Положение о закупках товаров, работ и услуг АО «Российский экспортный центр. Квалификационные и общие требования к участникам. Положение о закупках товаров, работ и услуг АО «Российский экспортный центр»

26.12.2015

Положение
о закупках товаров, работ и услуг
АО «Российский экспортный центр»

Г. Москва
2015 г.

Новая редакция (от 26.12.2015).

Основные понятия и термины
Общие положения
Информационное обеспечение закупок
Общие и квалификационные требования к участникам
Общие правила и способы закупок
Проведение отдельных видов закупочных процедур

Конкурс
Особенности конкурса с предварительным отбором
Особенности проведения двухэтапного конкурса
Электронный аукцион
Запрос предложений
Запрос цен
Закупка у единственного источника

Подведение итогов закупочных процедур
Порядок заключения и исполнения договоров

Приложение № 1

1. Основные понятия и термины

Центр, Заказчик - Акционерное общество «Российский экспортный центр».

Положение о закупках, Положение – настоящее Положение, определяющее правила осуществления закупок для нужд Центра.

Закупка – приобретение товаров, работ, услуг для нужд Центра.

Договор закупки – договор, предметом которого является закупка.

Продукция - товары, работы, услуги и иные объекты гражданских прав, приобретаемые для нужд Центра. Если иное не предусмотрено документацией об осуществлении закупки, поставляемые товары должны быть новыми.

Извещение о закупке – краткое сообщение, содержащее основные сведения о закупке и являющееся частью закупочной документации.

Закупочная документация, документация о закупке – совокупность утверждённых документов, определяющих процедуру и условия конкретной закупки, в том числе извещение о закупке и проект договора.

Тендерный комитет (ТК) – коллегиальный орган Центра, принимающий решения в области закупочной деятельности.

Организатор закупки – Тендерный комитет Центра или организация, действующая на основании договора с Центром.

Инициатор закупки – сотрудник Центра, ответственный за подготовку документов и проведение мероприятий, связанных с осуществлением закупки.

Претендент – потенциальный поставщик, подрядчик или исполнитель, подавший заявку/предложение или иным способом изъявивший желание принять участие в закупочной процедуре или определённый Центром для участия в закупочной процедуре.

Участник (закупочной процедуры) – претендент, отвечающий общим и квалификационным требованиям и подавший заявку (предложение), отвечающую требованиям закупочной документации.

Победитель (закупочной процедуры) – участник, заявка (предложение) которого признано наилучшей/им для Заказчика по результатам оценки и сопоставления с другими заявками и которой присвоен первый номер.

Заявка, Предложение – документ, содержащий предлагаемые условия закупки, составленный и переданный способом, указанным в закупочной документации.

Комплексная оценка – количественная характеристика заявки (предложения), полученная в результате применения установленных закупочной документацией критериев выбора.

Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ЕИС) – интернет-ресурс для публикации информации о закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ".

2. Общие положения.

2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон), иными нормативно-правовыми актами и Уставом Центра.

2.2. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупок за счет средств Центра.

2.3. Настоящее Положение не распространяется на отдельные виды закупок, определённые статьёй 1 Федерального закона от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

2.4. При осуществлении закупочной деятельности уполномоченные сотрудники и органы управления Центра руководствуются следующими принципами:

Информационная открытость закупки;

Равноправие участников, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

Отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;

Целевое и экономически обоснованное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, снижение рисков и издержек Центра;

Профессионализм персонала Организатора закупки;

Экономичность и эффективность – минимизация затрат Центра на закупочную деятельность, при которой стоимость самих закупочных процедур многократно ниже достигаемой экономии от их проведения.

2.5. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам и условиям исполнения договора закупки, а также критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам и к условиям исполнения договора.

2.6. Право принятия решений в области закупочной деятельности принадлежит Тендерному комитету Центра. Положение о Тендерном комитете, а также состав Тендерного комитета, утверждаются решением Генерального директора Центра.

3. Информационное обеспечение закупок

3.1. Положение о закупках, изменения, вносимые в такое положение, планы закупок, иная информация о закупках, определённая Федеральным законом от 18 июля 2011г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" размещается в ЕИС. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, а так же его корректировки, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.2. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетной датой, в ЕИС размещаются:

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;

Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3. В извещении о закупке должны быть указаны, следующие сведения:

Способ закупки (конкурс или иной предусмотренный Положением о закупках способ);

Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг; сроки заключения договора;

Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

Срок, место и порядок предоставления закупочной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

Место и дата рассмотрения заявок/предложений закупки и подведения итогов закупки.

3.4. В документации о закупке должны быть указаны следующие сведения:

Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

Требования к описанию поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

Порядок, место и время подачи заявок на участие в закупке;

Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления разъяснений положений закупочной документации;

Место и дата рассмотрения заявок/предложений и подведения итогов закупки;

Порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

3.5. Изменения в закупочную документацию без изменений срока окончания подачи заявок (предложений) могут быть внесены не позднее, чем в течение первой половины установленного для представления заявок (предложений) срока. Изменения, вносимые в закупочную документацию, а также разъяснения положений закупочной документации размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления разъяснений.

Претендент имеет право направить Заказчику запрос на разъяснения закупочной документации не позднее трех дней до окончания срока приема заявок претендентов закупки.

Если изменения в документацию о закупке вносятся Заказчиком позднее, чем за половину срока от момента публикации извещения о закупке до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня публикации в ЕИС внесенных в закупочную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем половину от первоначально установленного.

3.6. Протоколы (выписки из протоколов), составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС не позднее 3 (трёх) дней со дня подписания таких протоколов. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

3.7. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ и положением о закупке, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.

3.8. Не подлежат опубликованию сведения о закупке, составляющие государственную тайну, если такие сведения содержатся в извещении о закупке, закупочной документации или в проекте договора закупки, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ.

3.10. Центр вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей без учёта НДС. В случае, если годовая выручка за отчетный финансовый год составит более пяти миллиардов рублей, Центр вправе принять решение о размещении в ЕИС лишь сведений о закупках на сумму свыше 500 000 (пятисот тысяч) рублей без учёта НДС.

4. Квалификационные и общие требования к участникам.

4.1. Претендентом и участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного претендента/участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации.

4.2. Претенденты/участники закупок должны соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг такого рода, являющихся предметом договора закупки.

4.3. Претенденты/участники должны быть правомочны заключать договор закупки по результатам проведения закупки. Заявки (предложения) претендентов/участников должны содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если для участника конкурса поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, являются крупной сделкой и если наличие такого решения установлено законодательством или учредительными документами юридического лица.

4.4. В отношении претендентов/участников закупок могут быть установлены следующие требования:

Непроведение ликвидации претендента/участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

Неприостановление деятельности претендента/участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;

Отсутствие у претендента/участника процедур закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента/участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

Отсутствие у физического лица - претендента/участника процедуры закупки либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - претендента/участника процедуры закупки судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений, а также отсутствие возбуждённых уголовных дел в отношении указанных лиц;

Обладание претендентом/участником процедур закупок правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора закупки Заказчик приобретает права на такие результаты;

Отсутствии сведений об претендентах/участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц " и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.5. В качестве квалификационных требований закупочной документацией могут быть установлены следующие требования к претендентам/участникам закупок:

Наличие необходимой профессиональной и технической квалификации;

Наличие необходимых финансовых и трудовых ресурсов для исполнения договора закупки;

Наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора закупки;

Достаточный опыт реализации аналогичных договоров и положительная деловая репутация;

Иные требования, не являющиеся неизмеряемыми и не ограничивающие конкуренцию.

4.6. Требования к претендентам/участникам закупок, предусмотренные закупочной документацией, а также требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, могут быть также установлены к соисполнителям (субподрядчикам), привлекаемым претендентом/участником закупок для исполнения договора закупки, а также к поставляемым ими товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам.

4.7. При выявлении недостоверных сведений в представленных документах для участия в процедуре закупки, несоответствия претендента/участника, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) установленным к претендентам/участникам закупок требованиям, несоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным к товарам, работам, услугам, являющихся предметом закупки, Заказчик имеет право не допустить участника/претендента к дальнейшему участию (отклонить заявку/предложение участника/претендента) в процедуре закупки на любом этапе ее проведения.

4.8. Получаемые установленным в закупочной документации способом электронные образы документов рассматриваются Заказчиком как копии существующих оригиналов и на любой стадии закупки Заказчик имеет право потребовать их представления в бумажном виде. При непредставлении этих документов по запросу Заказчика в виде оригинала Заказчик имеет право не допустить участника/претендента к дальнейшему участию (отклонить заявку/предложение участника/претендента) в процедуре закупки на любом этапе ее проведения.

5. Общие правила и способы закупок

5.1. Решение о выборе способа закупки принимается ТК Центра и отражается в соответствующем протоколе.

5.2. Если решением Генерального директора Центра и заключённым на основании него договором не предусмотрено иное, Организатором закупки является ТК Центра. На основании специально заключённого договора Организатором закупки может быть организация или иное лицо, которые действуют от своего имени или от имени Центра.

5.3. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

Конкурс;

Электронный аукцион;

Запрос предложений;

Запрос цен;

Конкурентные переговоры;

Закупка у единственного источника.

