Здравейте, скъпи колега! Както може би се досещате от заглавието на статията, тя ще се занимава с двуетапен конкурс в 44-FZ. Той се провежда по същия начин, както и с откритата тръжна процедура, като се вземат предвид особеностите, установени в член 57, параграф 44-ФЗ. По-долу в статията ще разгледаме подробно каква е процедурата по възлагане на обществена поръчка, както и в какви случаи се извършва. Тази информация ще бъде полезна за широк кръг от хора, с които те някак са свързани.
Стъпка 3 - Временно прилагане
Участникът изпраща заявлението си до Клиента. Предварителното заявление не трябва да съдържа предложение за цената на договора. Предоставянето на първоначалното заявление също не е необходимо.
Важен момент! По време на двустепенния търг 44-ият закон не установява ясно коя конкретна заявка (предварителна или окончателна) трябва да съдържа необходимите документи и информация, предвидени в част 2 на чл.
В някои случаи Клиентите посочват в тръжната документация, че предварителното заявление трябва да съдържа цялата необходима информация и документи, с изключение на цената на договора и документа, потвърждаващ плащането на заявлението. И окончателното заявление трябва да съдържа предложение за цената на договора, документ, потвърждаващ плащането на заявлението, и описание на предмета на поръчката, предмет на изясняване на условията на поръчката.
Стъпка 4 - Участие в дискусията (предварителна квалификация)
Съгласно чл. 5 на чл. 44-ФЗ на първия етап от двустепенния конкурс участникът, който е подал първоначалната заявка за участие в такъв конкурс, участва в обсъждането на предложенията, съдържащи се в заявлението.
В случай на установяване на единни изисквания и допълнителни изисквания за участниците в ДК по време на първия етап се прилагат разпоредбите на чл. 56-ФЗ за избор на предквалификация.
Стъпка номер 5 - Подготовка на окончателното заявление за участие в конкурса
Участникът, който взе участие в първия етап и получи покана от клиента да вземе участие във втория етап, подготвя окончателното си заявление. Тази оферта трябва да съдържа ценова оферта, сигурност на офертата и описание на обекта на покупката, в случай че Клиентът е направил промени тръжна документация.
Стъпка 6 - Подаване на окончателно заявление
Участникът подава своевременно заявление с окончателното си предложение. Съгласно чл. 57, чл. 53 от 44-ФЗ, участникът, участвал в първия етап, има право да откаже да участва във втория етап.
Стъпка номер 7 - Изпращане до Клиента на искане за изясняване на резултатите от конкурса
Съгласно чл. 55, чл. 55 от 44-ФЗ, всеки участник в конкурса, включително и този, който е подал единственото заявление за участие в търга, след вписване в УИС на протокол за разглеждане и оценяване на заявления за участие в конкурса, протоколът за разглеждане на едно заявление за участие в конкурса има право да изпрати. в писмен вид или под формата на електронен документ до Клиента с искане за изясняване на резултатите от конкурса.
Стъпка 8 - Сключване на договор с клиента
Ако, според резултатите от УК, участникът в поръчката е признат за победител, той трябва да получи от Клиента протокол за преглед и оценка на заявленията, заедно с проекта на договор. След това, победителят трябва да прехвърли сметката на Клиента. пари като гаранция за изпълнение на договора, или предоставят и изпращат на Клиента подписан договор, заедно с придружаващ документ за обезпечаване на изпълнението на договора. След подписване на договора, Клиентът е длъжен да върне гаранцията на офертата на такъв участник.
Тук сме с вас и прегледахме всички етапи на двуетапен конкурс за 44-FZ. Всеки етап трябва да се извършва в строго регламентиран период от време, който ще бъде разгледан по-долу.
3. Дати на двуетапен конкурс
Таблицата по-долу представя основните дати по време на DC. Третата колона на таблицата съдържа връзка към конкретен параграф 44-FZ, в който са определени тези срокове. Искам да насоча вниманието ви към факта, че елементите на таблицата по-долу са клика. За да увеличите изображението, е необходимо да кликнете върху него с левия бутон на мишката.
4. Уведомяване за двуетапен конкурс
Уведомлението за двуетапна конкуренция трябва да бъде поставено в ДОВОС не по-малко от 20 дни до датата на отваряне на пликове с молби или отваряне на достъп до заявления, подадени под формата на електронни документи (чл. 57, чл.
Когато провеждате втора ДК, срокът за подаване на уведомление в ДОВОС следва да бъде не по-малко от 10 дни (Част 3 от член 55 от 44-FZ).
В случай, че правителството на Руската федерация установи допълнителни изисквания към участниците в поръчката, то в уведомлението, заедно с основните изисквания, трябва да се посочат допълнителни изисквания.
Уведомлението на ДК следва да съдържа същата информация, както в обявлението по време на открития търг (чл. 49, т. 44 - ФЗ). Пълен списък с информация, която трябва да се съдържа в обявлението, както и допълнителни обяснения, които можете да намерите.
Промените в уведомлението са позволени не по-късно от 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в ДК.
В един ден от датата на решението за извършване на промени, тези промени се публикуват от Клиента в ДОВОС. В същото време крайният срок за подаване на заявленията е удължен, така че от датата на публикуване на такива промени в ENI до крайния срок за подаване на заявления, този срок е не по-малко от 10 работни дни .
