Държавните поръчки в образователната система се регулират от федералния закон. специфичност държавни поръчки в една образователна организация е така, че университетите и училищата са принудени да се придържат към единно законодателство, като правят покупки за напълно различни суми. В същото време обществените поръчки предизвикват висока конкурентоспособност сред доставчиците и изпълнителите. Законодателството вече е претърпяло многократни промени и все още остава несъвършено, въпреки че установява процедурата за разпределяне на бюджетни средства, формиране и оповестяване на поръчки за работа, доставка на стоки и предоставяне на услуги, списък на изискванията за изпълнителите. Спецификата на обществените поръчки в една образователна организация изисква обществените поръчки да бъдат публично оправдани, предвидени и планирани.
Спецификата на обществените поръчки в образователните институции се основава на три стълба. Привилегии - законът позволява на институциите да купуват от един доставчик при по-благоприятни условия.
Бюджетните институции осигуряват стоки, строителни работи, услуги (наричани по-долу „обществени поръчки“) в съответствие с изискванията Федерален закон 5 април 2013 г. № 44-ФЗ “О договорна система при закупуване на стоки, строителни работи, услуги за държавни и общински нужди "(наричан по-долу - Федерален закон № 44-ФЗ) поради субсидии, предоставени от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, и други средства, с изключение на редица случаи
Наказателна отговорност за престъпления при закупуване на стоки и услуги в училище
Лицата, виновни за нарушаване на закона за договорната система при закупуването на стоки и услуги в училище, подлежат на дисциплинарна, гражданска, административна и наказателна отговорност.737
Планиране и регулиране на обществените поръчки в образователните институции
Планирането на обществените поръчки е отправна точка за всички покупки в образователна институция. Това означава, че всяка покупка започва с планиране. Абсолютно всички закупени стоки, работи, услуги трябва да бъдат отразени в плановите документи
Обосновка на училищния план за обществени поръчки
Обосновката на обществените поръчки при изготвянето на училищния план за възлагане на поръчки за 2017 г. е задължителната функция на клиента в лицето на образователната институция и нейния изпълнител. Към всеки план за възлагане на обществени поръчки е приложен формуляр за обосновка.496
Нов информационен портал в областта на обществените поръчки: как работи ЕНИ в образованието
Кой и как координира работата на новия информационен ресурс в областта на обществените поръчки? Какво е важно да се знае потенциалните потребители на ENI за закупуване в образователната система?
Портал EIS: всеки може да следва обществените поръчки в образованието
Какви са особеностите и предимствата на Единната информационна система в областта на обществените поръчки? Какво се е променило с въвеждането на нов ресурс за обществени поръчки в образованието?
Бюджетни институции и. \\ T стават изпълнители на държавни поръчки и организират държавни поръчки за техните нужди, В този раздел ще намерите правилата за формиране и финансова подкрепа на правителствените поръчки, описание на процедурите за организиране на обществените поръчки, полезна информация относно търгове, актуални изисквания към участниците в търга, точна информация за спецификата на финансирането на държавните договори и препоръки за това как бюджетните организации да се защитават от нелоялни доставчици и небрежни контрагенти. Училището на Главбух на публична институция има обучителен курс за работа в областта на обществените поръчки.
