни актове, както и настоящото ръководство.
3. За целите на това ръководство се прилагат следните основни термини и определения:
3.1. Събития, настъпили в социалната, техногенната сфера и естествената среда, процеси и явления, които значително влияят на поминъка на хората, обществото и държавата и изискват специални мерки за защита на околната среда, живота, здравето, правата и свободите на гражданите, материалните и други ценности от унищожаване , повреди, кражби и възстановяване на нормалната експлоатация на различни съоръжения за поддържане на живота се определят като аварийни обстоятелства [наричани по-долу "Чо"].
3.2. Бърза помощ (наричана по-нататък - „Бърза помощ“) - това е ситуацията на определена територия, в резултат на авария опасна природен феномен, катастрофа, природно или друго бедствие, което може да доведе или причини човешки жертви, увреждане на човешкото здраве или околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на човешките условия [Федерален закон № 68 FZ от 21 12.94g. „За защитата на населението и териториите от извънредни ситуации“ (Събрано законодателство на Руската федерация. 1994, № 35, член 2348)].
3.3. Извънредно положение [Федерален конституционен закон № 3-FKZ от 30 май 2001 г. "За извънредното състояние", Колекция от законодателство на Руската федерация, 2001 г., № 23, член 2277.] се въвежда в съответствие с Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен закон на цялата територия на Руската федерация или в отделните й местности, специален правен режим за дейността на държавните органи, местните власти, организации, независимо от правната форма на собственост и тяхната собственост , Обществени сдружения, които позволяват на Федералния конституционен закон, специфични ограничения върху правата и свободите на руски граждани, чужди граждани, лица без гражданство, организации и асоциации за правата на човека, както и пускането на тях допълнителни отговорности.
3.4. Обект, определен от планове и други ръководни документи от висши ръководители, който е важен за осигуряване на публичната администрация и местното самоуправление, поминъка на хората и работата на организациите, се счита за важен обект.
3.5. Ситуацията, възникнала в резултат на извънредни ситуации, налагането на извънредно положение, когато саботаж и разузнаване и терористични групи проникват или действат на обслужвана територия, заплахата от използването им или използването на оръжия за масово унищожение, характеризиращи се с повишена степен на опасност за живота на хората, дейността на държавните органи, органи местната власт, работата на организациите, запазването на материалните ценности се определя като специални условия.
3.6. За осигуряване на междусекторното командване и контрол върху силите и средствата на органите на вътрешните работи, образователните институции, формирования (военни части) на вътрешните войски по време на изпълнение на задачи при специални условия се създава оперативен щаб [наричан по-долу “ОЗ”].
3.7. За да се гарантира оперативното управление, създадено за координиране на действията на силите и средствата за осигуряване на извънредно положение, се създава съвместен оперативен щаб [наричан по-долу „БЗР“].
3.8. Съсредоточени на конкретна територия за изпълнение на конкретна задача при извънредни обстоятелства, командни и контролни звена, звена (звена) на органите на вътрешните работи с оръжия на пълен работен ден, специални средства и оборудване (средства за подсилване), военни части (части) на вътрешни войски, части на взаимодействащи органи, сформирани в групи според предназначението им (оперативно-обслужващо и служебно-бойно използване) се комбинират в групиране на сили и активи.
4. Предварителната подготовка на органите на вътрешните работи и вътрешните войски се осъществява с цел осигуряване на висока оперативна и военно-оперативна готовност на органите на вътрешните работи и вътрешните войски да изпълняват задачи в случай на ПФ.
Тази цел се постига:
планиране на действията на органите на вътрешните работи и вътрешните войски за изпълнение на задачи в случай на извънредна ситуация (План за действие на агенциите за вътрешни работи към обществената сигурност (наричан по-долу „план“]);
подготовка (обучение) на персонала и координиране на елементи от групирането на сили и средства, както и на ръководните органи, за изпълнение на задачи и функции в случай на възникване на ПФ;
осъществяването на проверката на готовността на силите и средствата за действия по време на аварийната ситуация по време на инспекции, контролни проверки, цялостни и целеви (независими) пътувания до:
Министерство на вътрешните работи, Централна дирекция на вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация, Дирекция "Вътрешни работи", Дирекция "Вътрешни работи" Дирекция "Вътрешни работи" на вътрешната сигурност на Министерството на вътрешните работи на Русия, учебни заведения професионално образование Министерство на вътрешните работи на Русия, области, формирования, военни учебни заведения за професионално образование на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия - поне веднъж годишно;
градските агенции за вътрешни работи, военни части на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия - поне веднъж на шест месеца; части на градските агенции за вътрешни работи, във военни части на военните части на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия - всеки месец.
I.I. Задачи на органите на вътрешните работи и вътрешните войски в извънредни ситуации
5. Задачите на органите на вътрешните работи и вътрешните войски в Челябинска област в съответствие със законодателството на Руската федерация са следните:
участие в елиминирането на незаконни въоръжени групировки;
елиминиране на банди;
освобождаване на заложници;
участие в предотвратяването и потушаването (потушаването) на въоръжени бунтове;
потискане на безредици;
участие в потушаването на изземването на важни предмети;
участие в потушаването на безредици в институции, които изпълняват наказателни присъди затвор;
участие в потушаването на терористични актове в съоръжения, обслужвани от органи за вътрешни работи;
участие в освобождаването на заложници в институции, изпълняващи наказателни присъди затвор;
издирване и задържане на въоръжени и особено опасни престъпници (въоръжени дезертьори);
потискане на блокирането на транспортните комуникации;
участие в предотвратяването и потушаването на кражбите на превозни средства;
участие в отстраняването на последиците от извънредни ситуации от техногенно и естествено (екологично) естество;
оказване на помощ на органите и войските на Федералната гранична служба на Русия при извършване на мерки за защита на държавната граница на Руската федерация;
потискане на изземване на собствени предмети на органа по вътрешните работи (вътрешни войски);
6. С цел ефективно и правилно използване на силите и средствата, участващи в изпълнение на задачи по време на гражданската защита, територията (в рамките на административното деление), обслужвана от органа по вътрешните работи, с решение на нейния ръководител може условно да бъде разделена на оперативни зони (направления), в които старши оперативен началник.
7. Ръководителите на Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи, Министерството на вътрешните работи, Централната дирекция по вътрешните работи и Дирекцията по вътрешните работи на съставна единица на Руската федерация, когато изпълняват задачи по време на ЧО, са висши оперативни началници за формирования, военни части и части от вътрешни войски, разположени (преместени) на обслужваната територия.
Задачите, към които участват вътрешните войски, се определят с решение на ръководителите на органите за вътрешни работи (БЗР на МВР, Централна дирекция по вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация) [Като се вземат предвид основните задачи, изпълнявани от военното поделение, военно поделение и отряд според тяхната мисия.] В съгласие с окръжния щаб [или други сдружения на вътрешни войски.] вътрешни войски.
Съвместните действия на органите на вътрешните работи и вътрешните войски по задачите, които трябва да се изпълняват, се договарят на етапа на планиране и се уточняват в процеса на ежедневни оперативни, военни и военнослужещи дейности, както и в учения (други учебни мероприятия).
I.II. Система за управление
8. Системата за контрол на силите и активите в ПФ включва органи за управление и управление, командни пунктове, средства за командване и управление (комуникации, автоматизирани системи за управление, електронно организационно оборудване).
Управляващият орган в случай на рязко усложнение на оперативната ситуация и кризисни ситуации е дежурният отдел и ОС.
Дежурното звено, преди да бъде сглобено служителите по БЗР, самостоятелно взема необходимите решения, дава съответните разпореждания към заповедите, последвано от доклад до ръководителя на органа за вътрешни работи в съответствие с Наръчника за организиране на дейността на аварийните звена на системата на органите на вътрешните работи на Руската федерация [Заповед на МВР на Русия от 26.02.2002 г. № 174 дсп. регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 13 май 2002 г. № 3425].
