Връзката между държавата и икономиката на страната. Връзката между държавата и икономиката

Кратко описание на различните подходи към понятието държава

Има много гледни точки относно такова многостранно понятие като „състояние“, основните и най-развити възгледи се наричат ​​„подходи“ и са закрепени в научната литература:

- Богословски подход:Държавата е възникнала по волята на Бог и се разбира като царство Божие на земята.

- Юридически подход.Държавата се разглежда като юридическо лице, правна персонификация на нацията.

- Аритметика: Държавата е комбинация от три елемента: власт, територия, население.

- Кибернетичен.Държавата е система, в която тече информация, с връзки „назад” и „напред”, системата има „входни” и „изходни” точки.

- марксист:Държавата е машина за потискане на една класа от друга класа.

- Социологически: Държавата е свързана с обществото и се предопределя от него. В рамките на този подход се разграничават две концепции за държавата: а) държава = общество. б) съществуват две отделни организации – гражданско общество и държава.

- Либерален(три концепции):

а) Концепцията за държавата като нощен пазач: държавата само установява закона и защитава обществения ред и държавата не трябва да се намесва във всичко останало.

б) Концепция за държавен управител: държавата е неутрален управител на обществените дела.

в) Концепцията за държавата като социален арбитър. Държавата действа като арбитър при разрешаването на междуобществени конфликти (между различни социални групи).

Като обобщим горните подходи, можем да изградим дефиниция.

състояние- това е суверенна, универсална организация на политическата власт, предназначена да осигури нормалното функциониране на хората, имаща собствена територия, принудителен апарат, създавайки закон и налагайки данъци, необходими за изпълнение на своите функции.

Ако правото влияе на икономиката отвътре, като е оптималната форма на пазарна икономика, тогава държавата осигурява външните условия за нейното функциониране.

Първо, държавата изпълнява функцията да защитава страната от нападение отвън и по този начин защитава икономическото пространство в страната.

Второ, осигурява единството на обществото и неговата относителна стабилност в условия, когато обществото се разпада на класи и социални слоеве с различни, понякога противоположни интереси. Вътрешното единство и стабилност на обществото също са необходима предпоставка за нормалното функциониране и развитие на икономиката.

трето, държавата също действа като субект на икономически отношения, като поема някои икономически функции и осигурява целостта на икономическата система на страната (например държавния бюджет).

ЧетвъртоС усложняването на икономическите отношения в хода на историческото развитие, държавата все повече се намесва в икономическия живот, за да предотврати появата на негативни тенденции в пазарната икономика.

Когато влиянието на държавата върху икономиката е прекомерно, то става негативно, защото пречи на нейното свободно функциониране и развитие. Крайна проява на това въздействие е национализацията на икономиката, при която държавата става основен собственик на средствата за производство и поема управлението на икономиката. Покварата на такава система е следната:

Първо, държавата „изключва“ действието на автоматичните механизми за координиране на търсенето и предлагането на стоки и услуги, т.е. интересите на потребителя и производителя. В пазарна система предприемачът произвежда това, от което се нуждае потребителят.

Второ, национализацията на икономиката създава липса на икономическа отговорност за предприятия, заводи, фабрики (нито едно предприятие не може да фалира, само държавата). Държавата е организация, която само харчи, без да произвежда нищо.

трето, прекомерното въздействие на държавата върху икономиката се изразява в прекомерно административно регулиране на икономическите отношения. Това нарушава икономическата свобода, води до корупция на държавния апарат и възникване на сива икономика.

Доминиращата позиция на държавата в икономиката й дава някои предимства. Основната е способността много бързо и лесно да се концентрират всички необходими ресурси за решаване на определени големи проблеми: производството на оръжия, развитието на девствените земи... Но сенчестата страна на подобни „постижения“ е упадъкът на живите стандарта на населението, липсата на демокрация, липсата на права на индивида...

Държавата осигурява външни условия за функциониране на икономиката:

Изпълнява функцията за защита на страната от външни атаки, като по този начин защитава икономическото пространство в страната;

Осигурява единството на обществото и неговата относителна стабилност, като необходими предпоставки за нормалното функциониране и развитие на икономиката;

Действа като субект на икономически отношения, като поема някои икономически функции. Например осигуряване на стабилно парично обращение; формиране на бюджет, финансиране на образование, здравеопазване и др.)

