За много руснаци плащането на жилищни и комунални услуги се превърна в сериозен финансов проблем. За да се помогне на такива слоеве от населението, има отделна компенсация от държавата - субсидия за жилищни и комунални услуги - плащане Парина неотменим принцип. При изпълнение на ясен списък от документи, вие получавате субсидия за битови сметки през 2018 г. и ще можете да плащате битови сметки на половин цена.
Кой може да получи субсидия за жилищни и комунални услуги
За да получите обезщетение, трябва да сте спазващ закона гражданин и да плащате сметки за комунални услуги навреме. Ако сте дошли да кандидатствате за субсидия и имате дълг, не чакайте финансова помощ, докато дълговете не бъдат напълно изплатени. За съжаление не всеки може да получи парично обезщетение. Категориите граждани, които могат да отговарят на изискванията за плащане, включват:
- собственици на апартаменти, жилищни помещения;
- граждани, които наемат жилища (изисква се договор за наем);
- граждани, живеещи в помещения, принадлежащи към държавния жилищен фонд;
- граждани, живеещи в жилищни кооперации.
Какви показатели се вземат предвид при изчисляването
- среден месечен доход на семейството;
- дали жилището е собствено или не;
- жилищна площ;
- общи жилищни разходи.
Стандарт на жилищна площ, за който се начислява обезщетение в Москва
Субсидията за жилищни и комунални услуги през 2018 г. се изчислява въз основа на регионалните стандарти за жилищно пространство. Тоест, ако живеете сами и площта на дома ви надвишава определените стандарти (например 53 кв. М), тогава субсидиите се предоставят само за необходимите 33 кв. М. м на човек. В Москва и Московска област са установени следните стандарти за жилищна площ:
- 1 човек е регистриран и живее - 33 кв. m;
- Живеят 2 човека - 42 кв. m;
- 3 или повече човека - 18 кв. м за всеки член на семейството.
Какъв доход е допустим за субсидия за наем през 2018 г
Гарантирано плащане на гражданите Руска федерациячиито сметки за комунални услуги надхвърлят 22% от общия им доход на домакинството. Например, живеете сами със съпруга си и общият ви официален месечен доход е 30 000 рубли, а плащате 7 000 рубли за жилищни и комунални услуги. В този случай вашето семейство има право на месечна субсидия. Във всички региони процентът на плащане се определя индивидуално и процентният лимит се намалява (например в Москва е 10%).
Правна уредба
Плащанията се извършват от държавния бюджет на определен кръг лица. Член 159 от Жилищния кодекс на Руската федерация описва условията, при които се начислява субсидията, кога се начислява и кой и кога може да получи компенсация от държавата. Официално правилата за предоставяне на субсидия са заложени от 14 декември 2005 г. с Указ на правителството на Руската федерация № 761, който описва:
- условията, при които се изчислява жилищната компенсация;
- състав на семейството;
- условия за изчисляване на месечния доход на семейството;
- размера на субсидиите;
- общи разпоредбиизползвани за изчисляване на изплащането.
Условия за получаване през 2018г
Субсидии могат да получават само:
- граждани на Русия, Беларус, Киргизстан;
- лица, притежаващи всички документи за право на ползване на заеманата жилищна площ;
- лица, които постоянно живеят в декларираната жилищна площ;
- ако няма дългове по сметки за комунални услуги за последните шест месеца;
- ако размерът на плащането за жилищни и комунални услуги надвишава определения процент от общия доход на семейството.
Има много нюанси, при които на гражданин може да бъде отказана субсидия. Всички те са посочени в LCD и постановлението на правителството на Руската федерация. Например, може да ви бъде отказано, ако не спазите крайния срок за подаване на документи или допуснете грешка при попълването на документите. Служителите на органите за социално осигуряване във вашия район ще ви помогнат да разясните всички правила и процедури за обработка на документи.
Как да получите компенсация за сметки за комунални услуги
За да кандидатствате за субсидия за комунални услуги, ще ви трябва:
- Свържете се със съответните органи, информирайте се за правилата за кандидатстване;
- Попълнете заявление (формулярът ще ви бъде предоставен), посочете текущите данни.
- Подгответе редица документи (списъкът е даден по-долу).
- Подайте заявление и документация за обезщетение лично или онлайн.
- След получаване на заявлението служителите на органите го разглеждат максимум 10 дни.
- Ако липсват документи, разглеждането се спира за 30 дни. През това време трябва да предоставите липсващите документи, в противен случай обезщетението ще бъде отказано.
- Ако отговорът е положителен, тегленето на средства е възможно чрез банка или чрез превод към вашата лична сметка.
Документи за субсидия за жилищни и комунални услуги през 2018 г
Задължителният списък от документи, необходими за кандидатстване за субсидия, включва:
- Паспорти на всички възрастни членове на семейството, актове за раждане на деца.
- Документи, потвърждаващи правото на жилище;
- Копие от трудовата книжка на кандидата или оригиналната трудова книжка, ако лицето е безработно.
- Разписки за плащане на битови сметки за последния месец.
- Информация за състава на семейството.