5. Документация за двуетапен конкурс
Съгласно част 1 на член 50 от 44-FZ тръжната документация, заедно с информацията, посочена в обявлението за двустепенния търг, следва да съдържа:
1) името и описанието на предмета на покупката и условията на договора в съответствие с член 34 от Федералния закон, включително обосновка;
2) информация за валутата, използвана за формиране на цената на договора;
3) процедурата за прилагане на официалния обменен курс към рублата на Руската федерация, установена от Централната банка на Руската федерация и използвана при сключване на договор;
4) изисквания за съдържанието, предвидени в чл. 51, ал. 44-ФЗ, включително описание на предложението на участника в ДС, формуляра, списъка на заявленията за участие в УС и инструкции за тяхното попълване;
5) информация за възможността на Клиента да промени условията на договора в съответствие с разпоредбите на 44-ФЗ;
6) информация за възможността Клиентът да сключва договори с няколко участника в двуетапен търг за извършване на две или повече изследователски работи, съставляващи една партида по отношение на един предмет и с еднакви договорни условия, посочени в тръжната документация;
7) процедурата и крайният срок за оттегляне на заявления за участие в ДС, процедурата за връщане на заявления за участие в ДК (включително получените след крайния срок за подаване на заявленията), процедурата за изменение на тези заявления;
8) процедурата за разясняване на участниците в разпоредбите на тръжната документация, датите на започване и изтичането на срока за такава разпоредба;
9) критерии за оценка на заявленията за участие в ДУ, степента на значимост на тези критерии, процедурата за разглеждане и оценка на заявленията за участие в двуетапен търг в съответствие с 44-ФЗ;
10) размера на гаранцията за заявлението за участие в ДС, както и условията на банковата гаранция (включително срока на валидност);
11) размера и условията за изпълнение на договора;
12) информация за договорната услуга, ръководител на договор, отговорен за сключването на договор, периода, през който победителят от ДС или друг участник трябва да подпише договора, условията за обявяване на победителя от ДС или този участник за избягване на сключването на договора;
13) информация за възможността за едностранно отказване на изпълнение на договор в съответствие с разпоредбите на чл. 8-26 на чл. 95 от 44-ФЗ.
Документацията трябва да бъде придружена от проект на договор, който е неразделна част от тръжната документация.
Поставянето на тръжна документация в ДОВОС се извършва от Клиента едновременно с поставянето на обявление за двуетапен търг.
6. Заявление за участие в двуетапен конкурс
Заявка за участие в двуетапен конкурс се подава от участника два пъти: предварителна заявка и окончателно заявление. Както бе споменато по-горе, Федерален закон № 44-ФЗ не установява в коя конкретна заявка участникът трябва да предостави изискваната информация и документи в съответствие с част 2 на чл. 51-ФЗ. Затова Клиентите са разделени на два фронта.
Някои клиенти посочват в тръжната документация целия списък с информация и документи, необходими за заявлението. В същото време Клиентите не разделят този списък на предварителни и окончателни заявления. Но те само дават в документацията нормите 44-ФЗ за особеностите на съдържанието на заявленията за участие в двуетапен конкурс.
Напротив, другите клиенти посочват, че предварителното заявление трябва да съдържа всички документи и информация, с изключение на договорната цена и документа, потвърждаващ факта на прилагане на гаранцията. А окончателното заявление трябва да съдържа ценова оферта, документ, потвърждаващ плащането на заявлението и описание на обекта на покупката, ако Клиентът е направил промени в тръжната документация след първия етап.
В случай на предварителна квалификация в първия етап на ДКЦ, заявлението на участника заедно с информацията, предвидена в чл. 51-ФЗ трябва да съдържа документи, потвърждаващи съответствието на този участник с допълнителни изисквания, или копия от тези документи, заверени от участника в поръчката.
7. Неуспешно признаване на двуетапен конкурс
Членове 10 и 15 от член 57 от Федералния закон предвиждат 6 случая, в които двустепенният конкурс се обявява за недействителен:
Случай 1: Ако според резултатите от предварителната селекция, проведена от Клиента на първия етап на ДК, не един Участник в поръчката не се признава за отговарящ на установените единни изисквания и допълнителни изисквания.
Действия на клиента:
Случай 2: Ако според резултатите от предварителната квалификация само един Участникът в поръчката е признат като отговарящ на установените единни изисквания и допълнителни изисквания на Клиента.
Действия на клиента: Клиентът прави промени в графика (ако е необходимо, също и в плана за възлагане на поръчки) и отново извършва покупката (част 5 на чл. 55 от 44-ФЗ).
Случай 3: Ако в края на крайния срок за подаване на окончателни заявления за участие в двуетапен конкурс се подава само един такова заявление.
Действия на клиента: Клиентът сключва договор в съответствие с параграф 25 от част 1 на член 93 от 44-FZ (част 7 от член 55 от 44-FZ).
Случай 4: Ако в края на крайния срок за подаване на окончателни заявления за участие в ДК няма не един такова заявление.
Действия на клиента:
Случай 5: Ако в края на крайния срок за подаване на окончателни заявления за участие в двуетапен конкурс само един такова заявление се признава за съответстващо на 44-FZ.
Действия на клиента: Клиентът сключва договор с един-единствен доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с параграф 25 от част 1 на чл. 93 от Федералния закон-ФЗ (чл. 7 от чл. 55 от Федералния закон на Федералния закон-ФЗ).
Случай 6: Ако в края на крайния срок за подаване на окончателни заявления за участие в DC, конкурсната комисия отхвърли всички такива приложения.
Действия на клиента: Клиентът прави промени в графика (ако е необходимо, също и в плана за възлагане на обществени поръчки) и извършва повторно провеждане на търг в съответствие с част 3 на чл. 55 от 44-ФЗ с участието на неограничен брой лица или отново извършва покупката (чл. FZ).
8. Как един двуетапен конкурс в 44-FZ се различава от конкуренцията с ограничено участие?
Първа разлика - Допълнителни изисквания за участниците
По време на двуетапна конкуренция, Клиентът създава унифицирани изискванияили в някои случаи единни и допълнителни изисквания (част 1 на член 57 от 44-FZ). При провеждане на конкурс с ограничено участие (KOU), Клиентът установява единни и допълнителни изисквания (Част 1 на Член 56 44-ФЗ).
Втора разлика - Причина за това
Основанията за извършване на РО са определени в част 2 на чл. 56 от 44-ФЗ, а основанията за провеждане на почивния център са установени в чл. 2 на чл.
Бих искал да насоча вниманието ви към факта, че размерът на част 2 на чл.
Но в част 2 на чл. 57, за разлика от чл. 56, е предвидено правото на Клиента, а не задължението за провеждане на двуетапен конкурс.
Що се отнася до закупуването на високотехнологични и иновативни продукти, тук причините за извършването на тези покупки са същите. Тук обаче можете да намерите значителна разлика. Ако Клиентът има нужда да изясни някои характеристики на обекта на покупка, тогава се провежда двуетапен търг и ако не се изисква спецификация, тогава се провежда конкурс с ограничено участие.
