"Икономически анализ: теория и практика", 2007, N 2

Най-голяма трудност представлява прогнозирането на големи и международни инвестиционни проектиобикновено строителство. Основните причини за трудностите, които възникват при тяхното прогнозиране са.

Обективни фактори:

• нарастващите цени на строителните компоненти (материали);
• изясняване на технически решения на различни етапи от изпълнението на проекта;
• значителни технически промени в проекта;
• допълнителни нормативни изисквания, включително в областта на безопасността и екологията;
• забавяния в строителството и престой, причинени както от финансови, така и от нефинансови причини;
• социални задължения;
• влошаване на паричния пазар в страната, в която се изпълнява проектът: нарастваща инфлация, промени в данъчните условия, девалвация и др.;
• изследователите считат сложността и сложността на проекта за специален фактор за увеличаване на разходите за строителство, което повишава нивото на несигурност поради комбинация от рискове от различно естество.

Субективни фактори:

• желанието на ръководителите на проекти за по-лесно одобрение и стартиране на проекти;
• номиниране от изпълнители по време на търгове на подценени финансови оферти за укрепване на техните конкурентни позиции;
• "политически решения" за стартиране на проекти.

Нека разгледаме тези фактори по-подробно.

обективни фактори. Прогнозирането на големи и международни проекти става все по-малко ефективно всяка година, въпреки на пръв поглед доказани модели за прогнозиране и опит в изпълнението на различни проекти. Нека да разгледаме малко статистика. Проведено от университета в Олборг (Дания) проучване на 260 проекта, изпълнени през 1910 - 1998 г. в 20 страни показа, че 90% от тях са изпълнени над първоначалната оценка. В повечето случаи увеличението на цената варира от 50 до 100% от първоначалната цена, за някои проекти се увеличава с 10 - 20 пъти.

Най-значителното преразходване на разходите се наблюдава при изграждането на Суецкия канал, строителството на свръхзвуковия пътнически лайнер Concorde (САЩ), изграждането на системата за петролопроводи Транс-Аляска и магистралата Big Dig (Бостън). В тях реалните разходи надвишават първоначалната оценка съответно 19, 11, 8 и 5 пъти. Ситуацията не беше по-добра в Русия. Един от най-амбициозните проекти в Русия и в света беше изграждането на Сибирската железница (SZhM), решението за което беше взето през 1897 г. отделни участъци от маршрута. Полученото надхвърляне на разходите за изграждането на SZhM (като се вземе предвид Китай-Изток железопътна линия) възлиза на 186%. Друг известен проект (макар и вече в СССР) е изграждането на Байкало-Амурската железница (БАМ). По време на строителството, продължило няколко десетилетия, бюджетът е надвишен 5 пъти и възлиза на 10 милиарда рубли. Превишаването на разходите винаги е било характерно явление в електроенергийния сектор на СССР, например по време на изграждането на Волжската водноелектрическа централа (1950 - 1958) и Иркутската топлоелектрическа централа (1952 - 1961)<1>.

<1>Историята на големите проекти в бившия СССР показва, че преразходите са били нещо обичайно и задълбоченият анализ на причините за тях е бил по-скоро изключение, отколкото правило. Намирането на конкретни виновници за преразходите често замества систематичния подход към управлението на проекти.

Причините за поскъпването на проектите в плановата и пазарната икономика външно се различават, но системните фактори не зависят от държавния режим. Когато се прилагат към мащабни проекти, различни външни причини могат да се разглеждат като израз на подобни системни проблеми:

• невъзможност за мобилизиране на ресурсите, необходими за голямо строителство в ограничен период от време и в ограничени сектори. Често проектите изискват фундаментално различни ресурси и нови технологии, които не са били използвани преди;
• голям проект в повечето случаи е саморазвиваща се система, чиито елементи изискват постоянна настройка;
• големите проекти обикновено са силно чувствителни към политически и правни промени;
• те се характеризират с високи разходи за адаптиране към околната среда и защитни мерки.

Най-голямо влияние върху промяната на параметрите на проекта оказват:

• промените в цените (дори при кратък прогнозен хоризонт) влияят върху цената на проекта средно с 40 - 50%;
• проблеми, свързани с усложняването на техническите решения. Почти невъзможно е напълно да се предвидят всички потенциални технически рискове, особено когато става въпрос за работа в райони с трудни климатични условия или изпълнение на иновативни проекти;
• фактор на околната среда. Изграждането на големи съоръжения почти винаги е свързано с негативен социален ефект. Първоначалното съгласуване на параметрите на околната среда със съответните държавни структури не застрахова инициаторите от допълнителни трудности. Дейността на екологичните неправителствени организации и фондации непрекъснато нараства<2>;
• правен аспект. Изграждането на големи проекти е предмет на различни регулаторни документи - от федерални закони до заповеди (заповеди) на местните власти. Промяна в нормативната уредба във всяка част от нея може да доведе до спиране на проекта, но цялостното им прогнозиране на всички нива е почти невъзможно;
• контрол. Организацията на международни проекти е сложна управленска задача, която е свързана с различни видове грешки.

<2> Например, през февруари 2006 г. се оказа, че трасето на планирания за изграждане газопровод Ангарск-Находка ще минава през високото плато Укок - природен парк в Алтай. В същото време екологични организации обявиха необходимостта от пренасочване на тръбопровода, което ще изисква допълнителни няколкостотин милиона щатски долара. Като се има предвид стратегическото значение на тръбопровода и цената на евентуални промени, Росприроднадзор няма да постави специални пречки пред проекта. Малко вероятно е Транснефт да промени нещо в маршрута на проекта, във връзка с което се предвиждат допълнителни разходи за неутрализиране на негативния външен фон около проекта.

Нека да разгледаме проблемите с увеличаването на разходите за проекти на примерите на отделни индустрии.

Проектите за транспортно строителство се характеризират с редица свойства, присъщи на повечето големи проекти:

• висока цена на изпълнение;
• въздействието на сложни природни условия, геоложки параметри и географски обхват;
• високо ниво на нормативна уредба на транспортното строителство;
• участие на съвместен капитал - частен и държавен;
• сложна система от отношения с доставчици и изпълнители, образуваща верига от междуиндустриални взаимодействия;
• голямо въздействие на проекта върху поминъка на населението, живеещо в района на строителството;
• силно въздействие върху околен свят.

Изследванията показват, че от 10 транспортни инфраструктурни проекта, девет имат преразходи, като:

• крайната цена на железниците е средно с 45% по-висока от първоначално определената цена;
• общата цена на стационарните комуникации (тунели и мостове) е средно с 34% по-висока от първоначално установената цена;
• крайната цена на пътищата е средно с 20% по-висока от първоначално определената цена.

Общата стойност на всички видове транспортни проекти е средно с 30% по-висока от първоначалната цена (примери за някои проекти са дадени в таблица 1).

маса 1

Примери за надвишаване на разходите за различни проекти

Източник: "Експерт РА".

Основната причина за увеличението на цената на строителния проект на железопътния тунел Great Belt в Дания с 80% са екологичните проблеми, идентифицирани още по време на проекта. Първоначалното надвишаване на разходите за изграждането на тунела под Ламанша се дължи на комбинация от причини, включително променящи се изисквания за безопасност, закъснения във фазата на строителство и покачващи се цени, което само по себе си увеличи цената на проекта с 40%.

Според експерти (по-специално, управителят на една от най-големите в света шведски строителни компании Skanska, J. Ots), е напълно приемливо да се превиши оценката с 20 - 30% при изграждане на големи съоръжения и при изграждане, например, подземен или подводен тунел, двукратното надвишаване на разходите се счита за нормално явление. Естонският вестник "Деловые ведомости" цитира факти от изпълнението на пътни проекти в Талин, които потвърждават мнението на оц. Според финансовия отчет на градската управа на Талин за 2001 г. само в пътното строителство планираният бюджет е надвишен със 107% - от 84 на 175 милиона крони, докато нито една компания (!) не изпълни декларирания разчет.

Според данните в табл. 2, за разглежданите проекти най-честата причина за поскъпването е усъвършенстването на техническите решения на етап проектиране. На второ място, покачването на цените е свързано с престой и забавяне на строителството, което води до глоби, неустойки и дори остаряване на вече изградени конструкции. Важен фактор за повишаването на цената на руските и чуждестранните проекти също са промените в нормативната уредба, регулираща изпълнението на строителните работи. Колкото по-дълъг е периодът на изпълнение на проекта, толкова по-голяма е вероятността от законодателни промени и допълнения, които засягат цената на проекта.

таблица 2

Причини и коментари за оскъпяването на големи проекти

Проект	Първоначално цена	поскъпване	Основен причините поскъпване	Коментари
1. Комуникация тунел през река Иртиш, Семипалатинск, Казахстан	3,5 милиона щатски долар	71,4%	промяна дизайн решения за повишавам екологичен сигурност (замяна полуанадромен канал включен тунел)	Предоставени данни юни 2002 г кога строителство нямаше тунел завършен. Факт наводнение тунел и съспенс конструкция съгл причина неадекватен финансиране отстрани казахски правителство, навсякъде видимост, доведе до по-нататък поскъпване проект
2. Ликвидация местност "Ерозия" (възстановяващо работя в строителство Петербург метро), Русия	1 милиард търкайте.	46,4%	престой поради ненавременно финансиране отстрани градски органи	поскъпване оценени в рамките на сила на звука финансиране за 2004г
3. Пръстен автомобилен път (KAD), Санкт Петербург	24 милиарда търкайте.	166%	Изясняване технически решения във връзка със сложен геоложки условия, дълга верига доставчици, престой поради прекъсвания в финансиране	Строителство CAD трябва да има край на 2005 пълен въвеждане в експлоатация беше планирано за 2007г
4. Автогара "Москва", Минск	11 милиона търкайте.	54,5%	повишаване на цената, прилагане на нов строителство материали, въвеждане на нови строителство стандарти	Строителство Беше реализирани в период от 1987 г до 1999г
5. Магистрала "Голяма копка", Бостън	2,6 милиарда щатски долар	461,5%	повишаване на цената, допълнителен изисквания за екология, разходи за поддържане ред и сигурност	Степен произведени съгласно Данни за април 2003 - момент на влизане в бридж действие, тунел и почти пълен абитуриентски строителство. Администрация състояние Масачузетс в сегашно време държи подробно разследване причини поскъпване

Източник: "Експерт РА".

