Кой оглави Държавния комитет по отбрана. Държавен комитет по отбрана (СССР)

„Настъпиха тежките дни на войната.
Ще се борим до победа.
Всички сме готови, другарю Сталин,
Защитете родното място с гърдите си."

С. Алимов

Според Конституцията на СССР от 1936 г. най-висшият орган на държавната власт в СССР е Върховният съвет (ВС) на СССР, който се избира за 4 години. Върховният съвет на СССР избра президиума на Върховния съвет на СССР - най-висшият орган съветски съюзв периода между сесиите на Върховния съвет. Също така Върховният съвет на СССР избра правителството на СССР - Съвета на народните комисари на СССР (SNK). Върховният съд се избира от Върховния съвет на СССР за срок от пет години. Върховният съд на СССР назначава и прокурор (главен прокурор) на СССР. Конституцията от 1936 г., или сталинската конституция, по никакъв начин не предвиждаше осъществяването на държавно и военно управление на страната във военно време. В представената диаграма ръководителите на силовите структури на СССР са посочени през 1941 г. Президиумът на въоръжените сили на СССР беше натоварен с правото да обявява положение на война, обща или частична мобилизация, военно положение в интерес на отбраната на страната и държавната сигурност. Съветът на народните комисари на СССР, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт, предприе мерки за осигуряване на обществения ред, защита на интересите на държавата и защита на правата на населението, контролира цялостното изграждане на въоръжените сили на СССР, и определи годишния контингент от граждани, подлежащи на наборна военна служба.

Комитетът по отбраната (ДК) към Съвета на народните комисари на СССР ръководи и координира въпросите на военното развитие и непосредствената подготовка на страната за отбрана. Въпреки че преди войната се предвиждаше с избухването на военните действия военният контрол да се осъществява от Главния военен съвет, ръководен от Народния комисар на отбраната, това не се случи. Общото ръководство на въоръжената борба на съветския народ срещу нацистките войски беше поето от КПСС (б), или по-скоро нейния Централен комитет (ЦК), ръководен от Ситуацията на фронтовете беше много трудна, съветските войски отстъпваха навсякъде . Наложи се реорганизация на висшите органи на държавната и военната администрация.

На втория ден от войната, 23 юни 1941 г., с решение на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Щабът на Главното командване на въоръжените сили на създаден е СССР. То беше оглавено от народен комисарМаршал на отбраната на Съветския съюз, т.е. Органите за военно командване и управление бяха реорганизирани. Реорганизацията на системата на държавната власт се извършва на 30 юни 1941 г., когато с решение на Президиума на Въоръжените сили на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР, е създаден Държавният комитет по отбрана (ДКО) - извънредният висш държавен орган на СССР, който концентрира цялата власт в страната. Държавният комитет по отбрана контролира всички военни и икономически въпроси по време на войната, а ръководството на военните действия се осъществява чрез Щаба на Върховното командване.

"Както в щаба, така и в Държавния комитет по отбрана нямаше бюрокрация. Това бяха изключително оперативни органи. Ръководството беше съсредоточено в ръцете на Сталин ... Животът в целия държавен и военен апарат беше напрегнат, работният график беше денонощен, всички бяха на служебните си места.Никой не заповяда „Точно така трябва да бъде, но така се получи“, спомня си началникът на Логистиката армейски генерал А. В. Хрулев. В първите месеци на Великата Отечествена войнаНастъпи пълна централизация на властта в страната. Сталин И.В. концентрира огромна власт в ръцете си - докато остава генерален секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, той ръководи Съвета на народните комисари на СССР, Държавния комитет по отбраната, Щаба на Върховното главно командване и Народния комисариат на отбраната.

Държавен комитет по отбрана

Държавният комитет по отбрана, създаден по време на Великата отечествена война, беше извънреден ръководен орган, който имаше пълна власт в СССР. Председателят на Държавния комитет по отбрана беше генералният секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, негов заместник беше председателят на Съвета на народните комисари на СССР, народен комисар на външните работи. (Секретар, началник на отдела по персонала на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките)). През февруари 1942 г. в Държавния комитет по отбрана са въведени: Вознесенски Н.А. (1-ви заместник-председател на Съвета на народните комисари) и Микоян А.И. (Председател на Комитета за снабдяване с храна и облекло на Червената армия), Каганович Л.М. (заместник-председател на Съвета на народните комисари). През ноември 1944 г. Н. А. Булганин става нов член на GKO. (заместник народен комисар на отбраната на СССР) и Ворошилов К.Е. е отстранен от Държавния комитет по отбрана.

Държавният комитет по отбрана беше надарен с широки законодателни, изпълнителни и административни функции, той обедини военното, политическото и икономическото ръководство на страната. Решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана имаха силата на военновременните закони и подлежаха на безпрекословно изпълнение от всички партийни, държавни, военни, стопански и профсъюзни органи. Въпреки това Въоръжените сили на СССР, Президиумът на Въоръжените сили на СССР, Съветът на народните комисари на СССР и Народните комисариати също продължават да действат, изпълнявайки резолюциите и решенията на Държавния комитет по отбрана. По време на Великата отечествена война Държавният комитет по отбрана прие 9971 резолюции, от които около две трети се отнасяха до проблемите на военното стопанство и организацията на военното производство: евакуация на населението и промишлеността; мобилизиране на индустрията, производство на оръжия и боеприпаси; боравене с пленени оръжия и боеприпаси; организиране на бойни действия, раздаване на оръжие; назначаване на упълномощени представители на държавните комитети по отбрана; структурни промени в самия Държавен комитет по отбрана и др. Останалите решения на Държавния комитет по отбрана засягат политически, кадрови и други въпроси.

Функции на държавните облигации:
1) управление на дейността на държавните ведомства и институции, насочвайки усилията им към пълното използване на материалните, духовните и военните възможности на страната за постигане на победа над врага;
2) мобилизиране на човешките ресурси на страната за нуждите на фронта и националната икономика;
3) организация непрекъсната работаотбранителната промишленост на СССР;
4) решаване на въпросите за преструктуриране на икономиката на военна основа;
5) евакуация на промишлени съоръжения от застрашени райони и прехвърляне на предприятия в освободени райони;
6) подготовка на резерви и кадри за въоръжените сили и индустрията;
7) възстановяване на разрушената от войната икономика;
8) определяне на обема и графика на промишлените доставки на военни продукти.

Държавният комитет по отбрана постави военно-политически задачи на военното ръководство, усъвършенства структурата на въоръжените сили, определи общия характер на тяхното използване във войната и назначи ръководния състав. Работните органи на Държавния комитет по отбрана по военните въпроси, както и преките организатори и изпълнители на неговите решения в тази област бяха Народните комисариати на отбраната (НКО на СССР) и Военноморските сили (НК ВМФ на СССР).

От юрисдикцията на Съвета на народните комисари на СССР Народните комисариати на отбранителната промишленост бяха прехвърлени към властта на Държавния комитет по отбрана: Народни комисариати на отбранителната промишленост: Народен комисариат на авиационната промишленост, Народен комисариат на Танкопром, Народен комисариат Комисариат на боеприпасите, Народен комисариат на въоръжението, Народен комисариат на въоръженията, Народен комисариат на въоръженията, Народен комисариат на устойчивата индустрия и др. Важна роляпри изпълнението на редица функции на Държавния комитет по отбрана той беше възложен на корпуса на неговите упълномощени представители, чиято основна задача беше местният контрол върху изпълнението на решенията на Държавния комитет по отбрана относно производството на военна продукция. Комисарите имаха мандати, подписани от председателя на Държавния комитет по отбрана Сталин, които ясно определяха практическите задачи, които Държавният комитет по отбрана поставя пред своите комисари. В резултат на положените усилия производството на военна продукция през март 1942 г. само в източните райони на страната достигна довоенното ниво на производството си на цялата територия на Съветския съюз.

По време на войната, за да се постигне максимална ефективност на управлението и да се адаптира към съвременните условия, структурата на Държавния комитет по отбрана е променяна няколко пъти. Едно от важните подразделения на Държавния комитет по отбрана беше Оперативното бюро, създадено на 8 декември 1942 г. Оперативното бюро включваше Л. П. Берия, Г. М. Маленков, А. И. Микоян. и Молотов В.М. Задачите на това звено първоначално включват координиране и обединяване на действията на всички останали звена на GKO. Но през 1944 г. функциите на бюрото бяха значително разширени. Той започна да контролира текущата работа на всички народни комисариати на отбранителната промишленост, както и подготовката и изпълнението на плановете за производство и доставки за промишления и транспортния сектор. Оперативното бюро става отговорно за снабдяването на армията; освен това му се възлагат отговорностите на премахнатия по-рано Транспортен комитет. "Всички членове на Държавния комитет по отбрана отговаряха за определени области на работа. Така Молотов отговаряше за танковете, Микоян - въпросите на интендантското снабдяване, снабдяването с гориво, въпросите на Lend-Lease и понякога изпълняваше индивидуални заповеди на Сталин за доставката на снаряди на фронта. Маленков отговаряше за авиацията, Берия - за боеприпасите и оръжията. Всеки идваше при Сталин с въпросите си и казваше: Моля ви да вземете такова и такова решение по такъв и такъв въпрос... ”, припомни началникът на Логистиката армейски генерал А. В. Хрулев.

За извършване на евакуацията на промишлени предприятия и населението от фронтовата линия на изток към Държавния комитет по отбрана беше създаден Съвет по евакуационни въпроси. Освен това през октомври 1941 г. е сформиран Комитетът за евакуация на храни, промишлени стоки и промишлени предприятия. Но през октомври 1941 г. тези органи са реорганизирани в Дирекция по евакуационните въпроси към Съвета на народните комисари на СССР. Други важни звена на Държавния комитет по отбрана са: Трофейната комисия, създадена през декември 1941 г. и през април 1943 г. преобразувана в Трофейна комисия; Специален комитет, който се занимава с разработването на ядрени оръжия; Специална комисия се занимаваше с въпросите на репарациите и др.

Държавният комитет по отбрана стана основното звено в механизма за централизирано управление на мобилизирането на човешките и материални ресурси на страната за отбрана и въоръжена борба с врага. След като изпълни своите функции, Държавният комитет по отбрана е разпуснат с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 4 септември 1945 г.

Щабът на Върховното командване на въоръжените сили на СССР

Първоначално висшият орган за стратегическо управление на военните действия на съветските въоръжени сили се наричаше Щаб на главното командване. Той включваше членове на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките: Сталин I.V., Молотов V.M., маршал на Съветския съюз Ворошилов K.E., заместник-народен комисар на отбраната, маршал на Съветския съюз S.M. Будьони, народен комисар на флотският адмирал на флота и началникът на Генералния щаб, генерал на армията, водени от народния комисар на отбраната маршал Тимошенко С.К. В щаба е създаден институт от постоянни съветници, състоящ се от: маршалите на Съветския съюз и Г. И. Кулик; генерали, Жигарев П.Ф., Ватутин Н.Ф., Воронов Н.Н.; както и Микоян А.И., Каганович Л.М., Берия Л.П., Вознесенски Н.А., Жданов А.А., Маленков Г.М., Мехлис Л.З.

Въпреки това, динамизмът на военните операции, бързите и драстични промени в ситуацията на огромен фронт изискваха висока ефективност в ръководството на войските. Междувременно маршал Тимошенко С.К. не може самостоятелно, без съгласието на правителството, да взема сериозни решения относно ръководството на въоръжените сили на страната. Той дори нямаше право да взема решения за подготовката и използването на стратегически резерви. За да се осигури централизирано и по-ефективно управление на действията на войските, с постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 10 юли 1941 г. Щабът на Главното командване е преобразуван в Щаб на Върховното командване. Оглавява се от председателя на Държавния комитет по отбрана Сталин. Със същия указ към Щаба е добавен заместник-народен комисар на отбраната маршал Б. М. Шапошников. 8 август 1941 г. Сталин И.В. е назначен за върховен главнокомандващ. От този момент нататък Щабът на Върховното командване е преименуван на Щаб на Върховното върховно командване (SHC). Включва: Сталин И., Молотов В., Тимошенко С., Будьони С., Ворошилов К., Кузнецов Н., Шапошников Б. и Жуков Г.

