Работата в областта на обществените поръчки е доста сложна и изисква задълбочено познаване на законите и подзаконовите актове. Първото нещо, което започва с покупката, е подготовката на документацията. От правилността и надеждността на неговия състав зависи успехът на търга. Една от основните точки, които трябва да бъдат отразени в документацията, са изискванията за участниците в покупката.
Съгласно правилата могат да бъдат представени два вида изисквания към страните по процедурата: една и друга.
Единните изисквания за участниците в покупката или, с други думи, общи, важат за всички участници без изключение. Тези правила са определени от закона и клиентът не може да ги игнорира или обратно да ги затрудни, като по този начин нарушава правата и интересите на тези, които са решили да участват в процедурата.
Критериите за кандидатстване за участие включват:
- Съответствие със стандартите, установени със закон за доставчици на стоки или лица, които извършват работа или извършват услуги.
- Право на сключване и подписване на договори въз основа на резултатите от процедурата.
- По отношение на участник не се провежда процедура по несъстоятелност.
- Дейността на участника в момента на подаване на заявление за участие в търга не трябва да бъде преустановена.
- Липса на задължения по задължителни плащания.
- Липса в регистъра на безскрупулни участници в покупката.
- Страната, която е решила да подаде молба, не трябва да има криминално досие в областта на икономическите престъпления. И това изискване важи за главния счетоводител и за ръководителя на участващата организация.
- Ако клиентът подаде поръчка за придобиване на резултат от интелектуална дейност, участникът трябва да има изключителни права върху този резултат от работата.
Не забравяйте и допълнителните изисквания, които могат да бъдат наложени на определени видове процедури:
- Опитът. Това може да включва професионален опит в областта, свързана с предмета на поръчката.
- Репутация.
- Наличие на необходимите ресурси за изпълнение на задължението.
- Квалификация на участника в обществената поръчка.
За удовлетворяване на изискванията е необходимо да се представят съответните документи заедно с общото заявление за участие.
Последици от несъответствието
Ако по време на проверката на документацията се окаже, че участникът или победителят не отговарят на установените изисквания, тези лица могат да бъдат премахнати от поръчката, включително договор с тях. Същото правило важи, ако предоставените данни не са автентични.
Ако решението е направено, клиентът поставя информацията в информационната мрежа. Разтоварването се извършва по протокола. Протоколът трябва да бъде правилно изготвен в съответствие с изискванията за този тип документи и да съдържа надеждна информация. Протоколът се изпраща на страната, която е изключена от покупката, и може да бъде обжалвана.
Доста често се случват недоразумения между страните, участващи в процедурата. Това се дължи на факта, че няма разпоредби за обяснение на разпоредбите на Закона за обществените поръчки, а участниците трябва да търсят информация сами, а откритият материал не винаги е правилно разбран.
Страната, която реши да участва в търга, трябва да оцени трезво възможностите си. Необходимо е внимателно да се проучи законът, както и изготвената документация за обществените поръчки, особено по отношение на спазването на изискванията, да се изключат възможни нарушения на правата на другите участници.
Отговорността за провеждането на дейностите по възлагане на обществени поръчки е твърде строга, като се започне от прости инспекции до глоби и регламенти. Следователно, трябва да се грижите за Вашата бизнес репутация своевременно.
Характеристики на участие в електронни търгове и конкурси: Видео
Съгласно настоящия 44-ФЗ клиентът може да допусне до участие в поръчката само доставчици, които отговарят на определени изисквания. Тези изисквания са разделени на две категории: задължителни и допълнителни. Първите се представят за покупки, но последните само в специални случаи.
Списък на възможните допълнителни изисквания
Възможността за установяване на допълнителни изисквания за потенциални доставчици е предвидена в част 2 на член 31 от 44-FZ. В специални случаи може да поиска потвърждение на следната информация от участник в покупката:
- Наличие на достатъчно финансови ресурси за изпълнение на договорните задължения.
- Притежаването им на правото на собственост на оборудване и материални ресурси, които ще са необходими за правилното изпълнение на договора.
- Наличие на подходящ професионален опит и бизнес репутация, които потвърждават способността на доставчика да се справя с възложените му от договора задължения.
- Наличие в персонала на фирмата на достатъчен брой квалифициран персонал, който ще участва в процеса на изпълнение на договора.
Информацията, че допълнителни изисквания се налагат на потенциални доставчици, трябва да бъде включена в документацията за обществените поръчки. Установяването на всякакви други ограничения се счита за незаконно. Допълнителните изисквания се прилагат еднакво за всички участници.