- Декларации за доходите на всички членове на семейството за последните шест месеца. Вземат се предвид всички видове доходи: заплата, пенсия, издръжка, стипендия, обезщетения за безработица, детски надбавки. Ако няма издръжка или стипендия, представете удостоверение за тяхното отсъствие.
- удостоверение за застраховка(SNILS).
- Акаунт на кандидата. Подробности от банката, в която трябва да преведете средства.
Къде да кандидатствам
Можете да се свържете с организацията, която е удобна за вас:
- Органи за социална защита на населението (социално осигуряване).
- MFC във вашия район.
- Център за жилищни помощи.
- Уебсайт на държавните служби.
Как да изчислим субсидията за апартамент
Сумата се изчислява по специална формула - калкулатора на субсидията. Тъй като размерът на сметките за комунални услуги варира в зависимост от сезона, размерът на компенсацията се определя всеки месец. Ако общата сума на изплатената субсидия надвишава действителните разходи за жилищни и комунални услуги, тогава сте длъжни да върнете част от парите обратно. При изчисляване на субсидията се вземат предвид следните данни:
- общ доход на семейството за последните шест месеца;
- семеен жизнен минимум (определен чрез данни за минималния жизнен минимум в определен регион);
- информация за броя на хората;
- размера на плащането за жилищни и комунални услуги;
- информация за средната цена на комуналните услуги, общи стандарти за потребление;
- параметрите на апартамента, неговото състояние, цената на основния ремонт и др.
Формула за изчисление
За да изчислите субсидията за жилищни и комунални услуги през 2018 г., можете да използвате формулата: Субсидия \u003d Установен минимум за жилищни и комунални услуги - общ доход на семейството x 0,22. Цифрата 0,22 не е случайна тук - това е максималният процент, който едно семейство плаща за жилищни и комунални услуги на месечна база. За да изчислите минимума, можете да използвате друга формула: Инсталиран минимум = Средна сума за комунални услуги на квадратен метър x Норма на жилищна площ.
Продължителност на безвъзмездните плащания
Субсидията за жилищни и комунални услуги през 2018 г. се изплаща на кандидата всеки месец. В този случай плащанията се извършват само за шест месеца. В края на шест месеца трябва да подадете нов пакет документи и субсидията ще продължи. Възможно е някои показатели да се променят и да са необходими допълнителни документи. Всички документи трябва да бъдат представени в рамките на 10 дни след края на периода на субсидията.
Какво ще означава това за млечната промишленост? Сега парите се разпределят чрез трансфери по регионите, а те сами решават кого и как да подкрепят. Но в същото време всички пари се разпределят за индивидуалните му цели: определено количество средства от бюджета трябва да бъдат инвестирани в определен отрасъл и за неговата конкретна цел - инвестиционен заем или субсидия на литър. След комбинирането на всички субсидии в един регион, „единната субсидия“ няма да установи конкретна цел и индустрия.
Експертите изразяват загриженост, че в този случай съществува риск регионите да дадат предпочитание на проекти с по-кратък период на изплащане (млечната промишленост не е най-привлекателната от тази гледна точка) или компании с връзки и политически ресурси.
Milknews научи какво е „единична субсидия“ и кои отрасли ще се състезават за субсидии.
Предложенията за консолидиране на мерките за държавна подкрепа в рамките на Държавната програма не включват всички субсидии. В структурата остават следните области на подкрепа:
1. Развитие на подотраслите на селското стопанство
- Развитие на подотраслите на селското стопанство
- Предоставяне на несвързана подкрепа за култури
- Предоставяне на несвързана подкрепа в областта на млечното животновъдство (Това са субсидии за 1 килограм продадено мляко и (или) изпратено за собствена преработка)
- Подкрепа за селскостопанско производство в съставните образувания на Руската федерация, включително традиционните подсектори на селското стопанство - "Единна субсидия", която ще комбинира много от съществуващите преди линии:
Възстановяване на част от разходите за закупуване на елитни семена;
- Подпомагане на животновъдството;
- субсидии за подпомагане на племенни млечни говеда;
- субсидии за подпомагане на отглеждането на месодайни говеда.
ПОДОТРАСЪЛ НА РАСТЕНИЕВОДСТВО:
Възстановяване на част от разходите за засаждане и грижи за лозята;
- възстановяване на част от разходите за изкореняване на стари овощни градини, които са изведени от експлоатация и рекултивиране на изкоренени площи;
- възстановяване на част от разходите за полагане и грижа за трайни овощни и ягодоплодни насаждения;
- възстановяване на част от разходите за закупуване на семена, като се вземе предвид доставката до районите на Далечния север и еквивалентни райони;
- производство на растителна продукция върху нископродуктивни обработваеми земи в районите на Далечния север и еквивалентни райони.
ПОДОТРАСЪЛ ЖИВОТНОВЪДСТВО:
Субсидии за възстановяване на част от разходите за увеличаване на поголовието от овце и кози;
- субсидии за възстановяване на част от разходите за увеличаване на броя на елени, елени и месодайни стада коне;
- субсидии за производство и продажба на фина и полуфина вълна;
- субсидии за поддържане на стопански разплодни говеда от месодайни породи и техните кръстоски.