5.4. Закупочные процедуры могут быть открытыми (предполагают возможность участия неограниченного круга лиц) и закрытыми (при которых круг участников заранее определен).

Закрытые процедуры проводятся в случаях, если:

Осуществляются закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об осуществлении закупки либо в проекте договора;

Осуществляются закупки товаров, работ, услуг, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ;

Закупка осуществляется постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми ранее по результатам открытых конкурентных закупочных процедур заключены соглашения о периодических закупках этой продукции;

В других случаях, определённых ТК Центра.

Закупочные процедуры могут быть:

Однолотовыми и многолотовыми;

Не в электронной форме и в электронной форме; в частности, закупки в электронной форме проводятся с использованием электронных-закупочных площадок, в соответствии с требованиями настоящего Положения, действующего законодательства и внутренних документов электронных закупочных площадок, регулирующих порядок работы на них;

Одноэтапными (предполагают однократную подачу заявок/предложений и проверку Заказчиком их соответствия требованиям закупочной документации с последующей оценкой и подведением итогов);

Многоэтапными (предполагают подачу предварительных и окончательных – содержащих ценовую информацию – заявок/предложений в зависимости от этапов, предусмотренных закупочной документацией).

Дополнительные этапы могут быть обусловлены необходимостью:

Предварительного (квалификационного) отбора участников на начальном этапе и/или

Необходимостью до этапа представления окончательных – содержащих ценовую информацию – заявок/предложений провести переговоры с участниками с целью установления исчерпывающих требований к предмету закупки, условиям договора закупки и определения критериев оценки заявок/предложений.

5.5. Предварительный отбор возможен при проведении конкурса, запроса предложений и конкурентных переговоров. Предварительный отбор проводится с целью формирования короткого списка наиболее квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, допускаемых к участию в конкурентной закупочной процедуре.

При проведении предварительного отбора Заказчик рассматривает поступившие от претендентов заявки на участие и формирует перечень участников, соответствующих требованиям и критериям, установленным закупочной документацией. Результаты проведения предварительного отбора, включая перечень прошедших его участников, отражаются в протоколе ТК. В сроки, установленные закупочной документацией Заказчик обязан направить в письменной форме предложение представить заявки с указанием цены всем претендентам, прошедшим предварительный отбор.

5.6. Заказчиком может быть установлено требование об обеспечении участия в закупочной процедуре в форме банковской гарантии или поручительства третьего лица с известной платежеспособностью или иной общепринятой форме. Размер такого обеспечения не может превышать 2 (два) процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Заказчик осуществляет возврат обеспечения заявок в срок не более семи рабочих дней со дня подведения итогов закупки всем участникам, кроме занявшего первое место по итогам закупки. Участнику, заявке которого присвоен первый номер, обеспечение возвращается в течение 7 рабочих дней с даты заключения договора.

5.7. Каждый из претендентов на участие в закупочной процедуре может подать только одну заявку/предложение. В случае получения двух или более (разных по условиям) заявок/предложений к рассмотрению принимается заявка, пришедшая по времени первой. На основании результатов оценки заявок (предложений) на участие в закупочной процедуре Тендерным комитетом каждой заявке (каждому предложению) относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора закупки присваивается порядковый номер. Заявке (предложению), в которой(ом) содержатся лучшие условия исполнения договора закупки, присваивается первый номер.

Победившей заявкой (предложением) является заявка (предложение), которая(ое) содержит наилучшие условия исполнения договора закупки на основе показателей и критерия оценки, указанных в конкурсной документации, и которой решением Тендерного комитета присвоен первый номер. Следующей за ней по степени выгодности для Заказчика заявке присваивается второй номер и т.д. Если несколько полученных от разных участников заявок/предложений получают по утверждённому критерию равные оценки и являются наилучшими по отношению к остальным, то победившей среди них заявкой признаётся пришедшая ранее других.

5.8. Запрос предложений, запрос цен и закупка у единственного источника, в отличие от аукциона и конкурса, не являются торгами и к ним неприменимы нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся условий отказа от проведения торгов и заключения договора.

5.9. Конкурс, аукцион, запрос предложений или любая иная предусмотренная настоящим Положением закупочная процедура признается несостоявшейся в случае отсутствия заявок/предложений или недостаточного (менее двух) количества неотклонённых заявок/предложений, соответствующих требованиям закупочной документации. В этом случае Заказчик имеет право осуществить закупку любым иным возможным способом, в т.ч. способом «у единственного источника».

5.10. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения любых предусмотренных настоящим Положением способов закупки при которых в соответствии с утверждённой закупочной документацией:

а) участниками могут являться любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.11. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 5.10. настоящего Положения в закупочной документации устанавливается требование к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся участниками такой закупки, о включении в состав заявки на участие в закупке декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Форма такой декларации (далее – Декларации) приведена в приложении № 1 к настоящему Положению.

5.12. Участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5.10. настоящего Положения, обязаны подтверждать в заявках на участие свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путём представления Декларации, подписанной уполномоченным лицом с приложением, при необходимости, доверенности, подтверждающей полномочия подписанта.

5.13. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 5.10. настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).

6. Проведение отдельных видов закупочных процедур

6.1. Конкурс

6.1.1. Конкурсная документация для проведения конкурса разрабатывается Инициатором закупки и утверждается Тендерным комитетом. Извещение о проведении конкурса, являющееся неотъемлемой частью конкурсной документации, публикуется в ЕИС не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты приёма заявок на участие в конкурсе.

При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика с претендентами не допускаются.

6.1.2. Заявки (предложения) претендентов закупки представляются по форме, в порядке, в месте и в сроки, указанные в конкурсной документации. Заявки остаются в силе в течение срока, указанного в конкурсной документации.

По окончании срока подачи заявки вскрываются и рассматриваются на предмет соответствия их содержания требованиям конкурсной документации. Тендерный комитет отклоняет заявку, если представивший её претендент не соответствует требованиям к участникам конкурса, или если заявка признана не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. Конкурс также признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения заявок Тендерным комитетом все они были отклонены или не была отклонена только одна заявка.

6.1.3. ТК оценивает заявки, которые не были отклонены, для выявления победившей заявки в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в конкурсной документации. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе ТК. Протоколы ТК, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения и разъяснения конкурсной документации хранятся не менее 3 (трёх) лет.

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десять) рабочих дней со дня, установленного для их подачи.

6.1.4. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе ТК каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора закупки присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора закупки, присваивается первый номер. Следующей за ней по степени выгодности заявке присваивается второй номер и т.д.

6.1.5. Результаты оценки заявок фиксируются в протоколе ТК (далее – Протокол), в котором должны содержаться сведения об претендентах конкурса, заявки которых были отклонены (с указанием причин отклонения), о принятом на основании результатов оценки решении ТК о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров.

6.2. Особенности конкурса с предварительным отбором

6.2.1. При проведении конкурса с предварительным отбором применяются правила проведения конкурса с учетом положений 6.2.2. – 6.2.4. настоящей статьи.
6.2.2. Извещение о проведении конкурса с предварительным отбором и конкурсная документация публикуются в установленном порядке в ЕИС не менее чем за (20) двадцать календарных дней до дня приема заявок на участие в предварительном отборе.
Не позднее 3 (трёх) рабочих дней со дня вскрытия заявок на участие в предварительном отборе КО рассматривает поступившие от претендентов документы и по итогам их рассмотрения формирует перечень участников, соответствующих установленным требованиям. Результаты проведения предварительного отбора с обоснованием принятых решений, включая перечень участников, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе КО. Протокол КО (выписка из протокола) публикуется в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подведения итогов предварительного отбора.
6.2.3. Не позднее 3 (трёх) рабочих дней с момента публикации результатов предварительного отбора Заказчик обязан направить в письменной форме предложение представить заявки с указанием цены всем претендентам, прошедшим предварительный отбор. Срок приема заявок на участие в конкурсе с предварительным отбором не может быть менее 10 (десяти) календарных дней с момента публикации результатов предварительного отбора.
6.2.4. Если по результатам предварительного отбора количество претендентов, которые соответствуют установленным требованиям к участникам, составило менее двух, конкурс с предварительным отбором признается несостоявшимся. В этом случае КО принимает решение о проведении закупки любым иным возможным способом.

6.3. Особенности конкурса с предварительным отбором

6.3.1. Закупки могут осуществляться путем проведения двухэтапных конкурсов, если Заказчику необходимо провести переговоры с участниками, чтобы определить наиболее эффективный вариант удовлетворения потребностей Заказчика, а именно: если в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд Заказчика невозможно сформулировать с требуемой точностью характеристики закупаемой продукции (иные договорные условия).

6.3.2. Под двухэтапным конкурсом понимается способ осуществления закупок, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем публикации извещения о проведении двухэтапного конкурса и конкурсной документации; Победителем признается лицо, участвовавшее в двух этапах его проведения и предложившее лучшие условия исполнения договора закупки по его результатам.