Във вътрешните войски командните и контролните органи са главните щабове на вътрешните войски, щабовете на асоциации, формирования и военни части.
С въвеждането на извънредна ситуация организирането и управлението на действията на участващите сили и средства на органите на вътрешните работи и вътрешните войски се осъществява от ОС на органа за вътрешни работи, който докладва на коменданта на територията, на която е въведена извънредната ситуация.
Да координира действията на силите и средствата за осигуряване на извънредно положение. като част от комендантската служба на територията, на която е въведено извънредното положение, с указ на президента на Руската федерация може да се създаде обществено училище от представители на органи, осигуряващи извънредното състояние. Общественото училище се ръководи от коменданта на територията, където е въведено извънредното положение.
9. OSh се създават в Министерството на вътрешните работи на Русия, Главната дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи, в Министерството на вътрешните работи, Централната дирекция на вътрешните работи, Дирекцията по вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация, градските агенции за вътрешни работи, както и дирекция "Вътрешни работи" и дирекция "Вътрешни работи" на Централната дирекция на вътрешните работи на вътрешната сигурност на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Организационната структура, персоналът и задълженията на членовете на БЗР се определят от ръководителя на съответния орган по вътрешните работи и се обявяват със заповедта му. За да се гарантира работа по време на ОС, може да се създаде работещо устройство (група).
ОС се ръководи от ръководителя на органа за вътрешни работи, а заместниците му на пълен работен ден командирът на отряда (военно поделение, отряд) на вътрешните войски, разположени в зоната на службата, се назначават за заместници. Въз основа на оперативната ситуация и мащаба на БС, ръководителят на БЗР може да делегира правомощията си на един от заместниците си. Ако по установения начин военни части (подразделения) на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи участват в действия по ЧО, техните командири (ръководители) се назначават, както е договорено със съответните командири (ръководители), заместник-ръководители на БЗР.
По взаимно съгласие ръководителите на секторни подразделения на органите на вътрешните работи, представители на държавните органи и органите на местното самоуправление, чиито сили и средства участват в изпълнението на задачите в зоната на обслужване, могат да бъдат назначавани по взаимно съгласие.
Последователността на действията на ръководителя на училището, неговите заместници и членове се определя въз основа на общите разпоредби на работата, като се вземат предвид особеностите на възникване на ПФ, местните условия и конкретни задачи, които трябва да бъдат решени по време на ПФ.
След получаване на данни за рязко усложнение на оперативната ситуация, ОС трябва:
осигурява събирането и изясняването на информацията;
оценка и прогнозиране на възможния ход на развитие на ситуацията;
дават предварителни заповеди за привеждане на сили и средства за действие;
организира управлението на екипи по оперативно строителство;
да се осигури взаимодействие с по-високо БЗР, както и с други участващи изпълнителни органи при привличане на техните сили и средства;
информира ръководството на съответните органи по вътрешните работи за текущата ситуация,
подготвя предложения и изчисления за вземане на решения;
изготвя решения на ръководителя на БЗР, предоставя ги на персонала и осигурява контрол върху тяхното изпълнение;
организират прегрупирането на силите и средствата, тяхното оперативно-обслужващо, военно-бойно използване;
подготви доклад до висше училище (орган по вътрешните работи).
В хода на изпълнение на оперативни и обслужващи (служебни и бойни) задачи, възникнали във връзка с рязко усложнение на оперативната ситуация, ОС трябва:
осигуряват непрекъснато управление, стабилна и навременна комуникация с подчинените звена и взаимодействащите органи;
събират информация за ситуацията, анализират постъпващата информация и подготвят предложения за използване (прегрупиране) на сили и средства;
предприемат мерки за осигуряване на подчинените звена с необходимите материално-технически средства;
подготвя доклади за напредъка и резултатите от задачите;
да се вземат решенията на персонала и да се следи за тяхното изпълнение;
да поддържа взаимодействие с държавните органи и местните власти;
информират взаимодействащите органи за промяната на ситуацията и необходимостта от допълнителни съвместни дейности.
Директната подготовка на ОС за работа се организира от нейния ръководител.
10. За работата на БЗР и за управление на звена в различни условия се разполагат контролни пунктове - центърът за оперативно управление [по-долу “ЦОУ”. В gorraylgayurganah точка за вътрешни работи на оперативно управление (POU). Във вътрешните войски се осъществява пряк контрол върху силите и оборудването, участващи в СНО, в съответствие със съществуващата система за командване и управление.], Алтернативен команден пункт или резервни и спомагателни командни пунктове [наричани по-долу „ZPU, DPU, VPU“.]. Основният контролен пункт при изпълнението на задачите по време на обществената сигурност е образователният център. Общественият образователен център се разполага директно в сградата на органа по вътрешните работи, като правило в близост до помещенията на дежурното звено. Помещенията, предназначени за общественото образователно заведение, са предварително подготвени и оборудвани с всичко необходимо (автоматизирани работни станции, различни средства за комуникация, офис техника и места за организиране на жизненоважни дейности). В случай на неуспех на централното учебно заведение, той ще бъде преместен в ЗПУ или, ако е необходимо, в ЗПУ (формиран на базата на един от подчинените органи, звена)
За управлението на групирането на сили и активи директно на място, изпълнението на отделни задачи и управлението на специални операции се разпределят VPU. В VPU OSH може да се движи изцяло, или групите за управление на ОС се разпределят от състава му за тези цели [По-нататък - „GUOSH“]. Всички контролни точки трябва да могат да изпълняват функциите на управление изцяло.
11. За да се гарантира управлението на силите и средствата по време на ПФ, се създава съвместна (съвместна) система за комуникация, в която настоящата система за комуникация на Министерството на вътрешните работи, ГУВД, АТС на съставните образувания на Руската федерация, АТС, КВД (дирекция „Вътрешни работи”) на дирекция „Вътрешна сигурност” на Министерството на вътрешните работи на Русия и вътрешните войски и териториалната комуникационна система Въоръжени сили на Руската федерация [по-долу “TSS VS”], правителствена комуникационна мрежа, комуникационна мрежа на Федералната служба за сигурност на Русия и Федералната служба за сигурност на Русия.
Системата за комуникация изпълнява задачата да осигури обмен на всички видове информация в системата за контрол на звена на органите за вътрешни работи, вътрешни войски и включва:
комуникационни центрове;
комутационни центрове;
радио и сателитна комуникация; комуникационни линии за различни цели, свързващи ги помежду си и с комуникационни възли на взаимодействащи комуникационни системи;
куриерска пощенска мрежа;
система за техническа поддръжка на комуникации и автоматизирана система за управление [наричана по-долу „ACS“];
резерв от сили и средства за комуникация.
ACS и електронно изчислително оборудване [наричано по-долу „EVT“. ACS включва стационарни и мобилни центрове и точки за обработка на данни, локални компютърни мрежи, работни станции.
Тайната на събитията се осигурява чрез използване на установени позивни, таблици за преговори, кодирани карти. В същото време използването на отворени комуникационни канали при изпълнение на задачи е позволено само за предаване на предупредителни сигнали, съобщения за инциденти, както и за управление на звена (сили), без да се оповестява плана за действие.
Радио данни, позивни на комуникационни центрове на контролни пунктове и служители на органи за вътрешни работи, ключови документи и други комуникационни данни, като правило, се разработват предварително и се изпращат на подчинените органи на вътрешните работи. По време на планирането на комуникацията могат да се правят разяснения в изброените документи.
12. За да се управляват елементите от групирането на сили и средства, се съставя схема за контрол и комуникация, където се показват контролни точки, между които е организирана комуникацията, видовете комуникация в информационните области и какви средства за комуникация са им осигурени.