КРАТКОСРОЧНИ ЗАЕМИ:
Възстановяване на част от лихвения процент по краткосрочни кредити (заеми) за развитие на растениевъдството, преработката и реализацията на растителна продукция;
- субсидии за възстановяване на част от лихвата по краткосрочни кредити (заеми) за развитие на животновъдството, преработка и реализация на животновъдна продукция;
- субсидии за възстановяване на част от лихвата по краткосрочни кредити за подпомагане на млечното животновъдство;
- субсидии за възстановяване на част от лихвата по краткосрочни кредити за развитие на селекционно-генетични центрове и селекционно-семенни центрове в подотрасъл „Растениевъдство“ и „Животновъдство“;
- субсидии за възстановяване на част от лихвата по краткосрочни кредити (заеми) за преработка на растителна и животновъдна продукция.
ЗАСТРАХОВКА:
Възстановяване на част от разходите на земеделските производители за плащане на застрахователната премия, начислена по договора за земеделска застраховка в областта на растениевъдството;
- субсидии за възстановяване на част от разходите на земеделските производители за плащане на застрахователната премия, начислена по договора за земеделска застраховка в областта на животновъдството.
ИКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМИ РЕГИОНАЛНИ ПРОГРАМИ:
Субсидии за подпомагане на икономически значими регионални програми в областта на растениевъдството;
- субсидии за подпомагане на икономически значими регионални животновъдни програми;
- субсидии за подпомагане на икономически значими регионални програми за развитие на месодайното говедовъдство.
МАЛКИ ФОРМИ НА ИКОНОМИКА:
Субсидии за възстановяване на част от лихвата по дългосрочни, средносрочни и краткосрочни кредити, взети от малкия бизнес;
- субсидии за подпомагане на стартиращи земеделски стопани, ТСП „Подпомагане на стартиращи земеделски стопани за 2015-2017 г. и за периода до 2020 г.“;
- субсидии за развитие на семейни животновъдни ферми, VTsP „Развитие на семейни животновъдни ферми на селски (фермерски) домакинства за 2015-2017 г. и за периода до 2020 г.“;
- субсидии за безвъзмездна помощ на селскостопански потребителски кооперации за развитие на материално-техническата база, Общоруската целева програма „За развитието на селскостопанската кооперация за 2014-2017 г. и за периода до 2020 г.“.
2. Сигурност Общи условияфункционирането на селскостопанската индустрия
- Предотвратяване на разпространението и премахване на африканската чума по свинете на територията на Руската федерация (включително капиталови инвестиции за реконструкция и изграждане на държавни обекти)
- Осигуряване на прилагането на противоепизоотични мерки в съставните образувания на Руската федерация (субсидии за федерални държавни предприятия за финансова подкрепа за изпълнение на държавната поръчка за доставка на лекарства и препарати за ветеринарна употреба, осигуряване на изпълнението на анти - епизоотични мерки (доставка на лекарства и препарати за ветеринарна употреба на съставните образувания на Руската федерация съгласно одобрения списък) )
- Регулиране на пазарите на селскостопански продукти (закупуване и стокови интервенции на пазарите на селскостопански продукти, както и заложни сделки)
- грантове правителствени агенцииза опазване на колекцията от растителни генетични ресурси (FASO Русия)
- Стимулиране обновяването на парка от селскостопански машини (субсидии за производителите на селскостопанска техника за компенсиране на пропуснати приходи от продажба на селскостопанска техника на земеделски производители)
- Изпълнение на обещаващи иновативни проектив агропромишления комплекс (безвъзмездни средства под формата на субсидии за изпълнение на обещаващи иновативни проекти в агропромишления комплекс)
- Подкрепа за инвестиционно кредитиране в агропромишления комплекс:
- субсидии за възстановяване на част от лихвения процент по инвестиционни кредити (заеми) за развитие на растениевъдството, преработка и развитие на инфраструктурата и логистична подкрепа за пазарите на растениевъдство;
- субсидии за възстановяване на част от лихвения процент по инвестиционни кредити (заеми) за развитие на животновъдството, преработка и развитие на инфраструктурата и логистично подпомагане на пазарите на животинска продукция;
- субсидии за възстановяване на част от лихвения процент по инвестиционни кредити за изграждане и реконструкция на обекти за месодайно отглеждане на говеда;
- субсидии за възстановяване на част от лихвата по инвестиционни кредити за подпомагане на млечното животновъдство;
- субсидии за възстановяване на част от лихвения процент по инвестиционни кредити (заеми) за изграждане и реконструкция на селекционно-генетични центрове и селекционно-семеноводни центрове в подотрасъл „Растениевъдство“ и „Животновъдство“;
- субсидии за възстановяване на част от лихвения процент по инвестиционни кредити (заеми) за развитие на дистрибуторски центрове на едро, производствена и стокоразпределителна инфраструктура на системата за социално хранене.