План за възлагане на обществени поръчки и план за PFD
Планът за възлагане на поръчки и финансовият и бизнес план са взаимосвързани документи. План за възлагане на обществени поръчки следващата година одобрява в 10-дневен срок след като институцията одобри плана за PFD.857
Бюджетна институция за ДФР
По отношение на СПР, бюджетните институции събират информация за очакваните приходи и планираните разходи. Всичко за плана за FHD бюджетни институции - в член 973
Как да се представи доклад за изпълнението на държавната задача за 2016 г. на ОКУД 0506501
Бюджетната и автономната институция получава субсидия за държавни поръчки. За да го получи, институцията ще премине през няколко етапа. Първо, одобрете списъка на службите (строителните работи), след това изчислете регулаторните разходи, след което сключете споразумение с Основателя, за да получите Субсидията. В края на годината, предайте на Основателя Отчет за формуляра за държавно назначение на ОКУД f. 05065017462
Държавно задание за учебни заведения 2017 година
Областта на образованието има редица области, които влияят върху реда на формиране на държавната работа (по-нататък - ГЗ). Разгледайте особеностите на някои образователни институции и общи за 2017 г. 1381
Общинска задача за бюджетните институции
Променен е редът за формиране на общинската задача за бюджетните институции за 2017 година. Прочетете статията, за да се справите с всички нововъведения
Институциите изразходват средства в съответствие с плана за СПР, одобрен от основателя. А покупките се извършват съгласно плана за възлагане на поръчки и графика. Ако през годината се появят непланирани разходи, направете промени във финансовия и бизнес план, плана за възлагане на обществени поръчки и графика. За да научите как и кога да коригирате плановете и как да организирате потока на документи - в член 9147
Планът за финансово-стопанските дейности на бюджетната институция за 2017 г. трябва да бъде изготвен по правилата, одобрени със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 юли 2010 г. № 81н. В същото време е необходимо да се вземат предвид промените, направени по нареждане на Министерството на финансите на Русия от 29 август 2016 г. № 142н.162225
По отношение на финансово-икономическата дейност на институцията се обобщава информация за очакваните приходи и планираните разходи. Относно начина за правилно изготвяне и одобряване на плана за СПР - в член 73075
Планът за възлагане на обществени поръчки за 2018-2020 г. следва да бъде изготвен съгласно нова форма, Освен това длъжностните лица препоръчват коригиране на текущия план. Ние показваме какви нововъведения трябва да вземем предвид при изготвянето на план или извършването на промени.16580
Министерството на комуникациите и масмедиите включи Държавната финансова система в единния регистър на вътрешните софтуер (Заповед на Министерството на съобщенията и масмедиите на Русия от 28 август 2017 г. № 445). Сега можете да си купите този и други облачни продукти, без да се страхувате, че ще нарушите постановлението на правителството на РФ от 16 ноември 2015 г. № 1236.385
Регулаторни разходи - един от механизмите за ограничаване на разходите за покупки на определени стоки и услуги. Съществуват няколко опции за изчисление в правилата за тяхното определяне: както с помощта на формули, така и без тях. Същевременно през 2016 г. федералните държавни органи имат право да определят други формули и процедурата за тяхното прилагане. Но има няколко изключения.593
Д-р Александър Колосов, доцент, катедра "Икономика и управление", Орловска държавна институционална и културна организация, гр. Орел [защитен с имейл]
Характеристики на възлагането на обществени институции социални и културни области
Анотация Статията е посветена на проблемите на държавното регулиране на обществените поръчки от бюджетните организации в социалната и културната сфера, чиято характеристика се определя от спецификата на тяхното финансиране.
Развитието на системата за обществени поръчки е неразделна част от функционирането на пазарната структура на икономиката и включва комплекс от взаимосвързани организационни, правни и институционални мерки. Важен механизъм за държавно участие в икономиката на страната е системата от държавни поръчки за доставка на стоки, извършване на строителни работи и предоставяне на услуги за държавни нужди.
Тъй като делът на обществените поръчки в разходната част на бюджета на повечето развити страни заема едно от водещите места, препоръчително е да се признае като ефективен инструмент за управление на икономиката, като се има предвид, че механизмът за обществени поръчки до голяма степен може да реши много ключови социално-икономически проблеми, както и да организира достойни условия за на научните изследвания, създаването и внедряването на нови технологии и разработки, основани на това, на неотложността на проблема с организационната държава kupok неоспорим и, като следствие, е от особен интерес в контекста на това проучване.