II.II. Мерки за осигуряване на събиране и намаляване на готовността на сили и средства
13. Мерките за осигуряване на събирането и довеждането до степен на готовност на ръководните органи и оперативните строителни групи за действия по време на извънредна ситуация са:
установяване на предупредителни сигнали за събиране на персонал, участващ в действия по време на обществената сигурност;
създаване на система за предупреждение за персонала, участващ за тези цели;
организация и провеждане на мерки за привеждане на сили и средства до степен на готовност.
14. Предупредителните сигнали, установени от настоящото ръководство (Приложение № 1), са еднакви за органите на вътрешните работи, учебните заведения на Министерството на вътрешните работи на Русия, асоциациите, формированията, военните части и военните учебни заведения на висшето образование на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия [по-нататък - „военно обучение учреждения на вътрешни войски ".].] Сигналите за предупреждение се уточняват от Министерството на вътрешните работи на Русия.
15. Системата за предупреждение се прилага чрез плана за уведомяване и събирането на персонал на органа за вътрешни работи (образователна институция на Министерството на вътрешните работи на Русия), което е приложение към плана.
Сигналът се извършва от дежурните звена на органите на вътрешните работи и дежурните служби на вътрешните войски.
Коригирането на плана за уведомяване и събиране се извършва с промяна в организационната и кадровата структура, с промяна в броя на персонала и движението на служителите, както и с увеличаването на техническите възможности на комуникационните системи и уведомяването на органите по вътрешните работи.
16. За да се намали времето за сигнализиране на сили и средства, се установява степента на готовност № 2 и № 1, които, ако не е посочено друго, се въвеждат последователно.
17. При довеждане до степен на готовност № 2: извършва се уведомяване и събиране на персонал, който се прехвърля в казарменото положение; военна и специална техника, превозни средства се докарват до мястото на строителството (през зимата те остават на паркинги, на склад до кацане на персонала); инструментите за автоматизация на комуникацията и контрола се подготвят за работа; боеприпаси, подвижен състав на материали, специално и техническо оборудване се натоварват върху превозните средства; боеприпаси на ръка не се издават; задачите не са зададени.
Времето за привеждане на персонала до степен на готовност № 2 е за:
органи за вътрешни работи - 1 час 30 минути;
части (военни части) на вътрешните войски - 1 час 30 минути, за части от първи етап - 30 минути, за части от втория етап (разпределени за съвместни действия с органи по вътрешните работи по планове) -1 час 30 минути, за дежурни звена на военни части по защита важни държавни съоръжения - 10 -15 минути.
В случай че организации на трети страни участват в транспортирането на персонал и материали на превозни средства, времето за предупреждение на персонала № 2 може да бъде увеличено с времето, необходимо за това превозно средство да пристигне на мястото за събиране.
18. С въвеждането на степента на готовност № 1 персоналът е оборудван, оръжия и боеприпаси му се дават, персоналът се разтоварва на превозни средства, а на групите се възлагат задачи. Боеприпасите се раздават или зареждат върху превозни средства с редовно затваряне.
19. Степента на готовност № 1 може да бъде въведена, като се подмине степента на готовност № 2. В органите за вътрешни работи, формирования (военни части) на вътрешни войски времето за довеждане до степен на готовност № 1 от степента на готовност № 2 е 30 минути, като се заобикаля степента на готовност № 2 - 1 час 30 минути. Във вътрешните войски, за части от първи етап и дежурни части на военни части за охрана на важни държавни съоръжения, времето за привеждане в готовност № 1 от готовност № 2 е 5 минути, заобикаляйки готовност № 2 - 30 минути и 10-15 минути, съответно.
Времето за преход на персонала към действия след приключване на мерките за готовност № 1 (с получаване на заповед) се извършва незабавно.
20. За привеждане в готовност № 2 и № 1 имат право:
Министър на вътрешните работи на Руската федерация [по-нататък „министърът“.] - сили и техника в цялата Руска федерация, в един или повече федерални области;
ръководители на Главна дирекция на Министерството на вътрешните работи на Русия за федерални окръзи (по указание на министъра) - в целия федерален окръг, Министерството на вътрешните работи, Централната дирекция на вътрешните работи, Дирекцията по вътрешните работи на съставните образувания на Руската федерация, отделите на дирекция „Вътрешни работи“, Дирекция „Вътрешни работи“ на Централната дирекция „Вътрешни работи“ на Федералната служба за сигурност на Министерството на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи на Русия;
министър на вътрешните работи, началници (лица, изпълняващи задълженията си) на Централна дирекция на вътрешните работи, дирекция „Вътрешни работи“ на съставните образувания на Руската федерация, дирекция „Вътрешни работи“, дирекция „Вътрешни работи“ (дирекция „Вътрешни работи“) на Централна дирекция „Вътрешни работи“ на Службата за сигурност на Министерството на вътрешните работи на Русия (с последващ незабавен доклад до министъра) - Министерство на вътрешните работи, Централна дирекция на вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на Университета на вътрешните работи на Руската федерация, вътрешни работи (ATS) GUVDRO SOB Министерство на вътрешните работи на Русия;
главнокомандващ на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия, асоциации, формирования (части) и, по указание на министъра, всички вътрешни войски;
командир на силите на асоциацията - формирования (военни части);
министърът на вътрешните работи, ръководителят (лицето, което изпълнява задълженията си) на Централната дирекция на вътрешните работи, дирекция "Вътрешни работи" на съставните структури на Руската федерация - органите на вътрешните работи на града;
министър на вътрешните работи, ръководител (лице, изпълняващо задълженията си) на централната дирекция на вътрешните работи, дирекция вътрешни работи на съставните образувания на Руската федерация (при спешни условия, последвано от незабавен доклад до министъра) - образователни институции на Министерството на вътрешните работи на Русия, разположени на територията на съответното образувание на Руската федерация, резерви (консолидирани звена ) Министерство на вътрешните работи, Централна дирекция на вътрешните работи, Дирекция на вътрешните работи на съставните структури на Руската федерация.
I.IV. Сили, участващи в спешни действия
21. В действията в Чеченската република участват агенции за вътрешни работи, звена за обществена сигурност и криминална милиция, формирования и военни части на вътрешни войски и образователни институции на руското Министерство на вътрешните работи.
22. Изчисляването на силите, участващи в действия по време на ПФ, се основава на следните стандарти:
органите за вътрешни работи на мястото на постоянното разполагане - до 60%, извън пунктовете за постоянно разполагане - до 50% от броя на персонала;
образователни институции на Министерството на вътрешните работи на Русия с двугодишен срок на обучение - 40%, с три-петгодишен срок на обучение - 50% от списъка на персонала;
броят на личния състав, броят на оръжията и техниката за изпълнение на задачи по формирования, военни части, военни училища на вътрешните войски [Задачите при извънредни ситуации обикновено се изпълняват с пълна сила.] се определят от щаба им заедно със щаба на органите на вътрешните работи въз основа на оперативната ситуация ;
от органи и звена на дирекция "Вътрешни работи", дирекция "Вътрешни работи" (МВР) GUVDRO, GUVO SOB на Министерството на вътрешните работи на Русия, в случай на аварийна ситуация извън транспортни обекти и защитени обекти (зони на отговорност), оперативните групи се разпределят в оперативния щаб на териториалния орган на вътрешните работи, за да координират действията.