- Компенсация за преки разходи, направени за изграждане и модернизация на агропромишлени съоръжения:
- субсидии за възстановяване на част от направените преки разходи за създаване и модернизиране на бази за съхранение на плодове;
- субсидии за възстановяване на част от направените преки разходи за създаване и модернизиране на зеленчуко- и картофосъхранителната база, както и за закупуване на машини и оборудване с цел предоставяне на субсидия;
- субсидии за възстановяване на част от направените преки разходи за създаване и модернизиране на оранжерийни комплекси, както и за закупуване на машини и оборудване с цел предоставяне на субсидии;
- субсидии за възстановяване на преки разходи, направени за създаване и модернизиране на млечни животновъдни обекти (млечни ферми);
- субсидии за възстановяване на част от направените преки разходи за създаване на обекти на селекционно-генетични центрове и селекционно-семепроизводствени центрове, както и за закупуване на машини и оборудване с цел предоставяне на субсидия;
- субсидии за възстановяване на част от направените преки разходи за създаване на дистрибуторски центрове на едро, както и за закупуване на машини и оборудване с цел предоставяне на субсидия.
- Подпомагане на концесионното кредитиране на агропромишления комплекс.
- Допълнителна капитализация на акционерното дружество "Росселхозбанк"
- Допълнителна капитализация на акционерното дружество "Росагролизинг"
- Подобряване на управлението на изпълнението на Държавната програма
- Усъвършенстване на данъчната система в селското стопанство
- Усъвършенстване на механизма за финансово оздравяване на земеделските производители в рамките на федерален закон"За финансовото оздравяване на земеделските производители"
- Извършване на обществени услуги и работи в рамките на изпълнението на Държавната програма
- Формиране на държавни информационни ресурси в областта на продоволствената сигурност и управление агропромишлен комплексРусия
- Осигуряване на държавен мониторинг на земеделските земи
- Осигуряване на функции в областта на ветеринарния и фитосанитарен надзор
- Осъществяване на обезщетяване на разходите на земеделските производители за щети, причинени от природни бедствия
8. FTP Развитие на мелиорацията на земеделски земи в Русия за 2014 - 2020 г.
До 1 февруари Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие трябва да представят предложения за промени в бюджетното законодателство, които ще определят новите правила за предоставяне на федерални субсидии на регионите, се казва в разпореждането на правителството.
„Позицията на Министерството на икономическото развитие се изработва“, казаха от ведомството на „Российская газета“ и добавиха, че правителството сега работи върху „минимизиране на разпределението на целеви трансфери на конкурентна основа“. Тази формулировка може да означава това повече пари(под формата на грантове) ще бъдат получени от региони с най-високи темпове на икономическо и социално развитие. Това е първият нов.
Второто важно нововъведение се отнася до сроковете на разпределяне на субсидиите, отбелязват от Министерството на финансите. Според финансовия министър Антон Силуанов всички субсидии трябва да бъдат раздадени до 1 февруари. След това в рамките на един месец е необходимо да се сключат споразумения с регионите. "Ако министерствата не раздадат субсидии до 1 февруари и не сключат споразумения до 1 март, ние ще вземем парите и ще преразпределим този ресурс", каза Силуанов.
Трябва да се фокусираме не върху контрола върху усвояването на субсидиите, а върху реалния резултат от тях
"Наистина имаме проблем със сроковете. Бавят се процедурите по одобрения, подписване на споразумения с регионите", каза той в интервю за " Руски вестник"Директорът на Центъра за изследване на регионалните реформи на Института за приложни икономически изследвания на RANEPA Александър Дерюгин. - И в резултат на това регионите получават пари в края на годината, без да имат време да ги харчат. Съответно те трябва да бъдат върнати в началото на следващата година. Сега искат да направят сроковете по-строги, така че парите да нямат време да ги харчат. само за да стигнат до хората, но и да бъдат ефективни."
Освен това ръководителят на Министерството на финансите поясни, че през 2017 г. единните мерки за максималното ниво на съфинансиране на субсидиите няма да се променят. „Ние ще направим по-справедлив механизъм (в зависимост от нивото на финансова сигурност на регионалните бюджети – бел. ред.) от 2018 г., така че региони като Република Татарстан да не губят финансова подкрепа за разходни правомощия, свързани с субекти“, Антон – обясни Силуанов.
Що се отнася до факта, че регионите с най-добри показатели трябва да получават повече пари, това е логична тенденция, смятат експертите. „В условията на дефицит трябва да изместим фокуса – от контрола върху усвояването на субсидиите, който сега е много строг, към постигане на реални резултати. Ако федерацията дава субсидии за развитие на земеделието, трябва да гледаме не в посоката на използването на средствата, но това, което регионът получава продукция: колко месо, мляко, ориз, пшеница“, казва Александър Дерюгин. Добрият резултат в края на миналата година трябва да бъде основа за увеличаване на държавната подкрепа през следващите години. Освен това е необходимо да се вземат предвид спецификите на региона. Например, има смисъл да се увеличават субсидиите за същото селско стопанство в Кубан и няма смисъл да се прави това в северните райони, където е по-добре да се съсредоточите върху развитието на социалната сфера.