В последния етап на Великата отечествена война имаше последен пътПроменен е съставът на Щаба на Върховното командване. С постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 17 февруари 1945 г. е определен следният състав на Щаба на Върховното командване: маршалите на Съветския съюз Сталин И.В. (Председател - върховен главнокомандващ), (заместник народен комисар на отбраната) и (заместник народен комисар на отбраната), армейски генерали Булганин Н.А. (Член на Държавния комитет по отбрана и заместник народен комисар на отбраната) и Антонов A.I. (началник на Генералния щаб), адмирал Кузнецов Н.Г. (Народен комисар на Военноморския флот на СССР).

Щабът на Върховното командване упражнява стратегическото ръководство на Червената армия, Военноморския флот на СССР, границата и вътрешни войски, . Дейностите на щаба се състоеха в оценка на военно-политическата и военно-стратегическата обстановка, вземане на стратегически и оперативно-стратегически решения, организиране на стратегически прегрупировки и създаване на групировки на войски, организиране на взаимодействие и координация на действията по време на операции между групировки на фронтове, фронтове, отделни армии, както и между действаща армия и партизански отряди. Освен това Щабът ръководеше формирането и подготовката на стратегическите резерви, логистичното осигуряване на въоръжените сили, ръководеше изучаването и обобщаването на военния опит, упражняваше контрол върху изпълнението на възложените задачи и решаваше въпроси, свързани с военните действия.

Щабът на Върховното главнокомандване ръководи фронтовете, флотовете и далечната авиация, поставя им задачи, утвърждава плановете за операции, осигурява ги с необходимите сили и средства чрез Централния щаб. партизанско движениеръководи партизаните. Важна роля в ръководството на бойните действия на фронтовете и флотовете изиграха директивите на щаба, които обикновено посочваха целите и задачите на войските в операциите, основните направления, където е необходимо да се съсредоточат основните усилия, необходимите плътност на артилерия и танкове в районите на пробива и др.

В първите дни на войната, в бързо променяща се ситуация, в отсъствие стабилна връзкаС фронтовете и достоверна информация за позицията на войските военното ръководство систематично закъсняваше при вземането на решения, така че се наложи създаването на междинен команден орган между Щаба на Върховното командване и фронтовете. За тази цел беше взето решение за изпращане на старши служители на Народния комисариат на отбраната на фронта, но тези мерки не дадоха резултат в началния етап на войната.

Затова на 10 юли 1941 г. с постановление на Държавния комитет по отбрана са създадени три Главни командвания на войските по стратегически направления: Северозападното направление, начело с маршал К. Е. Ворошилов. - координация на действията на Северния и Северозападния фронт, както и на флотовете; Западна посока, водена от маршал С. К. Тимошенко - координация на действията Западен фронти Пинската военна флотилия, а по-късно - Западния фронт, Фронта на резервните армии и Централния фронт; Югозападна посока, ръководена от маршал С. М. Будьони. - координация на действията на Югозападния, Южния и по-късно Брянския фронт с оперативно подчинение.

Задачите на главните командвания включваха изучаване и анализ на оперативно-стратегическата обстановка в зоната на направление, координиране на действията на войските в стратегическото направление, информиране на щаба за обстановката на фронтовете, ръководство на подготовката на операциите в съответствие с плановете на щаба, и водене на партизанска война зад вражеските линии. В началния период на войната главните командвания имаха възможност бързо да реагират на действията на противника, осигурявайки по-надеждно и прецизно командване и управление на войските, както и организирайки взаимодействието между фронтовете. За съжаление, главнокомандващите на стратегическите направления не само не разполагаха с достатъчно широки правомощия, но и не разполагаха с необходимите военни резерви и материални ресурси, за да влияят активно на хода на военните действия. Щабът не определи ясно обхвата на своите функции и задачи. Често тяхната дейност се свеждаше до предаване на информация от фронтовете до щаба и, обратно, заповеди от щаба до фронтовете.

Главнокомандващите на войските по стратегически направления не успяха да подобрят ръководството на фронтовете. Главните командвания на войските по стратегически направления започнаха да се премахват едно по едно. Но Щабът на Върховното командване не ги изостави напълно. През февруари 1942 г. щабът назначава генерал от армията Г. К. Жуков за командир на Западния фронт. задължения на главнокомандващия на войските на западното направление, за координиране на бойните операции на Западния и Калининския фронт по време на. Скоро беше възстановено и Главното командване на Югозападното направление. Главнокомандващият на Югозападния фронт маршал С. К. Тимошенко е назначен да координира действията на Югозападния и съседния Брянски фронт. А през април 1942 г. на южното крило на съветско-германския фронт е сформирано Главното командване на войските на севернокавказкото направление, начело с маршал С. М. Будьони, на когото са Кримският фронт, Севастополският отбранителен район, Северен Кавказ Военен окръг, Военна флотилия на Черноморския флот и Азовска флотилия. Скоро такава система за управление трябваше да бъде изоставена, тъй като не беше много ефективна. През май 1942 г. бяха премахнати Главните командвания на войските на Западен и Северен Кавказ, а през юни - на Югозападното направление.

Тя беше заменена от институцията на представителите на Щаба на върховното командване, която получи широко разпространение по време на Великата отечествена война. Най-обучените военни лидери бяха назначени като представители на щаба, които бяха надарени с широки правомощия и обикновено се изпращаха там, където според плана на щаба на Върховното командване се решават основните задачи в момента. Представители на Щаба на Върховното командване на фронтовете в различно времебяха: Будьони С.М., Жуков Г.К., Василевски А.М., Ворошилов К.Е., Антонов А.И., Тимошенко С.К., Кузнецов Н.Г., Щеменко С.М. и др. Върховен главнокомандващ - Сталин И.В. изискваше постоянни доклади от представителите на Щаба за напредъка на изпълнението на възложените задачи, като често ги викаше в Щаба по време на операции, особено когато нещо не вървеше добре.

Сталин лично поставя конкретни задачи на своите представители, като строго моли за пропуски и грешни изчисления. Институцията на представителите на Щаба на върховното командване значително повиши ефективността на стратегическото ръководство, допринесе за по-рационалното използване на силите в операциите, провеждани на фронтовете, беше по-лесно да се координират усилията и да се поддържа тясно взаимодействие между фронтовете, клоновете на войските Въоръжени сили, родове войски и партизански формирования. Представители на щаба, имащи големи правомощия, можеха да повлияят на хода на битките и да коригират грешките на командването на фронта и армията своевременно. Институцията на представителите на Щаба съществува почти до края на войната.

Плановете за кампанията бяха приети на съвместни заседания на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Държавния комитет по отбрана и Щаба на Върховното командване, въпреки че през първите месеци на войната принципът на колегиалност практически не беше спазен . Командирите на фронтовете, родовете на въоръжените сили и родовете на въоръжените сили взеха най-активно участие в по-нататъшната работа по подготовката на операциите. Със стабилизирането на фронта и реорганизацията на системата за стратегическо ръководство контролът върху войските също се подобри. Планирането на операциите започна да се характеризира с по-координирани усилия на Щаба на Върховното командване, Генералния щаб и щаба на фронта. Щабът на Върховното командване постепенно разработи най-подходящите методи за стратегическо ръководство, с натрупването на боен опит и развитието на военното изкуство на най-високите нива на командване и щаб. По време на войната методите на стратегическо ръководство на щаба на Върховното командване непрекъснато се развиват и усъвършенстват. Най-важните въпроси на стратегическите планове и плановете за операции бяха обсъдени на неговите заседания, на които в някои случаи присъстваха командири и членове на военните съвети на фронтовете, командири на клонове на въоръжените сили и родове войски. Окончателното решение по обсъжданите въпроси беше формулирано лично от Върховния главнокомандващ.

През цялата война щабът на Върховното командване се намираше в Москва, което имаше голямо морално значение. Членовете на Щаба на Върховното командване се събраха в кремълския кабинет на Сталин I.V., но с началото на бомбардировките той беше преместен от Кремъл в малко имение на улица Киров с надеждно работно пространство и комуникации. Щабът не беше евакуиран от Москва и по време на бомбардировките работата се премести в метростанция Кировская, където беше подготвен подземен център за стратегически контрол на въоръжените сили. Там са оборудвани кабинетите на Сталин I.V. и Шапошников Б.М., беше разположена оперативната група на Генералния щаб и отделите на Народния комисариат на отбраната.

В кабинета на Сталин И.В. По същото време заседаваха членовете на Политбюро, Държавния комитет по отбрана и Щаба на Върховното командване, но обединяващият орган във военни условия оставаше Щабът на Върховното командване, чиито заседания можеха да се провеждат по всяко време на денонощието. Докладите на Върховния главнокомандващ се правеха по правило три пъти на ден. В 10-11 часа сутринта обикновено докладваше началникът на Оперативното управление, в 16-17 часа - началникът на Генералния щаб, а през нощта военните ръководители отиваха при Сталин с последен доклад за деня. .

Приоритетът при решаването на военните въпроси, разбира се, принадлежеше на Генералния щаб. Ето защо по време на войната началниците му посещават И. В. Сталин почти всеки ден, ставайки негови основни експерти, консултанти и съветници. Чести посетители на щаба на Върховното командване бяха народният комисар на флота Н. Г. Кузнецов. и началникът на Логистиката на Червената армия А. В. Хрулев. Върховният главнокомандващ многократно се срещна с началниците на главните управления на НВО, командирите и началниците на родове войски. По въпроси, свързани с приемането на военна техника или доставката й на войските, с тях дойдоха народните комисари на авиацията, танковата промишленост, оръжия, боеприпаси и други. Водещи конструктори на оръжия и военна техника често бяха канени да обсъждат тези въпроси. След като изпълни функциите си, Щабът на Върховното командване е премахнат през октомври 1945 г.

Генерален щаб на Червената армия

Генералният щаб е основният орган за планиране и управление на въоръжените сили в системата на Щаба на Върховното командване. „Такъв екип, според Б. М. Шапошников, е необходим, за да рационализира гигантската работа по подготовката за война. Координацията и хармонизацията на подготовката... може да се направи само от Генералния щаб - съвкупност от личности, изковали и изпитали своите военни възгледи в едни и същи условия под едно и също ръководство, избрани по най-внимателен начин, обвързани от взаимна отговорност, обединени изяви, постигнали повратни моменти във военното строителство“.

В предвоенния период Генералният щаб извършва мащабна работа за подготовка на страната за отбрана. Генералният щаб разработи „План за стратегическо разгръщане на въоръжените сили на Съветския съюз на Запад и Изток за 1940 и 1941 г.“, одобрен на 5 октомври 1940 г. На 15 май 1941 г. е преработен проект на „Съображения относно Планът” беше представен на политическото ръководство на страната за разглеждане на стратегическо разгръщане в случай на война с Германия и нейните съюзници”, но не беше одобрен. Жуков Г.К. пише: "Решението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (b) и съветското правителство от 8 март 1941 г. изясни разпределението на отговорностите в Народния комисариат на отбраната на СССР. Ръководството на Червената армия беше извършва се от Народния комисар на отбраната чрез Генералния щаб, неговите заместници и системата от главни и централни управления... Генералният щаб извършва огромна оперативна, организационна и мобилизационна работа, като е основният апарат на Народния комисар на отбраната.