За осигуряване на извънредното състояние по реда, предписан от регулаторните нормативни актове на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение, силите и средствата на органите за вътрешни работи, наказателната система, федералните органи за сигурност, вътрешните войски, както и силите и средствата на органите за гражданска защита, извънредни ситуации и елиминирането на последиците от природни бедствия, както и изключителни случаи, въз основа на указ на президента на Руската федерация, въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военните Кие образувания и органи
Интравенозно Изчисляване на сили и средства за изпълнение на задачи при спешни случаи
23. Изчисленията на силите и средствата се правят с цел създаване на оптимално групиране, необходимо за изпълнение на задачите в ПФ.
24. За извършване на оперативно-издирвателни мерки и провеждане на разузнаване може да се създаде оперативна група, оперативно-издирваща група от военно, въздушно и радиотехническо разузнаване. За извършване на превантивни мерки могат да бъдат създадени групи за водене на преговори, кордоне, организиране на движение, патрулиране, евакуация, елиминиране на заплахата от експлозия, охрана и маневрена група. За военни операции могат да бъдат създадени блокировки, баражи, специални средства, улавяне, нападение, разпръскване, изтегляне, обкръжение, прикриващи и огневи групи за подпомагане, артилерия и ескортни групи. За извършване на действия по разследване се създават група за документация, група за разследвания, група за подкрепа на филтрационен пункт, обложка и група за сигурност.
Ако е необходимо, могат да бъдат създадени групи за гасене на пожари, провеждане на спешни спасителни операции, медицински, задни (логистични), техническа поддръжка и взаимодействие с медиите.
25. С цел бързо реагиране на възможни остри усложнения на оперативната ситуация и в случай на непредсказуемост на развитието на ситуацията (пробиване на линиите на кордон и блокиране на големи групи, рязко увеличаване на мащаба на масовите безредици и повишена активност на участниците в масови безредици, забавяне на движението на блокиращи и разпръскващи групи) ( разпределени) тактически, оперативни, регионални (областни) резерви. Размерът на резерва се определя в зависимост от наличието на сили и средства, които могат да бъдат освободени за тези цели.
26. При преразпределяне (марширане) на сили и средства към зоната на мисията с цел организирано напредване и навременно пристигане, както и когато са разположени на място, може да се създаде комендантска служба и да се организират служби за сигурност. Броят им се определя въз основа на съответните документи.
27. Едновременно с изчисляването на броя на групите се извършва изчисляването на необходимите средства за всяка група. Изчисляването се извършва, като се отчита естеството на действията на групите, средата, в която те трябва да действат, и наличието на тези средства.
След изчисленията се определя от кои служби (звена) ще бъдат разпределени персоналът и необходимите средства. Същевременно се вземат предвид целта на услугите (звена), нивото на тяхното обучение и наличието на необходимо оборудване (оръжие, специална техника, превозни средства, комуникации).
28. Ако липсва работна ръка и оборудване в съответствие с установената процедура, в изчисленията и решението на старшия оперативен началник (командир) може да се включат хора и средства (резерви).
29. Схематични диаграми на действията на групирането на сили и средства в случай на ПФ се правят (разработват) върху листове хартия (обикновено формат А-4 в избран мащаб), диаграми, планове, карти. Определят се и се прилагат към тях зоните на концентрация, маршрутите за разширение, линиите на разполагане, първоначалното положение на елементите от групирането, посоката на действията, непосредствените и последващи задачи на групите, създадени за военни операции, разположението на командните пунктове, резервите, вероятните варианти за действията на престъпниците (враг) и местата на проникване. (изход) към защитения (потенциално опасен) обект и освобождаване.
На 24 май 2005 г. председателят на Комитета за граждански права Андрей Бабушкин и експертът на Института за правата на човека Лев Левинсън публикуваха експертното си становище по „Ръководство за планиране и обучение на силите и средствата на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за извънредни операции“ (Одобрен със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 септември 2002 г. № 870 ПДЧ).
В заключение беше направено заключението, че „Инструкцията“ грубо нарушава руското и международното право и беше препоръчано Генералната прокуратура да обжалва Заповед № 870 от КЗД пред съда и да преследва длъжностното лице, издало тази заповед (тоест Борис Гризлов, който оглавяваше Министерство на вътрешните работи през септември 2002 г.).
Публикуваме експертното мнение на А. Бабушкин и Л. Левинсън.
Заключение от Наръчника за планиране и обучение на силите на средствата на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за спешни действия
Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 септември 2002 г. № 870 ДСП одобри Наръчника за планиране и обучение на силите и средствата на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за действия в извънредни ситуации.
Ако приемем широк и извън обхвата на списъка за законност „специални мерки“ в случай на извънредна ситуация, наръчникът съдържа необосновано широко определение за „извънредни ситуации“, провокира произволна класификация на практически всякакви престъпни посегателства и нарушения на обществения ред.
Извънредни обстоятелства, съгласно параграф 2.1 от наръчника, се предлага да се разгледат по-специално „събития, настъпили в социалното: среда, процеси и явления, които влияят значително върху живота на хората, обществото и държавата и изискват специални мерки за опазване на околната среда, живота, здравето и др. правата и свободите на гражданите, материалните и други ценности от унищожаване, повреждане, кражба. " Подобно определение, което не съдържа ясни и строги критерии, свързва решението за възникване на извънредна ситуация с изключителната преценка на правоприлагащия орган.
Законодателството, регулиращо дейността на полицията, не съдържа понятието „извънредни обстоятелства“. Това понятие се използва във федералния закон „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ и федералния закон „За военния дълг и военната служба“, докато неговото правно значение е разкрито само в последния от тези закони. Според член 38 Федерален закон „При военно задължение и военна служба“ извънредните ситуации включват „ликвидиране на природни бедствия, прилагане на спешни мерки, възстановяване на конституционния ред и други извънредни ситуации“. На свой ред, извънредна ситуация, съгласно Федералния закон от 21 декември 1994 г. № 68-FZ „За защита на населението и териториите от природни и техногенни аварии“, се разбира като „ситуацията на определена територия в резултат на произшествие, опасно природно явление , катастрофа, природни или други бедствия, които могат да доведат до или да причинят човешки жертви, вреди на здравето на хората или на околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот и хора. "
Следователно, за приписване на извънредни обстоятелства „събития в социалната среда“, „процеси и явления, които значително влияят на поминъка на хората“ и да се прилагат „специални мерки“ в случай на настъпване на такива събития, процеси и явления, няма правни основания.
Комплексът от „специални мерки“, изброен в наръчника, предполага значително ограничаване на правата на гражданите, използването на сила, специални средства и оръжия. При липса на конкретни индикации за обстоятелства, които дават основание за такива действия, те не могат да се считат за законни.
Член 5 от Закона на Руската федерация „За полицията“ гласи, че „всяко ограничаване на гражданите в техните права и свободи от полицията е допустимо само на основанията и по изрично предвидения от закона начин“. Според член 7 от Федералния закон "За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация" "всяко ограничаване на правата и свободите на човек и гражданин от военнослужещите на вътрешните войски при изпълнение на служебните им задължения е допустимо само въз основа и по начина, предписан от законодателството на Руската федерация."
Клауза 36 от посочения наръчник предвижда „действия за елиминиране на бандити на мястото на събиране на бандата“, за които се създават оперативни, специални оперативни, оперативни издирвания и други групи В същото време действията „за премахване на гангстерите“ се разглеждат съгласно параграф 36, който предвижда „ликвидиране на банди: по два начина: задържане на бандитите в техните места на пребиваване и на мястото на събиране) на бандата“. Следователно от посочения параграф на инструкцията следва, че „действия за елиминиране на бандити“ след „задържането на бандитите на техните събирателни места“ могат да бъдат „планирани“.
Параграф 24 от настоящата инструкция предвижда, че за осъществяване на действия по разследване при извънредни обстоятелства може да се създаде група за подкрепа на филтрационния пункт.