Субсидиите, напомнят експертите, са пари, които се отпускат от федералния бюджет при условията на съфинансиране от региона за конкретни проекти в икономиката и социалната сфера. Например за изграждане на селскостопански комплекси, болници, училища, пътища. Субсидиите нямат нищо общо със заплатите, но някои субсидии могат да отидат за подпомагане на плащанията на привилегировани категории граждани. AT последните годиниима тенденция към обединение различни видовесубсидии, както и да се намали общият им обем. Сега делът на федералните субсидии е приблизително 300-400 милиарда рубли в общия консолидиран бюджет на всички региони от 9-10 трилиона рубли.
как ви харесва това
Александър Карлин, губернатор на Алтайския край:
Готови сме и подкрепяме преминаването към нов алгоритъм на работа. И считаме за правилно да затегнем условията за получаване на федерални субсидии. Това се отнася и за строго целевото разходване на средствата в договорените срокове и постигането на заложените индикативни показатели в резултат на тяхното използване.
Предложихме и данък общ доход да се плаща в тези региони, където реално се извършва икономическа дейност. В момента това предложение се разглежда от правителството. Смятам, че следващата година ще бъде годината на изграждане на по-справедливи, по-хармонични междубюджетни отношения. В сегашните икономически условия регионите трябва да получават повече приходи за собствените си бюджети и е желателно да ги печелят. Но в същото време доходите трябва да бъдат справедливо разпределени между субектите и федералния център, - каза ръководителят на региона.
Според Министерството на финансите на Алтай делът на собствените приходи в консолидирания бюджет на Алтайския край през 2017 г. ще бъде 71 процента. От 2005 г. приходите от федералния бюджет на региона са се увеличили 2,5 пъти, а собствените приходи - 4,5 пъти. Така делът на собствените приходи в областната хазна нараства от 47 на сто на 71 на сто.
Виктор Толоконски, губернатор на Красноярска територия:
Това е дискусия, която едва ли веднага може да се превърне в политика и управленски решения. Мисля, че не можем да се развиваме, когато ни се даде нещо. Трябва сами да печелим пари и да укрепваме икономическия си потенциал. Поради това да се увеличат приходите в бюджета, да се реализират социални програми и да се подобри качеството на живот.
Говорих за по-ефективни междубюджетни отношения, така че федералните субсидии да не се разделят на десетки или стотици области и да изискват нашето съфинансиране в различни, не винаги принципно важни, приоритетни области. Трябва да имаме повече свобода и маневриране при използването на тези средства.
Говорихме за важността да се гарантира, че съставните субекти на федерацията, такива региони като Красноярския край, могат да бъдат по-мотивирани в икономическото развитие. Може би по някакъв начин, след като сте направили обмен с федералния бюджет - данък върху доходите за данък върху добавената стойност. В някои малки пропорции. Така че субектът на федерацията има и данък общ доход, и данък добавена стойност. И така, че това да не нарушава пропорциите, които сега са се развили между регионалния и федералния бюджет.
Вениамин Кондратиев, губернатор на Краснодарския край:
В сравнение със средните стойности за Русия и Южния федерален окръг икономиката на Кубан изглежда доста успешна. През миналата година собствените данъчни и неданъчни приходи са нараснали с над 14 процента. Не допуснахме рецесия, GRP беше малко под 1 процент. В същото време през 2017 г. очакваме увеличение до 2 процента.
Но с всичко това трябва да разберете, че в Кубан има проблеми - и има много от тях - които регионът не може да реши сам, без помощта на федералния център. И така, без тази подкрепа би било невъзможно да се затворят опашките в детските градини за деца от 3 до 7 години през 2015 г., сега ще бъде невъзможно да се реши въпросът за изграждането на нови училища, така че всички ученици да могат да учат само на една смяна. Успяхме да решим много проблеми на селските жители през последните години с помощта на федерални субсидии.
Федерацията преразглежда подхода за отпускане на субсидии: днес регионите имат повече права да определят целеви и приоритетни области, субсидиите са разпределени много по-рано във времето. Всичко това помага да се гарантира, че подкрепата е възможно най-ефективна.
Но ако говорим за принципите на разпределение на субсидиите, според мен не е съвсем правилно да се разделя кое е по-добро и кое по-лошо. Ако говорим за осигуряване на основните стандартни социални потребности на жителите, не можем да се ръководим от принципа "пари за пари". Всички деца трябва да бъдат образовани, всеки трябва да има възможност за това медицински грижии така нататък. Независимо от нивото на съфинансиране, защото това е самият живот. Друг е въпросът, ако говорим за развитие на територии. В този случай ми се струва доста подходящо да се изпратят средства в онези региони, които имат възможност да „добавят“ и да инвестират, към тези, които демонстрират и са готови да потвърдят растеж.
Юнус-Бек Евкуров, ръководител на Република Ингушетия:
Според мен е необходимо да се изгради обща методиказа икономически растежрегиони. И изравняват стартовите им условия. В такива субекти като Ингушетия, например, икономиката е изостанала от съветско време. Трябва да имаме равни възможности с другите.
Освен това регионите донори могат да участват в държавни програми и да получават допълнителна финансова помощ от федералния бюджет, тъй като те могат да съфинансират проекти. А субсидираните субекти нямат такава възможност. Не трябва да бъде. И при разпределянето на безвъзмездни средства и субсидии е необходимо преди всичко да се вземат предвид темповете на икономически растеж и събирането на данъчни плащания на териториите, а не тяхното „дарение“ или субсидиране.