Въпреки това, според свидетелството на маршал Г. К. Жуков, който беше началник на Генералния щаб преди войната, „... И. В. Сталин в навечерието и в началото на войната подцени ролята и значението на Генералния щаб ... много малко се интересуваше от дейността на Генералния щаб.Нито моите предшественици, нито аз не сме имали възможност да докладваме изчерпателно на И. В. Сталин за състоянието на отбраната на страната, за нашите военни способности и възможностите на нашия потенциален враг .”

С други думи, политическото ръководство на страната не позволи на Генералния щаб да изпълни напълно и своевременно необходимите мерки в навечерието на войната. За въоръжените сили на СССР в навечерието на войната единственият документ, предписващ привеждането на войските в граничните райони в бойна готовност, беше директива, изпратена до войските няколко часа преди началото на войната (21 юни 1941 г. в 21,45 ч. Москва време). В началния период на войната, в условията на неблагоприятна обстановка на фронтовете, обемът и съдържанието на работата на Генералния щаб нарастват неимоверно. Но едва към края на първия период на войната отношенията на Сталин с Генералния щаб бяха значително нормализирани. От втората половина на 1942 г. Сталин I.V. като правило не взема нито едно решение, без първо да изслуша мнението на Генералния щаб.

Основните органи за управление на въоръжените сили на СССР по време на Великата отечествена война бяха Щабът на Върховното командване и Генералният щаб. Тази система за контрол на войските работи през цялата война. В съответствие с изискванията на военното време Генералният щаб работи денонощно. Работното време на Щаба на Върховното командване беше почти денонощно. Тонът се задаваше от самия върховен главнокомандващ, който работеше по 12-16 часа на ден и по правило вечер и през нощта. Той обърна основно внимание на оперативно-стратегическите въпроси, проблемите на въоръжението, подготовката на човешките и материални ресурси.

Работата на Генералния щаб по време на войната е сложна и многостранна. Функции на Генералния щаб:
1) събиране и обработка на оперативно-стратегическа информация за ситуацията, развиваща се на фронтовете;
2) подготовка на оперативни изчисления, заключения и предложения за използване на въоръжените сили, непосредствено разработване на планове за военни кампании и стратегически операции в театрите на военни действия;
3) разработване на директиви и заповеди на Щаба на Върховното командване относно оперативното използване на въоръжените сили и военни планове в нови възможни театри на военни действия;
4) организация и ръководство на всички видове разузнавателна дейност;
5) обработка на данни и информация от долните щабове и войски;
6) решаване на проблемите на противовъздушната отбрана;
7) управление на изграждането на укрепени райони;
8) ръководство на военнотопографската служба и снабдяване на армията с топографски карти;
9) организация и устройство на оперативния тил на армията;
разработване на правилник за армейските формирования;
10) разработване на ръководства и указания за обслужване на персонала;
11) обобщаване на напредналия боен опит на формирования, съединения и части;
12) координация на бойните действия на партизанските формирования с формациите на Червената армия и много други.

Началникът на Генералния щаб беше не просто член на Щаба, той беше негов заместник-председател. В съответствие с инструкциите и решенията на Щаба на Върховното командване, началникът на Генералния щаб обедини дейността на всички отдели на Народния комисариат на отбраната, както и на Народния комисариат на флота. Освен това на началника на Генералния щаб бяха дадени правомощия да подписва заповеди и разпореждания на Щаба на Върховното командване, както и да дава заповеди от името на Щаба. През цялата война началникът на Генералния щаб докладва лично на Върховния главнокомандващ военностратегическата обстановка на театрите на военните действия и предложенията на Генералния щаб. Началникът на Оперативното управление на Генералния щаб (Василевски А.М., Щеменко С.М.) също докладва на Върховния главнокомандващ за ситуацията на фронтовете. По време на Великата отечествена война Генералният щаб последователно се ръководи от четирима военачалници - маршалите на Съветския съюз Г. К. Жуков, Б. М. Шапошников, А. М. Василевски. и армейски генерал Антонов А.И.

Организационната структура на Генералния щаб се усъвършенства по време на войната, в резултат на което Генералният щаб се превърна в контролен орган, способен бързо и адекватно да реагира на промените в ситуацията на фронтовете. По време на Втората световна война настъпват необходимите промени в управлението. По-специално, за всеки активен фронт бяха създадени направления, състоящи се от началника на направлението, неговия заместник и 5-10 офицери-оператори. Освен това беше създаден офицерски корпус, представляващ Генералния щаб. Имаше за цел да поддържа непрекъсната връзка с войските, да проверява изпълнението на директиви, заповеди и заповеди на висшите командни органи, да предоставя на Генералния щаб бърза и точна информация за ситуацията, както и да оказва навременна помощ на щаба и войските .

Държавният комитет по отбрана, създаден по време на Великата отечествена война, беше извънреден ръководен орган, който имаше пълна власт в СССР. Председател на Държавния комитет по отбрана беше генералният секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките И. В. Сталин, негов заместник беше председателят на Съвета на народните комисари на СССР, народен комисар на външните работи В. М. Молотов. Държавният комитет по отбрана включва Л. П. Берия. (Народен комисар на вътрешните работи на СССР), Ворошилов К.Е. (Председател на КО към Съвета на народните комисари на СССР), Маленков Г.М. (Секретар, началник на отдела по персонала на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките)). През февруари 1942 г. в Държавния комитет по отбрана са въведени: Вознесенски Н.А. (1-ви заместник-председател на Съвета на народните комисари) и Микоян А.И. (Председател на Комитета за снабдяване с храна и облекло на Червената армия), Каганович Л.М. (заместник-председател на Съвета на народните комисари). През ноември 1944 г. Н. А. Булганин става нов член на GKO. (заместник народен комисар на отбраната на СССР) и Ворошилов К.Е. е отстранен от Държавния комитет по отбрана.

Функции на Държавния комитет по отбрана: 1) ръководство на дейността на държавните ведомства и институции, насочване на усилията им към пълното използване на материалните, духовните и военните възможности на страната за постигане на победа над врага; 2) мобилизиране на човешките ресурси на страната за нуждите на фронта и националната икономика; 3) организиране на непрекъсната работа на отбранителната промишленост на СССР; 4) решаване на въпросите за преструктуриране на икономиката на военна основа; 5) евакуация на промишлени съоръжения от застрашени райони и прехвърляне на предприятия в освободени райони; 6) подготовка на резерви и кадри за въоръжените сили и индустрията; 7) възстановяване на разрушената от войната икономика; 8) определяне на обема и графика на промишлените доставки на военни продукти.

От юрисдикцията на Съвета на народните комисари на СССР Народните комисариати на отбранителната промишленост бяха прехвърлени в юрисдикцията на Държавния комитет по отбрана: Народни комисариати на отбранителната промишленост: Народни комисариати на авиационната промишленост, Народни комисариати на Танкопром, Народни Комисариат на боеприпасите, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на устойчивата индустрия, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на устойчивата индустрия, народното комисариат на индустрията и др. редица функции на Държавния комитет по отбрана бяха възложени на корпуса на неговите упълномощени представители, чиято основна задача беше местният контрол върху изпълнението на постановленията на GKO относно производството на военни продукти. Комисарите имаха мандати, подписани от председателя на Държавния комитет по отбрана Сталин, които ясно определяха практическите задачи, които Държавният комитет по отбрана поставя пред своите комисари. В резултат на положените усилия производството на военна продукция през март 1942 г. само в източните райони на страната достигна довоенното ниво на производството си на цялата територия на Съветския съюз.

Той започна да контролира текущата работа на всички народни комисариати на отбранителната промишленост, както и подготовката и изпълнението на плановете за производство и доставки за промишления и транспортния сектор. Оперативното бюро става отговорно за снабдяването на армията; освен това му се възлагат отговорностите на премахнатия по-рано Транспортен комитет. "Всички членове на Държавния комитет по отбрана отговаряха за определени области на работа. Така Молотов отговаряше за танковете, Микоян - въпросите на интендантското снабдяване, снабдяването с гориво, въпросите на Lend-Lease и понякога изпълняваше индивидуални заповеди на Сталин за доставката на снаряди на фронта. Маленков отговаряше за авиацията, Берия - за боеприпасите и оръжията. Всеки идваше при Сталин с въпросите си и казваше: Моля ви да вземете такова и такова решение по такъв и такъв въпрос... ”, припомни началникът на Логистиката армейски генерал А. В. Хрулев.

ДЪРЖАВНИЯТ КОМИТЕТ ЗА ОТБРАНА (ДКО) е извънредният висш държавен орган на Съветския съюз по време на Великата отечествена война от 1941-1945 г.

Образувана на 30 юни 1941 г. с решение на Президиума на Върховния съвет на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) и Съвета на народните комисари на СССР. В резолюцията се казва: „Цялата власт в държавата е съсредоточена в ръцете на Държавния комитет по отбрана. Всички граждански и всички партийни, съветски, комсомолски и военни органи са длъжни безпрекословно да изпълняват решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана.

Държавният комитет по отбрана включваше: председателя на Съвета на народните комисари на СССР И.В. Сталин (председател); Народният комисар на външните работи В.М. Молотов (заместник-председател); Заместник-председателят на Съвета на народните комисари на СССР К.Е. Ворошилов; Секретарят на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките Г.М. Маленков. Тогава в Държавния комитет по отбрана бяха допълнително включени: заместник-народен комисар на отбраната на СССР Н.А. Булганин; Председателят на Държавния комитет по планиране на СССР Н.А. Вознесенски; Народният комисар на железниците L.M. Каганович; Народният комисар на външната търговия A.I. Микоян.

GKO е проектиран да обедини усилията на предната и задната част, бързо да взема решения и да ги изпълнява. Всеки член на Държавния комитет по отбрана отговаряше за определен кръг въпроси. Указите на GKO имаха силата на военновременни закони. Фокусът на GKO беше върху укрепването на въоръжените сили на страната и тяхното ръководство. От самото начало на войната боевете придобиха огромен пространствен мащаб. Ставаше все по-трудно да се управлява стратегическата отбрана от щаба на Върховното командване, разположен в Москва. Като се има предвид това, на 10 юли 1941 г. Държавният комитет по отбрана прие решение за формирането на три основни командвания на направления: Северозападен с подчинените му Северен и Северозападен фронт; Западен, на който бяха подчинени Западният фронт и Пинската военна флотилия; Югозападен с подчинение на Югозападния и Южния фронт и Черноморския флот. Със стабилизирането на съветско-германския фронт и подобряването на работата на щабовете на фронтовите формирования основните командвания на тези направления бяха елиминирани. Предните войски започнаха да се контролират директно от щаба. Представители на Държавния комитет по отбрана отидоха на фронта в активните войски и там решиха неотложни проблеми.

ГКО се фокусира и върху организацията и развитието на партизанското движение. За подобряване на ръководството на бойната дейност на партизаните през май 1942 г. по негово решение към Щаба на Върховното главнокомандване е създаден Централният щаб на партизанското движение (ЦЩПД), а през септември същата година - е създаден постът главнокомандващ на партизанското движение. Той е назначен за член на Държавния комитет по отбрана K.E. Ворошилов, а ръководител на Централната ШПД беше секретарят на ЦК на Беларуската комунистическа партия (болшевиките) Н.К. Пономаренко.

В центъра на вниманието на GKO бяха и въпросите за мобилизиране на всички икономически, трудови и духовни ресурси на страната, за да се осигурят армията, авиацията и флота с всичко необходимо за постигане на победа над агресорите. По време на войната той прие повече от 9970 указа и решения, като около 2/3 от тях по един или друг начин са свързани с проблемите на икономиката и военното производство. След като през 1943 г. започна масовото прогонване на вражеските войски от съветската територия, Държавният комитет по отбрана обърна все по-голямо внимание на възстановяването на икономиката на освободените райони, унищожени от окупаторите.