Трета разлика - Процедура
Третата разлика на процедурите, които разглеждаме, се състои в реда, в който се провеждат, които се провеждат като „обикновената” конкуренция, но като се вземат предвид индивидуалните особености, предвидени в чл.
Процедурата за двуетапен конкурс е подробно описана в раздел 2 на тази статия и може да бъде намерена процедура за провеждане на конкурс с ограничено участие.
Това завършва статията ми за участие в двуетапни състезания. Надявам се, че съдържащият се в него материал е полезен за вас. Ако имате някакви въпроси, можете да ги зададете по-долу в коментарите към тази статия.
P.S. Публикацията харесва и споделя тази статия с приятелите и колегите си в социалните мрежи.
Изпращайте добрата си работа в базата от знания е проста. Използвайте формата по-долу.
Студенти, студенти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще бъдат много благодарни за вас.
Публикувано на http://allbest.ru
Процедура за конкуренция
Въведение
търг търг
Федерален закон от 04.04.2013 г. № 44-ФЗ “О договорна система в областта на снабдяването с стоки, строителни работи, услуги за предоставяне на държавни и общински нужди ”, влязло в сила на 1 януари 2014 г., с изключение на разпоредбите, за които в член 114 се определят други условия за влизането им в сила. След влизането в сила на Федералния закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ регламентира взаимоотношенията за доставка на стоки, работи и услуги за задоволяване на държавните и общински нужди и заменя Федералния закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ “За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински Законът предвижда значителни промени в правилата на обществените поръчки. Промените засягат както дейността на държавните и общинските клиенти при организиране и провеждане на обществени поръчки, така и дейността на участниците в обществените поръчки. Най- Руската федерация Създадена е договорна система в областта на снабдяването, стоките, работата и услугите за задоволяване на държавните и общински нужди, която регулира държавните поръчки от етапа на планиране до етапа на оценка на тяхната ефективност. Значителна част от разпоредбите на Закона за обществените поръчки обаче е запазена в новата система под една или друга форма.
Целта на работата е да разкрие същността на реда на състезанията.
1. РАЗБИРАНЕ НА ОТКРИТО КОНКУРЕНЦИЯ
заявка за закупуване на търг
Открит търг е търг, в който информацията за покупка се съобщава от клиента на неограничен кръг от лица, като се поставя в един информационна система обявленията за такава оферта, тръжната документация и участниците в обществените поръчки подлежат на единни изисквания. За открит търг клиентът разработва и одобрява тръжна документация. За изготвянето на тръжната документация клиентът има право да включи, въз основа на договор, сключен в съответствие с 44-FZ, специализирана организация.
Не се допуска таксуване на участници в открит търг за участие в открит търг, с изключение на таксите за предоставяне на тръжна документация в случаите, предвидени в този Федерален закон.
Във всички случаи клиентът има право да прави покупки чрез публичен търг, с изключение на следните случаи:
· Доставките се отнасят до конкурс с ограничено участие (член 56 44-ФЗ).
· Обществените поръчки се отнасят до двуетапен търг (член 57 44-FZ).
· Доставката се отнася до търг в електронна форма (чл. 59 44-ФЗ).
· Доставките се отнасят до заявка за оферти (член 72 44-ФЗ).
· Доставките се отнасят до искането за предложения (член 83 44-FZ).
· Покупките се отнасят затворени пътища определения на доставчика (член 84 44-ФЗ).
· Поръчките се отнасят до обществени поръчки от един доставчик (член 93 44-FZ).
Съществуват няколко начина за определяне на доставчик на стоки, изпълнител или изпълнител в рамките на 44-ФЗ. Един от тях е търгът за договорната система. Победител в този конкурс ще бъде участникът в поръчката, който е предложил най-благоприятните условия за контрагента (част 3, чл. 24 от Закон 44-ФЗ). Например, по-ниска цена или по-кратък срок за извършване на работа или доставка на стоки.
Съществуват няколко начина за провеждане на конкурс в рамките на 44-FZ, които според общите черти са разделени на два големи вида - отворени и затворени. Налице е просто открита конкуренция и има открита конкуренция с ограничено участие, двустепенна открита конкуренция, както и затворена конкуренция и затворена конкуренция с ограничено участие, затворена двуетапна конкуренция. Нека разгледаме по-отблизо всеки един от тях.
Отворени методи за възлагане на обществени поръчки
Според 44-FZ конкурс се счита за отворен, информацията за който се публикува в Единната информационна система (EIS) и е достъпен за широк кръг от хора. В същото време ръководителят на договор, от своя страна, прави абсолютно идентични изисквания към всички свои потенциални доставчици или изпълнители.
Ако за някои участници в конкурса са установени допълнителни изисквания, това вече е конкуренция с ограничено участие (чл. 56 от Закон 44-ФЗ). Информацията за подобно състезание се поставя и в ENI и победителят се избира измежду участниците в поръчката, които са преминали задължителната предварителна квалификация.
Друг вид открит конкурс за 44-FZ е двуетапен. Клиентът също така предоставя информация за покупката в публичното пространство и установява еднородни и допълнителни изисквания за своите участници. Победител в покупката ще бъде участникът, който е преминал два етапа на конкурса. Това означава, че компанията, която е преминала предварителната квалификация в първия етап (ако са създадени допълнителни изисквания) и е предложила най-подходящите условия за изпълнение на договора от клиента на втория етап. Принципът на подобна конкуренция се урежда от чл. 57 от Закон 44-ФЗ.
Подчертаваме, че по време на всички открити търгове цялата информация за обществените поръчки е достъпна за неограничен брой хора. Единствената разлика е какви изисквания (единичен или допълнителен) ръководител на договор са представени на участниците в поръчката.