6.3.3. При проведении двухэтапного конкурса применяются правила проведения конкурса с учетом положений настоящей статьи. Извещение о проведении двухэтапного конкурса и конкурсная документация публикуются в установленном порядке не менее чем за (20) двадцать календарных дней до дня приема предварительных конкурсных заявок. Срок приема окончательных заявок не может быть менее 10 (десяти) календарных дней с момента публикации приглашения представить окончательные конкурсные заявки на участие в конкурсе.

6.3.4. При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе поставщики (подрядчики, исполнители) обязаны представить предварительные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без информации о стоимости. Конкурсная документация может предусматривать обязанность претендентов двухэтапного конкурса представлять в составе предварительных конкурсных заявок предложения о технических, качественных и иных характеристиках объекта закупок, об условиях поставки, а также о профессиональной и технической квалификации участников двухэтапного конкурса.

6.3.5. На первом этапе Заказчик вправе проводить с участниками обсуждения любых предложений в отношении объекта закупки, содержащихся в предварительных конкурсных заявках участников. Если Заказчик проводит обсуждения с каким-либо участником, он обязан обеспечить равные возможности для участия в таких обсуждениях всем участникам. При обсуждении предложений каждого участника вправе присутствовать все участники (претенденты, заявки которых не были отклонены).

По результатам первого этапа Заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

Уточнить любое требование из первоначально указанных в конкурсной документации технических или качественных характеристик объекта закупок и дополнить новыми характеристиками;

Уточнить любой первоначально указанный в конкурсной документации критерий оценки конкурсных заявок и дополнить любым новым критерием, отвечающим требованиям Положения.

О любом таком уточнении, исключении, изменении или дополнении поставщикам (подрядчикам, исполнителям) сообщается в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. Данные изменения отражаются в конкурсной документации, опубликованной в установленном порядке.

Результаты проведения первого этапа с обоснованием принятых решений, включая перечень участников, соответствующих установленным требованиям, отражаются в протоколе ТК. Протокол ТК (выписка из протокола) публикуется в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня подведения итогов предварительного отбора.

6.3.6. На втором этапе двухэтапного конкурса Заказчик предлагает всем поставщикам (подрядчикам, исполнителям), предварительные конкурсные заявки которых не были отклонены на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены договора закупки с учетом пересмотренных после первого этапа условий. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются для определения Победителя конкурса.

6.4. Электронный аукцион

6.4.1. Электронный аукцион на право заключить договор закупки - это открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение электронных аукционов.

Однако, закупки на таких площадках должны:

Обеспечивать соблюдение норм законодательства и целей закупок;

Проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.

6.4.2. Процедура электронного аукциона может быть применена в случае выполнения следующих условий:

Существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупок;

Имеется конкурентный рынок поставщиков, подрядчиков, исполнителей, поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, отвечающие требованиям Заказчика;

Критерии определения Победителя аукциона поддаются количественному и денежному выражению;

В случаях предусмотренных законодательством РФ и в иных случаях, когда Заказчику необходимо обязательство заключить договор по результатам закупочной процедуры.

6.4.3. По результатам электронного аукциона договор закупки заключается с Победителем электронного аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной Победителем электронного аукциона, либо, в случае отказа Победителя и заключения договора закупки с иным участником электронного аукциона, по цене, предложенной таким участником электронного аукциона.

6.5. Запрос предложений

6.5.1. Под запросом предложений понимается конкурентный способ осуществления закупки без проведения торгов и в более короткие по сравнению с конкурсными процедурами закупок сроки, при котором информация о потребностях Заказчика сообщается, если иное не установлено закупочной документацией, неограниченному кругу лиц путем публикации в ЕИС извещения о проведении запроса предложений. Победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями и порядком оценки и сопоставления предложений.

6.5.2. В зависимости от числа этапов запрос предложений может быть одно- или двухэтапным. В зависимости от наличия процедуры предварительного отбора участников запрос предложений может быть с проведением или без проведения предварительного отбора.

6.5.3. Запрос предложений может проводиться при закупках продукции, необходимые требования к которой могут быть установлены и формализованы (в том числе требования к участнику закупки, к условиям договора), но принятие решения о выборе на основе одного критерия «минимальная предложенная цена» нецелесообразно, так как должны быть учтены предпочтения заказчика в части иных условий закупки, в том числе:

Условия расчётов;

Другие качественные, функциональные и экологические характеристики условий закупки.

6.5.4. Двухэтапный запрос предложений также может проводиться при необходимости провести переговоры с участниками с целью выбора наиболее эффективного варианта удовлетворения потребности Заказчика в товаре, работе или услуге.

6.5.5. Применение запроса предложений может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков, с которыми ранее по результатам конкурентных закупочных процедур заключены соглашения для поставок этой продукции.

6.5.6. Извещение о проведении запроса предложений публикуется не менее чем за 5 рабочих дней до окончания установленного срока приема предложений претендентов. Подведение итогов запроса предложений осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания установленного срока приема предложений.

6.6. Запрос цен

6.6.1. Под запросом цен понимается конкурентный способ осуществления закупки в сокращенные по сравнению с запросом предложений сроки, при котором информация о потребностях Заказчика сообщается, если иное не установлено закупочной документацией, неограниченному кругу лиц путем публикации в ЕИС извещения о проведении запроса цен и Победителем признается лицо, представившее наиболее выгодное предложение в соответствии с требованиями Заказчика.

6.6.2. Применение запроса цен может осуществляться при закупках стандартной продукции, когда могут быть определены все условия приобретения и для выбора наиболее выгодных достаточно запросить только цену.

6.6.3. Применение закрытого запроса цен может осуществляться при закупках постоянно (длительно, регулярно) потребляемой продукции у нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми ранее по результатам открытых конкурентных закупочных процедур заключены соглашения для закупок этой продукции.

6.6.4. Извещение о проведении запроса цен публикуется не менее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания установленного срока приема цен от участников. Подведение итогов запроса цен осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания установленного срока представления цен.

6.7. Закупка у единственного источника

Закупки у единственного источника могут осуществляться в любом из нижеперечисленных случаев.

6.7.1. Осуществляется закупка товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

6.7.2. Осуществляется закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иных услуг по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

6.7.3. Осуществляется закупка услуг по энергоснабжению у поставщика электрической энергии.

6.7.4. Осуществляется закупка работ или услуг, выполнение/оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.7.5. Наличие срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно, при условии, что срочность не явилась следствием неосмотрительности должностных лиц Центра.

6.7.6. Вследствие чрезвычайных обстоятельств или аварии возникла срочная необходимость в определенной продукции и применение иных процедур неприемлемо; в этом случае закупка продукции у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации, аварии или ликвидации последствий и, при необходимости, пополнения установленных норм аварийного запаса.

6.7.7. Продукция может быть получена только от одного поставщика и отсутствует ее равноценная замена.

6.7.8. Проводятся дополнительные закупки и по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности работ, услуг с ранее приобретенной продукцией новые закупки целесообразно осуществить у того же поставщика при условии, что объем дополнительной закупки (общий объем дополнительных закупок - если таких закупок было несколько) не превышает 50 (пятидесяти) процентов от стоимости первоначальной закупки.

6.7.9. При проведении конкурса или любой другой конкурентной процедуры была представлена только одна заявка, удовлетворяющая требованиям закупочной документации или не представлено ни одной заявки, однако проведение новых конкурентных процедур нецелесообразно,

6.7.10. При закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени.

6.7.11. Закупки услуг по организации участия сотрудников Центра в российских и международных форумах, конференциях, семинарах, выставках, круглых столах.

6.7.12. Закупки услуг, связанных с участием в выставке, конференции, форуме, семинаре, обучением, повышением квалификации и профессиональной переподготовкой, стажировкой у организатора такого мероприятия или уполномоченного организатором мероприятия лица.

6.7.13. Закупки продукции, необходимой для направления сотрудников Заказчика в служебные командировки (обеспечение проезда, проживания, питания, транспортного обслуживания и т.п.), а также закупки продукции в представительских целях, включая проведение официальных приемов, встреч и иных аналогичных мероприятий с участием сотрудников Заказчика и представителей других организаций, обеспечение визитов официальных делегаций, представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание, транспортное обслуживание, эксплуатацию компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи.

6.7.14. Закупки услуг доступа к торговым площадкам, терминалам, биржам, а также услуг по предоставлению финансовой (биржевой) информации.

6.7.15. Организации представительских мероприятий Центра за рубежом и закупках продукции в целях обеспечения деятельности представительств Центра, расположенных на территории иностранного государства.

6.7.16. Организации медиа размещения в узкоспециализированных изданиях.

6.7.17. Закупки товаров, работ и услуг у физических лиц по договорам гражданско-правового характера.

6.7.18. При заключении договора банковского счета.

6.7.19. Закупка у одного поставщика на сумму, не превышающую 100 000 руб. без НДС, а также несколько закупок у одного поставщика в течение календарного месяца, нарастающим итогом не превышающие указанную сумму;

6.7.20. При наличии решений Совета директоров Центра или Общего собрания акционеров в отношении существенных условий сделок с отдельными контрагентами.

6.7.21. Наличие иных обстоятельств, требующих закупки у единственного источника и признанных обоснованными решением ТК.

Запрещается осуществлять закупку способом закупки у единственного источника без наличия вышеуказанных оснований.