Исторически извори:

Руски архив. Великата отечествена война. Основните политически органи на въоръжените сили на СССР във Великата отечествена война 1941-1945 г. М., 1996. Т. 17-6 (1-2).

Държавният комитет по отбрана е извънреден ръководен орган, създаден по време на Великата отечествена война, който имаше пълната власт в СССР. Необходимостта от създаване беше очевидна, тъй като във военно време беше необходимо да се концентрират всички изпълнителни и законодателни власти в страната в един орган на управление. Сталин и Политбюро фактически оглавяваха държавата и взимаха всички решения. Въпреки това взетите решения формално идват от Президиума на Върховния съвет на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Съвета на народните комисари на СССР и др. За да се елиминира такъв метод на ръководство, което беше приемливо в мирно време, но не отговаряше на изискванията на военното положение на страната, беше решено да се създаде Държавен комитет по отбрана, който включва някои членове на Политбюро, секретари на Централния комитет на Всесъюзния съюз Комунистическата партия на болшевиките и самият Сталин, като председател на Съвета на народните комисари на СССР.

Държавният комитет по отбрана е създаден на 30 юни 1941 г. със съвместно решение на Президиума на Върховния съвет на СССР, Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. Необходимостта от създаването на Държавния комитет по отбрана като висш ръководен орган е мотивирана от тежката обстановка на фронта, която изисква максимално централизиране на ръководството на страната. В посочената резолюция се посочва, че всички заповеди на Държавния комитет по отбрана трябва да се изпълняват безпрекословно от гражданите и всички власти.

Идеята за създаване на Държавен комитет по отбрана беше представена на среща в кабинета на Молотов в Кремъл, на която присъстваха още Берия, Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенски. Следобед (след 4 часа) всички отидоха в Близката дача, където бяха разпределени правомощията между членовете на Държавния комитет по отбрана.

Със съвместно решение на Президиума на Върховния съвет на СССР, Съвета на народните комисари и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) от 30 юни 1941 г. е създаден Държавният комитет по отбрана в състав:

Председател на Държавния комитет по отбрана - Й. В. Сталин

Заместник-председател на Държавния комитет по отбрана - В. М. Молотов.

Членове на Държавния комитет по отбрана - К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия.

Впоследствие съставът на Държавния комитет по отбрана се променя няколко пъти.

На 3 февруари 1942 г. Н. А. Вознесенски (по това време председател на Държавния комитет за планиране на СССР) и А. И. Микоян са назначени за членове на Държавния комитет по отбрана;
На 20 февруари 1942 г. Л. М. Каганович е въведен в Държавния комитет по отбрана;
На 16 май 1944 г. Л. П. Берия е назначен за заместник-председател на Държавния комитет по отбрана.
На 22 ноември 1944 г. Н. А. Булганин е назначен за член на Държавния комитет по отбрана вместо К. Е. Ворошилов.

Първото постановление на Държавния комитет по отбрана („За организиране на производството на средни танкове Т-34 в завода Красное Сормово“) е издадено на 1 юли 1941 г., последното (№ 9971 „За плащане на остатъците от непълни боеприпаси елементи, приети от индустрията и разположени в базите на НКО на СССР и НКВМФ ") - 4 септември 1945 г. Номерирането на резолюциите остана непрекъснато.

От 9971 резолюции и заповеди, приети от Държавния комитет по отбрана по време на неговата работа, 98 документа остават напълно секретни и още три частично (те се отнасят главно до производството на химически оръжия и атомния проблем).

Повечето от резолюциите на GKO са подписани от неговия председател Сталин, някои също от неговия заместник Молотов и членовете на GKO Микоян и Берия.

Държавният комитет по отбрана няма собствен апарат, решенията му се подготвят в съответните народни комисариати и отдели, а документацията се извършва от специалния сектор на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките.

Преобладаващото мнозинство от резолюциите на GKO бяха класифицирани като „Секретно“, „Строго секретно“ или „Строго секретно/особено важно“ (обозначението „s“, „ss“ и „ss/s“ след номера), но някои резолюции бяха отворени и публикувани в пресата (пример за такава резолюция е Указ № 813 на GKO от 19 октомври 1941 г. за въвеждането в Москва обсадно състояние).

По-голямата част от резолюциите на GKO засягат теми, свързани с войната:

евакуация на населението и индустрията (през първия период на Великата отечествена война);

мобилизиране на индустрията, производство на оръжия и боеприпаси;

боравене с пленени оръжия и боеприпаси;

изучаване и износ на заловени образци на оборудване в СССР, индустриално оборудване, репарации (в последния етап на войната);

организация на бойните действия, раздаване на оръжие и др.;

назначаване на упълномощени представители на държавните комитети по отбрана;

за началото на „работата върху урана“ (създаване на ядрени оръжия);

структурни промени в самия GKO.

Държавният комитет по отбрана включва няколко структурни подразделения. По време на своето съществуване структурата на Комитета се променя няколко пъти, за да се увеличи максимално ефективността на управлението и да се адаптира към настоящите условия.

Най-важното звено е Оперативното бюро, създадено на 8 декември 1942 г. с резолюция № 2615c на GKO. Бюрото включва В. М. Молотов, Л. П. Берия, Г. М. Маленков и А. И. Микоян. Задачите на това звено първоначално включваха контрол и наблюдение на текущата работа на всички Народни комисариати на отбранителната промишленост, Народните комисариати на железниците, черната и цветната металургия, електроцентралите, петролната, въглищната и химическата промишленост, както и материята за изготвяне и изпълнение на планове за производство и снабдяване на тези отрасли и транспорт с всичко необходимо. На 19 май 1944 г. е приета резолюция № 5931, с която функциите на бюрото са значително разширени - сега задачите му включват наблюдение и контрол върху работата на народните комисариати на отбранителната промишленост, транспорта, металургията, народните комисариати на най-важните области на промишлеността и електроцентралите; Освен това от този момент нататък Оперативното бюро отговаря за снабдяването на армията; накрая на него са поверени отговорностите на Комитета по транспорта, който с решение е премахнат.

На 20 август 1945 г. е създадена специална комисия, която да се занимава с разработването на ядрени оръжия. В рамките на Специалния комитет на същия ден, 20 август 1945 г., е създаден първият отдел към Съвета на народните комисари на СССР, който се занимава със създаването на нова индустрия за кратко време.

Системата от три основни отдела към Държавния комитет по отбрана беше създадена с очакването за следвоенно развитие на фундаментално нови индустрии и продължи много по-дълго от самия комитет. Тази система насочва значителна част от ресурсите на съветската икономика към развитието на ядрения сектор, радарната индустрия и космическия сектор. В същото време главните отдели решиха не само целите за подобряване на отбранителната способност на страната, но и бяха знак за значимостта на техните лидери. По този начин, поради съображения за секретност, в продължение на няколко години след създаването си, PSU не предоставя никаква информация за състава и резултатите от своята работа на други органи, освен на Президиума на ЦК на КПСС.

Основната функция на Държавния комитет по отбрана беше да ръководи всички военни и икономически въпроси по време на войната. Ръководството на военните действия се осъществяваше чрез щаба.

Великата отечествена война беше най-трудното изпитание за съветската държава. Беше възможно да се издържи тази борба и да се победи врагът само чрез превръщането на страната в единен военен лагер. Това означава, че всички аспекти на съветското общество трябва да бъдат преструктурирани в съответствие с нуждите на войната. На първо място беше извършено преустройство на държавния апарат.

То протече в следните насоки:

промяна в съдържанието на дейността на държавния апарат (решаващата функция на съветската държава по това време е отбраната на страната, следователно основното съдържание на работата на съветските държавни органи се определя от лозунга: „Всичко за фронта всичко за победа!”);
организиране на извънредни държавни органи;
реорганизация на въоръжените сили;
създаване на нови редовни държавни органи;
приспособяване на други държавни органи към военните нужди чрез промяна на формите на дейност, засилване на изпълнителните и административни функции, стесняване на колегиалността и укрепване на единоначалието, повишаване на дисциплината и отговорността.

Дейност на Държавния комитет по отбрана. 30 юни 1941 г. „с оглед на настоящото извънредно положение и за бързо мобилизиране на всички сили на народите на СССР за отблъскване на врага, който коварно нападна нашата родина“ 1 Вестник на Върховния съвет на СССР. 1941. № 31. 6 юли.. Резолюция на Президиума на Върховния съвет на СССР. Създаден е Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съветът на народните комисари на СССР. Държавен комитет по отбрана(GKO) с председател I.V. Сталин. Държавният комитет по отбрана първоначално включва В.М. Молотов. К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков и Л.П. Берия. През 1942 г. А.И. е въведен в Държавния комитет по отбрана. Вознесенски, Микоян и Л.М. Каганович. През 1944 г. Булганин е въведен в Държавния комитет по отбрана, а К.Е. Ворошилов е освободен от задълженията си като член на Държавния комитет по отбрана. Личното съчетаване на длъжности до голяма степен осигури единство в дейността на Държавния комитет по отбрана, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) и Съвета на народните комисари на СССР. Председателят на Държавния комитет по отбрана I.V. Сталин е едновременно секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и председател на Съвета на народните комисари на СССР. В крайна сметка, GKO концентрира правомощията на висшата партийна, държавна и военна власт на страната. 8 август 1941 г. I.V. Сталин става върховен главнокомандващ, като оглавява Щаба на Върховното командване.

Основните задачи на Държавния комитет по отбрана бяха разгръщането на въоръжените сили, подготовката на резервите и осигуряването им с оръжие, техника и храна. В допълнение, Държавният комитет по отбрана ръководи мобилизацията на съветската икономика, организацията на военната икономика и предприе мерки за увеличаване на производството на танкове, самолети, боеприпаси, суровини, гориво, храна и други неща. GKO пряко ръководеше отбраната на Москва и Ленинград.

На всеки член на Държавния комитет по отбрана бяха лично поверени различни области на работа. Държавният комитет по отбрана нямаше собствен изпълнителен апарат, а използваше апарата на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Съвета на народните комисари на СССР и Народния комисариат (най-често Народния комисариат на отбраната ). За изучаване и решаване на най-сложните въпроси Държавният комитет по отбрана организира специални комитети, съвети и комисии, които изготвят проекти на решения и пряко решават конкретни проблеми. Така в края на август 1941 г. смесена комисия на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Държавния комитет по отбрана е изпратена в Ленинград за разглеждане и решаване на всички въпроси, свързани с отбраната на Ленинград, евакуацията на нейните предприятия и население.

Предоставянето на широки правомощия на Държавния комитет по отбрана и опростената процедура за неговата работа позволиха бързо и ефективно да се вземат решения и ефективно да се ръководи държавата в най-трудните условия на война.

Цялата власт в държавата беше съсредоточена в ръцете на Държавния комитет по отбрана. Всички партийни, съветски, военни органи, обществени организации, всички граждани бяха длъжни безпрекословно да изпълняват решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана. Държавният комитет по отбрана има свои представители във всички съюзни и автономни републики. Ако е необходимо, той може да ги изпрати на фронта и на други места. Упълномощените представители на Държавния комитет по отбрана получиха цялата власт, необходима за организиране на отбраната.

Създаването на Държавния комитет по отбрана беше мярка, насочена към мобилизиране на всички сили и ресурси на държавата за нуждите на отбраната. Създаването на Държавния комитет по отбрана не спря дейността на други висши органи: Върховния съвет на СССР, неговия Президиум и Съвета на народните комисари. Държавният комитет по отбрана действаше заедно с тях. Държавният комитет по отбрана, като по-тесен по състав и с широки правомощия орган, можеше бързо и ефективно да решава всички въпроси, продиктувани от военновременните условия. По време на войната, за бързина и гъвкавост на решенията и действията, всички конституционни правомощия на висшите органи (Върховния съвет, неговия президиум и Съвета на народните комисари) бяха концентрирани в един орган - Държавния комитет по отбрана. В същото време във връзка със създаването на Държавния комитет по отбрана постоянните върховни органи не преустановиха дейността си, а продължиха да работят всеки в своята област.