Обекти на нефтения и газов комплекс. Процесът на въвеждане в експлоатация на находища в началото на новия век е по-труден, отколкото през 70-те години на миналия век, а цената на един тон проучени запаси от въглеводороди става все по-висока всяка година. По правило разработването на нефтени находища се извършва в изключително трудни природни условия. Разстоянията от ниви до големи населени места могат да достигнат няколко хиляди километра, което значително усложнява доставката на стоки, гориво, оборудване, храна и работници до мястото на работа. Недостъпността на електропроводите налага създаването и използването на автономни енергийни източници, което в условията на енергоемки проекти значително оскъпява. Недостъпността на повечето риболовни райони изисква изграждането на скъпа пътна инфраструктура в началния етап на проекта, което е свързано с големи финансови разходи. Най-малко предвидимите рискове са свързани с технологиите за геоложко проучване, които от своя страна зависят от природните фактори.

Както вече споменахме, проектите за нефт и газ обикновено включват не само разработването на находища, но и изграждането на транспортна инфраструктура - тръбопроводи. Причините за оскъпяването на изграждането им са подобни на тези при обикновените големи транспортни проекти. Голямата териториална дължина на тръбопроводите и трудните климатични условия до голяма степен определят високата вероятност за грешка при изчисляването на тяхната цена. През последните десетилетия корекциите в нормативната уредба по отношение на спазването на екологичните изисквания на всички строителни обекти се превърнаха в сериозен фактор за покачването на цените, а разходите, свързани с опазването на околната среда, сериозно се увеличиха, включително поради появата на нови модерни технологии (Таблица 3).

Таблица 3

Основни ресурсни проекти и обстоятелствата на тяхното поскъпване

Име проект	Първоначално цена (милиарда долара) САЩ)	поскъпване	Основни причини поскъпване	Коментари
1. Баку - Тбилиси - Джейхан	3,2	12,5%	Закъснения в изпълнението проект, приемане допълнителни мерки за сигурност в Грузия, амортизация долара срещу други водещи глобални валути, растящи цени за оборудване и услуги в петролен сектор	Дадени данни към ноември 2004 г кога строителство петролопровод беше направено 99%
2. Развитие газов кондензатор сатни Място на раждане Шах Дениз (Азербайджан)	3,2	25%	Увеличаване на разходите използвани материали за конструкция, обезценяване на американския долара, което беше калкулирана цена проект	Според bp компания, партньор по проекта, поскъпване в предимно докоснато строителство платформи TPG-500
3. Проект Snovit - строителство комплекс за производство LNG<3>, Норвегия	5,8	30%	Значителна промяна дизайнерски решения, променящи се условия данъчно облагане	Според средата на 2004 г строителство в проект не продължава
4. Модернизация Кременчуг рафинерия	неизвестен	30%	Покачване на цените, не конкуренция при избора изпълнители	-
5. SWG (развитие плитка вода части от Гюнешали - рехабилитация стар сайт и развитие ново), Азербайджан	0,5 - предварителен GNK изчисления, 0,7 - предпроектно проучване	114,3%	постепенен спад производителност разработени резервоари и нужда от инвестиции средства по нови начини екстракция и интензификация добив на нефт, растеж износване на оборудването	Данни за поскъпване дадено според към 2001 Резултат поскъпване произведени съгласно към проучване за осъществимост (1997)
6. Транс-Аляска петролопровод система	0,9	788,9%	Допълнителни разходи за монтаж на опори за наземна част тръбопровод, мерки за защита на тръбопровода от експлозия на земетресение, нарастващите цени	-
7. Строителство майор тръбопровод системи (първо завой), Русия	0,4	20,7%	Покачване на цените, промяна дизайни хидротехнически структури, изясняване технически решения за подобряване на надеждността и екологичен сигурност на системата, осигуряване на необходимото пристанищна инфраструктура	Заедно с преразход на отделни статии се случи значително намаляване на разходите
8. Каспийско тръбопровод консорциум	2,1	76%	Не се знае	По данни от 1998 г
9. Опитен индустриален развитие морски Място на раждане Кашаган, Казахстан	7	114%	Покачване на цените, необходимост допълнителен геоложки проучвания, забавяне на получаването/ липса на необходимо одобрения и разрешителни и т.н.	най-големият нефтен проект Казахстан се разработва при условия раздел продукти. Първоначално изчисление разходите бяха произведени в началото на миналото десетилетия

<3>Включва подводни съоръжения, офшорен тръбопровод, крайбрежен терминал, завод за втечнен природен газ (LNG) и 3 специални офшорни кораба.

Източник: "Експерт РА".

Горните данни за поскъпването на нефтените и газовите проекти ни позволяват да направим следните изводи. Покачването на цените е най-честата причина за покачване на цените. Втората причина беше усъвършенстването на техническите решения или преминаването към нови решения, което е типично за проекти, изпълнявани в трудни климатични условия. По-слабо изразени, но не по-малко значими са нормативните изисквания и разпореждания на регулаторните експертни органи. В някои случаи надценяването се дължи на вноски в социални програми, но те не влияят значително на проекта.

Типичен пример за растящата цена на нефтен и газов проект е изграждането на първия етап от голяма тръбопроводна система в Русия. Причините за нарастването на разходите по проекта са комплексни (посочен е делът на всяка позиция в общото увеличение на цените):

• ръст на цените на оборудването, материалите, електроенергията, тръбопроводната продукция, СМР, нефтопродуктите и услугите - 50.4%;
• изясняване на технически решения - 16 %;
• изпълнение на допълнителни работи по строителството на обекти от втори етап - 14.7%;
• промяна в проекта на хидротехническите съоръжения - 8,9%;
• допълнителни разходи за придобиване на земя - 5.1%;
• споразумение с областната администрация за целево финансиране на жилищното строителство - 3,5 %;
• осигуряване на необходимата административна инфраструктура на терминала (организиране на митническо и гранично обслужване, осигуряване на необходимото им жилищно настаняване) - 0,9 %;
• почистване на строителните площи от взривоопасни предмети - 0,5 %.

Наред с преразхода на редица артикули настъпиха спестявания (по-специално, вместо закупуване на средства, те бяха наети, част от разходите бяха отложени за по-късен период).

Анализът на причините за свръххарченето сочи и водещата роля на ценовия фактор, включително инфлацията. Активно изграждане на първия етап от системата се извършва през 2000 - 2001 г., когато средната инфлация е над 32%. Ако проектът се реализира в съвременни условия, влиянието на инфлацията би било по-малко, но едва ли поскъпването ще загуби решаващото си значение.

Разработването на петролното находище Кашаган в Казахстан е най-големият проект в Каспийския регион и се осъществява по силата на споразумения за споделяне на продукцията. Инвеститорът на проекта е Севернокаспийският консорциум (NCC), операторът е един от членовете на CCC, италианската компания Agip KCO.

На първия етап беше необходимо да се извърши пилотно разработване на находището; началото на производството на петрол беше планирано за 2005 г. Според последните данни действителното производство няма да се осъществи до 2009 г. Едновременно с увеличаването на времето за въвеждане в експлоатация, цената на пилотната разработка се удвои, което увеличи общата цена на проекта с $5 милиарда до $29 милиарда САЩ. Експертите отбелязват, че с нарастването на бюджета се увеличава натискът върху инициаторите от правителството на Казахстан за увеличаване на донорската подкрепа. Очевидно донорските вноски се превръщат в допълнително „плащане“ за първоначално допуснати грешки при определянето на разходите по проекта.<4>.

<4>Според Agip KCO основните причини за увеличението на цената на проекта са:

• нарастващите световни цени на оборудването и услугите за петролната индустрия;
• увеличаване на броя на оценъчните кладенци;
• закъснения поради необходимостта от получаване на многобройни разрешения от различни ведомства на републиката;
• забавяне на изпълнението на финансови задължения от някои акционери;
• грешки в изчисленията при оценка на разходите и др.

От особен интерес е проектът за тръбопроводната система Транс-Аляска (TATS), който беше изграден при огромно надхвърляне на разходите поради промени в инженерния план. През 1969 г. стойността на работата беше оценена на 900 милиона долара, като се предполага, че целият тръбопровод ще бъде положен под земята. В резултат на частична промяна в техническия план беше решено около половината от тръбопровода да се монтира на специални опори над земята, което увеличи цената му до 4,5 милиарда долара. След завършване на строителството през 1977 г. общата цена на TATS (включително помпени станции, клапани, морски терминал) възлиза на 8 милиарда щатски долара.

Преди няколко години беше направена оценка на възможната цена на проекта, като се вземат предвид съвременните условия. Според изчисленията, ако съоръжението беше построено през 1999 г., то по тазгодишни цени разходите щяха да възлязат на 22 милиарда долара - почти три пъти над крайната цена. В допълнение, допълнителни 25% от посочените разходи биха били изразходвани за мерки за правоприлагане в съответствие с действащите разпоредби.

ВПК. По правило най-големите военни разработки се характеризират с висок дял на иновации. В повечето случаи те са класифицирани, но все още има информация за отделни проекти в публичното пространство (Таблица 4).

Таблица 4

Някои проекти на военно-промишления комплекс и обстоятелствата на тяхното поскъпване

Име проект	Първоначално цена	поскъпване	Основни причини поскъпване	Коментари
1. Лазер NIF инсталация (Национално запалване Съоръжение, САЩ	2,1 милиарда щатски долар	138%	Трябва нови технически решения за защита оптика от прах	Проектът е в етап на изпълнение. Инсталацията ще имат многофункционален значение и да се използва като в военни, както и граждански цели
2. Развитие боец- "стелт" F-35, САЩ	5 милиарда щатски долар	660%	Разработване на нов технологии и разширение възможности самолет. Намаляване на теглото самолет. Инсталиране на защита на самолета системи, които не са позволява чуждестранен купувачи копие тайни възли и инертни материали	Данни за планиран растеж цена на самолета
3. Модернизация 18 интелигентност самолет Нимрод, Великобритания	3 милиарда щатски долар	33,3%	Изисква пълен редизайн машини: от съществуващ парк Машините Nimrod могат остави само фюзелажи. Планирано създайте самолет друго крило, кабина, двигатели и бойни системи	Договорът е в процес на изпълнение изпълнение

Източник: "Експерт РА".