7. Подведение итогов закупочных процедур

7.1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур закупок используются следующие показатели:

Цена договора или цена единицы продукции;

Расходы на эксплуатацию и ремонт, на использование результатов работ;

Условия расчётов;

Сроки поставки товаров, завершения работ, предоставления услуг;

Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;

Условия гарантии в отношении объекта закупок;

Квалификация участников процедур закупок;

Другие необходимые показатели.

7.2. В документации о проведении процедур закупок Заказчик обязан указать показатели, используемые для определения Победителя, и величины значимости (весовые коэффициенты) этих показателей, а также порядок оценки (присвоения баллов, расчета показателей) и их сопоставления. Не указанные в документации показатели и величины значимости этих показателей не могут применяться для целей оценки заявок (предложений).

7.3. Сумма значимостей всех показателей, предусмотренных настоящей статьей, составляет 100 процентов, при этом сумма значимостей стоимостных показателей должна составлять не менее 50 процентов, а при осуществлении закупок прав на объекты интеллектуальной собственности - не менее 20 процентов.

7.4. Порядок оценки заявок (предложений) участников процедур закупок, в том числе величины значимости каждого показателя, устанавливается ТК при утверждении закупочной документации.

7.5. Результаты оценки заявок (предложений) участников процедур закупок фиксируются в протоколе ТК, в котором должны содержаться сведения об участниках, заявки (предложения) которых были отклонены, о принятом на основании результатов оценки заявок (предложений) решении ТК.

8. Порядок заключения и исполнения договоров

8.1. Между Заказчиком и участником процедуры закупки заключается договор, составленный на основе проекта договора, входящего в состав документации о закупке с учетом условий полученной от данного участника заявки (предложения).

8.2. Договор закупки заключается в сроки, указанные в закупочной документации, но не позднее чем по прошествии 20 рабочих дней с даты подведения итогов закупки.

8.3. В течение 3 (трёх) рабочих дней с даты получения проекта договора закупки Победитель обязан подписать его со своей стороны и представить все экземпляры договора закупки Заказчику. Если в закупочной документации было установлено требование об обеспечении надлежащего исполнения договора закупки, Победитель обязан одновременно с подписанным договором закупки представить документы, обеспечивающие надлежащее исполнение договора закупки в форме и размере, предусмотренном закупочной документацией. В случае если Победителем не осуществлены перечисленные выше действия, он признается уклонившимся от заключения договора закупки.

8.4. При уклонении Победителя от заключения договора закупки обеспечение заявки Победителю не возвращается, а Заказчик вправе заключить договор закупки с участником, заявке (предложению) которого присвоен второй номер. В случае отказа данного участника заключить договор закупки Заказчик принимает решение о проведении закупки любым иным возможным способом.

8.5. В случае если имеется только одна заявка (предложение) на участие, а участник, подавший её в соответствии с условиями закупки обязан заключить договор, но уклонился от его заключения, Заказчик, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, направляет в уполномоченный орган сведения об участнике, уклонившемся от заключения договора для включения последнего в реестр недобросовестных поставщиков.

8.6. Помимо заключения договора между Заказчиком и Победителем закупочной документацией может быть предусмотрена возможность заключения договоров с несколькими участниками конкурентной закупочной процедуры, составляющими группу участников, представивших наиболее выгодные для Заказчика предложения/заявки. В этом случае в закупочной документации Заказчиком должен быть определён порядок распределения заказов между Победителем и другими поставщиками/исполнителями.

Так, при закупках продукции партиями может осуществляться закрытый запрос цен или запрос предложений среди нескольких поставщиков, с которыми по результатам конкурентной закупочной процедуры одновременно заключены договоры на поставку товаров одной номенклатуры.

Поставщики/подрядчики/исполнители, с которыми одновременно по результатам конкурентной закупочной процедуры заключены договоры на продукцию одной номенклатуры, могут выбираться Заказчиком, в частности, исходя из принципов доступности их товаров, работ и услуг на определённых территориях или профессиональной ориентации в отдельных областях выполнения работ, оказания услуг.

8.7. Если документацией о закупке предусмотрено заключение договоров о периодических заказах Продукции партиями, соответствующими текущим потребностям Заказчика, заказы могут быть размещены среди участников, заявкам (предложениям) которых по итогам конкурентной закупочной процедуры присвоены 2-й, 3-й и т.д. номера на условиях, не худших, чем те, которые содержатся в этих заявках/предложениях. Приобретение Продукции партиями в рамках ранее заключённых по результатам конкурентных закупочных процедур договоров новыми отдельными закупками не является.

8.8. В случае если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления победителем процедуры закупки, иным участником процедуры закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и размере, указанных в документации о закупке. В случае непредставления победителем процедуры закупки, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в случае наличия такого требования в документации о закупке в сроки, указанные в документации о закупке, победитель процедуры закупки, иной участник процедуры закупки, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора.

8.9. Заказчик при проведении процедур закупки, за исключением аукциона и конкурса, вправе отказаться от заключения договора с победителем процедуры закупки или иным лицом, с которым заключается договор, в любое время, не неся при этом ответственности перед соответствующими участниками процедуры закупки, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в процедуре закупки, в том числе по причине исчезновения или изменения потребности в продукции.

8.10. При исполнении договора не допускается замена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, когда новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

8.11. Информация и документы о заключении, изменении и исполнении договора размещаются заказчиком в ЕИС в порядке и сроки, установленные Законом и изданными на его основе нормативными актами.

Приложение № 1

к Положению о закупках товаров, работ, услуг АО «Российский экспортный центр»

ДЕКЛАРАЦИЯ

о соответствии субъекта малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Закон устанавливает требования к сроку размещения извещения о проведении конкурса или аукциона - он должен составлять не менее чем двадцать дней до дня окончания подачи заявок.

При проведении любых закупок заказчик обязан разместить извещение о закупке, содержащее следующие сведения:

Способ закупки.
Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.
Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.
Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Изменения, вносимые в извещение о закупке, размещаются не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке внесены заказчиком позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы извещение о закупке размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

В документации о закупке заказчик обязательно указывает сведения, установленные ч.10 ст.4 223-ФЗ. К ним относятся:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

За несоблюдение заказчиком вышеназванных требований к содержанию документации о закупке предусмотрен административный штраф в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. на должностное лицо и от 5 000 руб. до 10 000 руб. на юридическое лицо (ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности - 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.10 ст.4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке заказчик имеет право указать иные сведения, установленные в положении о закупке. В положении о закупке должен быть установлен полный перечень сведений, которые заказчик имеет право указывать в документации о закупке. Среди сведений, установленных заказчиком дополнительно могут быть указаны следующие, например:

возможность отказа от проведения процедуры закупки (возможность отказа от проведения торгов закреплена в ст.448 ГК РФ, возможность отказа от проведения неторговых процедур заказчик может установить самостоятельно согласно ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ);
требование предоставлять обеспечение заявки;
требование предоставлять обеспечение договора;
возможность проведения квалификационного отбора (пред-, постквалификация);
возможность корректировки отдельных положений проекта договора совместно с победителем перед его подписанием;
возможность установления иных требований.

К разработке документации о закупке в части составления технического задания (ТЗ) рекомендуется привлекать экспертов по предмету закупки как из числа сотрудников организации, так и внешних экспертов.

Заказчикам следует помнить о том, что все требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемому товару, к условиям договора либо условиям оценки и сопоставления заявок, должны быть указаны в закупочной документации. Предъявление требований по критериям и в порядке, не указанным в закупочной документации, влечет наложение на заказчика административного штрафа (ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ).

Проект договора является неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке согласно ч.5 ст.4 Закона №223-ФЗ.

По своей сути проект договора - это часть закупочной документации, содержащая в себе полный комплекс условий, на которых заказчик готов осуществить закупку, за исключением условий, предлагаемых участниками закупочной процедуры и определяемых в процессе осуществления закупочной процедуры (например, условия или сроки поставки в случае проведения запроса предложений или конкурса). Процедура заключения и исполнения договора должна быть определена в положении о закупке заказчика (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ), а также в локальных нормативных актах, регулирующих договорную деятельность заказчика.

Для ускорения процесса формирования документации о закупке заказчику предпочтительно иметь типовые формы договоров, разработанные и утвержденные юридической службой. В таких шаблонах, как правило, есть постоянная часть и часть с набором изменяемых условий.

Публикация сведений о закупке (извещение, документация, проект договора) .

Любая закупка заказчика, работающего по Закону №223-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ч.15 ст.4 Закона №223-ФЗ, сопровождается размещением в ЕИС информации о закупке. Неразмещение информации о закупке, предусмотренной законодательством, влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Сведения о закупке, а также вносимые изменения и разъяснения публикуются на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, основные из которых содержатся в ст.3 и ст.4 данного закона. Порядок публикации документации закупки на официальном сайте содержится в «Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908.

Публикация документации о закупке в форме конкурса и аукциона осуществляется не менее чем за двадцать дней (ч.2 ст.3 Закона №223-ФЗ, ч.2 ст.448 ГК РФ). Публикация информации о закупке иными способами осуществляется в сроки, предусмотренные положением о закупке заказчика (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ). За нарушение сроков размещения информации о закупке предусмотрен штраф в размере от 2 000 руб. до 5 000 руб. на должностное лицо и от 10 000 руб. до 30 000 руб. на юридическое лицо (ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ). Срок давности привлечения к административной ответственности - 1 год со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ).