Затворени методи за доставка
Освен откритите, има и по-конфиденциални начини за провеждане на конкурс за 44-FZ. Информацията за тях се съобщава на много ограничен кръг от лица - на онези компании, които наистина са в състояние да изпълнят условията на поръчката. Тези случаи са ясно посочени в част 2 на чл. 84 от Закон 44-ФЗ. Това е следващият начин за провеждане на състезания - затворени. Основното, което отличава затворена конкуренция, е процедурата за привличане на участници. Ръководителят по договора публикува и данни за такъв конкурс в единна информационна система, но изпраща информация за покупката на ограничен брой възможни участници. В този случай основният акцент по време на закрития конкурс е поставен върху неговата конфиденциалност и предотвратяването на изтичане на всякаква информация.
Сортовете на затворено състезание са затворени състезания с ограничено участие и затворен двуетапен конкурс, които се припокриват в смисъл със съответните видове конкуренция, отворени само с една разлика: цялата информация в този случай е строго поверителна и е достъпна за ограничен брой участници.
По-специално, се провежда затворен двуетапен конкурс за сключване на договор за научни изследвания в областта на науката, както и експерименти, изследвания, за доставка на иновативни и високотехнологични продукти, както и за създаване на литературни произведения или произведения на изкуството (2 чл. 57 от Закон 44-ФЗ).
2. Провеждане на открит конкурс
По време на открития конкурс има няколко етапа:
· Подготовка за конкурса;
· Изготвяне на обявление и тръжна документация;
· Тяхното публикуване;
· Приемане на заявления (едновременно с предоставянето на тръжна документация и обяснение на нейните разпоредби);
· Отваряне на пликове с молби;
· Публикуване на протокол за отваряне на пликове;
· Разглеждане и оценка на заявленията;
· Публикуване на протокола за разглеждане и оценка на заявленията (след което, ако е необходимо, обяснение на резултатите);
· Сключване на договора.
Етап 1. Подготовка за състезанието.
Преди да пристъпите към подготовката на уведомлението, клиентът трябва да направи следното.
1. Да обоснове избора на открит конкурс. Това трябва да бъде направено по същия начин, както при избора на други начини за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител). Съгласно правилата на закона за договорната система, клиентът определя решението си при съставяне на график за възлагане на поръчки (чл. 5 на чл. 24 от Закон № 44-ФЗ).
2. Създаване на комисия за възлагане на поръчки. Клиентът може да създаде както специализирана конкурентна комисия, така и една комисия, която ще определи доставчика по всякакъв начин (чл. 39 от Закон № 44-ФЗ). За подробности вижте Как се създава комисия за възлагане на поръчки.
Етап 2. Подготовка на обявлението и тръжната документация.
Обявлението за открита оферта трябва да съдържа:
· Обобщение на условията на договора с отражение на броя и кратките характеристики на доставените стоки (извършена работа, предоставени услуги);
· Начална (максимална) цена на договора;
· Дата, място и процедура за получаване на тръжна документация;
· Процедурата за подаване на заявления за участие и изчерпателен списък на документите, които се представят от кандидата;
· Датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие;
· Място, дата и час на отваряне на пликове или отваряне на достъп до заявления, подадени в електронна форма;
· Всички ограничения, наложени със закон за участие в избора на доставчик;
· Ползи за клиентите
· Данни за сметка за депозиране на средства като обезпечение за заявка за участие.
Пълен списък с данни, които задължително трябва да съдържат известие, цитира част 3 от член 49 от Закон № 44-ФЗ.
Етап 3. Публикуване на обявлението и тръжната документация.
Клиентът (или в случай на централизирана поръчка, упълномощен орган, упълномощена институция) трябва да постави в Единната информационна система (наричана по-нататък - EIS):
· Известие за открит конкурс и
· Тръжна документация (заедно с проекта на договор).
В ДОВОС тези документи трябва да бъдат достъпни за неограничен брой потенциални участници безплатно.
Това трябва да се направи най-малко 20 дни преди датата на отваряне на пликове с молби или отваряне на достъп до тях електронни приложения (Част 1 от чл. 49 от Закон № 44-ФЗ).
Ако поради технически неизправности е невъзможно да се публикува информация за обществените поръчки в ДОВОС, това трябва да стане незабавно, веднага щом системата започне отново да работи. В този случай срещаните трудности трябва да се докладват на службата за техническа поддръжка.
В допълнение, клиентът може да публикува обявата във всички медии и интернет. Но такава публикация не замества публикация в ENI. Това е посочено в част 2 на чл. 49 от Закон № 44-ФЗ.
Етап 4. Представяне на тръжна документация. Изясняване на неговите разпоредби. Приемане на заявления.
След като клиентът публикува обява и тръжна документация, започва следващият етап. Тя продължава до отваряне на пликовете с приложения. По време на него клиентът:
· Осигурява на участниците тръжна документация;
· Дава обяснения по него;
· Приема заявки за участие в открит конкурс.
3. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНКУРЕНТНА ДОКУМЕНТАЦИЯ
Клиентът е длъжен да предостави тръжна документация по писменото заявление на участниците в поръчката. Той го изпраща:
· На хартия или
· Отделен електронен файл.
Срок - до два дни след получаване на искането.
Специфичната процедура трябва да бъде посочена в обявлението. Освен това той може да съдържа условие за таксата за предоставяне на документация на хартия. В този случай клиентът изпраща документите само след получаване на парите. В същото време размерът на плащането не трябва да надвишава разходите на клиента за извършване на копия от документи и тяхното доставяне. Ако говорим за предоставяне на документация под формата на електронен документ, таксата не се таксува. Изключението се отнася само до заплащането на електронни медии. Тази процедура установява част 4 от член 50 от Закон № 44-ФЗ.
Важно е да се помни, че клиентът няма право да предоставя тръжна документация преди публикуването на известието за покупка.
Изясняване на разпоредбите на тръжната документация
Ако разпоредбите на раздела за тръжната документация не са ясно посочени, участниците могат да изпратят искане за разяснение. Това е посочено в чл. 50 на чл. 50 от Закон № 44-ФЗ.
Обикновено въпроси възникват от участниците, когато документацията не съдържа задължителна информация (например, необходима за изготвяне на заявление) или съдържа грешки, неточности или противоречия.
В рамките на два дни от получаването на такова искане договорната услуга (ръководител на договор) ще бъде задължена да подготви и изпрати отговор на участника.