Важен фактор за повишаването на цената на отбранителните проекти са новите технически решения, възможността за разработване и прилагане на които липсваше в началните етапи на планиране. Поради тази причина точното планиране на разходите е по-трудно при отбранителни проекти, отколкото при проекти в други области на икономиката. Иновативните проекти, като правило, променят конфигурацията си на всеки следващ етап от изпълнението. Както отбеляза служителят на Пентагона, който наблюдава разработката на стелт изтребителя F-35: "Цената се покачва, защото в началото на проекта не знаете колко струва. Става дума за развитие и ново разбиране на програмата. ” Друг фактор за поскъпването на отбранителните проекти могат да бъдат признати по-дългите периоди на работа от предварително планираните.

Ядрената енергия. Решаващо условие за реализацията на ядрени проекти е осигуряването на тяхната висока надеждност и спазване на строги параметри за безопасност. Наличните данни за поскъпването на тези проекти са дадени в табл. 5.

Таблица 5

Някои проекти в областта на ядрената енергетика и обстоятелствата за тяхното поскъпване

Име проект	Първоначално цена	поскъпване	Основни причини поскъпване	Коментари
1. Фабрика рециклиране ядрени отпадъци, Ханфорд, САЩ	4,35 милиард Кукла. САЩ	31%	уточнения в технически решения за всеки фаза на изпълнение проект	Проектът е одобрен през 2000 Строителство фабриката продължава. Увеличението на стойността е посочено към юли 2004 г
2. Проект саниране завод Y-12 (операции с обогатен уран), Оук Ридж, САЩ	120 милиона щатски долар	252%	Назад от графични изкуства конструкция за 5 години	Данни за преразход дадено според към март 2004 Проектът не е завършен
3. АЕЦ "Клинтън", САЩ	430 милиона щатски долар	900%	необработен технология, проблеми с осигуряване сигурност	Завършен проект. Планирано изграждане на нов блокове на площада електроцентрали
4. Завършване и стартиране на 3-ти захранващ агрегат Калининска АЕЦ	400 милиона щатски долар	175%	Определено не инсталиран. имаше отклонение на мястото от графика строителство - повече от един година	Блокът стартира в операция. Означено високо степен на качество и готовност за блок старт

Източник: "Експерт РА".

Повечето ядрени проекти се характеризират с временни забавяния, дължащи се на допълнително уточняване на проблемите на безопасността и надеждността на различни етапи от изпълнението. В допълнение, вземането на решения за изграждането на атомни електроцентрали в различни страни по света често е трудно поради наличието на правителствено ниво на противоречиви мнения относно целесъобразността на развитието на ядрената енергетика, както и поради негативната реакция на обществеността и местното население към тях.

Обобщавайки горното, ще изведем единен алгоритъм за влиянието на различни фактори върху цената на проектите, като вземем предвид техните индустриални специфики (Таблица 6).

Таблица 6

Влиянието на обективни фактори върху оскъпяването на големите проекти в зависимост от отрасловата им структура

Фактор на нарастване	проекти
нефт и газ	транспорт	защита	атомен
1. Покачване на цените и промяна финансови параметри	Широко разпространен
2. Усъвършенстване на техн решения	Широко разпространен	не е типично
3. Нова техн решения	често срещани	Не често срещани	Широко разпространен
4. Нови разпоредби изисквания / коментари	често срещани	Не често срещани	Широка често срещани
5. Закъснения (престой)	често срещани	Не типичен
6. Грешки в управлението проект	Не е обичайно	често срещани
7. Непредвидени фактори	често срещани
8. Социални задължения	често срещани	не е типично

Източник: "Експерт РА".

субективни фактори. Сред субективните фактори, които затрудняват прогнозирането на проекти, отбелязваме механизма за вземане на решения, основан на политическата (стратегическа) важност на проектите. Нека откроим петте най-често срещани типа ситуации в областта на международните проекти, които са оформили „политическите“ решения, взети на държавно ниво.

1. В повечето от тези случаи изобщо не се отчитат възможностите на световния пазар по отношение на перспективите за реализация на проекта. Ярък пример за тази теза беше проектът "Син поток". През 1997 г., в съответствие с междуправителствено споразумение, ОАО "Газпром" сключи търговски договор с турската държавна компания BOTAS за доставка на газ за Турция за 25 години. Според техническото изпълнение "Син поток" е един от най-сложните и капиталоемки газопроводи в света (цената на изграждането му възлиза на 2,7 милиарда долара). По предварителни оценки на турската компания до 2005 г. националното търсене на газ трябва да достигне 43 милиарда кубически метра. м, а през 2020 г. ще възлизат на 82 млрд. куб.м. м газ. Изглеждаше възможно да се осигури такова търсене чрез добре установени канали: от 1987 г. републиката активно купува суровини от Русия, Иран и Нигерия. Очакваше се проектът да се изплати за 5-7 години.

Въпреки това, през 2000 г., по време на допълнителни проверки, икономическата ефективност на сделката беше поставена под въпрос: турската прокуратура започна наказателно дело за измама с участието на държавни служители. Резултатите от разследването принудиха турските власти да откажат по-нататъшни доставки, което доведе до заплахата от икономически санкции за неизпълнение на договора. В резултат на преговорите страните се съгласиха да намалят обема и цената на доставките. Към средата на 2004 г. по договора са доставени около 1,2 млрд. куб.м. м газ, докато обемът, планиран по-рано за 2002 - 2004 г. износът е регистриран в рамките на 12 милиарда кубически метра. м! За да компенсира пропуснатите печалби (пропуснатите печалби на Газпром за 25 години, когато проектът беше ликвидиран, се оценяваха на 25-42 милиарда щатски долара), Газпром започна изграждането на друг клон на тръбопровода към израелския пазар, което увеличи цената на проекта и удължи периода на изплащане за неопределен период от време. Освен това проектът получи подобни рискове при продажбите: в горивно-енергийния баланс на Израел делът на петрола е 67%, въглищата - 30%, природния газ - само 1%. Перспективите пред проекта все още изглеждат несигурни.

1. В някои случаи прибързаното проучване на основните елементи на проекта води до последващ конфликт на интереси на акционерите, което е най-ясно изразено в проекта на Каспийския тръбопроводен консорциум (CPC). Нефтопроводната система CPC, първият голям частно финансиран нефтопровод в бившия Съветски съюз, влезе в експлоатация през 2001 г. Тя свързва находището Тенгиз в Казахстан с морски терминал близо до Новоросийск. CPC към момента на основаването си беше единственият транспортен коридор за продажба на казахстански суровини за износ. Основатели на консорциума през 1992 г. са правителствата на Русия, Казахстан и Султаната на Оман (към 1 юни 2006 г. техният общ дял е 50% от акционерния капитал). През 1996 г. водещи руски и чуждестранни компании се присъединиха към проекта. Проектната документация (предпроектно проучване) е изготвена от специализирания институт Giprovostokneft и американската компания Fluor Daniel, общата стойност на първия етап от строителството възлиза на 2,6 милиарда щатски долара (общо за проекта - 3,7 милиарда щатски долара).

През 2004 г. обемът на доставките по тръбопровода достигна 22,5 милиона тона (капацитетът през 2005 г. позволи транспортирането на 28,2 милиона тона, от които 13,5 милиона - директно от находището Тенгиз). Очаква се до 2006 г. производството на това поле да нарасне до 23 милиона тона годишно. Въпреки заложената в предпроектното проучване необходимост от разширяване на капацитета (до 67 млн. тона годишно), съответният меморандум все още не е подписан, което се обяснява с намерението на руската страна да реши редица технически въпроси, през особено в областта на маркетинга, както и поради разногласия в тарифната политика (текущата стойност на тарифата за изпомпване на суровини беше договорена от всички акционери на консорциума и формира основата за изплащане на проекта )<5>. Ситуацията се утежнява още повече от факта, че без увеличение на тарифата руските власти може да не одобрят началото на строителството на втория етап от проекта, към който са заинтересовани както частни акционерни компании, така и Република Казахстан. Ситуацията е до голяма степен объркваща и се основава на желанието на акционерите да не загубят своите, понякога в ущърб на предварително постигнати споразумения и конкурентоспособността на самия проект в сравнение с алтернативните (например Баку-Тбилиси-Джейхан или Баку -Новоросийск).

<5>В края на 2004 г. Министерството на горивото и енергетиката на Руската федерация одобри предложенията на Федералната енергийна комисия (FEC) за включване на руския участък от газопровода в регистъра на естествените монополи, което дава възможност на комисията да определя транспортните тарифи след съгласуването им с основните акционери.

1. „Стратегическият“ характер на някои проекти напълно прикрива необходимостта от проучване на тяхната осъществимост и рентабилност. Руският проект за изграждане на нефтопровод до Тихия океан (Ангарск-Находка), който се обсъжда активно от 1999 г. за определяне на оптималните маршрути, има всички шансове да се превърне в такъв спасител. Едва през май 2005 г. беше издадена заповед от Министерството на горивата и енергетиката на Руската федерация за изграждането на първия етап от съоръжението до град Сковородино, който се намира на 70 км от границата с Китай. Общата стойност на проекта (включително неговия компонент преди Китай) се оценява на 6,5 милиарда долара. Маршрутът на петролопровода, въпреки че предоставя благоприятни възможности за продажба на петрол в Китай, но не е взето окончателно решение по него, което е свързано с риска от доставка на суровини през него в необходимия обем, включително поради недостатъчни инвестиции в геоложки проучвания на източносибирските недра. Стратегията на проекта предизвиква сериозни критики. руски служителисмятат, че „първият етап от тръбопровода може да бъде гарантирано запълнен със западносибирски нефт“<6>, анализаторите нямат такова доверие, тъй като в момента са известни само две големи находища: Талаканское и Верхнечонское, които заедно до 2010 г. трябва да осигурят не повече от 17 милиона тона суровини (от необходимите 80 милиона тона). Президентът на Транснефт OJSC S. Vainshtok нарече тези страхове оправдани, аргументирайки необходимостта от строителство с факта, че „никога няма да получим развитието на източносибирската провинция, ако не построим тръба там ... Икономическата осъществимост може да бъде осигурена само благодарение на такава пластичност"<7>.

<6>"Ведомости" от 27.05.2005 г. - S. B-3.
<7>От интервю на С. Вайншток в "Комерсант" от 29.04.2005 г.

Като цяло ефективността на финансовите прогнози на Transneft не може да се нарече висока: компанията предпочита да формира маркетингова стратегия по време на строителството или след него. По-специално, през 2004 г. имаше случаи на прекъсване на транспортните съоръжения, създадени преди това, които, според неговите представители, са свързани с ниските темпове на добив на суровини от руските производители и недостатъци при формирането на експортните графици . В тази връзка компанията, заедно с Министерството на промишлеността и енергетиката на Русия, трябваше да вземе решение за намаляване на предварително планирания оборот на Балтийската тръбопроводна система (BPS).