При опубликовании сведений о закупке (извещение, документация, проект договора) следует руководствоваться положениями раздела IV ПП РФ №908 «Порядок размещения извещения о закупке, документации о закупке и проекта договора».

Извещение о закупке заказчик формирует в личном кабинете (в закрытой части официального сайта) путем заполнения специальной формы (т.е. формирует извещение с помощью функционала официального сайта). Согласно п.20 ч.IV ПП РФ №908, данная форма становится доступной после того, как заказчик в личном кабинете выберет один из возможных способов закупки - уже имеющихся на ООС или установленных заказчиком самостоятельно в соответствии со своим положением о закупке, опубликованном в установленном порядке на ООС. Извещение о закупке, которое заказчик формирует с помощью функционала ООС, включает в себя сведения, предусмотренные ч.9 ст.4 Закона №223-ФЗ, а также сведения, предусмотренные положением о закупке заказчика (п.21 ч.IV ПП №908). При формировании извещения заказчик указывает коды ОКВЭД и ОКДП, такая обязанность установлена в п.24 ПП РФ №908.

Документация о закупке и проект договора размещаются на ООС в электронном виде (п.22 ПП №908). В случае, если положением о закупке заказчика предусмотрено размещение иной информации о закупке (ч.6 ст.4 Закона №223-ФЗ), такие сведения также размещаются в электронном виде (п.23 ПП №908).

Извещение о закупке будет считаться размещенным на ООС надлежащим образом после подписания его квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (электронной подписью) в соответствии с требованиями п.4 гл. I ПП РФ №908, одновременно с документацией и проектом договора, которые также подписываются электронной подписью в момент опубликования сведений о закупке на ООС.

Сведения, составленные с помощью функционала официального сайта, должны совпадать с размещенными на ООС сведениями, содержащимися в документах в электронной форме. На основании п.9 ч. I ПП РФ №908 в случае несовпадения приоритетными считаются сведения, составленные с помощью функционала ООС.

Согласно ч.7 ст. 4 Закона №223-ФЗ заказчик имеет право (это не обязанность! ) «дублировать» сведения о закупке на своем сайте. Воспользоваться правом публикации сведений о закупке на своем сайте заказчику придется при возникновении на ООС технических или иных неполадок, не позволяющих разместить на официальном сайте необходимые сведения (ч.13 ст.4 Закона №223-ФЗ). В этом случае вся необходимая информация о закупке размещается на сайте заказчика с последующим размещением ее на ООС в течение одного рабочего дня со дня устранения неполадок. Размещенная таким образом информация считается опубликованной в установленном порядке и не влечет за собой наступление административной и иной ответственности.

Вся информация, публикуемая на ООС и на сайте заказчика, должна быть доступна без взимания платы (ч.14, ч.18 ст.4 Закона №223-ФЗ).

Обобщенно порядок и сроки публикации в ЕИС информации и документов о закупке представлены в таблице ниже:

Таблица 3 - Нормативная база публикации сведений о закупке на ООС

Информация, подлежащая размещению	Дни(календарные/ рабочие)	Количество дней	Начало/окончание течения срока (периода)
Информация о закупке
Извещение о проведении конкурса, аукциона	Календарные	20 дней	до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе
Изменения, вносимые в извещение о закупке	Календарные	3 дня	со дня принятия решения о внесении изменений в извещение
Конкурсная (аукционная) документация	Календарные	20 дней	до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе
Изменения, вносимые в закупочную документацию	Календарные	3 дня	со дня принятия решений о внесении изменений в закупочную документацию
Разъяснения документации	Календарные	3 дня	со дня предоставления разъяснений
Протоколы, составляемые в ходе закупки	Календарные	3 дня	со дня подписания протоколов

Сведения о закупке, не подлежащие публикации на официальном сайте

В соответствии с п.15 ст.4 Закона №223-ФЗ не подлежат размещению на ООС закупки, составляющие государственную тайну , т.к. такие сведения относятся к сведениям ограниченного доступа. Согласно ст.2 Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон №5485-1) под государственной тайной понимаются «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Основанием отнесения сведений к категории «государственная тайна» является ст.5 Закона №5485-1 и Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 №1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». К сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения в военной области, в области экономики, науки и техники, в области внешней политики и экономики.

Также не подлежат размещению на официальном сайте закупки, не составляющие государственную тайну, но в отношении которых принято решение Правительства РФ (ч.15 ст.4 Закона №223-ФЗ). В соответствии с ч.16 ст.4 закона №223-ФЗ, Правительство РФ определяет конкретную закупку, информация о которой не подлежит размещению на официальном сайте, либо закупку перечней (групп) товаров. Порядок подготовки и принятия нормативных актов, определяющих такие закупки, в соответствии с ч.17 ст.4 Закона №223-ФЗ установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2012 №591 «Об утверждении правил подготовки и принятия актов правительства российской федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте». В настоящий момент существуют следующие распоряжения правительства:

Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2012 №1775-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте»;
Распоряжение Правительства РФ от 23.04.2013 №671-р «Об утверждении перечня услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Заказчики имеют право не размещать информацию о закупке стоимостью до 100 (500) тыс. рублей (ч.15 ст.4 223-ФЗ). Это так называемые «малые» закупки . Порог малой закупки определяется в зависимости от годовой выручки заказчика. Как правило, такие малые закупки заказчик в своем положении относит к случаю закупки у единственного поставщика. Формально Закон №223-ФЗ не содержит строго запрета на дробление закупки на более мелкие, что может позволить заказчику уходить от закупочных процедур и обязанности публиковать информацию на официальном сайте, в Законе отсутствует условие об «одноименности». В то же время не стоит забывать об установленных в ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ принципах закупки товаров, работ и услуг, таких как информационная открытость и равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Внесение изменений и разъяснений в сведения о закупке

В случае необходимости заказчик имеет право внести изменения в размещенную на ООС информацию о закупке.

В соответствии с ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ изменения, вносимые заказчиком в информацию о закупке, размещаются на ООС не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

В случае, если изменения вносятся в информацию о проведении торговой процедуры (конкурс, аукцион) и с момента внесения изменений до даты окончания подачи заявок остается менее 15 дней, срок подачи заявок следует продлить таким образом, чтобы со дня опубликования изменений на ООС до момента окончания подачи заявок оставалось не менее 15 дней (ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ).

1) при помощи функционала официального сайта аналогично процедуре первоначального размещения информации о закупке (п.21 ПП РФ №908) сформировать извещение о закупке в новой редакции (п.26 ПП РФ №908);

2) прикрепить к новому извещению все необходимые документы в электронной форме: документацию о закупке, проект договора и иные документы, размещение которых предусмотрено положением заказчика (п.26 ПП РФ №908);

3) разместить электронный вид документа, содержащего перечень внесенных в информацию о закупке изменений (п.5 ч.I ПП РФ №908);

4) подписать всю внесенную на ООС информацию электронной подписью (п.4 ПП №908), после чего информация о внесении изменений считается опубликованной надлежащим образом.

Возможный вариант документа, содержащего перечень внесенных изменений:

В соответствии с п.5 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №908
"Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке",
изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.

ПЕРЕЧЕНЬ ВНЕСЕННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ в …
(указываются сведения, в которые Заказчик вносит изменения)

1) «Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке»: «31.02.2014» изменено на «31.05.2014»

(Указываются все изменения: те, что были сделаны в форме сайта, и те, что были внесены в прикрепляемые документы в электронной форме. Описывать изменения следует так, чтобы было однозначно понятно, что и где было заменено/добавлено/исключено. Требований к оформлению файла нет. Возможно применение табличной подачи информации.)

Следует обратить внимание, что в соответствии с ч.6 ПП РФ №908 все предыдущие редакции сведений о закупке, размещенные на официальном сайте, сохраняются и остаются доступными для свободного ознакомления, их удаление возможно только на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований 223-ФЗ, или по решению суда (ч.7 ПП РФ №908).

В период приема заявок на участие в той или иной процедуре к заказчику могут поступать запросы о разъяснении положений документации о закупке. Согласно ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ заказчик публикует ответ на такой запрос на официальном сайте в течение трех дней с момента принятия решения о предоставлении разъяснений. Порядок и сроки предоставления разъяснений заказчик устанавливает в своем положении о закупке (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ).

Для публикации на ООС разъяснений закупочной документации заказчик:

1) с помощью функционала официального сайта формирует документ, содержащий основные сведения о разъяснениях закупочной документации (п.28 ПП РФ №908);

2) загружает электронный вид документа, содержащего разъяснения закупочной документации (п.28 ПП РФ №908);

3) в соответствии с п.4 ПП РФ №908, подписывает всю внесенную на ООС информацию электронной подписью, после чего разъяснения считаются опубликованными надлежащим образом. (п.29 ПП РФ №908).

Электронный вид документа, разъясняющего положения документации, может быть произвольным. В разъяснениях обязательно указать следующее (п.28 ПП РФ №908):

а) тема разъяснений (пояснения к документу, определяющие суть разъяснения);

б) дата поступления запроса о разъяснениях;

в) сведения о предмете запроса.