Клауза 33, 34, 36, 40 от ръководството предвижда, че по време на специална операция за потушаване на задържането на водни кораби, предотвратяване на изземването и отвличането на подвижен състав, елиминиране на гангстери на мястото на събиране на бандата и изпълнение на задачи за предотвратяване и спиране на блокирането на транспортните комуникации, създават се точки за филтриране ,
В съответствие с чл. 20 от Конституцията на Руската федерация, всеки има право на живот.
До неговото премахване смъртното наказание може да бъде установено от федералния закон като изключителна мярка за наказание за особено тежки престъпления срещу живота, когато на обвиняемия се предостави правото на съдебен процес. Част 1 от член 6 от Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г. гласи: „Правото на живот е неотменимото право на всеки човек. Това право е защитено от закона. Никой не може да бъде произволно лишен от живот.“
Според член 2 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г. лишаването от живот не се счита за извършено в нарушение на този член, ако това е резултат от използването на сила, не повече от абсолютно необходима, за да се защити всяко лице от незаконно насилие, извършване на законен арест или предотвратяване на бягството на законно задържано лице, в случай на действия, предписани от закона, за потушаване на бунт или бунт.
Член 108 от Наказателния кодекс на Руската федерация предполага, че няма наказателна отговорност за убийство в състояние на необходима отбрана и по време на задържането на нарушителя, ако мерките, необходими за задържането му, не са надвишени.
Законът на Руската федерация "За полицията" от 18 април 1991 г. № 1026-1 (с последващи изменения), член 24 от Федералния закон "За оръжията" от 13 декември 1996 г. № 150-FZ, членове 25, 28 от Федералния закон "За вътрешния войските на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация "от 6 февруари 1997 г. № 27-FZ (с последващи изменения) установяват изчерпателен списък на случаите, когато служителите на тези органи могат да действат с заплаха за живота на хората.
По този начин, ако субектите на тези действия са полицейски служители, които са на служба, то тези действия могат да се извършват от тях само при спазване на изискванията на чл. 15 от Закона на Руската федерация "За полицията". Тази статия установява девет изчерпателни и неразширяващи се тълкувания на използването на огнестрелно оръжие, включително:
1) за защита на гражданите от нападение, което е опасно за живота или здравето им;
2) да отблъсне нападение срещу полицейски служител, когато животът или здравето му са в опасност, както и да потуши опитите за изземване на оръжията му;
3) за освобождаване на заложници;
4) задържане на лице, хванато да извърши тежко престъпление срещу живота, здравето и имуществото и се опитва да се укрие, както и лице, което оказва въоръжена съпротива;
5) да отблъсне групова или въоръжена атака по домовете на гражданите, помещенията на държавни органи, организации и обществени сдружения;
6) за предотвратяване на бягството от ареста: на лица, задържани по подозрение в извършване на престъпление; лица, по отношение на които е взета мярка за задържане под стража; лица, осъдени на лишаване от свобода; както и за потискане на опитите за насилствено освобождаване на тези лица.
Междувременно, концепцията за "премахване на гангстери в мястото на банди"
предвижда убийството с използване на огнестрелно оръжие на лица, които полицейските служители считат за бандити, независимо от наличието на основания, предвидени в част 1 на чл. 15 от Закона на Руската федерация "За полицията". В този случай:
Няма критерии, въз основа на които би било възможно да се установи, че лицата, които са „на мястото на бандата“, са членове на бандата;
Не е ясно кой и как разпознава „ликвидирани лица“ като членове на бандата;
Не са налице основания, въз основа на които може да се счита, че „ликвидираните лица“ попадат под критериите, установени в част 1 на чл. 15 Федерален закон "За полицията";
Предписаните от полицейските служители действия за „ликвидиране на членове на бандата“ могат да представляват по-голяма обществена опасност от действията на бандата, която се ликвидира, тъй като обект на посегателство на бандата е собствеността и здравето на гражданите и собствеността на организациите, а предметът на посегателство на служители на вътрешните органи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в случая животът на гражданите.
Резолюция 1989/65 на Икономическия и социален съвет на ООН от 24 май 1989 г. "Ефективна превенция и разследване на извънзаконни, произволни и обобщени екзекуции" прие Принципите за ефективно предотвратяване и разследване на извънзаконни, произволни и обобщени екзекуции, в съответствие с параграф 1, от които правителството в законодателната процедурата забранява всички незаконни, произволни и обобщени екзекуции и гарантира, че всякакви такива екзекуции са признати за престъпления в съответствие с техните наказателни закони и съвършенство чрез подходящи санкции, които да вземат предвид тежестта на тези престъпления. Изключителните обстоятелства, включително състоянието на война или заплахата от война, вътрешнополитическата нестабилност или всякакви други извънредни ситуации в държави, не могат да бъдат основа за такива екзекуции. Такива екзекуции не се извършват при никакви обстоятелства, включително, но не се ограничават до ситуации, включващи вътрешен въоръжен конфликт, прекомерна или незаконна употреба на сила от правителствено длъжностно лице или друго лице, действащо в официално качество, или от лице, действащо по инициатива или с очевидно или мълчаливо съгласието на такова лице и ситуацията, при която смъртта настъпва по време на задържането. Тази забрана има предимство пред решенията, издадени от изпълнителната власт.
Въпреки това, клауза 36 от въпросното ръководство въвежда разрешение за използване на извън законни, произволни и обобщени екзекуции чрез концепцията за „действия за елиминиране на бандити на мястото на събиране на бандата“ и предвижда разпределението на задълженията и ресурсите, насочени към извършване на това престъпление.
В съответствие с чл. 22 от Конституцията на Руската федерация, всеки има право на свобода и лична сигурност. Арестът, задържането и задържането са разрешени само със съдебно решение. Преди съдебно решение човек не може да бъде задържан за повече от 48 часа.
Основанията за задържането на лицето 48 часа преди съдебното решение са предвидени от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация и Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Член 5 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи от 4 ноември 1950 г. предвижда, че всеки има право на свобода и лична сигурност. Никой не може да бъде лишен от свобода, освен в случаите и по начина, предписан от закона:
а. законното задържане на лице след присъда от компетентен съд;
б. законния арест или задържане на лице поради неизпълнение на законосъобразно съдебно решение или за гарантиране на изпълнението на всяко предписано от закона задължение;
в. законен арест или задържане на лице, така че той да се яви пред компетентния съдебен орган при основателно подозрение за престъпление или в случая, когато има достатъчно основания да се смята, че е необходимо да се предотврати престъплението или да се предотврати неговото укриване след извършването му;
г. задържане на непълнолетно лице въз основа на законна заповед за образователен надзор или законното му задържане, така че той да се яви пред компетентния орган;
д. законно задържане на лица с цел предотвратяване на разпространението на инфекциозни заболявания, както и на психично болни, алкохолици, наркомани или бродници;
е. законния арест или задържане на лице с цел да се предотврати незаконното му влизане в страната или на лицето, срещу което се предприемат мерки за експулсирането или екстрадирането му. Всяко лице, арестувано или задържано в съответствие с разпоредбите на алинея "в" от параграф 1 от настоящия член, се изправя незабавно пред съдия или друго длъжностно лице, упълномощено от закона да упражнява съдебни функции, и има право на съд в разумен срок или на освобождаване съда. Всеки, който е лишен от свобода чрез арест или задържане, има право на изслушване, по време на което съдът решава незабавно законността на задържането му и взема решение за освобождаването му, ако задържането е незаконно. Всеки, който е станал жертва на арест или задържане в нарушение на разпоредбите на този член, има право на обезщетение.