Видове държавно регулиранев зависимост от функциите на стопанската дейност:

Регулация, свързана с пазарните отношения (учредяване на юридическо лице, разрешение за видове стопанска дейност, закриване на предприятия);

Регулиране на строителния процес на заводи, фабрики и др.;

Регулиране на производствените дейности (производствено оборудване и производствен процес, обем на производството, производствена технология, цена, показател за качество и опаковка на продукта и др.);

Регулиране на търговските операции (цена, количество, условия за ликвидиране на дългове, търговски партньори, област на търговски операции, метод на търговски операции и др.);

Регламентиране на транспортиране и съхранение на стоки;

Регулация, свързана с управлението на персонала и труда (заетост, заплати, социални грижи, обучение и преквалификация и др.);

Регламенти, свързани с финансовото управление (създаване на фондове, използване на фондове, финансово управление и данъчни дейности, управление на регистрацията на борсата за ценни книжа и др.).

Държавното регулиране в икономическата сфера, както и в други области, има своите граници. Те се дължат както на обективни, така и на субективни фактори.

Субективни фактори:обществени, групови, държавни, индивидуални и други интереси.

Обективни фактори:оказвайки решаващо влияние върху определянето на границите на държавна намеса в икономиката, първо е необходимо да се посочат икономическите, социалните, политическите и други условия, при които се осъществява процесът на регулиране на икономиката; естеството на доминиращите в обществото икономически отношения (строго централизирани, планови, пазарни, смесени и др.); ниво на развитие на обществото, държавата, правото и икономиката; обективно съществуващи технически и правни възможности и ограничения; съществуващи в обществото традиции, обичаи, обичаи и т.н.

2. Връзката между държавата, правото и икономиката в различните социални системи

Видове социални системи:социални системи с пазарна икономика; 2) социални системи с административно-командна икономика (или системи, в които напълно или почти напълно липсват елементи на пазарна икономика); 3) социални системи със смесена икономика.

Особености връзката между правото и икономиката в социалната система с пазарна икономика

Характерните особености на взаимоотношенията между държавата и икономиката в контекста на съществуването на исторически установената трета група пазарни обществени системи са следните:

а) установяване предимно на партньорства между държавни и пазарни структури;

б) минимална държавна намеса в икономиката, чието ниво по правило е различно за всяка страна;

в) органично съчетаване на административно-правни с финансови и други „либерални” средства за държавно влияние върху икономическите отношения;

г) концентрация в ръцете на държавата само на минималните материални ресурси, обективно необходими за нейното нормално съществуване и функциониране;

д) пълна концентрация на финансовата и данъчната система в ръцете на държавата;

е) господство на частната собственост над държавната и всички други форми на собственост.

Особености връзката между правото и икономиката в социалната система с административно-командна икономика

Общата схема на връзката между правото и икономиката изглеждаше така: правото е концентриран израз на политиката, политиката е концентриран израз на икономиката. Основни принципи на административно-командната икономика:

Доминирането на държавната собственост (всички икономически ресурси са държавна собственост, държавна монополизация на икономиката) над всички други форми на собственост;

Липсата на независими действащи субекти, което доведе до производство на стоки, които не бяха търсени, замразяване на капиталови инвестиции и нежелание за въвеждане на най-новите технологии;

Управлението на икономическите процеси предимно с командни и административни методи, без да се вземат предвид обективните икономически закони, е пряка държавна и правна намеса;

Правилата не позволяваха експлоатацията на човек от човек, но всъщност позволяваха експлоатацията на човека от държавата;

В съответствие с идеологическите насоки задачата за определяне на обема и структурата на производството се смяташе за твърде важна, за да се прехвърли нейното решение на самите преки производители;

Обявяване на плана със закон: насилствено монополно производство и насилствено разпределение, което изключва свободните пазарни отношения между отделните стопанства;

Прекомерната централизация на управлението на икономиката неизбежно доведе до бюрократизация и разширяване на държавния апарат;

Отличителна чертаразпределението на материални блага и услуги беше привилегировано положение на партийно-държавния елит;

Отношенията между държавата и другите субекти на икономическите отношения се изграждат не на партньорска основа, а на основата на преки инструкции - подчинение. Отношенията между държавните органи и икономическите структури се регулират предимно не от граждански или търговски норми, а от административни и други клонове на правото, подобни по естество.

Административно-командната система, оставайки в позиция на незачитане на икономическите закони, създаде система от социални гаранции (използвани с голям успех в капиталистическите държави), пенсии, безплатно образование, здравеопазване, система от социални помощи, плащания и др. . Социалната осигуреност на гражданите създаваше вид на общо благополучие, социално равенство и справедливост. Но справедливостта на тази система беше нарушена на етапа на разпределение, тъй като всъщност изглеждаше като преразпределение в полза на управляващия елит.

Особености връзката между правото и икономиката в социална система със смесена икономика.