Возможный вариант документа, содержащего разъяснения положений документации:

РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
открытого запроса ценовых предложений №1 на право заключения договора на поставку …
(указывается название закупочной процедуры)
Тема разъяснений: «…» (указывается суть разъяснений)

05.05.2014 поступил запрос от Участника открытого запроса ценовых предложений №1 на право заключения договора на поставку …, а именно:

«…» (приводится обезличенный текст запроса).

В ответ на поступивший от Участника запрос сообщаем:

3. … (приводится текст разъяснений)

Участникам, уже подавшим заявки на участие в открытом запросе предложений … (указывается название закупочной процедуры), необходимо внести изменения в поданные ими заявки с целью приведения поданных заявок в соответствие вышеизложенным разъяснениями (в случае, если ранее поданные заявки вступают в противоречие с вышеизложенными разъяснениями).

Председатель Закупочной комиссии -
Технический директор
(указывается должность)
И.И. Петров

	Конкурс	Аукцион	Запрос предложений	Запрос котировок	Закупка у единственного поставщика
1. Публикация извещения, документации, проекта договора, иной информации, предусмотренной Положением о закупке	Срок: Не менее чем за 20 дней (ч.2 ст.3 Закона №223-ФЗ, ч.2 ст.448 ГК РФ)		Срок: (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ)
	Порядок: ч.5 ст.4 Закона №223-ФЗ п.20-25 гл.IV ПП №908
2. Включение закупки в план закупок (в случае, если закупка там отсутствовала), корректировка информации о закупке в плане закупок	Срок: В срок не позднее размещения на ООС (ч.9 ПП №932)		Срок: В соответствии с Положением о закупке (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ)
	Порядок: В соответствии с Положением о закупке (ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ)
3. Внесение изменений в извещение, документацию, проект договора, иную информацию, предусмотренную Положением о закупке	Сроки: не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения внесены позднее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней. (ч..11 ст.4 Закона №223-фз)		Сроки: не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений (ч.11 ст.4 Закон №223-ФЗ)
	Порядок: ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ ч.26-27 ПП №908
4. Внесение разъяснений извещения, документации, проекта договора, иной информации, предусмотренной Положением о закупке	Срок: не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений (ч.11 ст.4 Закона №223-фз)
	Порядок: ч.11 ст.4 Закона №223-ФЗ ч.26-27 ПП №908

5.3. Техническое задание

Публикуя извещение о закупке и закупочную документацию, заказчик вправе предъявлять требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам объекта закупки, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам выполнения работ и оказания услуг; требования к безопасности закупаемых товаров, работ и услуг и другим показателям, связанным с определением соответствия объекта закупки потребностям заказчика.

Поэтому при подготовке к процедуре закупки возникает объективная потребность в исходном документе, определяющем основное назначение, цели и задачи закупки, характеристики закупаемого товара, работы или услуги, описание объемов закупки, требования к объекту закупки, формы отчетности и т.д. Таким документом и является техническое задание.

Закон о закупках не обязывает заказчика составлять техническое задание, это является его правом. Однако наличие такого документа значительно оптимизирует работу заказчика на всех этапах закупки, а также помогает поставщикам корректно составить заявку на участие в процедуре.

Составление технического задания

Техническое задание является самой непостоянной частью документации о закупке: в большинстве случаев оно строго индивидуально для каждой закупки.

Как уже отмечалось выше, техническое задание по 223-ФЗ - это условное понятие и, соответственно, установленной формы такого документа нет. При этом специалисты рекомендуют разрабатывать техническое задание в виде единого документа с учетом норм не только законодательства о закупках, но и российского гражданского, бюджетного, антимонопольного законодательства и других законодательных и отраслевых нормативных правовых актов. Это необходимо для того, чтобы избежать нарушения законодательства, в первую очередь, в части ограничения конкуренции, что может вызвать соответствующие санкции со стороны контролирующих органов.

Лучше, чтобы техническое задание формировал именно инициатор закупки, то есть тот, кто будет использовать предмет закупки. При этом специалисты по закупке обязательно контролируют и проверяют техническое задание на соответствие антимонопольному законодательству (ст. 17 Закона № 135-ФЗ). При описании в положении о закупке требований к техническому заданию можно ориентироваться на нормы контрактной системы, прописанные в Законе № 44-ФЗ.

На этапе формирования технического задания решается вопрос о разбивке закупки на лоты: будет ли закупка всего, что описано в техническом задании, производиться одним лотом, или целесообразно разделить ее на несколько лотов.

В техническом задании обязательно нужно указывать в качестве одного из требований условие, что товар должен быть новый, так как ввиду отсутствия соответствующей регламентации участники закупки вправе поставлять бывший в употреблении товар в случае, если заказчик не указал конкретно, что он должен быть новый.

Корректно составленное техническое задание должно содержать:

Описание товара, работы или услуги (функциональные характеристики и потребительские свойства);

Требования к качеству товара, работы, услуги;

Комплектацию;

Количество, срок и место поставки;

Требования к расходам на эксплуатацию товара;

Требования к монтажу и доставке;

Требования к объему и сроку предоставления гарантий;

Требования к обучению персонала;

Список передаваемой документации;

Требования к остаточному сроку годности.

Правила формирования лота

При формировании лотов следует руководствоваться следующими правилами:

В техническом задании должно быть предусмотрено право участия поставщика в закупке по любому количеству лотов. Если участник закупки победил в одном лоте, то заказчик не вправе ограничивать его участие в других лотах. Это будет являться прямым ограничением конкуренции.

При этом победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте.

НМЦ и размеры обеспечения заявки должны быть установлены по каждому лоту отдельно.

Договоры заключаются по всем лотам отдельно.

Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно.

Необходимо помнить, что в один лот нецелесообразно включать:

Технологически и функционально не связанную продукцию;

Виды деятельности, подлежащие лицензированию и не подлежащие.

Определение качества продукции

Согласно статьям 469 и 721 ГК РФ при определении качества продукции следует руководствоваться следующими правилами:

1. Поставщик обязан передать заказчику товар, качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара поставщик обязан передать заказчику товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если поставщик при заключении договора был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, то он обязан передать заказчику товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу или по описанию поставщик обязан передать заказчику товар, который соответствует образцу или описанию.

5. Если законом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то поставщик обязан передать заказчику товар, соответствующий этим обязательным требованиям. При этом техническое задание может содержать повышенные требования к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Неправильно	Правильно
Обеспеченность кадровыми ресурсами	Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование
Клей канцелярский	Клей-карандаш «ErichKrause». Вес не менее 15 гр. Нетоксичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги.
Наличие опыта	Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной (максимальной) цены.
Линейка	Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям. Гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений.

Некорректное составление технического задания может привести к приобретению некачественного товара, товара, ранее бывшего в употреблении, товара неверной комплектации и т.д.

Наиболее распространенные ошибки при составлении технического задания:

1. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

2. Включение в лот разнородной продукции.

3. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.

4. Требования по нескольким местам поставки.

5. Нереальные сроки.

6. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.

Примеры технических заданий

Ниже мы рассмотрим несколько конкретных примеров составления технического задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, наиболее распространенные среди заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом №223-ФЗ.

Техническое задание на поставку горюче-смазочных материалов

Прежде чем проводить закупку, необходимо определить код по ОКДП, чтобы знать, в какой форме проводить закупку - в электронной или в «бумажной». Например, горюче-смазочным материалам (далее - ГСМ) присвоен код 2320000. В перечень, утвержденный ПП РФ №616, этот код не входит, поэтому заказчик вправе проводить закупку ГСМ не в электронной форме. Но поскольку электронная форма наиболее удобна, приведем пример такой закупки.

Предметом договора будет являться поставка ГСМ (или нефтепродуктов).

В техническом задании при закупке ГСМ целесообразно указать:

Наименование;

Характеристики;

Количество;

Выборку по заявкам;

Место поставки;

Способ поставки (оптом, по талонам или картам, за наличный расчет).

Способы поставки ГСМ:

Оптом для хранения в бензо- и топливохранилищах организации по безналичному расчету;

Путем приобретения талонов, топливных карт для последующей покупки по ним ГСМ (талоны могут быть номинированы в натуральных измерителях (литры) или в денежном эквиваленте (рублях);

За наличный расчет через подотчетных лиц.

Оплата поставки ГСМ:

2. Окончательный расчет:

По факту передачи талонов;

По факту зачисления на смарт-карту;

По фактической поставке.

Техническое задание на оказание транспортных услуг

Объем транспортных услуг в зависимости от специфики организации и поставленных задач измеряется:

В километрах пробега;

В часах оказания услуг;

Количеством пассажиров;

Количеством транспортных средств;

Количеством часов налета по видам судов.

При закупке транспортных услуг в техническом задании целесообразно указать следующие условия:

Наличие ОСАГО и страхования пассажиров;

Медицинский осмотр водителей перед началом работы, требования к поведению и внешнему виду водителей;

Виды транспортных средств;

Количество транспортных средств, необходимых заказчику одновременно;

Место оказания услуг - конкретный маршрут, либо указание на то, что маршрут определяется заказчиком непосредственно в ходе оказания транспортных услуг.