Въпреки общото одобрение на проекта, обосновката за възвръщаемост на инвестицията е толкова повърхностна, че предполага голяма вероятност от значителна промяна в неговите разходни параметри. Както виждате, малко хора се интересуват от това - все пак проектът се изпълнява от държавна компания в национален интерес. Трябва да припомним, че по-рано, през 2002 г., много по-ефективна и икономически жизнеспособна схема за изпълнение на проекта беше предложена от Юкос, който в рамките на съвместно предприятие на паритетна основа възнамеряваше да извърши строителство за 2,5 милиарда щатски долара, полагане на тръбопровод до Дадцин, където се намират основните преработвателни предприятия.мощта на Китай. Все още не е представена организационна и финансова алтернатива на варианта, предложен по-рано от ЮКОС.

1. Очевидните гафове в териториалното устройство на международни проекти, свързани с моментни решения на държавата да се съобрази със стоковия пазар, не са чести, така че такива случаи винаги привличат внимание. През август 2001 г. в Украйна беше открит тръбопроводът Одеса-Броди с капацитет 14,5 милиона тона петрол годишно за транзит на каспийски петрол към Европа. Цената на публичните инвестиции в строителството възлиза на 465,4 милиона долара. Случаят в международната практика е безпрецедентен - 3 години тръбопроводът е бил фактически празен, а от юли 2004 г. се използва от руски компании в реверсивен режим (на север). За 2004-2005г транспортира само няколко милиона тона нефт. Стратегически погрешни изчисления бяха посочени като причини за прекъсването - планираният по-рано приток на суровини от Каспийско море в крайна сметка беше поставен в тръбопроводната система на OAO Transneft, а цените на руския петрол в Централна Европа се оказаха по-изгодни за купувачите. Както се вижда сега, оценката за ефективността на изграждането на газопровода е разгледана повърхностно поради необходимостта държавата да получи възможно най-бърз достъп до сериозни енергийни канали и съоръжения в благоприятна пазарна среда.

Правилността на това предположение се потвърждава от експерти. Според президента на TNK-BP А. Городецки, „нефтопроводът... ще работи в реверсивен режим до завършването на цялостен анализ на най-ефективните варианти за неговата работа... (и)... директна експлоатация на петролопроводът е възможен след завършването му..."<8>. Перспективите пред този проект не са ясни и до днес.

<8>От интервю с А. Городецки за Комерсант от 16.03.2005 г.

1. Както вече споменахме, екологични и социални нарушения в големи международни проекти се наблюдават доста често, което се е превърнало в хроничен (и почти непоправим) недостатък за огромното мнозинство от такива проекти. В някои случаи те стават доста скандални. Като най-очевиден пример нека разгледаме международния проект Баку-Тбилиси-Джейхан, въпреки комплиментарния характер на изявленията, адресирани към него от авторитетни чуждестранни издания. Малко вероятно е извършените нарушения да причинят непоправими щети на страните; те могат да бъдат частично оправдани предвид техническата сложност на проекта и неговата капиталоемкост. Някои грешки обаче многократно са застрашавали графика на проекта и в резултат са довели до значително надценяване на проекта. Може би затова "не издържаха нервите" на известната италианска банка Banca Intesa, която в края на 2004 г. обяви продажбата на дела си в проекта. Преди това, в средата на 2004 г., Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси на Грузия спря строителството за две седмици, за да извърши преглед на безопасността. Еколозите създадоха проекта Baku-Ceyhan Campaign, за да привлекат общественото внимание към екологичните и социалните щети от проекта. Ефективността на управлението на проекта беше изследвана от Комитета по търговия и индустрия към Британската камара на общините, който публикува специализиран доклад за лошо качество на покритието на една четвърт от тръбните съединения, положени в Джорджия. Мащабният социален ефект от проекта, гарантиран от инвеститорите в периода на неговото бюджетиране, също е двусмислен: перспективите за последващо наемане на персонал след изпълнение на текущите работи по изграждането на съответните участъци от газопровода са много неясни.<9>.

<9>Очевидно с намерението да подобри негативния информационен климат около проекта, британският оператор British Petroleum - BP (заедно със SOCAR притежават контролен пакет - 55,1% от акциите) обяви отпускането на безвъзмездни средства за финансиране на социални програми в Азербайджан, Грузия и Турция в размер до $40 млн. САЩ.

Според британската компания BP пускането в експлоатация на петролопровода е планирано за средата на 2006 г. Усвоените инвестиции възлизат на 2,7 милиарда долара (от 3,6 милиарда долара). Все още обаче съществува риск от неспазване на сроковете за доставка на тръбопровода със суровини поради форсмажорни обстоятелства: съответните разходи могат да възлязат на допълнителни 400 милиона долара. Връщайки се към дейността на британската компания, отбелязваме, че около нейното име вече се разиграха скандали, причинени от нарушаване на екологията на околната среда. Например, поради инцидента с експлозията в Prudhoe Bay през 2003 г. в Аляска, компанията беше глобена със $716 000<10>. Друга голяма чуждестранна компания, Total (която също има дял в проекта), беше посочена във връзка с големи разследвания за корупция срещу нейни бивши ръководители.

<10>"Ведомости" от 30.03.2005 г. - S. B-3.

Във всеки случай по-пълна оценка на дейността на инициатора може да се даде след въвеждането на обекта в експлоатация. Обстоятелствата, при които се реализира проектът обаче, едва ли позволяват да се отбележи високата му разработеност. А способността на мениджърите на британската компания да изглаждат мимолетни конфликти, включително с регионалните власти относно разпределението на удръжките и компенсациите на донорите, „струва теглото си в злато“.

Както се вижда, адекватността на прогнозирането на международните проекти е значително изкривена в резултат на влиянието на фактори, които са далеч от икономически характер. В много случаи икономическата и социална целесъобразност на проектите се подменя със спазването на националните интереси, които в резултат на това все повече се подкопават поради несръчност и необмислени политически решения. Въз основа на горните факти сме принудени да констатираме, че един международен проект все повече се превръща в играчка в сферата на политическите интереси на различни държави и никой не се интересува от анализ на тяхната икономическа ефективност.

1. Значително несъответствие между крайната цена на даден проект и неговия първоначален бюджет е системен риск, който зависи от много причини; и е почти невъзможно точно да се предвиди комплексният ефект.
2. Стабилното покачване на цените на основните видове материали, използвани в строителството, преди всичко на цимента и стоманата, е характерно както за световната, така и за руската икономика. Поскъпването на строителните материали и металите е най-значимата и често срещана причина за поскъпването на строителните проекти в света.
3. Основните причини за покачването на цените на строителните материали в световната икономика според изследователите са:

• покачване на цените на петрола. Увеличаване на транспортния компонент в разходите за материали;
• строителен бум, движен от "най-голямата строителна площадка в света" - Китай, който консумира повече от 20% от световното производство на цимент, около 30% желязна руда, 25% стомана;
• политическа нестабилност в света.

А. Е. Баринов

Проблеми при реализирането на големи инвестиционни проекти в рамките на настоящата индустриална политика

Д.В. Веснин,

втора година магистър по програмата "Икономика на иновациите и индустриалното предприемачество", Нижегородски държавен университет. Н.И. Лобачевски (603950, Русия, Нижни Новгород, пр. Гагарин, 23; e-mail: [имейл защитен])

Т.М. Крюков,

канд. икономика наука, доцент в катедрата по управление на иновациите, Нижегородски държавен технически университет на името на R.E. Алексеева (603950, Русия, Нижни Новгород, ул. Минина, 24; e-mail: [имейл защитен])

А.В. Богатирев,

Доктор по икономика по икономика, доцент, катедра по икономика на фирмата, Държавен университет в Нижни Новгород. Н.И. Лобачевски (603950, Русия, Нижни Новгород, пр. Гагарин, 23; e-mail: [имейл защитен])

Анотация. Разглеждат се проблемите на реализацията на големи инвестиционни проекти. Анализират се рисковете при прогнозиране на проекти и се разкрива тяхното влияние върху индустриалната политика. Предложени начини за повишаване на ефективността на използване на ресурсите и повишаване на рентабилността на предприятието, в резултат на изпълнението и експлоатацията на проекта.

абстрактно. Проблемите на реализацията на големи инвестиционни проекти. Анализирани са рисковете от прогнозиране на проекти, идентифицирани са тяхното въздействие върху индустриалната политика. Предложни начини за подобряване на ресурсната ефективност и повишаване на рентабилността на предприятието, в резултат на изпълнението и експлоатацията на проекта.

Ключови думи: инвестиционни проекти, икономическо развитие, индустриална политика, рискове, прогнозиране, инфраструктурни проекти, повишаване на ефективността.

Ключови думи: инвестиционни проекти, икономическо развитие, индустриална политика, риск, прогнозиране, инфраструктурни проекти, повишаване на ефективността.

Една от бариерите пред развитието на икономиката на страната са проблемите от инфраструктурен характер. При слабо развита транспортна и логистична система, високо ниво на морална и физическа амортизация на системите на комуналната и енергийната структура, икономиката на страната не може да достигне високи темпове на развитие, като по този начин намалява нивото на инвестиционна активност. При проблеми от инфраструктурен характер инвеститорите са принудени или да се откажат от инвестиции в атрактивни проекти, или да увеличат инвестициите в реалния сектор на икономиката.

В съответствие с концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие до 2020 г. Руската федерация трябва да влезе в петте най-големи страни по БВП, но наличието на високи инфраструктурни бариери възпрепятства постигането на тази цел. За решаването на тези проблеми са необходими усилията както на държавата, така и на частния бизнес.

При разглеждане на понятието „инфраструктура“, по отношение на финансирането на инфраструктурни проекти, фокусът е върху паричен потоки съотношението риск-възвръщаемост на тези проекти. Съответно инфраструктурата в повечето случаи е много капиталоемка, има скъпи материални активи, които трябва да се поддържат в добро състояние, както и да се управляват компетентно. Освен това инфраструктурата генерира дългосрочни, стабилни парични потоци.

Реализацията на големи инфраструктурни проекти има редица трудности. Това се отнася както за вътрешни проблеми на проекта, така и за външни.

Според резултатите от много проучвания повечето респонденти казват, че основните проблеми при изпълнението на големи инфраструктурни проекти са грешки при прогнозирането на времето за изпълнение на проекта и обемите на финансиране.