Системата за обществени поръчки включва редица теми: държавни агенции и други държавни агенции, множество правителствени агенции и други получатели на бюджетни средства. Най-голямото специфично тегло в структурата на възложителите представляват бюджетните институции. Така от близо 350 правителствени клиенти от района на Орлово делът на бюджетните институции в социалната сфера е 236, или 67,4%. Собствеността на ведомствата на бюджетните институции в района на Орел е както следва:
бюджетни институции на системата за социални услуги на Орловския район - 70 институции;
обществени здравни заведения –67;
бюджетни образователни институции –67;
държавни културни институции - 17;
бюджетни образователни институции в системата на физическата култура и спорта - 15 институции В системата на обществените поръчки бюджетните институции имат някои характеристики, които са фиксирани на законодателно ниво. Тези особености на бюджетните институции в системата на обществените поръчки се дължат на спецификата на тяхното финансиране. За разлика от държавните клиенти, бюджетните институции, за да осигурят държавно предназначение за изпълнението на законовите функции, тъй като разпределенията не получават ограничения на бюджетните задължения, а субсидии. Специална процедура за финансиране публични институции произтича от тяхното правен статут и залегнали в измененията на Федералния закон от 08.05.2010 г. № 83FZ "За изменение на някои законодателни актове" Руската федерация във връзка с подобряване на правния статут на държавните (общински) институции ”. Последното обстоятелство определя режима на двойна поръчка: част от поръчката се осъществява съгласно правилата на Закона за договорната система и част от Федералния закон от 18 юли 2011 г. № 223FZ “За снабдяване с стоки, работа, услуги по определени видове” юридически лицаДвойствеността на бюджетните институции при закупуването на стоки, услуги, услуги за предоставяне на държавни нужди е залегнала във Федералния закон № 44 ФЗ. Член 15 от този закон определя, че бюджетните институции осигуряват чрез субсидии, предоставени от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, и други средства в съответствие с при наличие на нормативен акт, приет от бюджетна институция в съответствие с чл. години информационна систематази институция има право да извърши поръчката през съответната година в съответствие с изискванията на горепосочения Федерален закон и правен акт: 1) чрез безвъзмездно предоставени безвъзмездни средства от граждани и юридически лица, включително чуждестранни граждани и чуждестранни юридически лица, както и международни организации, които са получили средства; правото да отпуска безвъзмездни средства на територията на Руската федерация в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация, субсидии (безвъзмездни средства), предвидени в конкурентни условия основа от съответния бюджет системата бюджети RF, ако определени условия дарители, не е посочено друго, 2) като договор за изпълнител в случай на привличане на базата на договора по време на изпълнението от този договор други лица за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията на тази институция, както е предвидено в договора, 3) за сметка на средствата, получени при извършване на други дейности, генериращи доходи от физически и юридически лица (с изключение на средствата, получени за предоставяне и заплащане на медицинска помощ за задължителна медицинска застраховка) Решението, взето от бюджетната институция за извършване на тези покупки в съответствие с процедурата, установена от този Федерален закон, или в съответствие с Съгласно Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223FZ "Относно закупуването на стоки, строителни работи, услуги от определени видове юридически лица" не може да се променя през текущата година. Така че от 1 януари 2014 г. бюджетните институции имат право да извършват редица поръчки през 2014 г. с приетите от тях Наредби за обществените поръчки (Федерален закон № 223 ФЗ), в противен случай те ще бъдат задължени да се ръководят от Закона за договорната система. В същото време бюджетната институция няма право да променя приетото решение през тази година, която веднага повдигна много въпроси, защото: 1. Федерален закон № 223FZ не съдържаше споменаване на бюджетни институции; Част 3 от чл. 2 от Федералния закон № 223ФЗ се говори само за статута на органа (лицето), одобряващ „Правилника за обществените поръчки”. Нито един от изброените в тази част органи (лица) не съществува в бюджетна институция.3. В заключителните разпоредби (чл. 112 от Закона за договорната система) се посочва, че до 1 януари 2014 г. държавните институции имат право да приемат правен акт в съответствие с чл. 3 на чл. 2 от Федералния закон № 223 ФЗ и да го поставят на официалния сайт zakupki.gov.ru. Несъответствия между разпоредбите на Федерален закон № 44 ФЗ и Федералния закон № 223 ФЗ бяха елиминирани в резултат на приемането на Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 396 ФЗ “За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация”, включен в списъка субекти, за които Федералният закон № 223FZ се прилага към бюджетните институции, както и процедурата за одобряване на Правилника за обществените поръчки. В същото време датата на влизане в сила на разпоредбите на закона, определящи двойния характер на действията на бюджетните организации при възлагане на обществени поръчки за стоки, строителни работи и услуги, е отложена до 1 април 2014 г. Ако бюджетната институция приеме Наредбата за обществените поръчки, тя има право да извърши някои покупки "заобикаляйки" Законът за договорната система, в следните случаи: от сметката на безвъзмездните средства и субсидиите когато институцията сама е изпълнител и ангажира други лица да изпълнят задълженията си; и упражняване на други генериращи приходи (с изключение на средствата, получени за задължителното здравно осигуряване). Тези действия на бюджетните институции са в пълно съответствие с разпоредбите на чл. 9.2 от Федералния закон № 7 на Федералния закон "За организациите с нестопанска цел", според които една бюджетна институция има право да извършва други дейности, само доколкото това служи за постигане на целите, за които е създадена и съответстващи на тези цели. Въпросът - как е толкова привлекателен за бюджетните институции Федералният закон № 223 ФЗ в сравнение с Федералния закон? ом номер 44FZ като регулаторна рамка за обществените поръчки. Според експерти основните причини са следните: 1. Гъвкаво планиране: планиране от общо правило извършени само за 1 година, оправдайте покупката не се изисква, планът може да бъде променен по всяко време и по каквато и да е причина.