Скоро след образуването на Държавния комитет по отбрана бяха проведени редица спешни мерки от изключително значение поради военното положение. Те включват преместването на военни и граждански предприятия на изток, евакуацията на работниците и настаняването им на нови места.

По време на Великата отечествена война комитетите за отбрана се създават не само в центъра, но и на места. Техните прототипи бяха щабовете (комисиите за отбрана на града), създадени през юли 1941 г. и включващи секретари на съответните партийни комитети, председатели на изпълнителни комитети и представители на фронтовите щабове. Те ръководеха изграждането на отбранителни структури, формирането на милиционерски части и унищожителни батальони.

От октомври 1941 г. започват да се създават комитети за отбрана на града, като се вземе предвид натрупаният дотогава опит по отношение на решенията на Държавния комитет по отбрана. По време на войната в повече от 60 града на страната са създадени комитети за отбрана. Те бяха призовани да съсредоточат цялата гражданска и военна власт в себе си, да установят най-строг ред в градовете и околностите. Съставът на градските комитети за отбрана включваше първи секретари на областни или градски партийни комитети, председатели на областни изпълнителни комитети и изпълнителни комитети на градски съвети, военни коменданти, а понякога и военни командири.

Компетентността на комитетите за отбрана на града включваше обявяване на обсадно положение на градовете, преместване на жителите, въвеждане на комендантски час и възлагане на специални военни задачи на промишлени предприятия. Те контролираха изграждането на отбранителни структури, формирането на отбранителни структури, а в някои случаи и военните действия. Когато в Сталинград възникна заплаха от улични боеве, местният комитет за отбрана организира оперативни групи във всеки район на града с правата на комитети за отбрана.

Градските комитети за отбрана продължиха дейността си след края на боевете, като разчистиха поверената територия от минни полета и взривни предмети, възстановиха жилищния фонд, комуналните услуги и промишлеността. В по-голямата си част комитетите за защита на града продължават да функционират почти до края на войната.

Решаване на проблема с евакуацията и трудовите ресурси.На 24 юни 1941 г. е създадена Съвет за евакуацияс ръководител Н.М. Шверник, който участва в преместването на човешки и материални ресурси от застрашените райони към източните райони на страната. 25 октомври 1941 г. - Комитет за евакуация на хранителни запаси, промишлени стоки, предприятия от леката и хранително-вкусовата промишленостръководен от A.I. Микоян. През декември 1941 г. Съветът и Комитетът по евакуацията се сливат в Дирекция по евакуация към Съвета на народните комисари на СССР. Благодарение на организацията и дейността на гореспоменатите органи за евакуация през втората половина на 1941 г. 10 милиона души и 1523 големи промишлени предприятия, включително всички заводи, произвеждащи танкове, самолети, двигатели, боеприпаси и оръжия, са евакуирани в тила за кратко време. време.

За да се организира системната евакуация на съветските граждани, които се оттеглят заедно с Червената армия на изток в началния период на войната, през юли 1941 г. към Съвета на народните комисари на СССР е организирана Дирекция за евакуация на населението. . На негово подчинение бяха бюрата за евакуация на населението към Съвета на народните комисари на съюза и автономните републики и изпълнителните комитети на местните съвети, както и множество пунктове за евакуация. Посочената дирекция и пунктове за евакуация работеха в тясно сътрудничество с горепосочения Съвет за евакуация на промишлени и материални ресурси.

В последния етап на войната, през октомври 1944 г., под ръководството на Съвета на народните комисари на СССР беше организиран Централна дирекция по въпросите на репатриранетоначело с представител на съветското правителство. На него беше поверено осигуряването на завръщането в родината им и помощта при установяването на съветски граждани, насилствено отвлечени от нацистките окупатори. В Съвета на народните комисари на РСФСР, Украинската ССР, БССР, Молдова, Естония, Латвия и Литва, както и в щабовете на фронтовете бяха организирани отдели за репатриране. На местно ниво беше създадена мрежа от местни органи за репатриране и приемни и разпределителни пунктове. Представители на посочения комисар са действали в почти всички европейски страни, Близкия изток и САЩ.

Като се вземат предвид нуждите от възстановяване на националната икономика в освободените от нацистите територии, през август 1943 г. към Съвета на народните комисари на СССР за общо ръководство е създаден Комитет за възстановяване на икономиката в районите, освободени от германска окупация. на тази работа.

За укрепване на моралното и политическото състояние на армията и населението, разобличаване на вражеската пропаганда и потискане на лъжливи слухове, в самото начало на Великата отечествена война е създадено Съветското информационно бюро към Съвета на народните комисари на СССР, която се занимаваше с правилна и навременна информация за обстановката по фронтовете и в тила.

Военното положение изостри проблема с трудовите ресурси. Недостигът на работници затруднява снабдяването на въоръжените сили с всичко необходимо. В тази ситуация беше необходимо да се вземе предвид цялото работещо население на страната, за да се извърши, ако е необходимо, трудова мобилизация и да се осигури работна ръка на военната индустрия. За решаването на този проблем на 30 юни 1941 г. се организира Комисия по отчитане и разпределение на трудапод ръководството на Съвета на народните комисари на СССР. Той е съставен от представители на Съвета на народните комисари, Госплан, НКВД на СССР и други ведомства. На този комитет бяха подчинени бюрата за отчитане и разпределение на работната сила, създадени към Съвета на народните комисари на съюза и автономните републики и в изпълнителните комитети на областните и регионалните съвети.

органи военна мощи ЧГК.С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 2 ноември 1942 г. е създадена Извънредна държавна комисия за установяване и разследване на зверствата на нацистките нашественици и техните съучастници и щетите, нанесени от тях на гражданите, колхозите и населението. организации, държавни предприятия и институции (ЧГК), ръководени от Н. .М. Шверник.

На комисията беше поверено следващи задачи: пълно отчитане на военните престъпления на окупаторите и нанесените от тях материални щети; обединяване и координиране на работата, извършена от съветските държавни агенции за регистриране на тези престъпления и щетите, причинени от нашествениците; определяне на щетите, причинени от окупаторите на съветските граждани, и установяване на размера на възможното обезщетение за тези щети; определяне на размера на щетите, понесени от съветската държава, колективните стопанства и обществените организации и подлежащи на обезщетение в съответствие със справедливите искания на съветския народ; събиране на документални данни, установяващи зверствата на хитлеристките престъпници; установяване във всички случаи, когато е възможно, самоличността на нацистки военнопрестъпници, виновни за извършване или организиране на зверства на окупирана съветска територия, за да бъдат изправени пред правосъдието и строго наказани тези престъпници. ЧГК получи правото да възлага на съответните органи провеждането на разследвания и разпитите на жертви и свидетели. Местните власти обещаха да окажат всякаква помощ.

Основната форма на дейност на ЧГК беше съставянето на актове за зверствата на Хитлер и причинените щети с участието на представители на обществеността. Инструкциите на ЧГК категорично нареждат в тях да се посочат всички идентифицирани извършители на военни престъпления, като се разделят според всички видове съучастие: организатори, подбудители, извършители, техните съучастници, като същевременно се посочват техните имена и звания военни частии т.н. Актовете трябваше да съдържат възможно най-точно описание на военните престъпления: тяхното време, място и начини на извършване. Към актовете са приложени всички съответни документи: показания на жертви, протоколи от разпити на очевидци, експертизи, снимки, писма от немски плен, както и заловени документи.

В райони, които са били окупирани или нападнати от нацистите (например в Ленинград), са създадени републикански, регионални, регионални и градски комисии. Подготвените от ЧГК уличаващи материали за зверствата на Хитлер имаха огромно обществено-политическо значение и бяха използвани в съдебните процеси срещу хитлеристките военнопрестъпници и техните съучастници, включително за Нюрнбергския военен трибунал.

Обявяване на извънредно положение.По време на Великата отечествена война във формулярите е въведено извънредно положение военно положениеИ обсадно състояние. И двете форми значително промениха функциите на обикновените държавни органи, предимно местните съвети.

На 22 юни 1941 г. са издадени указите на Президиума на Върховния съвет на СССР „За обявяване на военно положение в определени райони“ и „За военно положение“. В районите, обявени за военно положение, всички функции на държавните органи в областта на отбраната, осигуряването на обществения ред и държавната сигурност бяха прехвърлени на военните съвети на фронтовете, армиите, военните окръзи или висшето командване на военни части. На местните власти беше възложена отговорността да оказват пълно съдействие на военното командване при използването на силите и средствата на даден район за отбраната на страната, осигуряване на обществения ред и сигурност.

В районите, обявени за военно положение, военните власти ще имат право да: включват граждани в трудова служба; установяват военни жилища и конна повинност; изземват превозни средства и друго имущество за нуждите на отбраната; регламентира работното време на учрежденията и предприятията; регулира търговията и работата на търговските обществени предприятия; установява стандарти за доставка на хранителни и промишлени стоки; ограничаване на уличното движение; задайте вечерен час (т.е. забранете излизането на улицата след определено време); провеждат задържане и обиск на съмнителни лица; забраняват влизането и излизането в определени населени места; административно изселване на лица. признати за „обществено опасни“.

По всички горепосочени въпроси решенията на военните власти бяха строго задължителни за местните съвети и подлежаха на незабавно и безусловно изпълнение. За неподчинение на разпорежданията на военните власти виновните подлежат на военноправна отговорност. Същевременно е издаден Указ за мобилизацията в редица окръзи на военнообвързаните, родени от 1905 до 1918 година.

През годините на войната сравнително рядко се въвежда обсадно положение. Режимът на обсадно състояние се регулира от Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР „За условията и реда за въвеждане на обсадно положение и произтичащите от това права на военните власти“, приет през януари 1942 г., както и специални резолюции на Държавния комитет по отбрана относно въвеждането на обсадно положение в определен град и околните райони. Съгласно споменатия указ се въвежда обсадно положение в случаите, когато град или важно населено място е застрашено от вражеско нахлуване, както и в градовете, освободени от врага, до установяването на подходящ ред в тях и организирането на нормална дейност. на местните власти.

В случай на обсадно положение военните власти получаваха пълна държавна власт на място. По-специално, в районите, обявени за военно положение, те придобиха правото да издават заповеди за използване на оръжие и екзекуция на място без съд и следствие за грабежи, бандитизъм, бунтове, за разпространение на провокативни слухове, както и за шпиони, диверсанти и други агенти на врага. Известно е например, че в периода от 20 октомври до 13 декември 1941 г. военните власти в обсадената Москва по различни причини са задържани 121 955 души.

От тях 4741 са осъдени на лишаване от свобода, 23 927 са освободени след изясняване на обстоятелствата по делото, 357 са екзекутирани с присъди на военни трибунали, а 15 са разстреляни на място.По-голямата част от екзекутираните с присъди на военни трибунали са дезертьори, шпиони, грабители, предатели на Родината, грабители на държавна и обществена собственост.

Въвеждането на военно и обсадно положение доведе до значително намаляване на мрежата от народни съдилища и главни прокуратури и увеличаване на броя на военните трибунали и военните прокуратури. Корпусът на военните съдии беше попълнен чрез мобилизация на цивилни адвокати. Така, ако в началото на войната числеността на военните съдии е 766 души, то на 1 март 1942 г. тя достига 3735 души.