Има редица причини, водещи до неправилна прогноза. За да обясни причината за несъответствието между планираните разходи за изпълнение на големи инфраструктурни проекти, стойността на възвръщаемостта от функционирането на реализираните съоръжения и реалните показатели, специалистът на Световната банка Реми Прюдом идентифицира следните прогнозни рискове: съществени, технически , икономически и институционални (политически). Също така известни експерти като Шантал Кантарели, Бент Фливберг, Ерик Молин и Берт Ван Уи също подчертават психологическите рискове.

Съществените прогнозни рискове са пряко свързани със самия инфраструктурен проект. Първоначално планираният проект и готовият проект могат да бъдат напълно различни проекти поради различни фактори. Пример е изграждането на електроцентрала. При планирането му скоростта на разпределената мощност беше 1 GW, но в резултат на приемането на екологични ограничителни мерки на законодателно ниво стана необходимо да се използва по-екологично оборудване, в резултат на което, за да се поддържа положителна рентабилност, беше необходимо преразглеждане на проекта за изграждане на електроцентрала с мощност 1,5 Gwt.

Вестник по икономика и предприемачество, бр. 9, бр. 5-2

Д.В. Веснин, Т.М. Крюкова, А.В. Богатирев Проблеми на съвременната индустриална политика

Техническите рискове за прогнозиране са свързани с изпълнението на проекта. Прогнозирането на бъдещ проект е свързано с редица трудности: използване на непълни данни от анализатори, несъвършени модели и методи за прогнозиране, промени в обема и обхвата на прогнозирането. Сериозни трудности създават и проблемите на планирането, вземането на решения, липсата на висококвалифицирани специалисти в определени области, несъвършенството на организационната структура и др. Освен това големите инфраструктурни проекти са технически сложни, а при изграждането им се използват иновативни технологии, които не са използвани никъде другаде. Трябва да се отбележи, че изграждането и проектирането на тези проекти отнема голям бройгодини. Всички горепосочени несигурности представляват значителни технически рискове при прогнозирането на големи инфраструктурни проекти.

Рисковете при икономическото прогнозиране са свързани с промени в икономическата среда, в която се изпълняват инфраструктурни проекти. Това се отнася за промени в лихвения процент, валутните курсове, темповете на растеж на БВП и др. Пример за това е прогнозирането на търсенето на инфраструктура, което се основава на доходите на икономическите агенти, които не могат да бъдат точно прогнозирани поради постоянните промени в икономическата среда. Промените в обменните курсове водят до промяна в цената на ресурсите, необходими за изпълнението на инфраструктурни проекти, промяна в рентабилността на готовите съоръжения и други подобни. Анализаторите от своя страна не се стремят да правят точни изчисления, тяхната задача е да подценяват разходите и да преувеличават приходите.

Политическите (институционални) рискове на прогнозирането се оценяват в научната литература като най-значими. Когато икономическата среда или техническите характеристики на проекта се променят, прогнозите трябва да се променят както в положителна, така и в отрицателна посока, но на практика промените настъпват в повечето случаи в една посока. По време на разработването на държавни проекти се интересува както страната, която е разработила проекта, така и страната, която решава да започне работа по този проект. За всички участници в реализацията на инфраструктурни проекти, както за частния сектор, така и за представителите на държавата, е полезно проектът им да бъде приет, тъй като от това решение в крайна сметка зависи техният престиж, кариера, власт и доходи. При изпълнението на частни проекти тези рискове трябва да бъдат изключени, тъй като в този случай има преки икономически стимули, но в по-голямата си част напълно частни проекти практически не съществуват. Държавата се намесва на определен етап - при определяне на концесионера и срока на концесията, при регулиране на тарифите, при издаване на субсидии, държавни гаранции и др. Частните инвеститори трябва да са сигурни, че в случай на неоправданост на прогнозите и значително намаляване на приходите от проекта, в резултат на политическа нестабилност, държавата трябва да се намеси и да предотврати фалита на проекта чрез ревизия

изпълнение на големи инвестиционни проекти в рамките на текущ

договори, субсидии и други събития.

Психологическите рискове на прогнозирането са свързани с понятията грешка при планиране и пристрастност към оптимизма. Тези рискове са свързани с когнитивни пристрастия в процеса на вземане на решения. Когнитивното отклонение генерира оптимистични прогнози, което допълнително води до по-високи разходи и по-ниска възвращаемост. Поради небрежното отношение към риска хората представляват доход, който максимизира възвръщаемостта. Проектът се приема само ако възвращаемостта е максимална. Вероятността да вземете решение за изпълнение на проект се увеличава, ако планираните разходи са ниски и възвръщаемостта е висока. Голям брой договори за изграждане на големи инфраструктурни обекти се сключват чрез конкурс (аукцион). „Проклятието на победителя“ е феноменът на систематично надценяване на офертата от страна на участника в търга над „реалната“ цена на артикула, който се продава на търг, което води или до загуба на пари, или до получаване на по-малка печалба от очакваната от участника . Това явление е една от причините за надценяването на възвръщаемостта и подценяването на разходите за получаване на договор. При условие, че всички участници в аукциона имат пълна информация за планирания проект, определените от тях цени трябва да са еднакви, но тъй като никой не разполага с пълна информация за стойността на артикула, всеки участник прави оценка на стойността на базата на информацията на негово разположение преди началото на търга. С други думи, участниците прогнозират бъдещи капиталови разходи и търсене на завършено съоръжение, тоест бъдещи приходи. В случай, че изкривяването на техните оценки клони към нула, тогава оценката на разходите на участниците трябва да бъде близка до "реалната" цена на проекта. Като се има предвид практическият опит от възлагането на обществени поръчки за големи инфраструктурни проекти, оценките на участниците често се различават от „реалната“ цена на проекта. Когато се проведе търг, победителят е участникът, който високо оцени този проект, съответно това често води до преоценка на „реалната“ стойност на проекта.

При разработването и управлението на проект е необходимо да се започне с анализ на проблемите в изследваната област, което ви позволява да създадете модел на съществуващата ситуация.

Средство за логически анализ на проблемите е изграждането на "проблемно дърво". „Дървото на проблемите“ е структурирано визуално представяне на съществуващите връзки между проблемите, които проектът разглежда.

Алгоритъм за изграждане на проблемно дърво:

1. Дефиниране на централния проблем. Във формулировката му е необходимо да се опише негативната ситуация, както и да се посочат тези, за които се отнася тази ситуация - целевата група.

В този проект централен проблем е ниското ниво на образование. Целева група- население на град Йошкар-Ола.

2. Идентифициране на проблеми, които са причините за централния проблем. Те ще бъдат причини от първи ред и ще бъдат поставени под централния проблем.

Причините от 1-ви ред за централния проблем са:

Слаба материално-техническа база;

Липса на интерес на младите хора към придобиване на знания;

Трудност при получаване на информация и материали;

3. Идентифициране на проблеми, които са причините за причините от 1-ви ред. Те ще бъдат причините от 2-ри ред и ще бъдат разположени в "дървото на проблемите" под причините от 1-ви ред.

Причините от 2-ри ред са:

Ниско ниво на финансиране;

Еднаквост на условията при получаване на знания

Неразвити справочно-информационни услуги за населението;

Правителствена незаинтересованост. органи на РМЕ

4. Идентифициране на проблеми, които са следствие от централния проблем. Те ще бъдат следствия от 1-ви ред.

Последиците от 1-ви ред са:

Увеличаване на неквалифицираните работници;

Неспособност за използване на придобитите знания на практика;

5. Идентифициране на проблеми, които са следствие от 2-ри ред на "проблемното дърво". Те ще бъдат разположени над последствията от 1-ви ред и са последствията от 2-ри ред.

Последици от 2-ри ред:

Лошо изпълнение на задълженията си;

Увеличаване на безработицата.

6. Подреждане на идентифицираните проблеми чрез идентифициране на връзките между тях.

Най-общо "дървото на проблемите" изглежда така:

Ориз. един.

Анализ на целите на проекта

Анализът на целите на проекта се извършва чрез логически анализ и изграждане на "дърво на целите" на проекта. Изграденото проблемно дърво на проекта се използва като основа за изграждане на "дърво на целите".

Изграденото „дърво на проблемите” се използва като основа за анализ на целите. Всяко отрицателно твърдение от „дървото на проблемите“, започвайки от централния проблем, се трансформира в положително твърдение. Така всеки проблем се превръща в цел, образувайки "дърво на целите", а всяка двойка "причина-следствие" се превръща в двойка "средство-следствие".

Алгоритъм за изграждане на "дърво на целите":

1. Формулирана е целта на проекта. За да направите това, отрицателното твърдение, което е централният проблем в „дървото на проблемите“, се трансформира в положително.

Целта на проекта е повишаване нивото на образованието.

2. Причините за централния проблем от 1-ви ред от „дървото на проблемите” се трансформират в средства от 1-ви ред от „дървото на целите”.

Средства от 1-ви ред са:

Силна материално-техническа база;

Интересът на младите хора към получаване на знания;

Възможност за получаване на информация и материали;

3. Лекарствата от 2-ри ред се формулират чрез преобразуване на отрицателните твърдения на причините от 2-ри ред от „дървото на проблемите“ в положителни твърдения.

Средствата от 2-ри ред са:

Достатъчно финансиране за този проблем;

Разнообразие от условия за получаване на знания

Развити справочно-информационни услуги за населението;

Интересът на държавата органи на РМЕ

4. Формулирани са ефектите от 1-ви и 2-ри ред, които са разположени над целите на проекта. За това последствията от централния проблем се трансформират в положителни твърдения.

Ефектите от 1-ви ред са:

Намаляване нивото на неквалифицираните работници;

Способност за прилагане на придобитите знания на практика;

Ефектите от 2-ри ред са:

Качествено изпълнение на задълженията си;

Намаляване на безработицата.

В резултат на изграждането на "дърво на целите" всяка двойка "причина-следствие" се трансформира в двойка "средство-следствие"

В завършен вид "дървото на целите" е картина на желаната ситуация в бъдещето.

Като цяло дървото на целите изглежда така:

Предлагам да задам въпроса: феноменът на управленските проблеми свързан ли е с проектните дейности? Какви допирни точки с проблеми възникват в практиката на решаване на дизайнерски проблеми? Ако помислите задълбочено, може да се окаже, че ситуациите, диагностицирани като проблеми в проекти, всъщност нямат естеството на толкова очевидни трудности, тъй като контекстът на проблема и задачата често са в конфликт помежду си.

Какви проблеми създават проектите?