Междувременно създаването на пунктове за филтрация и настаняването на задържани в такава точка не отговаря на изискванията, установени в чл. 5 от Европейската конвенция, включително параграф "в" от чл. 5, тъй като прехвърлянето на лице във филтрационен център, принудителното задържане и задържането в него не могат да бъдат признати за законни поради липсата на концепцията за „филтрационен център“ във федералния закон. Създаването на такива точки е в конфликт, както и с изискването на чл. 7 от Федералния закон „За задържане на заподозрени и обвинени в извършване на престъпления“, според който местата за задържане на заподозрени и обвиняеми са: центрове за неотклонение на наказателната система; досъдебни арести на федералните служби за сигурност; места за временно задържане на заподозрени и обвиняеми органи за вътрешни работи; временни изолатори на заподозрени и обвинени гранични служители на федералната служба за сигурност и така с чл. 11 от Закона „За полицията“, който съдържа изчерпателен списък на случаите, когато полицейските служители имат право да доставят и задържат граждани. Определените норми на закона не предвиждат никакви филтрационни пунктове и насилствено задържане на граждани в тях.
Всъщност настоящото ръководство предвижда възможността за създаване от органите на вътрешните работи при извънредни ситуации, които не са основани на закон, които да действат на основата на принципи и норми, които не са предписани от закона, не подлежат на прокурорски надзор и публичен контрол върху системата на местата за лишаване от свобода.
В съответствие с клауза 77 от наръчника, в края на годината се провеждат „тактико-специални (тактически) учения за подготовка на сили и средства за действия при извънредни обстоятелства. Посочено е, че„ всички класове, тренировки и учения по правило се провеждат на място. Това създава ситуация, максимално близка до реалната. "
Това изискване, което не съдържа забрана за необосновани ограничения на правата и свободите на гражданите по време на учения, създава заплаха от масово нарушаване на техните права. Наръчникът не уточнява колко близо до реалната трябва да бъде ситуацията, създадена по време на ученията, което не изключва неприемливото използване на гражданите като обекти по време на ученията.
Има основание да се смята, че в град Благовещенск, в максимално близка до реална ситуация, се провеждат „тактико-специални (тактически) упражнения“.
Така p.p. 24, 33, 34, 36, 40 от Наръчника за планиране и подготовка на силите и средствата на органите на вътрешните работи и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за спешни операции съдържат норми, които не са съвместими с Конституцията на Русия, Международния пакт за граждански и политически права, Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, федералното законодателство и грубо нарушаване на правата, свободите и законните интереси на гражданите.
Член 3 от Закона на Руската федерация „За полицията“ установява, че „дейността на полицията се изгражда в съответствие с принципите на зачитане на правата и свободите на човека и гражданите, върховенството на закона, хуманизма, публичността“. Според член 3 от Федералния закон „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ дейността на вътрешните войски се осъществява въз основа на принципите за законност, зачитане на човешките и гражданските права и свободи.
Действията на лицето, което подписа и публикува настоящата инструкция, като нормативен документ, обвързващ Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, съдържа признаци на престъпление по част трета от чл. 286 от Наказателния кодекс, тъй като това лице извърши деяние, очевидно извън неговите правомощия, което доведе до значително нарушаване на правата и законните интереси на гражданите и причини, както потвърждават събитията в град Благовещенск на Република Башкортостан, сериозни последици.
Смятаме за необходимо:
обжалване до комисаря по правата на човека в Руската федерация с предложение да се получат от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация копия на всички нормативни и административни актове, уреждащи „ликвидацията“ на членовете на бандата и други лица, състоянието и организацията на работата на „пунктовете за филтрация“;
обжалвам главния прокурор на Руската федерация с предложение в съответствие с член 23 от Федералния закон "За прокуратурата на Руската федерация" и член 251 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация да се обърне към съда за признаване на Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия от 10 септември 2002 г.? 870 ПДЧ в противоречие със закона;
в съответствие с член 141 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, да се обърне към главния прокурор на Руската федерация с изявление за престъпление, извършено от длъжностно лице - министъра на вътрешните работи на Руската федерация.
Председател на Комитета за граждански права,
AV баба си
Експерт, Институт по правата на човека,
член на експертния съвет към комисаря по правата на човека в Руската федерация
LS Левинсън
събития, които могат да настъпят във военно-бойната дейност на ПС на Руската федерация, могат да причинят безпрепятствено нарушение на GH: злополука, авария, природно бедствие, необходимостта от спешна медицинска помощ, както и други задължителни причини. Когато Чо принудителното пресичане на GG от лица, превозни средства по суша, навлизането на чужди невоенни кораби и военни кораби в териториалните води на Руската федерация, руската част от водите на гранични реки, езера и други водни обекти, навлизането във въздушното пространство на Руската федерация не е нарушение на правилата за преминаване на GG.
- - такива извънредни ситуации, при които вредните фактори и последиците от извънредните ситуации излизат извън границите на Руската федерация. Федералните извънредни ситуации се ликвидират от силите и средствата на съставните структури на Руската федерация и федералните изпълнителни органи ...
Гражданска защита. Идеен и терминологичен речник
- - набор от взаимосвързани мерки и действия на ръководните органи и сили, определящи реда за противодействие на произшествия, катастрофи, природни бедствия и техните последици ...
Речник на извънредните ситуации
- - Разходи или приходи, засягащи баланса на печалбите и загубите на компанията, които не произтичат от обичайната й дейност и които, ако не бъдат оповестени, ще изкривят средната тенденция на нейните печалби ...
Речник на бизнес термините
- - Събитие извън контрола на която и да е от страните, сключили договора, което, ако договорът съдържа статия за форсмажорни обстоятелства, оправдава при определени условия провала на някое от ...
Речник на бизнес термините
- - ЗАКОН - закони, приети от парламента, като правило, по същата процедура като обикновените закони, но с по-голяма юридическа сила от другите закони, включително самата конституция ...
Енциклопедия на адвоката
- - виж СПЕЦИАЛНИ ЗАКОН ...
Енциклопедия на адвоката
- - специални съдебни органи, създадени в изключителни случаи. Понякога в. са създадени при нормални условия ...
Енциклопедия на адвоката
- - задължителни плащания на физически и юридически лица към държавния бюджет, установен с регулаторни нормативни актове в случай на спешни случаи ...
Голям закон речник
- - специални съдебни органи, създадени в изключителни случаи. Понякога те са създадени в обикновени условия. Винаги имат терористичен, наказателен характер ...
Голям закон речник
-
Голям икономически речник
- - публични разходи, осигурени от спешния бюджет ...
Страхотен счетоводен речник
- - ...
- - държавни приходи, предвидени от спешния бюджет ...
Енциклопедичен речник на икономиката и правото
- - публични разходи, осигурени от спешния бюджет ...
Енциклопедичен речник на икономиката и правото
- - Задължителни плащания към държавния бюджет, установени при настъпване на особени обстоятелства ...
Велика съветска енциклопедия
- - задължителни плащания на физически и юридически лица в държавния бюджет, въведени във връзка с извънредни обстоятелства ...
Голям енциклопедичен речник
„Извънредни обстоятелства“ в книгите
Спешни ситуации
От конкретната книга. Есета по история авторът Глезеров Сергей ЕвгениевичИзвънредни инциденти Животът в Уделная се проточи достатъчно тихо и спокойно, почти без прекъсване от някакви извънредни събития. Това обаче все още се случваше и често се провеждаше в специфичния парк. Един такъв случай е докладван през август 1880г
Извънредни разходи
От книгата Разходи на организацията: счетоводство и данъчно счетоводство авторът Уткина Светлана АнатолевнаИзвънредни разходи В счетоводството извънредните разходи включват разходи, възникващи в резултат на извънредни ситуации на икономическа дейност (природно бедствие, икономическа дейност, пожар, авария, национализация на имущество и др.) (Клауза
Спешни ситуации
От книгата Trenning. Наръчник за обучители автор Торн КейСпешни случаи Като разбира се, във всяка стая трябва да проверите алгоритмите за действие при спешни случаи. Необходимо е да се проверят изходите за пожар, сборните пунктове, оборудването за първа помощ. Информираността за безопасността на хората е ваша
Извънредни разходи
От книгата Събуди се! Оцелейте и успейте в идващия икономически хаос от Чалаби ЕлИзвънредни разходи По време на Голямата депресия и по време на сравнително скорошната финансова криза в Аржентина банките бяха временно затворени. Да предположим, че в банкоматите няма пари, защото вложителите в паника изтеглят пари от сметките си. Как преживявате този период?