В какви ситуации е възможно да се установят допълнителни изисквания
Ситуациите, в които клиентът трябва да представят допълнителни изисквания към участниците в обществените поръчки, са предписани в указ на Правителството на Руската федерация № 99 от 04.02.2015 г. Сред тях са:
- Работи по запазването на обекти, принадлежащи към категорията на културното наследство, възстановяването на музейни предмети, архивни документи, ценни и редки образци от библиотеката и т.н. В този случай клиентът изисква доставчикът да има съответния опит, притежаващ необходимите материални ресурси.
- Строителни работи, съответстващи на кодове 41.2, 42 и 43 от OKPD2. В същото време, първоначалната цена на хартиената кутия трябва да надвишава 10 милиона рубли. В този случай клиентът трябва да бъде помолен да потвърди наличието на съответния опит от участниците в обществените поръчки.
- Предоставяне на услуги, свързани с организирането на морски и речен транспорт за нуждите на отбраната на страната. Клиентът трябва да изложи изискването, че доставчикът има опит в извършването на подобна работа. В същото време общата стойност на договорите, извършени преди това, трябва да бъде най-малко 20% от първоначалната стойност на договора, която се планира да бъде сключена. Доставчикът трябва също да притежава от правото на собственост достатъчен брой превозни средства, необходими за изпълнението на договора.
- Работи по поддръжката или ремонта на железопътния транспорт, който е във владение на въоръжените сили на Руската федерация. Доставчикът трябва да потвърди, че има опит в извършването на подобна работа. В същото време разходите за предишни контакти трябва да бъдат повече от 20% от първоначалната цена на договора, която се планира да бъде сключена. Участникът също трябва да докаже наличието на необходимото оборудване и други материални ресурси на правото собственост. Освен всичко друго, потенциалният доставчик трябва да има правомощията да издава разрешителни за експлоатацията на оборудването, което е било ремонтирано.
- Изпълнение на проектирането и пускането в експлоатация на съоръжения, свързани с ядрената енергетика. В същото време участникът потвърждава, че има опит и необходимите материални и технически ресурси.
- Извършване на работи, свързани с преработката или транспортирането на ядрени отпадъци, горива, както и други радиоактивни вещества. Наличието на опит и съответните материални ресурси за изпълнението на договора се потвърждава.
- Изпълнението на строителните работи, свързани с реконструкция, изграждане и ремонт на комплекс от техническа гледна точка, както и особено опасни предмети, изкуствени пътни съоръжения. Доставчикът трябва да има достатъчно опит, да притежава необходимите недвижими имоти, оборудване и материални ресурси.
- Предоставяне на услуги по организиране на обществено хранене. Допълнителни изисквания към участниците могат да бъдат представени само ако цената на договора надхвърли 500 000 рубли. Участникът трябва да потвърди опита си.
- Работа по изчисляването на кадастралната стойност при провеждането на публична оценка. В състоянието на дружеството, претендиращо да сключи договор, най-малко 12 висококвалифицирани оценители трябва да работят. Най-малко пет от тях трябва да имат пет години трудов стаж и повече. Потенциалният доставчик трябва да е успешен най-малко 7 години.
За да оцени заявленията на участниците за спазване на горните изисквания, клиентът събира комисиона. Ако има несъответствия, молбата се отхвърля и участникът няма право да участва в поръчката.
Документи, потвърждаващи спазването на допълнителни изисквания
За да се потвърди спазването на допълнителни изисквания, потенциалните доставчици трябва да представят в заявлението следните документи:
- Потвърдете, че съществуването на опит в изпълнението на подобна работа може да бъде осигурено чрез предоставяне на информация за сключени преди това договори. Доставчикът може да приложи към заявлението си копия от договори, както и актове на приемане и прехвърляне.
- Наличието на имот в имота се потвърждава с помощта на извлечение от Единния държавен регистър. Тя трябва да бъде издадена не по-рано от 90 дни преди датата на подаване на заявлението. Ако доставчикът използва недвижим имот въз основа на лизингов договор, той трябва да предостави копие от такъв договор. В същото време срокът на лизинга не може да бъде по-малък от две години.
- Наличието на необходимото оборудване и материални ресурси може да бъде потвърдено чрез предоставяне на списък на всички имоти, копия на картите за инвентаризация.
- Фактът, че доставчикът не разполага с достатъчен брой превозни средства за организиране на морски и речен транспорт, се потвърждава чрез предоставяне на копия от сертификати за собственост, удостоверение за правото да плава под флага на Руската федерация, сертификат, квалификация, удостоверение за превоз на пътници и така нататък.
- Присъствие в държавата на квалифициран персонал може да се потвърди от документ, удостоверяващ, че в компанията работят хора с висше образование и професионален опит в съответната област, в продължение на най-малко три години. Копия от документи, потвърждаващи квалификацията на служителите, също са приложени.