Реорганизация на въоръжените сили.Войната изисква значителна реорганизация на въоръжените сили на съветската държава. Първо, техният брой значително нараства - от 4,2 милиона души през 1941 г. до 11,365 милиона души през 1945 г. За тази цел на 22 юни 1941 г. с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР е проведена обща мобилизация на населението обявени - на възраст от 18 до 55 години. Мобилизацията през годините на войната обхваща цялата страна. В същото време бяха направени редица промени в системата за набиране на Червената армия и флота. По-конкретно, в допълнение към разширяването на наборната възраст, изискванията за здравословното състояние на наборниците бяха променени и намалени и бяха премахнати отсрочките за наборна служба до завършване на образованието.

По време на войната тя става широко разпространена формиране на опълченски части от доброволци- лица на военна възраст, които могат да притежават оръжие, но не са на военен отчет. В Москва, например, формирането на дивизии на народната милиция е регламентирано от инструкции, разработени на 1-2 юли 1941 г. на среща на представители на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР с ръководни партийни и съветски работници в Москва.

След като Държавният комитет по отбрана прие Резолюцията на 4 юли 1941 г. „За доброволната мобилизация на работниците на Москва и Московска област в подразделенията на народната милиция“, за четири дни бяха получени 308 хиляди заявления за приемане в тях. До 6 юли 1941 г. в Москва са формирани 12 дивизии на народната милиция. Командният състав на подразделенията на народната милиция се състоеше от кариерни офицери или офицери от запаса. За политработници бяха назначени служители на окръжните партийни комитети, окръжните работнически съвети и висши служители на предприятията. В допълнение към Москва и Ленинград, части на народната милиция са създадени в Украйна, Сталинград, Ярославъл, Тула, Горки, Ростов на Дон.

На 24 юни 1941 г. Съветът на народните комисари на СССР и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките приемат Резолюция „За мерките за борба с парашутните десанти и вражеските диверсанти на фронтовата линия“, според която местните партийните и съветските органи създават унищожителни батальони, които служат като важен резерв за фронта. Техният персонал изпълнява патрулни и охранителни задължения и участва в унищожаването на вражески парашутни десанти. В околностите на Ленинград, Москва, Сталинград и Донбас изтребителните батальони взеха пряко участие във военните действия.

Създадени са органи за полеви контрол на въоръжените сили. На 23 юни 1941 г. за стратегическо ръководство на въоръжените сили, с решение на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР, Щабът на Главното командване на въоръжените сили на СССР е създадена. На 10 юли 1941 г. с решение на Държавния комитет по отбрана е преименуван Главен щаб на Върховното командване. За членове на Щаба са назначени В.М. Молотов, С.К. Тимошенко, Г.К. Жуков, К.Е. Ворошилов, СМ. Будьони, Н. Г. Кузнецов, В. М. Шапошников, председател - И. В. Сталин. На 8 август 1941 г. Щабът е преобразуван в Щаб на Върховното командване, а Й. В. Сталин е назначен за върховен главнокомандващ на въоръжените сили. Ден преди това, на 19 юли, той е назначен за народен комисар на отбраната.

На 10 юли 1941 г. с решение на Държавния комитет по отбрана се сформират три главни командвания в най-важните направления на военните действия. Северозападен, с подчинени му Северен и Северозападен фронт. Северен и Балтийски флот; Западен, с подчинение на Западния фронт и Пинската военна флотилия; Югозападен с подчинение Югозападен. Южните фронтове и Черноморския флот. На главнокомандващите на посочените области на Държавния комитет по отбрана беше поверено оперативното ръководство на войските на действащата армия и поддържането на високия им морал. Въпреки това, поради липсата на необходимите правомощия и резерви сред главнокомандващите, Главната квартира продължи да упражнява почти пълно управление на фронтовете и армиите. След подобряване на контрола на войските, нейното междинно звено в лицето на главнокомандващите на направленията и техните щабове беше премахнато.

Оперативният орган на Щаба беше Обща база, чийто обхват и функции се разширяват значително през военните години. Генералният щаб е реорганизиран в края на юли 1941 г. и се превръща в център за подготовка и използване на въоръжените сили на страната. Съгласно Правилника, одобрен на 10 август 1941 г. от Върховния главнокомандващ, Генералният щаб на Народния комисариат на отбраната е преименуван в Генерален щаб на въоръжените сили и е подчинен изключително на Върховния главнокомандващ. Неговата компетентност включваше разработването на директиви и заповеди на Върховното главно командване, контрола върху изпълнението на инструкциите на Държавния комитет по отбрана и щаба, както и обединяването на дейността на главния щаб на родовете на въоръжените сили и щаба. на родовете войски. По време на Великата отечествена война последните включват сухопътните сили, военновъздушните сили, флота и силите за противовъздушна отбрана на страната.

С избухването на войната се въвежда всеобщо задължително военно обучение. На 18 септември 1941 г. Държавният комитет по отбрана издава резолюция „За всеобщата задължителна военна подготовка на гражданите на СССР“. Всеки гражданин на СССР, който може да носи оръжие, трябва да бъде обучен във военното дело, за да бъде готов да защитава родината си с оръжие в ръка. На 1 октомври 1941 г. е въведена задължителна военна подготовка за гражданите от мъжки пол на възраст от 16 до 50 години. Извършено е по невоенен начин, т.е. без прекъсване на производството в предприятията, учрежденията, колхозите и совхозите.

В общообразователната система са сформирани специални комсомолски младежки звена, в които по време на войната са обучени над 1,3 милиона унищожители на танкове, картечници, снайперисти, минохвъргачки, парашутисти и др. 10 е въведен в средните училища.

Всеобщото военно обучение беше един от важните източници на резерви за фронта. От лица, преминали всеобщо обучение, са формирани дивизии на народното опълчение и унищожителни батальони. Благодарение на всеобщото образование. Червената армия непрекъснато се попълваше със стотици хиляди добре обучени войници.

Политически органи във въоръжените сили на СССР.Най-важната мярка за подобряване на организацията и дейността на съветските въоръжени сили по време на Великата отечествена война беше реорганизацията на политическите органи на армията и флота, преструктурирането на тяхната структура и оперативни процедури и въвеждането на института на военните комисари. На 16 юли 1941 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава Указ „За реорганизацията на органите на политическата пропаганда и въвеждането на института на военните комисари в Работническо-селската Червена армия“. На 20 юли 1941 г. действието на споменатия указ се разпростира и върху Военноморския флот. Въведени са длъжности в полкове, дивизии, щабове, военноучебни заведения и учреждения военни комисари, а в роти, батареи и ескадрили - политически лидери(политинструктори). На 12 август 1941 г. са въведени длъжности военни комисари в танкови батальони и роти, артилерийски батареи и дивизиони.

Наред с командирите, на комисарите беше възложена пълна отговорност за изпълнението на бойните задачи на войсковата част, за нейната твърдост в битка и готовност да се бори с врага до последната капка кръв. Военните комисари бяха длъжни да предоставят на командирите всякаква помощ при изпълнение на бойни мисии, да укрепват авторитета на командирите и заедно с тях да изпълняват всички заповеди на висшето командване. Щабът на Върховното командване преименува Главното управление на политическата пропаганда на Червената армия в Главно политическо управление на Червената армия, а отделите за политическа пропаганда на фронтовете и окръзите - в политически отдели; отдели за политическа пропаганда на армии, дивизии, учебни заведения и институции - към съответните политически отдели.

След изчезването на основанията за съществуването на институцията на военните комисари, на 9 октомври 1942 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР издава Указ „За установяване на пълно единство на командването и премахване на институцията на военните комисари в Червената армия”. На 13 октомври 1942 г. тя е разширена към ВМС. В същото време на командирите беше поверена отговорността за всички аспекти не само на бойната, но и на политическата работа в части, съединения и институции на Червената армия. Съгласно посочения указ комисарите са освободени от длъжност и назначени за заместник-командири по политическите въпроси.

По време на Великата отечествена война важни задачи бяха възложени на създадените с решение на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) Военни съвети на фронтове, армии, флоти и флотилии, които бяха колегиални органи на военно и военно-политическо ръководство. Обикновено Военните съвети включват командир (председател), член на Военния съвет и началник-щаб. През ноември 1942 г. е създадена длъжността втори член на Военния съвет за фронтово (армейско) тило. На военните съвети се възлагаше отговорността за бойната подготовка, политическото и моралното състояние и материално-техническото осигуряване на войските. Съгласно Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР „За военното положение“ от 22 юни 1941 г., военните съвети са надарени с цялата военна и административна власт в рамките на действието на фронтовете и армиите, както и на базиране на флоти.

Създаване на нови военни формирования и органи на управление.В последния етап на войната беше признато, че организирането на независими държавни военни формирования в републиките може допълнително да укрепи отбранителната мощ на СССР. През януари 1944 г. на 10-та сесия на Върховния съвет на СССР е приет Законът за правото на съюзните републики да имат военни формирования. Последните са създадени като републикански, а не чисто национални, т.е. те се състоят от граждани от всички националности, живеещи на територията на тази република. Например в редиците на Червената армия на фронтовете на Великата отечествена война литовската стрелкова дивизия се бори непоколебимо, като два пъти спечели благодарността на Върховния главнокомандващ. Повече от 3300 нейни войници, сержанти и офицери са наградени с ордени и медали на СССР.

Военните формирования на съюзните републики бяха съставни части на единна Червена армия и бяха подчинени на единно командване, правилник и мобилизационни планове. Единството и строгата централизация на Червената армия се осигуряваше от факта, че ръководните принципи за организацията на военните формирования все още бяха установени от органите на СССР.

10-та сесия на Върховния съвет на СССР също реши да преобразува Народния комисариат на отбраната на СССР от общосъюзен в съюзно-републикански, както и да даде право на съюзното правителство да установява ръководни принципи за организиране на военните формирования на съюзните републики. Бяха направени съответните промени в Конституцията на СССР и конституциите на съюзните републики.

В резултат на тези трансформации суверенитетът на съюзните републики получи допълнителни гаранции, което се изрази и в това, че те придобиха правото да създават свои собствени републикански военни формирования.

Войната породи редица нови държавни органи, които не бяха извънредни по своите правомощия, но бяха генетично свързани с военното положение. С укази на Президиума на Върховния съвет на СССР, за непрекъснато снабдяване на армията с танкове и минохвъргачки, през септември 1941 г. е създаден Народният комисариат на танковата промишленост, включващ всички танкови, дизелови и бронетанкови заводи. През ноември 1941 г. Народният комисариат на общото инженерство е преобразуван в Народен комисариат на минохвъргачните оръжия.

Като се има предвид необходимостта от оказване на всяка възможна помощ на съветските въоръжени сили при воденето на бойни действия, фехтовката съветски войскиот шпиони, диверсанти и терористи, укрепване на защитата на тила на страната от подривни действия на врага, както и организиране на разузнавателна, саботажна и контраразузнавателна работа в тила на нацистките линии, съгласно резолюциите на GKO от 17 юли 1941 г. и 10 януари, През 1942 г. органите на военното контраразузнаване бяха отделени от Народния комисариат на отбраната и Народния комисариат на флота и преобразувани в специални отдели с подчинение на НКВД на СССР. В интерес на обединяването на усилията на държавната сигурност и органите на вътрешните работи. С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 20 юли 1941 г. Народният комисариат на държавната сигурност и вътрешните работи на СССР бяха обединени в Народния комисариат на вътрешните работи на СССР.

Коренна промяна по време на Великата отечествена война предизвика нова реорганизация на НКВД на СССР. Като се има предвид усложняването и увеличаването на работата в областта на държавната сигурност, както и необходимостта от разкриване и унищожаване на шпиони, диверсанти и други сътрудници на врага, на 14 април 1943 г. с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР, НКВД на СССР е разделен на Народен комисариат на вътрешните работи на СССР и Народен комисариат на държавната сигурност (НКГВ СССР). През април 1943 г. са формирани Главно контраразузнавателно управление на Народния комисариат на отбраната „Смерш“ и Контраразузнавателно управление на ВМС „Смерш“.