3.2.7. Спешни ситуации
От ръководството за покупка на книгата от Димитри Никола3.2.7. Спешни ситуации Спешни случаи означават спешната нужда от конкретен продукт или услуга, когато няма време за провеждане на конкурентно наддаване. Такива ситуации възникват например в случай на природни бедствия, когато са спешни
Обстоятелства на мястото и обстоятелства от времето
От книгата Бог и човек. Парадоксите на Откровението авторът Печорин Виктор ВладимировичОбстоятелства на мястото и обстоятелства от времето Много очевидци съобщават, че Бог им се явил на усамотено, запустяло място. Например, Той се яви на Мойсей, когато този пастир от овце донесе стадо далеч в пустинята (Изход 3: 1). В пустинята имаше видение на небесната стълба към Яков (Битие 28: 10–12).
Спешни мерки
От книгата от 1905г. Прелюдия за бедствия авторът Щербаков Алексей ЮрьевичИзвънредни мерки Петър Иванович Столипин, който дойде на поста министър-председател, разбра, че такова беззаконие трябва да бъде въведено в някаква рамка. На 19 август 1906 г. той подписва указ за въвеждането на военни полеви съдилища. Всъщност указът трябваше да бъде одобрен от държавата
ЕКСТРИМНИ ЗАПИСИ
От книгата Спешни случаи в съветския флот авторът Черкашин Николай АндреевичЕКСТРИМНИ ЗАПИСИ
Обстоятелства, само обстоятелства
От книгата на Юрий Андропов: реформатор или разрушител? авторът Шевякин Александър ПетровичОбстоятелства, просто обстоятелства. Настъпи 1982 г. На 24 септември бях в Москва. Маршал И. Х. Баграмян е погребан на Червения площад. Центърът беше блокиран, GUM беше заключен, отидох на втория етаж, където се извисяваше човекът от „деветката“, беше много близо до трибуната на Мавзолея, и ето
Спешни мерки
От книгата на Петър Столипин. Революция отгоре авторът Щербаков Алексей ЮрьевичИзвънредни мерки Служителите на Министерството на вътрешните работи през 1905-1906 г. имаха различни ярки идеи в главата си. И така, социалният дарвинист Гурко предложи да се въведе ... институцията на заложниците. Напълно запознати ли сте? Болшевиките просто се научиха от предшествениците си. Столипин беше категорично против. Той като цяло
Спешни мерки
От книгата Митове и пъзели от нашата история авторът Малишев ВладимирИзвънредни мерки Изпълнителният комитет взе извънредни мерки, телата бяха изведени с камион, само 6–7 хиляди трупа бяха докарани на гробищата в Пискаревски на ден. Няма достатъчно окопи. Багерите работеха денонощно в студено време, достигайки 30 градуса под нулата.
4.2.4. Извънредни обстоятелства
От книгата Психология на методите на стреса и корекцията авторът Щербатых Юрий Викторович4.2.4. Извънредни обстоятелства Типичен пример за такъв стрес е емоционалното състояние на големи групи хора след терористични актове. Проучванията показват, че стресът, причинен от заплахата от атаки, обхваща голяма част от обществото навън
Когато се окажа в напрегнати обстоятелства, молитвата ми става искрена и гореща, а когато обстоятелствата се установят, се охлаждам
От книгата от 1115 въпроса към свещеника авторът раздел на сайта ПравославиеRuКогато се окажа в напрегнати обстоятелства, молитвата ми става искрена и пламенна, а когато обстоятелствата се установят, охлаждам свещеник Атанасий Гумеров, жител на Сретенския манастир. Това, за което пишете, е нашата всеобща човешка слабост, която Господ
Глава 5 Спешни случаи: Част 1
От книгата Подводници авторът DiMercurio MichaelГлава 5 Спешни случаи: Част 1 В тази глава най-лошото нещо, което може да се случи. Ние стриктно следваме реда. Когато е мокро навсякъде. Преживяваме аварийна експлозия. Както мнозина видяха след аварията с подводницата Курск, подводницата е
Глава 6 Спешни ситуации: Част 2
От книгата Подводници авторът DiMercurio MichaelГлава 6 Спешни ситуации: Част 2 в тази глава Опасност от радиация. Предотвратявайте изтичането на неутрони. Спешно изключване на реактора. Премахване на проблеми с потапянето Радиоактивното излъчване е сериозен фактор на борда
Въведение.
Анализ на резултатите от дейностите по военна служба на военни части и подразделения на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия по време на изпълнение на задачата на компанията в патрулната група при осигуряване на карантинния режим при условията на епидемия от холера показва, че персоналът не е подготвен адекватно за действията. В техните дейности често липсва необходимата в тези условия организация, ефективност и съгласуваност, правят се грешки в изравняването и използването на силите и средствата, организацията на управлението и всеобхватната подкрепа. Особено съществени недостатъци се отбелязват в тактиката на действията на патрулната група, части и военни части, която при изпълнение на всяка задача има редица характеристики.
Уместността на проблема, недостатъчната степен на неговото развитие определят поставяне на целите на курсовата ми работа. Тя се състои в разработване на препоръки за определяне на действията на патрулната група, като същевременно се гарантира режимът на карантинни мерки в контекста на епидемията от холера.
За да постигна тази цел и представена, курсовата ми работа.
Обща аварийна информация
В същото време Федералният закон от 21 декември 1994 г. „За защитата на населението и териториите от природни и техногенни извънредни ситуации” урежда отношенията в областта на осигуряване безопасността на населението, защита на териториите, икономиката на страната и нейната дейност при извънпрестъпна извънредна ситуация. В съответствие с този закон, под „извънредни ситуации“ се разбира „ситуацията на определена територия в резултат на авария, природна опасност, катастрофа, природно или друго бедствие, което може да доведе до или причини човешки жертви, вреди на човешкото здраве или околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията на живот на хората. "
Методиката на научните изследвания включва класификация на анализираните обекти и явления. В този случай това са специални условия, причинени от аварийни ситуации. Проучването на специална литература и регулаторни документи по този проблематичен въпрос потвърждава, че е целесъобразно да се разделят специални условия на три групи:
1) от естествено биологично естество (земетресения, наводнения, кални потоци, пясъчни и снежни бури, заледявания, епидемии и епизоотии);
2) техногенен характер (експлозии, аварии, катастрофи);
3) екологичен характер (епидемии и епизоотии).
Анализ на факторите, признаците и критериите, присъщи на извънредните ситуации, както и проведените проучвания, ни позволява да заключим: при специални условия е необходимо да се разбере ситуацията, която се увеличава по отношение на опасност за живота на хората, безопасността на материалните и културните ценности, причинена от явления от естествено-биологичен, техногенни, екологичен характер и изискващи за неговото нормализиране от системата на Министерството на вътрешните работи на Русия приемането на специални организационни, законови мерки и тяхната материално-техническа поддръжка.