Тя може да бъде съставена под всякаква форма и издадена в писмена или електронна форма.
Необходимо е да се отговори накратко, като се позовава на Закон № 44-ФЗ. Например, отговорът може да се подреди под формата на таблица, която ще съдържа разпоредбите на документацията (връзки към части, раздели), изискващи разясняване, въпроси на участника и отговорите на клиента.
Обясненията на документацията за възлагане на обществена поръчка (конкурентна и аукционна) не бива да променят нейната същност (чл. 8 на чл. 50 от Закон № 44-ФЗ).
Тоест, в отговора клиентът трябва просто да изясни информацията, която документацията вече съдържа. В същото време, участникът може да открие грешки, несъответствия в информацията в различни раздели на документацията или несъответствие със законодателството за договорната система и да посочи това на клиента. В този случай обяснението може да съдържа корекции и допълнения.
Освен това, въз основа на резултатите от получените заявки, клиентът може да реши да направи промени в документацията за поръчката. Това може да стане не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления.
Тази процедура е установена в чл. 49 на чл. 49 от Закон № 44-ФЗ.
Ако искането е получено по-малко от пет календарни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурса, не е необходимо да отговаряте.
Такива правила са установени в част 7 на член 50 от Закон № 44-ФЗ.
В рамките на един работен ден след изпращането на обясненията на участника в поръчката, те трябва да бъдат поставени в ДОВОС. В този случай трябва да посочите предмета на заявката, но не посочете от кого е подадена молбата. Това е необходимо, за да могат другите участници да се запознаят с обясненията и да не подават подобни искания.
Това е посочено в чл. 50, чл. 50 от Закон № 44-ФЗ.
Приемане на заявления за участие
За да участват в открит търг, кандидатите за сключване на договор подават заявления в сроковете и във формата, установени в обявлението за покупка и в тръжната документация (чл. 51, ал. 1 от Закон № 44-ФЗ).
Заявленията се подават в запечатани пликове или под формата на електронни документи чрез ENI. Типичната тръжна документация може да предостави приблизителен формуляр за кандидатстване (част 2 от чл. 51 от Закон № 44-ФЗ).
Участникът има право да подаде само едно заявление за участие в открит търг по отношение на всеки предмет на поръчката (партида). Ако в конкурса за създаване на произведение на изкуството и литература участват няколко граждани, то подават общо заявление и се считат за един участник. Ако тръжната документация предвижда извършването на няколко вида изследователски и развойни дейности в рамките на един лот, участникът има право да кандидатства за участие само в един от видовете работа. Тази процедура е дадена в части 7-9 на чл. 51 от Закон № 44-ФЗ.
Клиентът (специализирана организация) регистрира датата и часа на получаване на всички заявления (чл. 6 на чл. 51 от Закон № 44-ФЗ).
Получаването на заявленията се прекратява в момента на отваряне на пликовете или при отваряне на достъп до електронни заявки непосредствено преди започване на процедурата по обжалване (чл. 51, ал. 10 от Закон № 44-ФЗ, писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 31 декември 2014г. Това означава, че до този момент всички заявления трябва да бъдат приети, дори ако участниците са ги донесли непосредствено преди самата процедура по откриване.
Но пликове с молби за участие в открит търг, получени след края на срока, не се отварят и връщат обратно (ако на плика е посочен обратния пощенски адрес). Достъпът до електронни приложения, получени след датата на изтичане, не се отваря. Тази процедура е установена в чл. 51 на чл. 51 от Закон № 44-ФЗ.
Клиентът подава всяко заявление в регистъра на заявленията за участие в открит конкурс. Това следва от чл. 6 на чл. 51 от Закон № 44-ФЗ.
Етап 5. Отваряне на пликове с приложения.
На този етап трябва да бъдат изпълнени следните изисквания.
1. Процедурата за отваряне на пликовете трябва да се извършва в момента, посочен в тръжната документация. Комисионната на клиента трябва да отвори всички получени пликове с молби в един ден.
2. Изпълнението на процедурата е публично. За да направят това, участниците трябва да могат да го посещават лично или чрез свои представители.
3. Когато отваряте пликове, трябва да запазите аудио запис на процедурата. Освен това е важно да се записва цялата процедура за отваряне. В противен случай участникът може да подаде жалба до регулаторните органи (ФАС Русия). А тези, най-вероятно, признават това нарушение. Вярно е, че съдилищата обикновено не са съгласни с аргументите на ФАС Русия.
Но за да се избегнат оплакванията на участниците и съдебните процедури, е по-добре да се запази аудио запис на цялата процедура за отваряне на пликове с молби.
В същото време участниците в търга могат също самостоятелно да извършват аудио и видео запис на процедурата за отваряне на пликовете.
Тази процедура следва от чл. 52, ал. 1, 2, 8 от Закон № 44-ФЗ.
4. Цялата процедура трябва да бъде отразена в протокола за отваряне на плик. Това се прави от един от членовете на комисията (например секретар).
На етапа на отваряне на пликовете трябва да направите следното.
Действие 1. Преди да отворите пликовете с кандидатурите, конкурсната комисия трябва да обяви на участниците, че те могат, преди да отворят пликовете:
· Кандидатстване за участие в открит конкурс;
· Промяна или оттегляне на вече подадени заявления.
В този случай участникът не трябва да подава повече от две заявления. Това също трябва да предупреди участниците.
Ако при отварянето на пликовете комисията открие две (или повече) заявления от един участник, те трябва да му бъдат върнати без разглеждане.
Това е посочено в чл. 52, ал. 3, 4 от Закон № 44-ФЗ.
Стъпка 2. При отваряне на пликове комисията обявява информацията:
· Място, дата и час на отваряне на пликове с молби;
· Име (за организации), фамилия, име, бащино име (за гражданите), пощенски адрес на всеки участник, чийто плик е отворен;
· Наличие на информация и документи, предоставени от тръжната документация, условия за изпълнение на договора, посочени във всяко заявление и които са критерии за оценка.
Това е посочено в чл. 52, ал. 6 от Закон № 44-ФЗ.