Още един момент - природни ресурси. Мисля, че тези субекти, където се добиват, трябва да прехвърлят доходите от добива на ресурси в бюджета на страната и едва след това тези пари да се разпределят между регионите.
Василий Голубев, губернатор на Ростовска област:
За Ростовска област това са положителни решения. Единен прозрачен механизъм за разпределяне на целева федерална подкрепа на регионите ще позволи да се концентрират средствата за решаване на най-важните области на социално-икономическото развитие на Ростовска област.
Отчитането на нивото на бюджетно осигуряване на регионите ще позволи да се изключат междусекторните и междурегионалните изкривявания при разпределението на средствата от федералния бюджет.
Вадим Чеченко, министър на финансите на Омска област:
Принципът пари към пари предполага, че колкото повече възможности има един регион за съфинансиране, толкова повече федерални средства получава. Същото важи и за показателите за развитие на икономическата и социалната сфера – тези показатели обикновено са по-високи в богатите региони. Например Омска област по обективни причини никога няма да достигне показателите, които има тюменският петролен север.
Смятам, че разпределението на субсидиите не може да става по логиката „пари за пари” или да се базира само на показатели за развитието на икономическата и социалната сфера. Субсидиите трябва да се разпределят според нуждите на регионите.
Любов Финогеева, министър на финансите Пензенска област:
Правилата на играта са много строги и, за съжаление, често се променят без предупреждение. Например в началото на годината раздадохме субсидии за развитие на селското стопанство и заложихме нашата част за съфинансиране. А през юли ни предлагат повече средства и то значителни. Не можеш да откажеш, всеки го разбира. Но и средства за съфинансиране няма откъде. Трябва да търсим възможности, но ето през декември пак свалят парите. Радвам се, че тази година преди 1 март обещаха да раздадат всички субсидии, за да можем да обявим търгове и да разработим процедура за предоставяне на средства на получателите. Тогава ще има по-малко неусвоени средства.
Съфинансирането при субсидирането трябва да се остави, но размерът на дела на областния бюджет да зависи от реалните му възможности. През 2016 г. субсидирахме 30 процента от редица програми, а останалата част беше покрита от федералния бюджет. В края на миналата година се появи проекторешение на правителството на Руската федерация, където делът на субсидиите беше различен за субектите, а за Пензенска област той беше 11 процента към 89. Такова изравняване би ни подхождало. Но тази резолюция така и не видя бял свят. Вместо това все по-често се чува предложение 50 на 50. Но тогава много региони просто няма да могат да участват във федерални програми. Въпреки че ние не сме виновни, че нямаме природни богатства и нефт.
Бих подходил по-балансирано при избора на индикативни показатели, по които регионът отчита развитието на субсидиите. Има и такива, които не са пряко свързани с развитието на парите. Например в района на Пенза миналата година беше инсталиран модул за станция за кръвопреливане, а миналата година трябва да отчетем увеличение на обема дарена кръв, но модулът едва успя да започне да работи. Или са построили жилища за млади семейства, но дали в тях ще се появят деца и по кое време, това вече не зависи пряко от отпуснатите средства.
Субсидиите трябва да се основават на нуждите на региона и на всеки отделен отрасъл. Например, Министерството на земеделието на Руската федерация вече е отишло, за да гарантира, че регионът сам решава къде да изпрати мерки за подпомагане - към растениевъдството или животновъдството. Парите трябва да отиват там, където работят по-ефективно. В рамките на региона бих призовал отделите да се консолидират и да разпределят средства за решаване на общ проблем. Да не грабваме в същото време изграждането на технопаркове, FAPs и други съоръжения, но да кажем, тази година всички средства трябва да бъдат насочени към ремонт на поликлиники. Населението ще получи качествена услуга, което в крайна сметка ще се отрази на индикативните показатели. Иначе във всеки бранш ще предадем по един оскъден обект и нищо няма да се промени.
За какъв период се оценява данъчният потенциал? През 2015 г. имахме ниска база, когато изпълнихме приходния бюджет само с 91 процента. Следователно през 2016 г. увеличението е 125 процента. Тази година сме заложили ръст от 5 процента, но ако тенденцията се запази, можем да говорим за ръст от 8-10 процента.
Делът на федералните субсидии в приходите на консолидирания бюджет е 2,85 процента или 1,49 милиарда рубли. Тези пари отиват за целеви програми. Има и субсидии за изравняване на бюджета, за първи път от тази година те също са предоставени по споразумение, където се задължаваме да спазваме индикативни показатели, в противен случай през 2018 г. ще ни бъдат начислени пет процента от предвиденото.
Андрей Пшеницын, министър на финансите на Челябинска област:
Ние подкрепяме принципа, посочен в инструкцията. Той ни подхожда. Освен това този подход не е нов за нас - в Челябинска област от 2010 г. се практикува подобен механизъм за разпределяне на субсидии, когато общините в региона получават помощ въз основа на реални нужди, а не на принципа "пари за пари".