2. Можете да закупите продукти с указанието в техническа задача специфични търговски марки без добавяне на думите "или еквивалент". 3. Медицинските организации могат да закупуват лекарства чрез техните търговски наименования, а не от INN. 4. Не е необходимо да се обосновава първоначалната (максималната) цена на договора. 5. Закон № 223FZ позволява на клиента по свое усмотрение да установи квалификационни изисквания участниците в поръчката.
6. Можете да измислите собствена система от методи за възлагане на обществени поръчки и случаи на прилагане на всяка от тях, например: търг, заявка за предложения, заявка за предложения в електронна форма, покупка от един доставчик.
7. Клиентът сам установява критериите и процедурата за оценка и сравнение на заявленията, включително може да установи значимостта на критерия "качество и квалификация" над значението на критерия "цена".
8. Възможно е в списъка на причините за покупка да бъде включен един доставчик, изключен от Закона за договорната система. 9. Съгласно Закон № 2223ФЗ, няма одобрения (сключване на договори (споразумения) с един участник въз основа на неуспешни процедури ) не се изисква нито участието на експерти, нито повторното провеждане на състезателна процедура. 10. Съгласно Закон № 223ФЗ е възможно да се направят промени в договора, сключен с победителя: удължаване на срока, увеличаване на цената, промяна на обема и т.н. За да се подготви изпълнението на поръчката в съответствие с изискванията на Федералния закон № 223FZ, бюджетните институции трябва да изпълнят следните действия: Изготвяне на проект на нормативни актове за възлагане на обществени поръчки; 2. Да одобри Правилника за възлагане на поръчки (от учредителя) 3. Да получи електронен подпис на ръководителя и другите служители, които ще регистрират бюджетната институция и предоставят информация на официалния уебсайт 4. Регистрирайте бюджетната институция на уебсайта 5. Регистрирайте служителите на бюджетната институция Официалният уебсайт: 6. Поставяне на Правилника за възлагане на поръчки на Официалния уебсайт Прилагането на посочения алгоритъм на бюджетната институция ще му позволи да постави покупките в съответствие с изискванията на Федералната Федерация. Кона брой 223FZ. Спецификата на възлагане на обществени поръчки от страна на държавни институции на стоки, строителни работи и услуги за посрещане на държавни нужди не се ограничава от двойствеността на използването на нормативната нормативна уредба, регулираща дейностите по възлагане на обществени поръчки. Бюджетните институции, заедно с други държавни агенции, имат определени предпочитания за възлагане на поръчки от един доставчик. Клауза 4 от част 1 на член 93 от Федералния закон № 44 ФЗ за всички клиенти като едно от условията за доставка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) - „доставка на стоки, работа или услуги за сума, ненадвишаваща сто хиляди рубли. В този случай, общият годишен обем на покупките, които клиентът има право да направи въз основа на този параграф не надвишава пет процента от размера на средствата, предвидени за изпълнение на всички покупки на клиенти в съответствие с графика, и не е повече от петдесет милиона рубли годишно. Тези ограничения по отношение на определянето на пределни стойности за определяне на размера на средствата не се отнасят за покупки на стоки, работи и услуги, предоставяни от клиенти за нуждите на селските населени места. ”Клауза може да се разглежда като разпоредба за държавните институции в социалната сфера, включително бюджетните институции. 93 от Закона за договорната система, съгласно който „закупуването на стоки, работи или услуги от държавна или общинска образователна институция, държавна или общински културни институции, чиито уставни цели са опазването, използването и популяризирането на обекти на културното наследство, както и други държавни или общински институции (зоопарк, планетариум, парк за отдих, резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк, пейзажен парк, театър концертно заведение, институция за телевизионно и радиоразпръскване, цирк, музей, дом на културата, дворец на културата, клуб, библиотека, архив) за сума до четири хиляда рубли. В същото време, общият годишен обем на покупките, които клиентът има право да направи въз основа на този параграф, не надвишава петдесет процента от размера на средствата, предвидени за изпълнението на всички покупки на клиенти в съответствие с графика, и не е повече от двадесет милиона рубли годишно. " Доставчикът (изпълнител, изпълнител) за социални и културни институции съгласно чл. 93, ал. 1 от Федералния закон № 44 ФЗ е предвиден и в следните случаи:
доставки на културни ценности (включително музейни предмети и музейни сбирки, редки и ценни публикации, ръкописи, архивни документи (включително копия от тях) от историческо, художествено или друго културно значение), предназначени за попълване на държавен музей, библиотека, архивни фондове, кино , fotofonda и подобни фондове (стр. 10);
придобиване на произведения на литературата и изкуството на някои автори (с изключение на покупката на филмови проекти за отдаване под наем), изпълнения на конкретни изпълнители, фонограми на конкретни производители за нуждите на клиентите в случай, че едно лице има изключителни права или изключителни лицензи за такива произведения, изпълнения, фонограми 13);
закупуване на печатни публикации или електронни публикации на някои автори от издателите на такива издания, ако посочените издатели имат изключителни права или изключителни лицензи за използване на такива публикации, както и предоставяне на услуги за предоставяне на достъп до електронни публикации в подкрепа на дейността на държавните и общинските образователни институции, държавни и общински библиотеки, държавни научни организации (стр. 14);
сключване на договор за посещение на зоопарк, театър, кино, концерт, цирк, музей, изложба или спортно събитие (клауза 15);
сключване на договори от театър, институция, извършваща концертна или театрална дейност, включително концертна група (танцова група, хорова група, оркестър, ансамбъл), институция за излъчване, цирк, музей, културен център, дворец на културата, клуб, образователна институция, зоопарк, планетарий парк за отдих, природен резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк или ландшафтен парк с конкретен човек, който да създаде литературно произведение и и изкуството, било то с конкретно физическо лице или конкретно юридическо лице, което извършва концертна или театрална дейност, включително концертна група (танцова група, хорови групи, оркестър, ансамбъл), пърформанс, или физическо лице или юридическо лице за производство и доставка на декори , сценични мебели, сценични костюми (включително шапки и обувки) и материали, необходими за създаване на комплекти и костюми, както и театрални подпори, реквизит, грим, postizers ких продукти, театрални кукли, необходими за създаването и (или) изпълнението на произведения определени организации (параграф 17);
сключване на договор за предоставяне на услуги за продажба на входни билети и билети за театрални, културни, образователни и развлекателни мероприятия, екскурзионни билети и екскурзионни ваучери за строги отчетни форми (параграф 18.) Възможност за закупуване на определени стоки, работи, услуги за осигуряване на правителствени нужди въз основа на прост метод на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител).
Позовавания на източници 1. Федерален закон от 18 юли 2011 г. N 223 ФЗ "За възлагане на поръчки за стоки, строителни работи, услуги от определени видове юридически лица". –URL: http: //www.govzakupki.ru/zakon/2.Federal Law N 44 ФЗ от 04.04.2013 г. “За договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за държавни и общински нужди”. –URL: http://www.govzakupki.ru/zakon/3.Федерален закон № 94 ФЗ от 21 юли 2005 г. "За поставяне на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на строителни работи, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди". –URL: http://www.govzakupki.ru/zakon/
Александър Колосов,
Асоцииран институт по изкуства и култура, [защитен с имейл] Става въпрос за състоянието на тяхното финансиране и договорната система.
Зарежда се ...