Действие 3. Съгласно резултатите от процедурата всички членове на конкурсната комисия подписват протокол за отваряне на плик.
Етап 6. Публикуване на протокол за отваряне на пликовете.
Протоколът за отваряне на пликовете трябва да бъде поставен в ДОВОС. Това трябва да стане не по-късно от следващия работен ден след подписването му.
Определя се различен период за ситуацията, когато тръжната документация предвижда сключването на договори за извършване на изследователски работи с няколко участника едновременно в рамките на една поръчка. В този случай протоколът може да бъде внесен в рамките на три работни дни (чл. 52, ал. 8 от Закон № 44-ФЗ).
Етап 7. Преглед и оценка на заявленията.
В рамките на 20 дни от датата на отваряне на пликовете комисията преглежда и оценява подадените заявления. Този срок може да бъде удължен при закупуване на стоки (работи, услуги) в областта на науката, културата или изкуството, но не повече от 10 работни дни. Такова решение трябва да бъде съобщено на всички участници и да бъде поставено в уведомлението за ЕИС в рамките на един работен ден. Тази процедура установява част 1 на член 53 от Закон № 44-ФЗ. Това е обяснено в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 11 февруари 2015 г. № D28i-180.
По време на срещата комисията прави преглед и обсъжда всяко заявление поотделно.
Резултатите от разглеждането и оценката на заявленията, които комисията трябва да регистрира в протокола.
Разглеждане на заявлението
Всеки член на комисията взема самостоятелно решение за приемане или отхвърляне на такова заявление. След което, с мнозинство от гласовете, комисията взема общо решение за отхвърляне или приемане на заявлението.
Заявлението трябва да съдържа следната информация.
1. Данни за участника (име, правна форма, местоположение, F. I, O., паспортни данни и др.).
Наред с другите неща, участникът трябва да предостави информация за учредителите, членовете на колегиалния орган: Ф. И. О., паспортни данни, място на пребиваване, телефонен номер и, ако има такъв, ИНН. И ако те не разполагат с TIN, тогава няма нужда да се посочва друга информация (например, причините за липсата на TIN) вместо това (писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 16 януари 2015 г. № D28i-63).
2. Документи за участника. Те включват извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица, получен не по-рано от шест месеца преди датата на поставяне в обявата за ОВОС на конкурса.
3. Документи, копия от документи или информация, потвърждаващи, че участникът отговаря на условията за допускане до открит конкурс. Те включват:
· Потвърждаване на правомощията на лицата, действащи от името на организацията, и
· Решението за приключване на сделката, ако е необходимо да се сключи договор съгласно устава на организацията.
4. Документи, потвърждаващи паричната сигурност на заявлението за участие в конкурса.
Пълен списък с информация и документи, които участникът трябва да отразява (прилага) в заявлението за участие в открит конкурс, е даден в част 2 на чл. 51 и чл. 108 от Закон № 44-ФЗ. Клиентът няма право да изисква допълнителна информация или документи. Това е посочено в чл. 51 от Закон № 44-ФЗ.
Всички формуляри за кандидатстване с подадена информация и документи трябва да бъдат зашити и номерирани. Липсата на номериране обаче не е причина за отказ за допускане до конкурса (писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 26 февруари 2015 г. № D28i-394).
Също така, заявлението трябва да съдържа опис на учредителните му документи, участникът трябва да го запечата (ако има такъв) и да подпише. Между другото, упълномощен представител на участника може също да подпише заявлението. Това е посочено в чл. 51 от Закон № 44-ФЗ.
Комисията приема заявлението за участие в конкурса, ако:
· Отговаря на изискванията, установени в обявлението за обществена поръчка, тръжната документация и изискванията на Закон № 44-ФЗ;
· Участникът в обществените поръчки отговаря на изискванията, посочени в тръжната документация.
Оценка на офертата
Комисията оценява всяко заявление, което допуска участие в конкурса, съгласно установените критерии.
В резултат на това на всеки от тях се дава пореден номер, тъй като ползите от условията на договора намаляват. В същото време се прилага същият принцип, както и при приемането - първо, всеки член на комисията взема решение, след което взема общо решение за възлагане на номер на всяко заявление.
Тази от тях, която съдържа най-добрите условия за изпълнение на договора, възлага първия номер. Участникът, който го е подал, ще бъде победител.
Ако няколко приложения съдържат еднакви условия за изпълнение на договора, на приложението се присвоява по-нисък пореден номер, който пристига преди други приложения, съдържащи същите условия.
Тази процедура е установена в части 2-8 на чл. 53, части 2, 9 от чл. 37 от Закон № 44-ФЗ.
Може да се случи така:
· Комисията ще отхвърли всички заявки на участниците;
· Само един участник ще подаде заявление, което отговаря на изискванията на тръжната документация;
· След разглеждане на всички заявки ще има само един, който отговаря на изискванията на тръжната документация.
В този случай Комисията обявява, че конкуренцията е неуспешна.
Това е посочено в чл. 53 на чл. 53 от Закон № 44-ФЗ.
протокол
Протоколът трябва да съдържа резултатите от разглеждането и оценката на заявленията.
Всички присъстващи членове на конкурсната комисия трябва да го подпишат на следващия ден след оценка и сравнение на заявленията.
Протоколът трябва да бъде съставен в два екземпляра:
· Един от тях се съхранява при клиента;
· Вторият, заедно с проекта на договор, клиентът трябва да предаде на победителя в рамките на три работни дни от датата на подписване на протокола.
Ако за участие в конкурса е подадено само едно заявление, в протокола се записват и резултатите от неговото разглеждане. Изискванията за съдържанието на протокола за разглеждане на единно заявление са установени в чл. 11 на чл. 53 от Закон № 44-ФЗ.
Етап 8. Публикуване на протокола за разглеждане и оценка на заявленията. Обяснение на резултатите.
Протоколът за разглеждане и оценка на заявленията трябва да бъде поставен в ДОВОС не по-късно от следващия работен ден след подписването му. Това задължение е установено в чл. 53 на чл. 12 от Закон № 44-ФЗ.