- Финансовата стабилност на дружеството се потвърждава от предоставянето на финансови отчети за последните три години с бележка за приемане от данъчните органи.
Създаването на допълнителни изисквания помага да се гарантира договор клиент с надежден доставчик, с опит, ресурси и финансова стабилност. Благодарение на това, при осъществяването на особено отговорни поръчки е възможно да се постигне висококачествена работа.
За да участват в покупката, извършена в рамките на 44-FZ, потенциалният доставчик е длъжен да отговаря на определени изисквания. Всички те са установени в член 31 от 44-ия федерален закон. Те могат да бъдат разделени на две групи: основни и допълнителни. Първите са задължителни. Последните се инсталират само в специални случаи.
Списък на основните изисквания
За да се предпазят от безскрупулни доставчици и да спазват принципа на здравословна конкуренция, клиентът трябва да направи еднакви изисквания към всички участници в обществената поръчка. Те включват:
- Доставчикът трябва да се съобразят с изискванията, наложени от законодателството на Руската федерация на лица, занимаващи се с доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършването на работата.
- Дружество, което твърди, че е доставчик, не трябва да бъде в процес на ликвидация. Делото за признаване на потенциален доставчик като банкрут не трябва да се разглежда в арбитражния съд.
- Дейността на организацията не трябва да бъде преустановена.
- По време на своето предложение потенциален доставчик няма да има данъчни задължения и други задължения към бюджета на Русия на стойност над 25% от балансовата стойност на активите на предприятието. Това изискване не се прилага за сумите, за които е предоставена вноска или разсрочено плащане. Ако просрочените задължения са начислени страна по погрешка, и до датата на подаване на заявлението той може да се прилага за неговото обжалване, като потенциален доставчик е установено, че отговаря.
- Началник, членовете на колегиални изпълнителен орган или лице, изпълняващо тази функция сама, както и главният счетоводител на дружеството не трябва да са осъждани за престъпления от икономическо естество. Ако такава присъда бъде отменена или погасена, участникът има право да закупи. Горепосочените лица не се лишават от правото да заемат длъжност.
- За участие в покупката са само допускат фирми, които не са били включени в административната отговорност за престъпленията, посочени в член 19.28 от Административнопроцесуалния кодекс през двете години, предхождащи датата на подаване на заявката. Този член предвижда отговорност на юридическите лица за незаконно прехвърляне или обещание трябва да се изправи на пари, ценни книжа или имущество.
- Ако покупката включва използването на интелектуални продукти, потенциалният доставчик трябва да има изключителни права за тях. Това изискване не се прилага в случаите, когато покупката се отнася до литературни произведения, предмети на изкуството или филми за отдаване под наем.
- Не трябва да има конфликт на интереси между клиента и потенциалния доставчик. Това означава, че главата на участника и на управителя на договор или на членовете на комисията за възлагане на обществени поръчки от страна на клиента, трябва да бъдат неженени, са роднини.
- Офшорните компании не могат да участват в покупката.
Тези изисквания са задължителни за всички покупки, извършени в рамките на 44-FZ. По своя преценка, Клиентът може да се ограничи правото на участие в процедурата за фирми, които са в когенерацията. Тя проверява отсъствието в регистъра не само на самата компания, но и на основателите й.
Всички горепосочени изисквания се прилагат еднакво за всички участници. Установяването от страна на клиента на излишни изисквания се счита за пряко нарушение на закона.
Могат ли да съществуват допълнителни изисквания?
При организиране на конкурси с ограничено участие, двустепенни търгове, закрити търгове или търгове клиентът има право да установи допълнителни изисквания за потенциални доставчици. Те включват:
- Наличието на финансови ресурси за пълното изпълнение на договора.
- Да притежава правото на собственост върху материалните ресурси, необходими за изпълнение на поетите задължения.
- Имайки достатъчно опит и добра бизнес репутация.
- Наличието в държавата на дружеството на достатъчен брой квалифициран персонал, необходим за изпълнението на договора.
Отделен списък от изисквания се представя на фирмите, предоставящи одиторски и консултантски услуги, както и на строителни и проектантски фирми. Този списък е даден в Резолюция на правителството на Руската федерация под номер 99 от 04.02.2015 г.
Сертификационни документи
Всички изисквания, които клиентът прави към потенциалния доставчик, са изброени в тръжната документация. Несъответствието на поне едно от тях води до отхвърляне на заявлението за участие в поръчката. За да потвърди правото си на участие във възлагането на обществени поръчки във втората част на предложението, участникът трябва да представи следните документи:
- За да докаже съответствието си със задължителните изисквания, участникът представя декларация. Тя се прави в произволна форма. Преди да изготвите такъв документ, моля, прегледайте нашия пример.
- Извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица, което е получено не по-рано от 6 месеца преди датата на подаване на заявлението. Днес тя може да бъде получена по електронен път. Достатъчно е да изпратите подходящо искане до данъчната инспекция и да платите държавната такса.
- Законови документи на организацията.
- Ако са направени допълнителни изисквания, те също трябва да бъдат документирани. Например доставчик може да изготви сертификат за наличност на материални или човешки ресурси. То трябва да бъде подписано от ръководителя на организацията и запечатано.
Ако във втората част на молбата няма документ, молбата се отхвърля. Ако несъвместимостта на даден участник с обявените изисквания бъде изяснена след създаването на окончателния протокол, клиентът е длъжен да откаже да сключи договор с такива доставчици.
Настоящият закон FZ-44 контролира взаимоотношенията между общинските и държавните органи с цел повишаване на производителността на закупуването на стоки.
Ефективността в:
- доставка на търговски продукти;
- сфери на дейност;
- осигуряване на пълен контрол върху тези операции;
- предотвратяване на корупцията и други злоупотреби в икономическата област.
Член 31 от Федералния закон-44 се отнася до физически и юридически лица, които участват в обществените поръчки. Те са предмет на единни изисквания:
- Да спазвате условията на този федерален закон. Те са задължени да извършват своевременно работата си в търговската сфера, да доставят стоки своевременно, да предоставят услуги;
- Да се ликвидира юридическо лице или физическо лице за покупки, ако не отговаря на стандартите, установени със закон. Ако няма решение на арбитражния съд, ликвидацията на физическо лице или на отделен предприемач е забранена.
- Юридическото лице или физическо лице не трябва да има просрочени плащания в бюджетната система за текущата календарна година в съответствие с FZ-44. Ако съществуват, тогава размерът на дълга по закона не трябва да надвишава 25% от общата стойност на активите на юридически лица или физически лица за последния отчетен период. Тя може да бъде подадена с жалба за задълженията на други участници. То се разглежда навреме. Ако жалбата не бъде потвърдена, участникът има право по закон да закупи.
Това са само основните изисквания за физическите лица, участващи в процедурата за възлагане на обществени поръчки. За да изтеглите пълната версия на закона, отидете на следната връзка.
Последните промени в член 31 от Федералния закон-44
Последните промени в член FZ-44 бяха извършени на 28 декември 2016 г. Това важи за следните под-позиции:
Част 1, алинея 7
Статията в закона описва съществуването на убеждението на предишния участник. Това означава, че физическо или юридическо лице не трябва да има криминално досие в икономическата област. Също така участникът не трябва да бъде обвинен в наказателна отговорност. Списъкът с допускане до стопанска дейност включва лица със отменена или отменена присъда.
Част 1, подточка 7.1 от Федералния закон 44
Участник в процедурата за възлагане на обществени поръчки е юридическо лице, което не е привело административна отговорност за нарушение в срок от 24 месеца преди подаване на заявление в съответствие със закона. Списъкът на санкциите е предвиден в член 19.28 от Кодекса на Руската федерация "относно административната отговорност".
Част 10, алинея 10.1
Разпоредбите на настоящия член в съответствие с измененията на FZ-44 не се използват, ако доставчикът и клиентът се занимават с лекарствени продукти. Между тях е друг договор, основан на член 111.4 от действащия федерален закон № 44.
Основни изисквания за участниците в обществените поръчки съгласно федералния закон 44
Изискванията за участниците в обществените поръчки в съответствие с член FZ-44 са, както следва:
- Те трябва да спазват условията, установени от настоящия федерален закон: навреме да доставят стоки, да извършват работа, да предоставят услуги, свързани с предмета на сделката;
- Те не могат да ликвидират друг кандидат, ако бъде обявен в несъстоятелност;
- Те не могат да прекратят работата на участника по начина, предвиден в действащия закон на Кодекса за административните нарушения, ако по това време е подадено заявление за участие в обществената поръчка;
- Участникът трябва да бъде затворен поради задължителни плащания в държавни или недържавни фондове през последните 12 месеца в съответствие с FZ-44. Ако има дългове, сумата им не трябва да надвишава 25%;
- Участникът не трябва да бъде включен в списъка на безскрупулни доставчици, който е предвиден в член 5 от Федералния закон 223.
Тези и други изисквания са представени в член 31 от Федералния закон-44. Линкът за изтегляне на закона е по-горе.
Зареждане ...