Във връзка с острия недостиг на гориво, причинен от превземането на Донбас от нацистите, бяха създадени специализирани централни държавни органи, които отговаряха за икономичното разпределение на определени видове гориво. Така на 17 ноември 1942 г. към Съвета на народните комисари на СССР е създадена Главна дирекция за доставка на въглищно гориво („Главснабугол“). Наименуваната дирекция е създадена чрез отделяне на Uglesbyt от юрисдикцията на Народния комисариат на въгледобивната промишленост. Компетентността на Glavsnabugol включваше наблюдение на рационалното и икономично използване на въглища и шисти, както и правилното им съхранение в потребителските складове.

Като се има предвид голямото национално икономическо значение на изкуствените течни горива и газ, за да се развие бързо тази индустрия. На 19 юни 1943 г. към Съвета на народните комисари на СССР е образувано Главно управление за изкуствено гориво и газ.

През 1943 г. са организирани главните отдели за снабдяване на народното стопанство с петролни продукти (Glavenabneft), както и с дървен материал и дърва за огрев (Glavsnables).

Във връзка с освобождаването на по-рано окупираните съветски територии от германската окупация и повишеното значение на задачите за възстановяване на народното стопанство в освободените райони, съвместно решение на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Обединените нации - Съюзната комунистическа партия на болшевиките от 21 август 1943 г. при съветското правителство създава специален комитет за тази цел. Освен това през същата година е създаден Комитетът по архитектурни въпроси, на който е поверено подобряването на качеството на архитектурната и плановата работа.

Огромната работа по възстановяването на градовете, окупирани от нацистите, съживи специализираните народни комисариати, свързани с жилищното и гражданското строителство. През септември 1943 г. подобни народни комисариати са създадени в Украйна, през февруари 1944 г. - в РСФСР, през септември 1944 г. в Беларус, през февруари 1945 г. - в Молдова. На тях е поверена задачата да осигурят възстановяването във възможно най-кратки срокове на унищожените от германците селища. Мащабът на работата, извършена от посочените народни комисариати, беше огромен. Така само в RSFSR жилищно-комуналното строителство е извършено на обща стойност няколко милиарда рубли. В Украйна през 1944 г. са възстановени над 2 милиона m 2 жилищна площ, за което са отделени над 500 милиона рубли.

Трябва да се отбележи и формирането през 1943 г. на Съвета по руските въпроси православна църквапри Съвета на народните комисари на СССР да осъществява комуникация между правителството и патриарха на Москва и цяла Русия по въпроси на Руската православна църква, които изискват разрешение от правителството. През 1944 г. е създаден Съветът по религиозните въпроси към Съвета на народните комисари на СССР.

Работата на Съветите по време на войната и организацията на партизанското движение.По време на Великата отечествена война държавните органи, предвидени в Конституцията на СССР от 1936 г. и съответните конституции на съюза и автономните републики, продължават да съществуват, преди всичко Върховните съвети, президиумите на Върховните съвети, Съветите на народните комисари на СССР. , съюзни републики и автономни републики и местни съвети. Военните условия нямаше как да не стеснят съветската демокрация. Съветите се свикваха на заседания по-рядко, отколкото се изисква от Конституцията на СССР от 1936 г., или изобщо не се свикваха. Промени се кворумът на заседанието, който вече се определяше на 2/3 от наличните (а не списъчни) депутати. В разгара на войната мандатът на депутатите от Върховния съвет на СССР, както е предвидено в Конституцията, изтича. защото. тъй като условията на войната не позволяват организирането на нови избори, парламентарните правомощия са удължени до нейния край.

Тези обстоятелства бяха причинени главно от рязкото намаляване на депутатския корпус по време на войната, особено в районите на фронтовата линия. По този начин в Съветите на депутатите на трудещите се в тилните градове средният брой на депутатите към края на 1943 г. е около 55%. В градовете, освободени от окупация, средният процент на останалите депутати варира от 10 до 30.

В много случаи малкият брой на депутатите не позволява изобщо да се провеждат заседания. В такива случаи изпълнителните комитети практикуваха системно свикване на граждански събрания, което беше една от най-важните форми на обществено участие в публичната администрация. В райони, където след освобождението от нацистките окупатори не остана нито един депутат, събранията на избирателите поеха възстановяването на съветската власт. Те пряко избираха изпълнителни комитети и им възлагаха изпълнението на функциите на държавната власт в рамките на определено населено място.

Необходимостта от спешно решаване на спешни задачи често водеше до факта, че много от функциите на Съветите се изпълняваха от техните изпълнителни органи. Използването на колегиални форми на работа намаляваше.

Във военновременни условия редът за образуване на изпълнителни комитети е променен на редица места. Ако при нормални условия изпълнителните комитети, съгласно Конституцията на СССР от 1936 г., се образуваха на сесии на Съветите, то по време на войната, когато имаше недостиг на депутати за свикване на сесия на Съветите, те се попълваха по свое усмотрение или с решение на висш изпълнителен комитет (в някои случаи с решение на Съвета на народните комисари на републиката). В онези райони, където няма нито членове на изпълнителния комитет, нито заместници на съвета, изпълнителният комитет на селския съвет се формира на място от упълномощен представител на висшия изпълнителен комитет. Понякога селското население на районите, освободени от окупация, сами избира избиратели, които от своя страна избират председателя на селския съвет, който след това се одобрява от изпълнителния комитет на окръжния съвет. Там, където съветската власт е възстановена от партизаните, изпълнителните органи на съветите се избират от общо събрание на гражданите.

Както знаете, нацистите окупираха териториите на Украинската, Беларуската, Молдовската, Естонската, Латвийската и Литовската съюзни републики, както и значителна част от РСФСР.

По време на окупацията висшите органи на властта и администрацията на посочените съюзни републики бяха евакуирани на територията на РСФСР, където продължиха да функционират. В същото време подземни органи на съветската власт действат в тила на врага. В Беларус и РСФСР партизаните освободиха цели „партизански райони“ от нацистките нашественици. На тяхна територия имаше хиляди селища, много от които, включително градовете Бегомл и Ушачи, бяха държани от партизани през цялата война. Ролята на властите и администрацията на тяхна територия обикновено се изпълняваше от подземни регионални и окръжни комитети на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, които по същество бяха обединени партийно-съветски органи и едновременно ръководеха партизанската борба. Функциите на извънредните органи се изпълняват в съответствие със споменатия указ от 22 юни 1941 г. „За военното положение“ от командването партизански отряди.

Партизанското движение и функционирането на подземните органи на съветската власт в окупираната територия на всяка от републиките се ръководи от техния Съвет на народните комисари чрез републиканския щаб на партизанското движение под общо ръководство. Централен щаб на партизанското движениев Щаба на Върховното командване. Последният е създаден на 30 май 1942 г. от Държавния комитет по отбрана към Щаба на Върховното командване. Неговата дейност се осъществяваше в тясна връзка с ръководството на партийните и съветските органи на републиките и регионите, както и с военните съвети на фронтовете и армиите. Прякото ръководство на партизанските отряди се осъществяваше от украинския, беларуския, латвийския, литовския и естонския щаб на партизанското движение.

В окупираните райони на РСФСР функционираха регионални щабове на партизанското движение. Тези щабове изиграха огромна роля в развитието на партизанската война и в осъществяването на взаимодействие с Червената армия. Към Централния щаб на партизанското движение е създадено Политическо управление, по-късно преименувано на Политически отдел, което има за задача да ръководи агитационна и пропагандна работа сред окупираното население.

След освобождението от нацистките окупатори особени трудности с възстановяването на съветската власт възникнаха в балтийските републики, западните райони на Украйна и Беларус и десните райони на Молдова, тъй като съответните събития бяха свързани с широкомащабна въоръжена борба срещу националистически банди, създадени от фашистите. През ноември 1944 г. за оказване на помощ на партийните органи и правителствата на Литовската, Латвийската и Естонската съветски републики във всяка от тях е създадено Бюрото на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките. В Молдова подобно Бюро е създадено през март 1945 г.

В редица народни комисариати и други централни държавни органи беше въведена военна дисциплина, някои от тях бяха евакуирани в град Куйбишев. Важна мярка за засилване на помощта за фронта, както и за последователност в дейността на военните и цивилните органи беше съчетаването на длъжности и обединяването под едно ръководство на военните органи и цивилните народни комисариати и отдели. Например през февруари 1942 г. началникът на логистиката на Червената армия е назначен едновременно за народен комисар на железниците на СССР.

В редица народни комисариати бяха създадени специални паравоенни главни отдели за обслужване на военни нужди. Подобни формации бяха създадени в съюзните народни комисариати на съобщенията, железниците, търговията и др. Подобни отдели бяха създадени и в някои републикански народни комисариати. Те включват отдели, създадени при разглежданите обстоятелства в Народните комисариати за социално осигуряване на републиките за обслужване на инвалиди от Отечествената война, семейства на военнослужещи и загинали по фронтовете.

С Указ на Съвета на народните комисари на СССР „За разширяване на правата на народните комисари на СССР във военно време“ от 1 юли 1941 г. правомощията на народните комисари на СССР и редица съюзи републиките бяха разширени в областта на разпределението на финанси и оборудване между предприятията и строителните обекти. Освен това народните комисари придобиха правото да прехвърлят безотказно специалисти, работници и служители от едно предприятие в друго.

Правомощията на Държавния комитет по отбрана и Съвета на народните комисари на СССР във военно време не бяха подробно разграничени. По правило Държавният комитет по отбрана взема най-важните, фундаментални решения, а Съветът на народните комисари след това разработва резолюции, които гарантират тяхното изпълнение.

Дейността на органите на вътрешните работи по време на войната. По време на Великата отечествена война функциите на органите на вътрешните работи се разширяват значително. Към тях се добави борбата с военното и трудово дезертьорство, грабежите, будителите и разпространителите на всякакви провокативни слухове и измислици. Нова и много важна задача на съветската полиция беше издирването на деца, изчезнали по време на евакуация и други военни обстоятелства. Като част от Главно полицейско управление е създаден Централен адресен гише за деца, създадени са адресни гишета за деца към републиканските, областните, окръжните и градските полицейски служби. На 21 юни 1943 г. на базата на отдела за колонии за непълнолетни към администрацията на поправителните колонии на ГУЛАГ е сформиран отделът за борба с детската бездомност и безгрижието на НКВД на СССР.

Органите на вътрешните работи дадоха своя принос за победата над врага, като участваха в бойни действия директно на бойните полета, като част от партизански отряди, бойни батальони, диверсионни и разузнавателни групи и др.

Още на 27 юни 1941 г. със заповед на НКВД на СССР е сформирано формирование за изпълнение на специални задачи на Народния комисариат на вътрешните работи и отбраната на СССР „за унищожаване на нацистките нашественици и техните поддръжници в тила на врага .” През октомври 1941 г. е реорганизирана в Отделна мотострелкова бригада със специално предназначение (ОМСБОН на НКВД СССР), а през октомври 1943 г. - в Отделен отряд.

Техните бойци и командири, преминали специална подготовка, извършваха десантни операции в тила на противника в състава на части, в малки групи и поотделно, като част от възложените им диверсионни, бойни и разузнавателни задачи. От февруари 1942 г. до края на войната в тила на врага са изпратени 108 специални отряда и групи с обща численост 2537 души и над 50 индивидуални изпълнители. Освен това. OMSBON беше призован да стане ядрото на разгръщащото се партизанско движение, да му осигури всестранна помощ и да създаде ъндърграунд в градовете.