След това участниците могат да поискат изясняване на резултатите от открития конкурс. Отговорът на посоченото искане трябва да бъде даден в рамките на два работни дни от датата на получаването му. Това правило съдържа част 13 от член 53 от Закон № 44-ФЗ.
Етап 9. Сключване на договора.
Според резултатите от открития конкурс, клиентът сключва договор с победителя. Това следва да стане не по-рано от 10 и не по-късно от 20 дни от деня, в който протоколът за разглеждане и оценка на заявленията ще бъде публикуван в ENI (чл. 54 от Закон № 44-ФЗ).
Ако победителят избегне, тогава трябва да предложите да сключите договор с участника, чието заявление е присвоено второто число (същото трябва да се направи, ако самият клиент разумно отказа да сключи договор с победителя).
За да направите това, трябва да му изпратите проект на договор, посочващ цената, която той предлага.
Сключването на договор в този случай не е задължение, а право на участник. Възможно е той да откаже офертата. И това няма да бъде причина да се включи информация за него в регистъра на безскрупулните доставчици. Законът за договорната система не предвижда това.
Въпросът как участникът трябва да изрази своето решение, законът не регулира. Въпреки това ФСС Русия посочва следното.
Ако участникът се съгласи да сключи договор, той има право да потвърди решението си:
· Всеки документ (например писмо до клиента) или
· Техните действия - да подпишат проект на договор.
Ако той не желае да сключи и изпълни договор, той може да изпрати писмо до клиента, където може да докладва за отказа. И той може да изпрати такова писмо дори след като подпише проекта на договора.
Това е посочено в чл. 54, чл. 54 от Закон № 44-ФЗ и обяснено в писма на ФСС на Русия от 8 декември 2014 г. № AC / 50130/14 и на Министерството на икономическото развитие на Русия от 10 юли 2015 г. № D28i-1968, от 22 януари 2015 г. 2015 № D28i-105.
Ако офертата бъде обявена за недействителна, клиентът може да сключи договор с участника в търга (ако, разбира се, е), чието прилагане отговаря на изискванията както при единствения доставчик. Но това трябва да бъде съгласувано с контролния орган (част 1 на чл. 55 от Закон № 44-ФЗ). Ако споразумението не може да бъде постигнато, тогава трябва да се проведе втори конкурс. Това се посочва в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 5 февруари 2015 г. № D28i-193.
Също така клиентът (упълномощен орган, упълномощена институция) назначава нова покупкаако конкуренцията е обявена за недействителна поради факта, че:
· Не са подавани заявления за участие в конкурса (между другото, протоколът трябва да бъде попълнен);
· Всички заявления бяха отхвърлени (всички участници бяха счетени за несъответстващи);
· Участникът, чието заявление е възложено, вторият номер отказва да сключи договор.
Тази процедура установява част 2 от член 55 от Закон № 44-ФЗ.
Клиентът е длъжен да съхранява документи, свързани с открития търг, три години след неговото провеждане.
Това е:
На протоколи, съставени по време на състезанието;
· Заявки за участие в конкурса;
· Тръжна документация (направени промени) и обяснения на тръжната документация;
· Аудио записи на отваряне на пликове с молби за участие в конкурса и отваряне на достъп до заявления, подадени под формата на електронни документи.
Три години е минималният срок на годност. Клиентът може да го увеличи, както и по своите наредби, както и да разшири списъка на документите, които ще се съхраняват.
Такива правила са установени в чл. 53 на чл. 53 от Закон № 44-ФЗ и са обяснени в писмо до Министерството на икономическото развитие на Русия от 6 април 2015 г. № D28i-894.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Открит търг е търг, в който информацията за възлагане на обществени поръчки се съобщава от клиента на неограничен кръг от лица чрез поставяне в единна информационна система (УИС) на съобщение за такава оферта, тръжна документация и участници в обществените поръчки, които подлежат на единни изисквания (част 1 на член 48 44-FZ ). Победителят в конкурса е оферентът, който е предложил най-добрите условия за изпълнение на договора въз основа на критериите, посочени в тръжната документация, и заявлението за участие в търга, на което е възложено първото число (част 8 на чл. 44-ФЗ 53).
Самата процедура на открития конкурс е регламентирана в членове 48-55 44-ФЗ.
Както е видно от Федерален закон № 44-ФЗ, този метод на възлагане е основен и се извършва във всички случаи, с изключение на случаите, предвидени в членове 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 от този Федерален закон.
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА
1) Конституцията на Руската федерация (приета с гласуване на 12.12.1993 г.) (изменена от законите на РФ за изменение на Конституцията на РФ от 30.12.2008 г. N 6-FKZ, от 30.12.2008 г. N 7-FKZ, от 02.02.2014 г. N 2 -FKZ, от 21.07.2014 г. N 11-FKZ) // “Законодателство на Руската федерация”, 04.08.2014 г., N 31, чл. 4398.
2) Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ (изменен на 02.2.2017 г.) “За договорната система в областта на доставките на стоки, строителни работи, услуги за държавни и общински нужди” // “Сборник от законодателството на Руската федерация”, 08.04.2013 г. , N 14, чл. 1652, " Руски вестник, N 80, 04/12/2013.
3) Обществен контрол в полето държавни поръчки: теоретични и практически основи: монография / Мамедова Н.А., Байкова А.Н., - 2-ро издание, стереотипни - М .: НИЦ ИНФРА-М, 2016.
Публикувано на Allbest.ru
Подобни документи
Понятието за трудов договор, неговото съдържание и форма. Процедурата за правна регистрация на този документ. Характеристики и етапи на тестване за допускане на кандидата до работа. Начини за предотвратяване на дискриминация по време на конкурса за поста.
курсова работа, добавена на 14.10.2014 г.
Еволюцията на законодателната и правната уредба открити търгове, Процедурата за подаване на поръчка за доставка на стоки, извършване на строителни работи чрез провеждане на търг в електронна форма. Проблеми и перспективи за развитие на организирането на открити търгове.
срочна хартия, добавена на 10/08/2015
Критерии за оценка на заявленията, предложени от потенциални доставчици. Информация, посочена в тръжната документация. Изчисляване на нормата на приложение. Анализ на обществените поръчки за предоставяне на одиторски услуги, използвайки критерия "време за доставка на стоките".