В самото начало на нашите разсъждения предлагам да обърна внимание на две статии, публикувани на нашия уебсайт. Първо, това е материал, посветен на. В първите му два раздела е направена кратка обосновка на проблемния подход в управлението. Второ, в статията за създаването говорихме за факта, че проблемите, целите и целите са двигателите на развитието на бизнеса. Той изследва феномена на ромба проблем-цель като вид модел, в който активно участва парадигмата за управление на проекти. И отново се връщаме към този въпрос, но от малко по-различна позиция.

Позволете ми да ви напомня, че проблемът се предлага да се разбира като такава несигурност или противоречие, което възниква на ниво управление и неговото отстраняване не може да бъде постигнато в рамките на настоящата концепция за управление. И каквото и решение, базирано на съществуващия модел, да не бъде взето, противоречието или несигурността не се елиминират. По-долу е визуална диаграма на основната разлика между проблем и коригираема трудност. За да се излезе от кризисната ситуация, е необходимо да се промени самата концепция за управление, фундаментални, фундаментални подходи към нейното изграждане. Това означава, че са необходими стратегически трансформации, а формулирането на проектната задача започва да има програмен характер.

Модел на основната разлика на коригираното отклонение от проблема

Като вземем предвид описаното по-горе явление, можем да заключим, че източниците на проекти са, от една страна, целите и задачите на развитието на бизнеса в съответствие с етапа от жизнения цикъл на компанията. От друга страна, двигателят на уникалните задачи са коренните трудности или, с други думи, проблемите с управлението. Примери за такива задачи включват реорганизация на системата за управление, реинженеринг на бизнес процеси, трансформация на корпоративната култура и др.

В допълнение към предварително планираните системни промени, причинени от основни проблеми, понякога има спешна нужда от завършване на инвестиции поради събития като авария, рязък срив в търсенето, безразборно съкращаване на персонал и др. В такива случаи трябва да разберете, че дейностите, изпълнявани в режим "пожар", също съответстват на един от проблемите на управлението. Само ръководството на компанията в случая се занимава с презрели симптоми, водещи до открито огнище на кризисна ситуация.

Следователно формулирането на натрупания проблем навреме, поставянето на негова основа на набор от преобразуващи цели, разработването на цяла програма от проектни дейности е съществен аспект на стратегическото управление. Всички тези действия образуват комплекс от външни за проекта източници. Противоречието или несигурността обаче се отнасят до проектите не само като фактор, който ги инициира, но и спиране на дейности може да настъпи в рамките на тяхното изпълнение. Ще разгледаме този въпрос в следващия раздел на статията.

Грешки при изпълнението на проекта и свързани с тях проблеми

Специалистите и мениджърите, работещи в областта на проекта, неизбежно се сблъскват със ситуация на провал на проекта, нарушаване на постигането на планираните резултати: пълно или частично. По тази тема са проведени редица изследвания. Широко разпространена е позицията на Световната банка, чийто Институт за икономическо развитие, въз основа на резултатите от мониторинга на инфраструктурни проекти, направи определени изводи. Тяхната същност е, че проблемите възникват поради ролева несигурност сред участниците. Ролите на клиент, ръководител на проекта, изпълнители са определени неясно и това води до негативни последици. Освен това няма достатъчно разграничение на отговорността.

Моля, имайте предвид, че нито липсата на разпределени финансови ресурси, нито нивото на технологично развитие са идентифицирани като източници на ключови трудности. Акцентът е върху несъвършенството на управлението. По принцип всички проблеми, които могат да бъдат идентифицирани в големи проекти, макар и в по-малък мащаб, могат да бъдат пренесени в прости задачи. Интересни са и проучванията, проведени от PM Network през 1998 г., повторени през 2005 г. и по-късно. Те показват, че 46-48% от проектите имат проблеми и малко по-малко от 28% изобщо не са доведени до резултат по същите причини.

Причините за провала на проекта са най-близки до симптомите. По правило те са във функционалната равнина на концепцията за управление на бизнеса. Причините са по-локални от проблемите и са тясно свързани с предметната област на развитие на конкретна компания с нейните специфики. Така например в областта на ИТ, според изследване на IBM, неуспехите на проект за автоматизация са свързани главно с липса на дисциплина, отговорност и умения за управление на проекти. По-долу е даден друг пример за анализ на големи ИТ задачи във връзка с техните неуспехи, представен под формата на диаграма. Ако разгледаме причините за смущенията в общ контекст, тогава най-често се наричат ​​следните точки:

• недостатъчно ниво на ресурси;
• неадекватни срокове;
• неправилно формулирани цели;
• ниско ниво на сплотеност на екипа;
• повърхностно планиране;
• неефективни комуникации;
• промяна на целите и задачите на проекта в момента на неговото изпълнение;
• конфликти между интересите на функционалните звена и целта на проекта.

Съставът на причините за неуспехи на проекти според изследването на Metagroup („Защо оперативните проекти се провалят?“), 2002 г.

Ако причините за провала на проекта отразяват симптомите на проблема, тогава грешките, които възникват по време на планирането и изпълнението му, всъщност водят до него. Никога не се прави фиш в единствено число, обикновено са няколко. Комбинирани по комплексен начин, те водят до проблемна ситуация, когато едно противоречие или несигурност се превръща във фатална реалност. Грешките обикновено се разделят на три групи.

1. Пропуски, свързани с обекта на управление. Мениджърът поема проектна задача, без да разбира напълно какъв е неговият обект (цели, резултати, граници, планове и т.н.).
2. Грешки, свързани с предмета на управление (грешки при отчитане на интересите на участниците, в организационната структура и др.).
3. Грешки, свързани с процесите на проекта (оценка на риска, пропуски в комуникацията и др.).

Способността за диагностициране и избягване на проблеми е важна за ръководителя на проекти. Той трябва да прави разлика между неразрешимо противоречие и поправима трудност. Ако той успее навреме и правилно да диагностицира, да коригира допуснатите грешки, тогава в рамките на изпълнените и коригирани задачи ситуацията се изравнява и проектът, макар и с отклонения, се довежда до успешен край. Това предполага, че обхватът на компетенциите на ръководителя на проекта нараства с течение на времето с опита в управленските изследвания и поставянето на проблеми.

Анализ на проблемите на изпълнението на минни стратегически инвестиционни проекти в съвременните руски условия

Анализ на проблемите на реализацията на стратегически инвестиционни проекти в минното дело в съвременните руски условия

Пономаренко Татяна Владимировна

Пономаренко Татяна Владимировна

Санкт Петербург, Русия

Заместник-началник отдел „ЕиМ“.

Професор, доктор по икономика, доцент

Електронна поща: [имейл защитен]

Хан-Цай Екатерина Александровна

Хан-Цай Екатерина Александровна

FGBOU VO "Санкт-Петербургски минен университет"

Санкт Петербург, Русия

Дипломиран студент

Електронна поща: [имейл защитен]

Анотация:Растеж и развитие на минералния секторРусия се свързва с разработването на нови минерални активи и изпълнението на стратегически инвестиционни проекти от минни компании. Извършен е анализ на изпълнението на големи минни проекти и са идентифицирани основните им проблеми. Доказано е, че обосновката и разработването на стратегически инвестиционни проекти в сектора на минералните ресурси трябва да отчитат въздействието на комплекс от специфични условия и фактори, включително неблагоприятни географски фактори, недостатъчно развита инфраструктура и логистика, сложна организация, значително въздействие върху околната и социалната среда, необходимостта от привличане на висококвалифициран персонал, взаимосвързаност на проектите.

Ключови думи:стратегически проект, инвестиции, инфраструктура, минерални активи, минни компании, публично-частно партньорство.

резюме:Растежът и развитието на сектора на минералните ресурси на Русия е свързан с нови минерални ресурси и изпълнение на стратегически инвестиционни проекти от минни компании.Извършен е анализ на реализацията на основните минни проекти, разкрити са техните основни проблеми. Доказано е, че при обосновката и проектирането на стратегически инвестиционни проекти в сектора на минералните ресурси трябва да се вземе предвид влиянието на специфичните условия и фактори, включително неблагоприятни географски фактори, неразвита инфраструктура и логистика, сложна организация, значителна въздействие върху околната и социалната среда, необходимостта от привличане на висококвалифициран персонал, взаимовръзка на проектите.

ключови думи:стратегически проект, инвестиции, инфраструктура, активи на минерални ресурси, минни компании, публично-частно партньорство,

Производството на сектора на минералните ресурси в Русия е свързано главно с големи, високоефективни минни компании. В същото време настоящата конкурентна ситуация в Русия и в света, необходимостта от по-нататъшно развитие и растеж на компаниите ги насърчава да реализират мащабни стратегически проекти, свързани с разработването на нови минерални активи. Ето защо изследването на проблемите, свързани с изпълнението на проекти за разработване на находища в слабо развитите региони, е уместно.

Целта на работата е да систематизира и анализира проблемите, които възникват при реализацията на стратегически инвестиционни проекти в минерално-суровинния сектор.

Задачи: 1) Идентифициране на признаци на стратегически инвестиционен проект; 2) анализ на изпълнението на мащабни инвестиционни проекти за развитие на подземни богатства; 3) систематизиране на проблемите, свързани с изпълнението на мащабни минни проекти.

Анализът на научната литература по проблема за стратегическите инвестиции показа, че няма определение за стратегически проект, но неговите характеристики могат да включват: фокус върху постигането на стратегически конкурентни предимства, систематичен подход към разработването и изпълнението и дългосрочен характер .

В регионалното законодателство, в Закона на Санкт Петербург от 03.12.2008 г. № 742-136 „За стратегически инвестиционни проекти, стратегически инвеститори и стратегически партньори на Санкт Петербург“, стратегическият проект се разбира като проект, който отговаря на следното критерии: подобряване на социално-икономическите и културни условия на живот на жителите на Санкт Петербург; повишаване на инвестиционната привлекателност и развитие в Санкт Петербург на един от най-важните сектори на националната икономика; икономическа ефективност на проекта, като се вземе предвид неговият период на изплащане и рентабилност; осигуряване на общия обем на инвестициите в развитието на промишлеността, транспортния и логистичния комплекс от най-малко 3 милиарда рубли, а в други инвестиционни проекти - най-малко 15 милиарда рубли; използването на наукоемки, енергоспестяващи, ресурсоспестяващи, както и други високоикономични технологии.