Въз основа на нашия опит мога да кажа, че основният въпрос в тази инструкция е как механизмът за определяне на нуждата да бъде максимално прозрачен и публичен. Именно тази задача трябва да решат федералните ведомства, тъй като е изключително трудно да се определи реалната нужда. Имаме нужда от ясни критерии за допустимост. На регионално ниво например въвеждаме максимално ниво на съфинансиране за редица субсидии, което ще зависи пряко от нивото на субсидиране на общината. Тоест, колкото по-високи са субсидиите, толкова по-високо е нивото на съфинансиране и следователно по-голям е размерът на финансовата помощ от регионалния бюджет. Но този механизъм не решава напълно проблема с прозрачността и ефективността на използването на бюджетните средства, затова ще търсим други решения на този проблем.
От следващата година Министерството на финансите отново променя методиката, по която отпуска субсидии на регионите за бюджетна обезпеченост. Но петте най-големи получатели, от Дагестан до Чечня, няма да се променят и ще вземат 30% от всички подобни субсидии за себе си.
Глава Чеченска републикаРамзан Кадиров. Субсидията за региона ще бъде в размер на 27 милиарда рубли. (Снимка: Алексей Николски / ТАСС)
Тринадесет руски региона от 85 ще получат точно половината от субсидиите, отпуснати от Министерството на финансите за изравняване на бюджетната сигурност. следващата година, следва от материалите към проекта на федералния бюджет за 2018-2020 г. Общо федералният център ще отдели 645,1 милиарда рубли за този вид субсидии на регионите през 2018 г. - 5% повече от 2017г.
Миналата година Министерството на финансите обяви, че регионалните бюджети - беше решено да се намали издаването на бюджетни заеми (а сега и от тях напълно) и да се увеличи размерът на средствата за предоставяне на субсидии. През септември тази година финансовият министър Антон Силуанов също обясни, че субсидиите за изравнителна бюджетна обезпеченост ще се увеличат през 2018 г. с размера на 1% увеличение на данъчната основа за облагане с данък общ доход, който от 2017 г. се разпределя между нуждаещите се лица .
Общият размер на субсидиите за изравняване на бюджетната сигурност нараства през последните шест години, казва Александър Шураков, старши анализатор в групата за суверенни и регионални рейтинги ACRA, увеличение от 5% е леко увеличение (през 2017 г. обемът на субсидиите се увеличават с 20%, през 2015 г. - с 10 ,9%). „Освен ръста на субсидиите, те бяха преразпределени между регионите. Съответно, за тези региони, където субсидиите са се увеличили [за 2018 г.], общият ръст възлиза на 48 милиарда рубли. Както за сметка на 30 милиарда рубли, с които се увеличи общата сума, така и за сметка на 17,4 милиарда рубли, с които бяха намалени субсидиите за други региони“, изчисли Шураков.
Кой ще получава субсидии
Най-големият получател на субсидии за изравняване за трета поредна година ще бъде Дагестан - републиката ще получи повече от 59 милиарда рубли от федералния бюджет, 6,6 милиарда рубли. повече от тази година. И Якутия ще демонстрира най-голямото увеличение на обема на субсидиите през 2018 г. - през следващата годинарепубликата ще получи 7,3 милиарда рубли за изравняване на бюджетното осигуряване. повече и ще стане вторият най-голям получател на тази субсидия. Третата по големина субсидия е повече от 39,3 милиарда рубли. - ще бъдат изпратени в Камчатската територия.
Тези региони са сред силно субсидираните, в които делът на зависимостта от федералните трансфери е максимален: делът на федералните субсидии в техните бюджетни приходи надхвърля 40%, обяснява Владимир Климанов, ръководител на отдела за държавно регулиране на икономиката в Институт по социални науки на RANEPA. Също така Алтайски край (през 2018 г. субсидията за изравняване ще се увеличи с 4,5 милиарда рубли, до 27,1 милиарда), Чечня (субсидията ще възлиза на 27 милиарда рубли), Крим (17,7 милиарда рубли), Тива (15,7 милиарда рубли) , Ингушетия (9,2 милиарда рубли), Карачаево-Черкезия (9,1 милиарда рубли). Приходите в бюджета на Чечня са 84% от безвъзмездни постъпления от федералния център (безвъзмездни средства, субсидии, субсидии и други постъпления), а приходите в бюджета на Крим са 67%, става ясно от актуализираните бюджетни закони за 2017 г. на двете републики.
Като цяло дупката в бюджетната обезпеченост на регионите е такава, че петте най-субсидирани субекта ще получат 30% от всички субсидии за изравняване през 2018 г.
Как се изчисляват безвъзмездните средства?
Размерът на субсидията се изчислява в зависимост от нивото на финансова обезпеченост на глава от населението, обяснява Климанов, като се вземат предвид два показателя - данъчният потенциал на територията (колко данъци се генерират, отиват в регионалния бюджет) и повишаващ коефициент, т. нар. индекс на бюджетните разходи. „В Камчатка и Якутия едни от най-високо растящите цени. Това се дължи на факта, че стандартен набор от бюджетни услуги, които трябва да бъдат получени от един гражданин, в Якутия или Камчатка ще струва няколко пъти повече, отколкото в европейската част на Русия “, казва Климанов.