срочна хартия, добавена на 21.06.2016 г.
Правно регулиране на обществените поръчки на технически сложни продукти в Швеция, отражение на този процес в законодателството на държавата. Изисквания към кандидатите. Спецификации на изследваните продукти.
изпит, добавен 31.12.2016 г.
Концепцията за държавни поръчки за държавни и общински нужди. Регулаторната структура на такива пратки. Начини за определяне на доставчика чрез и без наддаване. Изисквания за изпълнение на държавния договор.
теза, добавена на 21.10.2014 г.
Основните разпоредби на държавните поръчки. Наддаване като един от начините за повишаване на ефективността на бюджетните разходи и осигуряване на конкурентни отношения. Характеристики на изпълнението на определени видове поръчки. Контрол и надзор на обществените поръчки.
теза, добавена на 07.07.2015
Контрол на поръчките в ОВД и отговорност за нарушаване на закона за обществените поръчки. Проблеми с държавни поръчки и предложения за тяхното отстраняване. Анализ на организацията на доставките на стоки (работи, услуги) на МВР на Руската федерация "Заподнодвински".
теза, добавена 13.06.2012
Процес на планиране на обществените поръчки: критерии за поръчка и основни етапи на участие в конкурса. Открит конкурс за право на сключване на държавни договори за предоставяне на образователни услуги. Участие в научно-технически програми и икономически споразумения.
срочна хартия, добавена на 10/24/2014
проучване съдебна практика, Противоречия на съдебната практика при спорове за признаване на конкурси са невалидни. Анализ на съдебната практика при наличие на груби нарушения по реда на конкурса, с неправилна оценка на заявлението от конкурсната комисия.
курсова работа, добавена 26.06.2009
Теоретичен анализ на естеството и съдържанието на процеса на организиране на обществените поръчки, особено на законодателната и регулаторна рамка на този процес, на съществуващите проблеми, които възпрепятстват ефективното функциониране на системата, начините за подобряване.
От 04/04/13 двустепенният търг е сложна процедура за закупуване. Правилата за нейното прилагане са ясно определени в параграф 2 на глава 3 от нормативния документ. Изпълнението на целия комплекс от рецепти намалява вероятността от злоупотреби до минимум. Парламентаристите поставят изискванията за условията на прилагане на правния механизъм, поставят строга система от условия.
Кога мога да организирам двуетапен конкурс?
Законодателят допуска сложността на процедурата за възлагане на обществена поръчка при наличието на непреодолими причини. Клиентите могат да изберат изпълнител в 2 стъпки в следните случаи:
- предмет на сделката е провеждането на важни изследвания, проектиране на капиталови обекти, изследвания, експерименти;
- договорът се сключва с доставчика на съвременна техника, технологични иновации или ноу-хау;
- действията на клиентите са насочени към подписване на договор за услуги с компании от енергийната индустрия;
- резултатът от изпълнението на договора става обект на интелектуална собственост (например литературно произведение).
Процедурата се признава за легитимна, ако за изясняване на характеристиките на закупените стоки е обективно необходимо да се обсъди с потенциалните партньори.
Процедурата за двуетапен конкурс
Методът е разрешен да се прилага за всякакъв вид поръчка над 150 милиона рубли. Ограничението за общинските договори се намалява с 3 пъти. Клиентите имат право да организират конкурс за получаване на поръчка. Изключенията са транзакции, които се допускат само в специална форма. Механизмът е прост:
1) Публикуване на обявлението
Воден от плана и графика, клиентът изготвя информационна карта. Уведомлението за откриване на търга се изпраща на ENI. Известието се поставя 20 дни преди датата на отваряне на плика или достъп до приложенията в мрежата. Документацията се проверява за съответствие с изискванията на Закон 44-ФЗ. Установяването на допълнителни критерии за оценяване на кандидатите изисква прилагането на правилата за конкуренцията с ограничено участие.
2) Подаване на предварителни заявления
Потенциалните контрагенти подготвят предложенията си, като вземат предвид тръжната документация. На този етап е забранено да се посочва цената и заявлението няма да се изисква.
3) Дискусия
Процедурата е част от първия етап. Членовете на комисията изясняват условията на сътрудничество за всеки от участниците. Законът задължава клиента да предоставя на кандидатите равен достъп. Всеки има право да говори, да задава въпроси и да получава отговори. Представителите на бизнеса могат да допълнят заявлението с обяснения, подробни описания. Всички участници присъстват на дискусията. Резултатът е подготовката на протокола и неговото поставяне в единна информационна система.
Важно е! Общата продължителност на първия етап не трябва да надвишава 20 календарни дни. Терминът започва да тече от момента на отваряне на предварителните заявки.
4) Изясняване на изискванията
Преминаването към втората фаза на процедурата за възлагане на поръчка е възможно след приспособяване на условията. Комисията има право да прави промени в разделите:
- относно качествените характеристики на предмета на договора (функционални, технически, експлоатационни свойства);
- относно критериите за оценка на заявленията.
Разрешава се допълване и промяна на тръжната документация с пълна обосновка. Клиентът няма право да определя изисквания, които не са свързани с резултатите от дискусията.
5) Представяне на окончателни предложения
Участниците, които са преминали първия етап, могат да изпратят окончателната версия на заявлението. Този път, посочването на цената и обезпечението са задължителни условия за допускане.
6) Избор на победител
Комисията следва правилата, установени за открита конкуренция. Откриването на достъп до заявления в електронна форма или отварянето на пликове е отразено в протокола. Само след регистрация и оповестяване на съдържанието на всички документи, изчисленията се извършват съгласно утвърдени формули. Предложенията на участниците се оценяват по няколко критерия, поради което всеки параметър има своя „тежест”.
Резултатът е подборът на победителя, публикуването на информация в ENI и сключването на споразумение.
Така двустепенният търг за 44-FZ е сложна форма на открита процедура за възлагане на обществени поръчки. Методът ви позволява да зададете най-точните изисквания за условията на сътрудничество. Същевременно стриктно се спазват принципите на прозрачност, равен достъп и обективност.
Зарежда се ...