Предвид гореизложеното е целесъобразно да се разгледа връзката между понятията „специални условия“ и понятията „извънредни ситуации“, „извънредни ситуации“ и „извънредни ситуации“, често използвани в теорията и практиката на органите за вътрешни войски и вътрешни работи на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Така според нормите на руския език „извънредни обстоятелства“ се наричат \u200b\u200bизвънредни, непредвидени от обичайния бизнес, явления, съпътстващи някакъв друг процес и свързани с него. В „Ръководството за организиране на планирането и подготовката на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Русия за използване при извънредни ситуации“, одобрено със заповед на GKVV Министерство на вътрешните работи на Русия от 3 април 2003 г. № 143 от ДСП, са дадени следните определения:
- извънредни обстоятелства- събития, възникнали в социалната, техногенната сфера и естествената среда, процеси и явления, които значително влияят на поминъка на хората, обществото и държавата и изискват специални мерки за защита на жизнената среда, живота, здравето, правата и свободите на гражданите, материалните и други ценности от унищожаване, повреждане, кражба и възстановяване на нормалната работа на различни съоръжения за поддържане на живота;
- специални условия- ситуацията, възникнала в резултат на настъпването на 40, въвеждането на извънредна ситуация, при проникване или действие на територията на саботаж, разузнавателни и терористични групи, заплахата от използването или използването на оръжия за масово унищожение от тях, характеризираща се с повишена степен на опасност за живота на хората, дейността на държавните органи, местните власти , работата на организациите, запазването на материалните ценности;
- авариен инциденттълкува се като изключително важно събитиекоето наруши ежедневието. В своя мащаб обикновено е придружен от негативни ексцесии, които причиняват големи материални и морални щети на обществото, на отделните граждани и намаляват обществено-политическия авторитет на държавата. В тези случаи се създава заплаха за живота и здравето на големи маси от хора, възниква благоприятна ситуация за активиране на престъпни елементи.
Задачи на вътрешните войски при извънредни ситуации. Мерки за осигуряване на събиране и намаляване на готовността на сили и средства
Правното основание за дейността на вътрешните войски при изпълнение на задачи при извънредни ситуации са Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, федералните конституционни закони, указите на президента на Руската федерация, указите на правителството на Руската федерация, междуведомствените и ведомствените нормативни актове.
И така, чл. 1. Федералният закон „За вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ определя, че „Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация (по-долу BB) са част от системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и са предназначени да гарантират безопасността на хората, обществото и държавата и да защитават права и свободи на човек и гражданин от престъпни и други незаконни посегателства. “
В чл. 2 от закона се посочва, че на вътрешните войски са възложени следните задачи:
Участие заедно с органите за вътрешни работи на Руската федерация (наричани по-долу „ОВС“) в опазването на обществения ред, осигуряването на обществена безопасност и извънредното положение защита на важни държавни съоръжения и специални товари;
Участие в териториалната отбрана на Руската федерация;
Подпомагане на граничните войски на Руската федерация при защита на държавната граница на Руската федерация.
Други задачи могат да бъдат възложени на вътрешните войски от федералните закони.
Изтъквайки първата задача в тази статия, е съвсем очевидно, че тя просто предвижда участието на вътрешните войски в предотвратяването, потушаването и премахването на извънредни обстоятелства.
Разпоредбите на закона са оповестени и в регулаторните ведомствени актове - харти, инструкции, заповеди. Временната харта на вътрешните войски в секции за видовете военни и бойни действия на части и формирования за различни цели определя за всяка категория задачите им при извънредни ситуации. За нас най-голям интерес представляват задачите на формирования и звена с оперативно предназначение и специални моторизирани военни части.
Доскоро в руското законодателство не съществува ясно разделение на понятията спешен (спешен), спешен (извънреден) и спешен (авариен). Разнообразие от термини, които определят екстремните условия на живот на населението и функционирането на публичните власти и правителството, възникнали в резултат на социални действия (конфликти с висока интензивност, терористични актове, безредици и др.), Природни явления (земетресения, наводнения, урагани и др.) .), както и причинени от човека бедствия и аварии, само по себе си говори за тяхната липса на подреденост. В законодателството и в регулаторните актове с ведомствен характер най-често срещаните термини, в допълнение към извънредни ситуации и извънредни ситуации, са: „зона за екологични бедствия“, „извънредни събития“, „специални условия“, „риск за сигурността“ и др. Такива понятия като „ форсмажорни обстоятелства “и„ кризисна ситуация “.
Тези термини описват екстремни, кризисни ситуации с помощта на различни нива и различни по значение знаци. И така, със създаването през 1991 г. на руската система за предупреждение и действия при извънредни ситуации, в регламента за тази система за първи път се използва фразата „Бърза помощ“. С излизането през 1994 г. на Закона „За защита на населението и територията от природни и техногенни извънредни ситуации“ концепцията за извънредни ситуации беше изяснена и тълкувана както следва: извънредна ситуация е ситуация на определена територия, възникнала в резултат на авария, естествена опасност, бедствие, природно или друго бедствие, което може да доведе до или да доведе до загуба на живот, увреждане на здравето на хората или на околната среда, значителни материални загуби и нарушаване на условията жизненоважна дейност на хората.
Подобна ситуация обективно засилва необходимостта от ясно, строго регламентирано поведение и действия, включително мерки от ПОО, насочени към преодоляване и премахване на негативните последици от извънредни ситуации. Говорим за съвместни мерки, предприети предимно от федералните държавни органи - Министерството на извънредните ситуации, Министерството на вътрешните работи, ФСБ, Министерството на отбраната, Генералната прокуратура в сътрудничество с регионалните и местните изпълнителни органи. Ако предприетите мерки не могат да бъдат използвани за облекчаване и премахване на кризисната ситуация и заплахата за сигурността на гражданите остава или продължава да се увеличава, тогава за нормализиране на ситуацията може да се въведе специален правен режим, който да определя специални правила за поведението на гражданите и специални условия за дейността на правителствените и административните органи, включително , и ПОО. В член 1 от Федералния конституционен закон „За извънредното положение“ от 2001 г. се казва, че извънредно положение означава специален правен режим за дейността на държавните органи и органи, въведен в съответствие с Конституцията на Руската федерация и този Федерален конституционен закон в цялата Руска Федерация или в отделните й местности местна власт, организации, независимо от правните форми на собственост, техните служители, обществени сдружения, позволяващи създадени Съгласно действащия Федерален конституционен закон, определени ограничения върху правата и свободите на гражданите на Руската федерация, на чуждестранните граждани, на лица без гражданство, правата на организациите и обществените сдружения, както и налагането на допълнителни задължения върху тях.
Самият термин "извънредна ситуация" обикновено се разбира в две значения: като "ситуация, която възниква, развива се, се променя" и "позиция, която може да бъде въведена, разширена или отменена, т.е. позиция-режим “, т.е. не само като обективна, но и като субективна категория. Според федералния конституционен закон „За извънредното положение“ социалните конфликти и бедствия, причинени от природни, техногенни и биологични фактори (епидемии, епизоотици), са обхванати от един термин - „заплаха за сигурността“. Очевидно е обаче, че социалните конфликти и природните бедствия изискват различни подходи за тяхното локализиране: в първия случай преобладават мерките за правоприлагане - превенция, превенция и потискане, във втория - спешни и спасителни мерки. Във връзка със социалните обстоятелства терминът „частна сигурност“ се използва по-често в ведомствените регулаторни документи, но би било по-правилно да се използва терминът „кризисни ситуации“, „управление на кризи“, което е по-съвместимо с международната практика.
По този начин кризисна ситуация, за разлика от извънредната ситуация, е ситуация, създадена от хората (тяхната воля и желание, понякога от криминален характер). Под кризи или кризисни ситуации се разбират ситуации, възникващи от социален конфликт и които в мащаб застрашават суверенитета и основите на конституционната система на държавата, живота и сигурността на нейните граждани, нормалната дейност на държавните и обществените институции и изискват приемането на енергийно общество и държава, т.е. спешни, спешни правни мерки за отстраняването им. Отлично определение
Непълно определение ↓
Зареждането ...