В "Албума на стратегическите инвестиционни проекти", разработен от инвестиционната група на Института по демография, миграция и регионално развитие, стратегическите инвестиционни проекти са определени като проекти, предназначени за 7-12 години; връщане на вложените в тях инвестиции; наличието на автономни и постижими цели, които могат да бъдат реализирани в настоящите икономически и политически условия; насочени към трансформиране на съществуващата структура от дейности.

По този начин основните критерии за признаване на проект като стратегически са размерът на инвестицията и периодът на изпълнение, както и създаването на нови или промени в съществуващите форми на дейност.По правило стратегическите проекти в MSC имат значителни икономически, социални, политически ефекти и засягат най-различни категории от населението и бизнес субектите, развитието на индустрията, региона и страната като цяло.

Мащабните инвестиционни проекти в MSC включват мегапроекта Ямал, проекта за разработване на находището на медна руда Удокан, находището на злато-желязо-медна руда Bystrinsky, находището на въглища Елга и др. (Таблица 1).

Таблица 1 - Характеристика на мащабни инвестиционни проекти в минерално-суровинния комплекс

По правило големите минни проекти в Русия се изпълняват в много трудни организационни, технически и икономически условия и са придружени от проблеми като слабо развита инфраструктура, неблагоприятни природни, климатични и географски условия, липса на квалифициран персонал, необходимост от привличане на големи мащаби. финансиране и отрицателно въздействие върху околната среда.

Неразвитост на инфраструктурата е ключов проблем при реализацията на стратегически инвестиционни проекти за разработване на нови минерални активи, т.к повечето от находищата са разположени в Източен Сибир или в районите на Далечния Север.Инфраструктурата е набор от системи за поддържане на живота на производствените, икономическите и социалните комплекси на региона. Особени трудности са свързани и с незастроените територии, отдалечеността от енергийните и транспортните комуникации, както и от предприятията на строителната индустрия. В резултат на това слабо развитата транспортна инфраструктура, неефективната транспортна логистика и недостигът на енергийни ресурси възпрепятстват или усложняват развитието на полето.

Транспортната инфраструктура заема специално място в инфраструктурната сфера на региона, която формира рамката на цялата икономическа система и представлява "кръвоносната система" на икономиката на региона.Липсата на ефективни транспортни комуникации води до увеличаване на материалните разходи, забавя социалното развитие на региона, което определя определящата роля на транспортната инфраструктура при реализацията на проектите.

Ярък пример е стратегическият проект на PJSC „Мечел“ за разработване на Елгинското находище в Република Саха (Якутия), който включва изграждането на железопътната линия Улак-Елгинское въглищно находище с дължина 321 км. Общо Мечел инвестира 2,5 милиарда долара в проекта за разработване на находището Елгинское, включително 2 милиарда долара в изграждането на железопътната линия, в резултат на което компанията се сблъска с трудности при изпълнение на задълженията по заема, което доведе до увеличаване на времето за завършване на проекта . В резултат на това датата на завършване на изграждането на първия етап от въгледопреработвателния комплекс от 9 милиона тона беше отложен от 2013 г. за 2017 г. Съответно се очаква вторият етап на комплекса със среден годишен добив от 18 милиона тона въглища да достигне проектния си капацитет до края на 2021 г. вместо планирания юли 2018 г.

Наред с неразвитата транспортна инфраструктура, при изпълнението на инвестиционни проекти за разработване на находища, минните компании са изправени пред проблема с недостига на енергия GOK, който осигурява FGC UES.

1. Има остър проблем в проекта за разработване на златното находище Наталка, от чието изпълнение зависи пускането в експлоатация на Уст-Среднеканската водноелектрическа централа, изграждането на електропроводи.

Инфраструктурните проблеми поставят вече скъпите инвестиционни минни проекти в категорията на трудни за изпълнение поради висока капиталова интензивност, в резултат на което изпълнението на проекти може да бъде „замразено“ или да доведе до увеличаване на дълговите задължения на инвеститорите.

Неблагоприятни природни и климатични условия при разработването на находища те включват характеристики на релефа и климатични особености, минни и геоложки условия за добив, отрицателни природни фактори и възможни бедствия, свойства на почвата и растителната покривка, естеството на появата на подпочвени и подземни води.

Пример за най-трудния обект за индустриално развитие по отношение на природните и климатичните условия е находището на медна руда Удокан, което се характеризира с високопланински котловинен релеф (разположен в централната част на хребета Удокан), ниски температури (средни годишната температура на въздуха е -4 ° C, през зимата -50 ° C), дебел замръзнал слой (800 m, температура на скалите -8 ° C). Важна особеност е високата подвижност на земната кора: някои участъци от хребетите Кодар и Удокан принадлежат към зони с възможна интензивност на земетресение от 9-10 точки или повече, поради което опасностите от лавини и кални потоци трябва да се дължат на отрицателни природни фактори. Поради ниските знакопроменливи температури на скалите и външния въздух, изпълнението на проекта се съпровожда от: промени във физико-механичните свойства на замръзналите скали при ниски температури; замръзване на разбита скална маса; увеличаване на капацитета за образуване на прах от разрушими замръзнали скали и невъзможност за използване на традиционни средства за потискане на прах с помощта на вода; намаляване на ефективността на естествения обмен на въздух в атмосферата на кариерата; влошаване на надеждността на минното оборудване.

Мегапроектът Ямал се отличава и с екстремни природни условия за реализация. Повсеместното разпространение на вечна замръзналост, солени и повдигащи се почви, процеси на термокарст и термична ерозия, голям брой реки и езера със сложен хидрологичен режим, активни пролетни наводнения с наводнения на почти 80% от територията изострят проблема с ефективното развитие на региона ресурси.

Тежките климатични условия са характерни за находищата на Якутия (Томторско находище на редкоземни метали, Елга въглищно находище), включително дълъг зимен период (до 7 месеца) с високо атмосферно налягане (910-915 mm Hg), средногодишно температура на въздуха -11 ° С, с колебания от -61 ° С (декември-януари) до +36 ° С (юли), вечна замръзналост.

Проблеми с персонала при изпълнението на повечето големи инвестиционни проекти в минерално-суровинния комплекс те са свързани с остър недостиг на квалифициран персонал, нерационална организация на труда, трудни условия на труд и високо текучество на персонала.

Съвременните минни проекти изискват обучен инженерен персонал, както и висококвалифицирани работници, способни да управляват модерно високопроизводително оборудване, да използват компютърна техника, да решават нестандартни организационни и технически задачи и да работят в трудни минни, геоложки и климатични условия, включително под ръководството на на чуждестранни специалисти. В същото време е трудно да се намери не само квалифициран специалист, но и обикновен работник в неразвити и отдалечени територии, което е свързано с изключително ниската гъстота на населението и главно със селскостопанската специализация на региона.

Много минни компании, когато изпълняват инвестиционни проекти, са изправени пред проблема с липсата на трудови ресурси, свързана с изоставането на региона, ниската гъстота на населението: един от най-богатите региони на страната на минерални ресурси (природен газ, нефт, въглища, диаманти, злато , уран, олово) е Република Саха (Якутия) с гъстота на населението (хора/кв. км) - 0,31, Ямало-Ненецки автономен окръг с огромни запаси от природен газ - 0,69, Република Тива (въглища и злато депозити) - 1,87. Така например, за да се реализира стратегически проект за развитието на медното находище Удокан, ще са необходими около 4 хиляди души за строителството и приблизително същия брой квалифициран персонал ще е необходим за работата на предприятието. Въпреки това, на територията на целия район Каларски, в който се намира находището, са живели около 8,4 хиляди жители (0,16 души / кв. Км) в девет населени места.

Добивът на ротационен принцип води до увеличаване на първоначалните капиталови разходи и съответно до увеличаване на периода на изплащане на съоръженията и намаляване на инвестиционната привлекателност на проектите.

Проблемът с високото текучество на персонала е типичен за проекта Elga поради трудните условия на труд и използването на ротационен режим (повече от хиляди и половина души от различни региони на Русия, от Ростовска област до Приморие, работят директно в поле и на ж.п.). Въпреки това Мечел, заедно с държавните агенции, планира да реши този проблем, като се откаже от ротационния метод на производство, създавайки необходимите условияза преселване на работници и техните семейства чрез изграждане на ново градско селище. Самият проект през следващите десет години ще изисква повече от 7 хиляди души промишлен и производствен персонал, 1,5 хиляди железопътни работници, работници в непроизводствения сектор. Всичко това може да изисква 30-50 хилядна сетълмент.

Проблеми с финансирането.Повечето компании, поради огромните финансови разходи, не рискуват да развиват полето самостоятелно, като вземат предвид създаването на допълнителна инфраструктура и привличат допълнителни източници на финансиране на принципите на публично-частното партньорство (ПЧП). В резултат на това изграждането на транспортна или енергийна мрежа става за сметка на бюджетни средства. По своята същност и специфика условията на ПЧП позволяват решаване на проблемите с енергийния дефицит, неразвитата транспортна мрежа, изграждането на социално значими обекти. В същото време все още няма ефективен механизъм за реализиране на ПЧП проекти, включително механизъм за финансиране.

Например Тувинската енергийна индустриална корпорация (TEPC) планира да разработи находището на въглища Елегестское като част от мащабен инфраструктурен проект „Изграждане на железопътната линия Елегест-Кизил-Курагино и пристанищен терминал за въглища в Далечния изток във връзка с развитие на минерално-суровинната база на Република Тува", в която финансирането на строителството на железопътен клон, пристанищен терминал, както и изграждането на топлоелектрическа централа трябваше да се финансира от средствата на Фонда за национално благосъстояние на Русия (40 г. % от общата инвестиция - 86,86 милиарда рубли) Въпреки това, поради липса на финансиране, строителството на железопътната линия все още не е започнало в началото на 2016 г. Изграждането на специализиран терминал за претоварване на въглищни товари в пристанище Ванино (Хабаровска територия), споразумение за изграждането на което на базата на ПЧП беше подписано в края на 2013 г. между FSUE Rosmorport и LLC Far East Vanino Port, също се задържа.

В момента CJSC TEPC, реалистично оценявайки ограничените възможности за държавна подкрепа за инфраструктурни проекти от фондовете на Фонда за национално благосъстояние, планира да ориентира финансовия модел на проекта към инвестиране чрез набиране на средства от най-големите руски банки.

Отрицателното влияние на банковото кредитиране на мащабни проекти е свързано със загуба на част от печалбата поради необходимостта от плащане на лихви по кредита; необходимостта от предоставяне на обезпечение или гаранции; повишен риск от неплатежоспособност поради високите лихви.