Значителна активност по време на Великата отечествена война, в условията на изключително изостряне на борбата срещу различни видове„антисъветски елементи“ характеризира дейността на Специалната среща при Народния комисар на вътрешните работи на СССР. В случаите на разглежданата категория Специалното събрание получи право да прилага изгнание и депортиране до пет години, лишаване от свобода в поправителен трудов лагер до 25 години и, съгласно резолюцията на Държавния комитет по отбраната от 17 ноември , 1941 г., смъртното наказание чрез разстрел като мерки за наказателна репресия. През 1943 г. от 46 689 души, „осъдени“ от Специалното съвещание, екзекуцията е определена за 681. От 1942 до 1946 г. Специалното съвещание определя смъртно наказание за повече от 10 хиляди души.

Освен това в компетенциите на Специалното заседание беше предсрочно освобождаване от местата за лишаване от свобода, изгнание и заселване при високи показатели за изпълнение. През 1943 г. ОСО издава решения за предсрочно освобождаване на 5824 души. 7650, сроковете на изтърпяване на присъдата бяха намалени.

Реорганизация на работата на поправителните институции.В съответствие с изискванията на военното време беше преустроена и работата на поправителните институции. От 22 юни 1941 г. до юли 1944 г. в ИТЛ и НТК са приети общо 2 527 755 осъдени. Дейностите на поправителните институции, както и положението на осъдените, се регулират от ведомствената инструкция „За режима на задържане и защита на затворниците в принудителни трудови лагери и колонии на НКВД на СССР във военно време“, публикувана през февруари 1942 г. , Той дава право на оперативните звена в редица случаи да използват оръжие без предупреждение (в случай на бягство и преследване на затворници, в случай на нападение срещу администрацията и конвоя).

С началото на Великата отечествена война режимът на задържане на затворниците е затегнат, изолацията им е засилена, високоговорителите са конфискувани, издаването на вестници е забранено, свижданията, кореспонденцията с роднини и прехвърлянето на пари към тях са спрени, работещите денят е увеличен на 10 часа и нормата на изработка е увеличена с 20%, спряно е освобождаването на определени категории затворници и др.

Независимо от естеството на извършеното престъпление за всички лишени от свобода е установен единен режим за изтърпяване на наказанието - строг, а осъдените за контрареволюционни престъпления, бандитизъм, грабежи и бягства, както и чуждестранните затворници и рецидивистите са поставени под повишена сигурност. С началото на войната освобождаването на затворници, осъдени за особено опасни престъпления (шпионаж, терор, саботаж и др.), Престана. Общият брой на задържаните и освободените преди края на войната е 17 хиляди души.

Евакуацията на затворниците в лагерите и колониите поради военното положение беше извършена набързо. По пътя част от тях, предимно осъдени за битови престъпления с остатък от неизтърпяната присъда по-малко от година, са освободени въз основа на Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 12 юли 1941 г.

Във връзка с набора на значителен брой служители на ITU в действащата армия за укрепване на защитата на затворниците, администрацията на ITU получи правото да назначава осъдени за леки престъпления за самоохрана, но техният брой не трябва да надвишава 20. % от личния състав на охранителните звена. Затворниците, записани в самоохраната, въпреки че са служили без оръжие, все пак са били назначени на всички пазачи и конвои.

От октомври 1941 г. ръководството на лагера е препоръчано да деконвоира и използва бивши служители на НКВД, полиция, паравоенна охрана, осъдени за леки престъпления, извършени преди 22 юни 1941 г., в следните видове работа: трактористи, шофьори, механици, авто техници, лекари; в административната и икономическата работа (управители на ферми, бригадири, бригадири, коменданти на лагерни центрове и др.); в паравоенната охрана на длъжности от обикновения персонал; във военизираната пожарна на длъжности редници и младши командири и др.

По време на войната се появиха нови видове места за задържане. Така, в съответствие с Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР „За наказателни мерки за нацистки злодеи, виновни в убийства и изтезания на съветско цивилно население и пленени войници на Червената армия, за шпиони, предатели на родината“ от април 19.01.1943 г. каторга за срок от 15 до 20 години. В някои поправителни трудови лагери (Воркута, Норилск и др.) Създадени затворнически отделения. До края на Великата отечествена война (1 април 1945 г.) 15 586 предатели на родината, осъдени на тежък труд, включително 1113 жени, излежават присъдите си в поправителния трудов лагер на НКВД на СССР.

Лагерите за военнопленници стават широко разпространени. Под юрисдикцията на Управлението за военнопленниците и интернираните на НКВД на СССР. До края на 1944 г. той отговаря за 156 лагера за военнопленници. Според статута им на 25 февруари 1945 г. те държат 920 077 военнопленници. В рамките на възложените им правомощия органите на вътрешните работи извършваха приемането, придвижването, настаняването, осигуряването и експлоатацията на труда на вражеските военнопленници, както и организирането на антифашистката работа в лагерите.

На 30 август 1944 г. е одобрен Правилникът „За лагерите със специален режим за военнопленници“, според който там трябва да се държат бивши нацистки войници и офицери от две категории: участници в зверствата на територията на СССР и окупираните страни на Европа; активни фашисти, служители на разузнаването и наказателните служби на нацистка Германия и нейните съюзници. Режимът на задържане за тази категория затворници е особено тежък.

Съгласно решението на Държавния комитет по отбрана от 27 декември и заповедта на НКВД на СССР от 28 декември 1941 г., всички военнослужещи от Червената армия, които са били пленени и обкръжени от врага, трябва да бъдат подложени на тестване в специални лагери. За тази цел на мястото на всеки от фронтовете на действащата армия беше организирана мрежа от изпитателни и филтрационни лагери. Преди да бъдат преместени в ГУЛАГ през юли 1944 г., те са били подчинени на УПВИ на НКВД на СССР. На 28 август 1944 г. е създаден самостоятелен отдел за специални лагери на НКВД на СССР. На 20 февруари 1945 г. е преименуван на Отдел за изпитателни и филтрационни лагери на НКВД на СССР. През трите години на войната общо 312 594 души са преминали „държавната проверка“. След това 223 272 души заминаха за по-нататъшна служба в окръжните служби за военна регистрация и вписване, 5 716 бяха прехвърлени на работа в отбранителната промишленост, 43 337 души се присъединиха към конвойните войски на НКВД на СССР и 8 255 - щурмови батальони, 11 283 души бяха арестувани, 1529 са изпратени в болници, а 1799 души са починали.

Подобни мерки започнаха да се прилагат по време на войната срещу цивилни лица, които по различни причини се оказаха извън СССР.

По време на Великата отечествена война институцията на изгнанието получава своето по-нататъшно развитие, което започва да се използва особено широко от органите на вътрешните работи към лица, подложени на административна репресия. Съветското правителство определи нови места за настаняване на „специални депортирани“ от репресираните националности в регионите на Таджикистан, Казахстан, Киргизстан, Красноярск и Алтайски територии, както и Новосибирска, Тюменска, Омска и Томска области. Още на 1 юли 1944 г. НКВД на СССР регистрира общо 1 514 000 изгонени германци, калмици, карачайци, чеченци, ингуши, балкарци и кримски татари. Техен легален статутсе регламентира с постановление на Съвета на народните комисари на СССР от 8 януари 1945 г. В съответствие с него репресираните в тази категория се ползват с почти всички права на гражданите на СССР. Единствените изключения бяха ограниченията, свързани със забраната за напускане на района на заселване. Неразрешеното отсъствие се считало за бягство и носело наказателна отговорност.

Към 1 юли 1944 г. Департаментът за специални заселници регистрира 2,225 милиона специални заселници, включително 1,514 милиона германци, карачайци, чеченци, ингуши, балкарци, калмики и кримски татари.

До края на 1944 г. до 15% от целия труд е извършен от принудителен труд на затворници, специални заселници, контингенти от специални лагери и военнопленници. строителни дейностив целия СССР като цяло, включително изграждането на 842 летища, авиационни фабрики в Куйбишев, 3573 км железопътни линии и около 5000 км магистрали, както и 1058 км нефтопроводи. Освен това те са добили почти 315 тона злато, 14 398 тона калай, 8,924 милиона тона въглища, 407 хиляди тона нефт и са произвели около 30,2 милиона мини.

Баражни формирования.От началото на Великата отечествена война, за борба с дезертьорите и алармите на фронтовата линия, по пътищата, железопътните възли и в горите, те започнаха да създават баражни формирования. Първоначално те бяха окомплектовани от военнослужещи от части и части на войските на НКВД за защита на тила на фронтовете, които включваха оперативни служители на специални отдели. В периода от 22 юни до 10 октомври 1941 г. специалните отдели на НКВД и баражните отряди на войските на НКВД за защита на тила задържаха 657 364 военнослужещи, които изостанаха от своите части и избягаха от фронта.

От тях 249 969 души бяха задържани от оперативни бариери на специални отдели и 407 395 военнослужещи бяха задържани от баражни отряди на войските на НКВД за защита на тила. От задържаните 25 878 души са арестувани от специални отдели, останалите 632 486 души са формирани в части и отново изпратени на фронта. По решения на специални отдели и по присъди на военни трибунали са разстреляни 10 201 души, от които 3321 души са пред строя.

Малките баражни отряди на войските на НКВД за защита на тила на фронтовете не можаха да се справят с Голям бройвоеннослужещи, които напуснаха фронтовата линия по неорганизиран начин, следователно на 5 септември 1941 г. Щабът на Върховния главнокомандващ в отговор на искане на командващия Брянския фронт А.И. Еременко беше решено да се позволи създаването на баражни отряди в тези дивизии, които се оказаха нестабилни 1 Впоследствие подобни формирования са създадени и в други войски на Червената армия..

Но и тези мерки се оказаха недостатъчни. След поредица от военни неуспехи следва заповед на НПО на СССР № 227 от 28 юли 1942 г., чийто основен призив е „Нито крачка назад! В съответствие с тази заповед в общовойсковите армии се формират заградителни отряди до 200 души, разположени в тила на нестабилни дивизии, за да разстрелват на място паникьори и страхливци в случай на паника и безпорядъчно изтегляне на дивизионни части. . Във всяка комбинирана армия бяха формирани от три до пет добре въоръжени баражни отряда 2 Виж: Чекистите в Сталинградската битка: Документи, мемоари, есета / Съст. М.Т. Поляков. В. И. Демидов, Н. В. Орлов. Волгоград. 2002. С. 49..

Общо, според публикуваните данни, до средата на октомври 1942 г. в активни части на Червената армия са формирани 193 баражни отряда. От 1 август до 15 октомври 1942 г. те спират 140 755 военни, бягащи от фронтовата линия. От 3980 задържани 1189 души са разстреляни, 2776 са изпратени в наказателни роти, а 185 души са изпратени в наказателни батальони. Общо 131 094 души са върнати в своите части и пунктове 3 Христофоров Б.С. Дейностите на военното контраразузнаване по време на Сталинградската битка: 17 юли 1942 г. - 2 февруари 1943 г. (по материали от Федералната служба за сигурност на Централна Азия) // Исторически четения на Лубянка. 1997 2007. М., 2008. С. 249 254..

След радикална промяна по време на Великата отечествена война необходимостта от съществуването на баражни отряди изчезна.

Популярен

Храни, които повишават хемоглобина: животински и растителни източници на желязо

« Намаляването на хемоглобина в кръвта е опасно за организма. Този протеин осигурява дихателната функция на органите и тъканите, доставяйки им кислород. За неговия... »

Понятието "опасност" и нейните характеристики

« Видове глобални опасности и техните причини. Социално-икономическа криза и проблеми с безопасността на живота. Видове опасности... »

Ефектът на вибрациите върху хората

« Ускорение - всички тези понятия вероятно са ви познати. В тази статия ще разгледаме по-подробно такава важна тема като вибрациите. Всеки от нас... »