Обемът на субсидиите за Дагестан се обяснява с голямото население в републиката, тъй като субсидиите се изчисляват на принципа на глава от населението и се умножават по броя на жителите. Друга причина е ниската бюджетна обезпеченост на републиката, добавя Шураков. Това се дължи на ниското ниво на данъчни и неданъчни приходи, които икономиката на региона може да генерира. „Около 72% от приходите от данъци върху доходите на физическите лица се генерират в бюджетните сектори на икономиката – държавна администрация, образование, здравеопазване. Значителна част от заплатите в тези сектори се плащат от областния бюджет“, казва той.
Обемът на трансфера ще се увеличи за 47 региона, докато обемът на субсидиите ще намалее в 26 региона. Очаква най-голямото орязване на субсидиите Пермска област- с 2,6 милиарда рубли. Красноярската територия ще получи 2,4 милиарда по-малко субсидии, Челябинска област ще бъде намалена с 1,4 милиарда рубли, Липецкая област - с 1,1 милиарда повече доходи поради нарастващите цени на суровините. Всички тези региони в различно времеимаше и региони донори, тоест не са получавали субсидии за изравняване, посочва Климанов. „Това са региони с икономика на големи предприятия, те могат до голяма степен да зависят от състоянието на индустрията и принципите на отчитане на приходите в тази индустрия, за да формират данъчен потенциал“, обяснява експертът.
В същото време 12 области през 2018 г. изобщо няма да получат трансфер за изравняване на бюджетната обезпеченост, както тази година. Това са Ханти-Мансийски, Ямало-Ненецки и Ненецки автономни окръги, Тюменска, Самарска, Сахалинска, Свердловска, Московска и Ленинградска области, Татарстан, както и Москва и Санкт Петербург. Всички те са донорски региони и не получават изравнителни субсидии.
Нова методология
През 2018 г. ще се промени и методиката за изчисляване на субсидиите за изравняване на бюджетната обезпеченост. Методологията се променя почти всяка година, посочва Шураков, сегашното издание ще е 11-то. Но в същото време съставът на водещите региони по размер на получените субсидии не се е променил много за пет години, посочва той.
Първо, Министерството на финансите въвежда 20% лимит за увеличаване на субсидиите за всеки регион всяка година. Второ, според материалите на Министерството на финансите във формулата е включен още един елемент: размерът на субсидията се поставя в зависимост от съотношението на тежестта на дълга. В новата версия на методиката се обръща много повече внимание на дълга на регионите и разходите за неговото обслужване, посочва Шураков, като по този начин Министерството на финансите се опитва да намали дълговата тежест върху регионите. „Наистина лихвените плащания за редица региони са значителен разход за регионалния бюджет“, казва той. Това според него е една от причините за увеличаването на субсидиите за отделните региони.
Предложените от Министерството на финансите нововъведения ще дадат възможност на ведомството да бъде по-гъвкаво при изчисляването на обема на субсидиите за регионите, смята Климанов. „Това е елемент от някакъв вид ръчно управление. Министерството на финансите ще настоява, че това също е формула, но твърдата формула може да доведе до резки скокове или спадове, които не са необходими за цялата финансова система. За това е въведен трети компонент, който позволява да се подходи по-гъвкаво в тази ситуация“, смята експертът. Новата методика ще даде възможност на Министерството на финансите да маневрира, за да избегне „тегления“ на субсидии поради проста математическа сметка.
Други субсидии все още не са разпределени
Безвъзмездните средства за изравняване на бюджетната сигурност са най-формализираните и прозрачни сред всички федерални трансфери към регионите. В бюджета са предвидени и субсидии за частично компенсиране на разходите на регионите за повишаване на заплатите на служителите в бюджетния сектор съгл. майски постановления, субсидии за постигане на най-високи темпове на растеж на данъчния потенциал и субсидии за балансиране на бюджетите на отделните региони.
Субсидиите за балансиране на регионалните бюджети за 2018 г. са предвидени в размер на 48,7 милиарда рубли, каза за РБК Александър Ремезков, първи заместник-председател на Комитета по бюджет и данъци на Държавната дума. Проектобюджетът, внесен в парламента, не дешифрира тези бюджетни кредити, те ще бъдат разпределени на второ четене на бюджета. В настоящата версия на бюджета за 2017 г. такива субсидии бяха разпределени по-специално на Чечня, Крим и Севастопол за отделни, „номинални“ позиции на разходите - тези региони получиха допълнителни 40 милиарда рубли от тях. В проектобюджета за 2018 г. няма такива „именни“ статии, казва Ремезков, съответно Чечения, Крим и Севастопол няма да получават отделна субсидия за баланс от други региони. Но може би това ще бъде включено в общия размер на субсидиите за баланс (48,7 милиарда рубли). Пресслужбата на Министерството на финансите не отговори на искането на RBC за разпределението на тези субсидии.
ЗапазванеС участието на: Екатерина Копалкина
Зареждане...