Техническое задание на оказание услуг страхования

ОСАГО - обязательное страхование автогражданской ответственности. Цена определена законодательно и является постоянной. Поэтому при проведении закупки следует ориентироваться не на стоимость, а на другие факторы: например, количество дней, необходимых для принятия решения о признании или непризнании события страховым случаем. В положении о закупке должны быть прописаны действия в ситуации, когда у всех поставщиков одинаковая цена и схожи другие условия поставки.

КАСКО. Данный вид страхования не имеет постоянной цены.

В техническое задание следует включить:

Количество объектов страхования;

Их наименования и точные характеристики;

Срок страхования;

Страховую сумму.

ОСАГО. Оценка заявок

Цена договора на оказание услуг по ОСАГО заключается в размере страховой премии, которая не подлежит изменению участниками закупки.

Качество услуг и квалификация участников:

Количество дней, необходимых для принятия решения о признании или непризнании события страховым случаем;

Количество дней с момента признания события страховым случаем, необходимых для выплаты страхового возмещения;

Наличие бесплатной эвакуации при страховом случае.

КАСКО. Оценка заявок

Критерии оценки: цена договора, качество услуг и (или) квалификация исполнителя.

Возможные показатели:

Независимая экспертиза за счет страховщика;

Бесплатный выезд эксперта по месту требования клиента;

Закрепление персонального сотрудника за страхователем;

Сбор необходимых документов без участия клиента и предоставление юридических консультаций;

Наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев;

Возможность бесплатной эвакуации поврежденного транспортного средства с места ДТП.

Техническое задание на оказание услуг по охране

Специальные требования к участникам:

Юридическое лицо, которое в соответствии со своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на это лицензию;

Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране (перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).

Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охрана имущества собственников отнесена к оказанию услуг лицами, осуществляющими частную детективную и охранную деятельность. Этот вид услуг не относится к исключительным полномочиям органов внутренних дел.

Оценка заявок.

Возможно установить следующие критерии оценки заявок:

Цена договора;

Опыт выполнения аналогичных услуг (но не в годах, а в сумме договора), подтверждение этого опыта;

Квалификация (наличие группы быстрого реагирования, специального вооружения и т.д.).

Составление технического задания при закупках в сфере строительства

Главным способом осуществления закупки является проведение конкурса (или запроса предложений).

Для выполнения некоторых работ по строительству ранее подрядчик должен был иметь лицензию. В настоящее время лицензия не требуется, нужен допуск саморегулируемой организации.

Начальная (максимальная) цена договора определяется по сметным нормативам.

В составе документации на закупку строительных работ обязательно должна быть проектно-сметная документация (далее - ПСД).

Цена договора определяется путем пропорционального снижения всех позиций сметы на сделанную в ходе процедуры скидку.

Смета в документации, договоре и актах должна совпадать по составу и объему работ.

Формирование лотов

Согласно ст. 17 Закона № 135-ФЗ при проведении электронных торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещено создавать участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Проектные и изыскательские работы можно объединять в один лот.

Не следует объединять в один лот строительные и проектные работы.

Без ПСД невозможно определить окончательный объем строительных работ.

При неизвестном объеме работ невозможно определить начальную (максимальную) цену.

Требуются свидетельства о допуске от разных саморегулируемых организаций.

Виды саморегулируемых организаций (ст. 55.2 ГК РФ)

1. Подготовка проектной документации объектов капитального строительства.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

3. Инженерные изыскания объектов капитального строительства.

По всем трем видам ведутся отдельные реестры саморегулируемых организаций, которые публикуются на сайте: www.gosnadzor.ru.

Перечень видов работ, требующих допуск саморегулируемых организаций, определен приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624. Перечень содержит отдельные виды работ только для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ст. 48.1 ГК РФ) и не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство (ч. 17, ст. 51 ГК РФ), а также в отношении ряда других объектов.

В новых свидетельствах о допуске СРО указывается максимальная сумма договора, который участник может заключить по этому свидетельству.

Требования к участникам электронных торгов

Согласно ГК РФ виды работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться физическими или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ могут выполнятся любыми лицами.

Техническое задание на строительство в случае закупки работ по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, новому строительству должно содержать:

Основу - проектную документацию с положительным заключением экспертизы;

Особенности порядка приемки работ. Применение СниП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»;

Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии);

Перечни специального монтируемого оборудования.

Если закупается текущий ремонт, то техническое задание на строительство должно содержать:

Основу - дефектные ведомости, ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты (ЛСР), которые могут прикладываться к документации о закупке;

Особенности приемки работ;

Обязанность передать копии документов на применяемые материалы (сертификаты соответствия или декларации о соответствии. См. Постановление Правительства от 01.12.2009 №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»).

Кроме того, техническое задание на строительство может содержать:

Обеспечение государственной экспертизы ПД и проверки достоверности стоимости строительства.

Обеспечение получения разрешения на строительство.

Обеспечение строительства материалами и оборудованием.

Несение расходов по приемке результата работ.

Обеспечение осуществления государственного строительного надзора.

Обеспечение осуществления строительного контроля.

Заключение договоров на техническое сопровождение строительства.

Подготовка строительной площадки для производства работ.

Обязанности по страхованию рисков.

Зачастую заказчики задаются вопросом, можно ли указывать в закупочной документации не только характеристики предмета закупки, но и товарный знак, и обязательно ли следует в этом случае предусматривать возможность поставки эквивалентной продукции.

В законодательстве РФ термины «торговая марка», «товарная марка», «фирменный знак» или «торговый знак» отсутствуют. Обозначения, которые предназначены для индивидуализации товаров и услуг и позволяют отличать товары и услуги одних производителей от других, определяются статьей 1477 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации термином «товарный знак» (для товаров) или «знак обслуживания» (для услуг).

Закон №223-ФЗ, в отличие от Закона о контрактной системе, не содержит запрета на указание товарных знаков. В соответствии с ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В положении о закупке должны содержаться правила использования в документации конкретных товарных знаков.

Также Закон о закупках не обязывает заказчиков указывать слова «или эквивалент». Заказчик самостоятельно в своем положении о закупке определяет порядок проведения закупок. При этом целесообразно устанавливать возможность требования конкретного товарного знака без возможности поставки аналогов в ряде случаев.

ФАС России чаще всего указание конкретного товарного знака (без возможности поставки эквивалентной продукции) истолковывает как создание участнику или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, что запрещено п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона №135-ФЗ и как нарушение принципа равноправия, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции (п. 2 ч.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Однако, как показывает сложившаяся арбитражная практика, если заказчик представляет обоснование невозможности поставки эквивалентов, суды поддерживают сторону заказчика.

Рассмотрим несколько примеров:

Пример 1.

	Можно	Описание дела
Предмет закупки	Перчатки ANSELL	УФАС России по Новосибирской области признало заказчика нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»; нарушение выразилось в установлении в техническом задании конкретных марок перчаток (ANSELL), что могло привести к устранению потенциальных участников, поставляющих перчатки иных производителей, и создало преимущества тем хозяйствующим субъектам, которые производят и поставляют перчатки химические стойкие фирмы ANSELL. Заказчик обратился в суд. Требования заказчика были удовлетворены, поскольку указанные в закупочной документации требования к товару, в том числе с указанием конкретного производителя не нарушают запретов, предусмотренных Законом № 223-ФЗ, и направлены на определение потребностей заказчика и выявление товара, подлежащего поставке, в наилучшей степени отвечающего требованиям заказчика, что названным законом не запрещено. Действия заказчика не противоречат положениям части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ, из положений которого следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Заказчик пояснил, что по опыту использования перчаток различных производителей перчатки ANSELL наиболее износостойкие, прочные и т.д. В связи с этим технической службой заказчика было принято решение использовать именно эти перчатки. Доказательств ограничения конкуренции при этом представлено не было.
Реквизиты дела	Арбитражный суд Новосибирской области, ДЕЛО № А45-12358/2013 от 12 ноября 2013 года

Пример 2.

Можно ли было указывать товарный знак	Можно	Описание дела
Предмет закупки	Каменный уголь	Заказчик объявил закупку каменного угля марки ДГр Талдинского угольного разреза. Поставщик обратился в суд с требованием о признании аукциона недействительным. Суд установил, что Закон №223-ФЗ не содержит в себе норм, регулирующих указания в документации на наименование места происхождения товара или наименование производителя. Заказчик должен руководствоваться Положением о закупке. Указание заказчиком требования к месторождению угля соответствует принципам целевого и экономически эффективного расходования денежных средств заказчика и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика. Доказательств невозможности осуществить поставку угля из Талдинского угольного разреза поставщик не представил. Судом не установлено нарушений при проведении закупки, которые могли бы повлиять на определение победителя
Реквизиты дела	г. Владивосток, Пятый арбитражный апелляционный суд, ДЕЛО №А24-1604/2013 от 14.10.2013

Пример 3.