ПАО "Мечел" се сблъска с проблем, свързан с кредитирането по време на изпълнението на проекта за разработване на находище Елга. През 2014 г. общият дълг на Мечел е над $9 милиарда, след резултатите от деветте месеца на 2015 г. той намалява до $6,45 милиарда Това е дълг към Сбербанк ($1,267 милиарда), Газпромбанк ($1,793 милиарда), VTB ($1,07 милиарда). ), синдикат от международни банки (1,004 милиарда долара), „малки кредитори“ (ЕДБ, Райфайзенбанк, Уралсиб и други – 1,3 милиарда долара, както и заеми от експортни агенции и руски облигации.

Следователно, за постигане на целите на стратегическите проекти в чуждестранната практика се използва механизмът за финансиране на проекти, който трябва да се използва активно в Русия.

При финансирането на стратегически проекти трябва да се вземат предвид специфични фактори:

1. Липса на ефективен механизъм за публично-частно партньорство;
2. Високите лихвени проценти по кредитирането водят до огромни дългови задължения, повишен риск от неплатежоспособност и фалит;
3. Увеличаване на цените на суровините и цените на електроенергията.

Имайки предвид проблема отрицателно въздействиеизпълнение на големи екологични проекти,Трябва да се отбележи, че добивът е сложен комплекс, включващ добив (извличане от недрата) на минерал и неговата първична обработка, който се характеризира с интензивност и разнообразие от отрицателни въздействия върху всички компоненти на екосистемите на зоната за разработване на находище. .

Влиянието на развитието и добива на находище върху литосферата може да се прояви в създаването на техногенна релефна форма: кариери, сметища и др.; активиране на геохимични, химични, физични; нарушаване на почвата и замърсяване. Въздействието на разработването на находищата върху хидросферата се проявява в изчерпването на водоносните хоризонти и в намаляването на качеството на подземните и повърхностните води и отводняването на блатата. Също така, по време на изпълнението на минни проекти, възниква замърсяване на въздуха с емисии на различни химични съединения от минните изработки, запрашеността на атмосферата се увеличава в резултат на изгаряне на сметища и отпадъчни купища, по време на експлозии в кариери, което се отразява на количеството слънчева радиация и температура, и количеството на валежите. В богатите екосистеми добивът може да намали биоразнообразието. По този начин изпълнението на всякакви минни проекти в една или друга степен води до влошаване на екологичната ситуация, което изисква прилагането на мерки за намаляване на рисковете за околната среда, както и допълнителни разходи. В същото време този проблем може да се задълбочи от негативната реакция на екологичните организации, населението и местните власти.

Например, CJSC Russian Copper Company (RMK), дори преди началото на активния етап на проекта за разработване на находището Томински, се сблъска с протести от обществеността и политически организацииза екологичната ситуация в региона и потенциалното въздействие на "Tominsk GOK" върху околната среда. Този проблем доведе до изместване на сроковете за изпълнение на проекта и допълнителни разходи (извършени бяха допълнителни експертни дейности по ОВОС). По този начин, наред с очевидното въздействие върху природната среда, е необходимо да се вземат предвид и да се разработят методи за въздействие върху социалната среда.

При изпълнението на големи проекти катастрофалните последици могат да бъдат причинени от проблеми от вътрешен характер. Те включват недостатъчно високо ниво на професионална компетентност на ръководителите на проекти (например липса на практически опит в изпълнението на такива проекти), шаблонно вземане на решения, неуредени отношения с контрагенти (изпълнители, доставчици, финансови партньори, застрахователни организации, акционери, и т.н.).

По този начин ръководството на компаниите "TEPK" и "Norilsk Nickel" се изправи пред проблема с неизпълнението на задълженията на изпълнителите, свързани с фалита на последния. MCC EuroChem претърпя загуби в размер на 168 милиона щатски долара по време на изпълнението на проекта за поташ в Гремячинското находище поради неудачния избор на изпълнител за потъването на шахтата.

Отделно проблемите, свързани с особеностите на политическата и икономическата ситуация в страната и света като цяло (икономическа криза, санкции, валутен курси т.н.), засягащи отношенията с чуждестранни партньори и съинвеститори, както и причинявайки външна ценова среда. Основно тези проекти засягат компании от горивно-енергийния комплекс.

По този начин санкциите срещу руските петролни и газови компании и техните дъщерни дружества, както и петролните сервизни компании в индустрията, забрана за износ на технологии за производство на нефт и рафиниране в Русия, отказ от съвместни проекти в нефтения и газовия сектор и инвестиции в обещаващи проекти доведе до спиране на някои проекти.

Например Shell, поради санкции, отказа да участва в разработването на офшорното находище Сахалин-3, най-обещаващият проект за Газпром, а ExxonMobil спря работата по девет проекта през 2014 г. като част от споразумението за стратегическо сътрудничество с Роснефт, с изключение на за проекта в Карско море.

Санкциите също така ограничават кредитирането от външни институции, което ще увеличи цената на ресурсите и ще създаде известен недостиг на финансиране. Например, PJSC Polyus Gold отлага пускането в експлоатация на Минно-обогатителния комбинат Наталка за неопределен период от време. Причината беше преоценката на запасите от находището, компанията възнамерява да преразгледа вариантите за развитие на проекта, възможно е да търси потенциални партньори за реализацията му.

Друг негативен фактор е възможно прекъсване на доставките на минно оборудване (например на територията на бившата държава Украйна, ДНР и ЛНР, капацитетът на редица производители на минно оборудване, върху които Русия преди това се фокусира, е концентрирани: и Криворожки завод за минно оборудване, Донецк електромеханичен завод, Криворожрудмаш, Ясиновацки завод и др.)

По този начин, след анализ на големи проекти, е възможно да се идентифицира наборът от основни проблеми, които възникват при изпълнението на проекти за развитие на минерално-суровинната база и да се разделят на отделни блокове:

1. Неразвитост на инфраструктурата;
2. Неблагоприятни природни и климатични условия;
3. кадрови проблеми;
4. Проблеми с финансирането;
5. Отрицателно въздействие върху околната среда;
6. Взаимодействие със заинтересованите страни;
7. Особености на политическата обстановка, вкл. икономически санкции.

В тази връзка, при обосноваване и разработване на стратегически инвестиционни проекти за разработване на нови минерални активи, минните компании трябва да вземат предвид набор от специфични условия и фактори, влияещи върху реализацията на проекта, като ги вземат предвид и оценяват в предпроектното проучване. , ОВОС, ОВОСС, в изготвени за чуждестранни инвеститори обосновки.

Списък на използваните източници

1. Относно стратегическите инвестиционни проекти, стратегическите инвеститори и стратегическите партньори на Санкт Петербург [Закон на Санкт Петербург: приет от Законодателното събрание на Санкт Петербург на 19 ноември 2008 г.: от 18 февруари. 2016]. - Санкт Петербург: ИПС "Кодекс", 2016.
2. Албум на стратегически инвестиционни проекти. Материали от международната кръгла маса, посветена на "ролята на Таджикистан в евразийското развитие". Душанбе, 2013. [Електронен ресурс]. URL адрес : http://kroupnov.ru/files/albomsip.pdf (дата на достъп: 18.05.2016 г.).
3. Байсаров Р.С. Проблеми и перспективи за изпълнение на приоритетни проекти за разработване на находища на въглища в Източен Сибир и Далеч на изток//Минен. –– № 2 (126), с. 20–23 [Електронен ресурс]. URL адрес: http://www. минни медии. ru / ru / article / ekonomic / 10355– problemy – i – perspektivy – realizatsii prioritetnykh – proektov – osvoeniya – ugolnykh – mestorozhdenij – vostochnoj – sibiri – i – dalnego – vostoka
4. Vyshegorodsky D.V. Перспективи за развитие на находището Удокан medt// Уралски пазар на метали. - 2005. - № 4. [Електронен ресурс]. URL адрес : http://www.urm.ru/ru/75-journal112-article1392(посетен на 26.05.2016 г.).
5. Голубенко А. Интегриране на потенциала на енергийните ресурси на Република Саха (Якутия) в горивно-енергийния комплекс на руския Далечен изток. Предпечат на доклада на Далекоизточния международен икономически форум. Хабаровск, октомври 2006 г.
6. Zhalsaraeva E.A. Проблеми на прилагането на публично-частно партньорство в региона (на примера на Република Бурятия) / E.A. Жалсараева, В.Б. Булатова // Сборник на IGEA. - 2015. - № 1 - С. 21–29.
7. Иванов В.В. Геоекологични особености на развитието на минерално находище в Якутия // Международно списание за приложни и фундаментални изследвания. - 2013. - № 8 (част - S. 59-62.
8. Putivlskaya (Belitskaya) N.A. Механизмът за проектно финансиране на стратегически инвестиционни проекти на минни корпорации / T.V. Пономаренко, Н.А. Путивлская (Белицкая) // Бележки на Минния институт, 2015. - V. № 215. - p. 115–125.
9. Рискове за минните предприятия в контекста на санкциите срещу Русия. [Електронен ресурс]. URL: http://www.sogra.ru/news/riski–dlya (дата на достъп: 28.05.2016 г.).
10. Романов С. М., Алексеев Г. Ф. Интегриран подход към развитието на минерално-суровинната база на региона // GIAB. -- № 12. [Електронен ресурс] . http://cyberleninka.ru/"> URL: http://cyberleninka.ru/ article/n/kompleksnyy-podhod-k-razvitiyu-mineralno-syrievoy-bazy-regiona (достъп на 30.05.2016 г.).
11. Семикобила Я.Г. Екологични аспекти на развитието на въглищното находище Елегест / Я.Г. Семикобил, В.Г. Стратов, О.Б. Бабаенко // Минно списание. – М., 2012. – № 4. – С. 68–
12. Твердов А.А. Проблеми и перспективи за заместване на вноса в минната промишленост / A.A. Твердов, В.Н. Захаров, С.Б. Никишичев // Минна промишленост. - 2015. - № 5. –– С.54–58 [Електронен ресурс]. URL адрес: http://www. минни медии. ru / ru / article / ekonomic /9348– problemy – i – perspektivy – importozameshcheniya – v – gornoj – otrasli(дата на достъп: 22.05.2016 г.).
13. Торосов И.Е. Предимства на проектното финансиране пред други форми на заеми // Руско списание за предприемачество. - 2008. - № 3. - стр. 96–
14. Тулски С. А. Проблеми и перспективи за развитие на проектното финансиране в съвременна Русия // Млад учен. - 2014. - № 1. - С. 442-446.