Можно ли было указывать товарный знак	Можно	Описание дела
Предмет закупки	Мебель	Заказчик указал в качестве предмета закупки мебель с конкретным товарным знаком. Суд пришел к выводу, что действия заказчика, установившего в документации требования о конкретной коллекции, с учетом пояснения заказчика о необходимости доукомплектования мебели, закупленной ранее, не противоречат положениям ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ, из которой следует, что потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. При этом заказчиком предъявлено требование не к участникам, а к товарам определенных коллекций, что свидетельствует о том, что поставщик не ограничен в правах на заключение договора поставки. Возможность осуществления поставки товара предусмотрена для неограниченного числа поставщиков.
Реквизиты дела	Арбитражный суд Воронежской области, Дело №А14-10524/2013 от 27.12.2013

Пример 4.

Можно ли было указывать товарный знак	Можно	Описание дела
Предмет закупки	Провода	Заказчик объявил закупку на поставку проводов СИП и арматуры для СИП. В документации заказчик указал производителей и торговую марку закупаемой продукции. Заказчик пояснил, что используемая им аппаратура совмещается именно с указанными производителями, что подтверждается протоколами. Также заказчик указал, что исходя из количества заявок при проведении запроса цен видно, что требования документации были готовы выполнить несколько лиц, в связи с чем заявитель не ограничил круг участников данной закупки. Суд установил, что Закон №223-ФЗ не содержит прямого запрета на включение в документацию о закупках требования к производителю товара, соответственно, такое условие может быть включено в документацию. Заявителем представлено надлежащее обоснование того, что потребность заказчика состоит в поставке проводов и арматуры СИП именно указанных производителей, поскольку провода указанных производителей совместимы с аппаратурой, применяемой Заказчиком.
Реквизиты дела

Пример 5.

Можно ли было указывать товарный знак	НЕЛЬЗЯ	Описание дела
Предмет закупки	Бумага	Заказчик объявил закупку офисной бумаги товарного знака «Снегурочка». В положении о закупке установлено, что извещение о закупке может содержать указание на товарные знаки. При этом в извещении закупочной документации отсутствует требование о невозможности поставки эквивалентной продукции. Поступила заявка, в которой предлагался товар, полностью соответствующий требуемым характеристикам, но другого товарного знака («MASTER»). Заказчик отклонил заявку. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки. В силу ч. 1 ст. 17 Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных условий участия в торгах, если иное не установлено федеральным законом. В нарушение вышеуказанных норм заявителем установлены требования к производителю товара.
Реквизиты дела	г. Москва, Девятый арбитражный апелляционный суд от Дело № А40-77378/13 11.03.2014

Специалисты рекомендуют заказчикам указывать конкретные товарные знаки и запрещать поставку эквивалентов только в тех случаях, если этому есть корректное обоснование. При этом в положении о закупке необходимо установить порядок и случаи указания товарных знаков.

Выдержки из Положения о закупке ГК «Росатом»

«В требованиях к продукции в случае указания товарных знаков , знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя, должны быть указаны слова «или аналог» («или эквивалент») , кроме случаев, указанных в п.12.2.2, с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента).

п.12.2.2. … слова «или аналог» («или эквивалент») не указываются :

а) при закупке запасных частей или расходных материалов для оборудования, находящегося на гарантии, и если использование именно таких запасных частей или расходных материалов предусмотрено условиями гарантии, конструкторской документацией, технической эксплуатационной документацией;

б) по решению заказчика, в случае если закупаемые товары будут использоваться только во взаимодействии с товарами, уже используемыми заказчиком, и при этом уже используемые товары несовместимы с товарами других товарных знаков; при этом обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки с описанием используемых товаров и мотивированных причин несовместимости;

в) в случаях стандартизации (унификации) закупаемых в отрасли товаров, работ, услуг, определенных распорядительными документами Корпорации; при этом такие документы прикладываются к документации процедуры закупки либо, в случае если такие документы размещены на официальном сайте, в документации о закупке указываются их реквизиты и ссылки, по которым они могут быть найдены на официальном сайте;

г) в случаях, когда закупка продукции конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара или изготовителя предусмотрена требованиями внешнего заказчика , межправительственных соглашений либо законодательства Российской Федерации.

д) по решению заказчика, в случае если в проектной документации или в исходных технических требованиях указана конкретная марка оборудования , разработана рабочая документация и стоимость изменения такой документации превышает экономию за счет применения аналога (эквивалента); при этом обоснование такого решения указывается в документации процедуры закупки с приведением расчета, подтверждающего экономическую целесообразность такой закупки».

Выдержки из положения о закупке ГУП «Московский метрополитен»

«При формировании требований к закупаемым товарам, работам, услугам Заказчик должен соблюдать следующие требования: − описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные,

технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом договора . При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или аналог», за исключением случаев несовместимости товаров , на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком , а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование».

Какие закупочные процедуры может использовать заказчик?

Закон № 223-ФЗ практически не регламентирует процедуры закупок, устанавливая лишь требования к размещению информации. Обязательными для включения в «Положение о закупке» являются конкурс и аукцион. Обязательными для включения, но не обязательными для проведения. Т.е. кроме конкурса и аукциона будут прописаны другие способы закупок, которыми можно пользоваться. Следует предусмотреть процедуру для закупок в электронной форме (не обязательно открытый аукцион в электронной форме), так как Правительство может установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.
Процедуры закупок могут быть конкурентные и неконкурентные.

К конкурентным процедурам относятся:

Торги:
- Открытый (закрытый) конкурс, двухэтапный конкурс, селективный конкурс.
- Открытый (закрытый) аукцион, в том числе электронный.
Иные способы: -Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры.
К неконкурентным процедурам относится закупка у единственного источника.

Важно, при условии, что заказчики по Закону №223-ФЗ могут самостоятельно придумывать и устанавливать процедуры закупок в своих «Положениях о закупках» , при этом они не должны пытаться выдавать одну процедуру за другую путем изменения ее названия. Контролирующие органы и прокуратура при проверках обычно смотрят на суть проведенной закупки, а не на ее название.

Наиболее популярные процедуры закупок

Селективный конкурс является своеобразным компромиссом между открытым и закрытым. Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, однако до участия в конкурсе допускаются лишь претенденты, выбранные заказчиком.

При относительно небольших объемах закупок серийной продукции используется способ запроса ценовых котировок (ценовых предложений), в ходе которого, после запроса цены на одну и ту же продукцию у разных поставщиков, выбирается самое дешевое предложение. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков, причем сравниваться должна однотипная продукция. Каждый участник подобных закупок может предложить только одну ценовую котировку.

Запрос предложений и конкурентные переговоры чаще всего используются при закупке консультационных услуг и, по своей сути, представляют собой формализованные процедуры переговоров на базе требований заказчика и предложений поставщиков, подготовленных на их основе.

Аукционы изначально использовались для продажи ценностей, имущества, а также, например, квот. Для закупок применяется редукцион (аукцион наоборот).

Некоторые включают в число способов закупок тендер. Обычно это копия конкурса под другим названием. Используется для того, чтобы вывести закупку из-под действия Гражданского кодекса (ст. 447-449). Однако суды, как правило, воспринимают тендер как конкурс (как и запрос предложений) с соответствующими правовыми последствиями.

Документы и сведения, которые заказчик обязан размещать на официальном сайте

Документы, регламентирующие закупочную деятельность заказчика:

Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
Изменения в Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем один год. Порядок формирования такого плана, сроки его размещения, требования к его форме устанавливаются Правительством РФ.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - на период от пяти до семи лет. При этом критерии отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок.

Документы конкретной закупочной процедуры:

1. Извещение о закупке (при проведении торгов - не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в таких закупочных процедурах. Для остальных процедур срок определяет сам заказчик);

2. Документация о закупке с проектом договора;

3. Изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (размещаются не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия). Если проводятся торги и изменения в извещение или документацию внесены позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней;

4. Протоколы, составляемые в ходе закупки - не позднее, чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов;

5. Сведения об изменении существенных условий договора (объем, цена, сроки) - не позднее, чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор;

6. Отчеты о закупках - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

7. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком;

8. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

9. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации о не размещении информации.

Случаются ситуации, когда официальный сайт недоступен по разным причинам в течение более, чем 1 рабочего дня. В таком случае заказчик обязан разместить всю информацию на своем сайте. Это не обязательно должен быть официальный сайт заказчика, но должно быть четко обозначено, что конкретный сайт имеет отношение к конкретному заказчику. Доступ ко всей информации должен быть бесплатным.

Документы и сведения, которые заказчик не обязан размещать на официальном сайте

1. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., а в случае, если его годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей - 500 тыс.руб.

2. Не подлежит размещению на официальном сайте и сайте заказчика информация, составляющая государственную тайну, а также определенная соответствующим решением Правительства РФ.

Отнесение заказчиком информации к коммерческой тайне не является основанием для ее не размещения на официальном сайте.

Первым документ, который заказчик оформляет при осуществлении закупки, является извещение.

1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ).

2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Обратите внимание, что речь идет не о самой цене, а о сведениях о ней.

6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.

7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Заказчик вправе указывать дополнительно иные сведения.

1. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

3. Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

9. Требования (разумные) к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Заказчик имеет право указывать дополнительно иные сведения.

Вместе с документацией должен быть размещен проект договора, который формально является его частью.