Социалните системи със смесена икономика са широко разпространени в средата на 20 век. и отразяват реални промени в социално-икономическия живот и са свързани преди всичко с укрепването на ролята на държавата в икономиката.

Основната характеристика на социалните системи със смесена икономика:

Разпределението на повечето ресурси чрез търговски сделки (т.е. в пазарни отношения), но със значителна роля на държавните органи и управление, които: 1) определят правната основа за собственост върху собствеността и функционирането на пазарите, регулират икономическото поведение, установяват подробни правила за дейността на предприятията; купуват и произвеждат стоки и услуги като отбрана, образование, пътища и др.; 2) осигурява социална сигурност на гражданите; 3) финансират се чрез данъци и заеми, като по този начин влияят върху цените, лихвените проценти, производството; 4) упражнява контрол върху данъците и държавните разходи и упражнява компетентност за контролиране на количеството пари в икономиката, като по този начин прави корекции спрямо колебанията в икономическия цикъл;

Връзката между правото и икономиката се определя по следния начин: правото, отчитайки обективните закони на икономиката, се стреми с помощта на нормативни насоки да възстанови социалната и икономическа справедливост в обществото. Целта на правното регулиране е достойното съществуване на всички членове на обществото. Законът е средство за постигане на социален компромис. Динамичното развитие на икономическите отношения влияе върху промените в правната уредба, като я коригира и променя.

IN различни страниах и региони се появяват различни модели на смесени икономики. Те се различават помежду си по характеристиките на националния пазар и държавното регулиране. Днес Русия е социална система със смесена икономика, чиито най-важни характеристики и характеристики са:

Постепенна промяна в характера на взаимоотношенията между държавни органи и икономически структури към партньорство;

Загуба на монопола на държавата и държавната собственост върху икономиката и другите форми на собственост;

Промяна на методите на държавно влияние върху икономическите отношения;

Постепенно изместване на административните методи на управление и лостовете за въздействие върху икономиката с финансови и подобни средства;

Рязко отклонение на държавните структури от планирането на икономическото развитие и неизбежно възникване на безпорядък и дори хаос;

Последователно преориентиране на икономическите и правителствените структури от националните приоритети към собствените им финансови и други интереси, към печалбата като основен движещ фактор в техните възникващи партньорства;

Засилване ролята на данъците и данъчната полиция като държавно средство за финансово влияние на държавните структури върху обществото и икономическите структури;

Бързото нарастване на значението на финансовото, гражданското, търговското, данъчното, банковото и други отрасли на правото, пряко свързани с икономическото развитие.

Въпреки факта, че през преходния период икономическата сфера на дейност на държавата постепенно се стеснява, като цяло нейната роля в регулирането на този процес не трябва да намалява. Държавата не може и не трябва да изоставя регулаторните средства за въздействие върху икономиката и управление на процеса на преход от непазарни към пазарни отношения.

Условия, които определят взаимното влияние на икономиката, държавата и правото на съвременния етап:

- глобализация на световната икономика;

Задълбочаване на икономическата криза;

Ускоряване на научно-техническия прогрес и влиянието на високотехнологичните сектори на икономиката върху промяната на структурата и съдържанието на обществените и частните интереси;

Актуализиране на избора между засилване на държавния контрол върху развитието на икономиката и отказ от пряко влияние върху икономиката, ограничаване на правното регулиране до задачата за осигуряване на условия за нейното свободно развитие.

Основната цел на държавното регулиране на икономикатана съвременния етап - осигуряване на рационално управление, хармонизиране на публичните и частните интереси чрез гарантиране на равнопоставеност на всички форми на собственост, максимално използване на постиженията на научно-техническия прогрес, развитие на високотехнологични производства и социално ориентиран пазар.

ЛИТЕРАТУРА:

Алпатов А.А. За връзката между правото и икономиката // Държава и право. 2012. № 1.

Авдийски В.И., Павликов С.Г. За връзката между икономиката и правото и тенденциите в конституционно-правното регулиране на икономическите отношения // Държава и право. 2014. № 11.

Баев В.Г., Марченко А.Н. Държавната система като система от икономически и политико-правни отношения: по въпроса за взаимното влияние на икономиката и правото // „Съвременно право“. 2010. № 12.

Волски А.И. Власт, предприемачество и право - противоречия на съвременния етап от развитието на руската икономика // Право и икономика. 2005. № 2.

Грачев В.С. Правни средства за осигуряване на икономическия суверенитет на модерна държава // История на държавата и правото. 2007. № 8.

Ершов В.В., Ашмарина Е.М., Корнев В.Н. Икономическо право и икономическа теория // Държава и право. 2015. № 1.

Иванов А.А., Ериашвили Н.Д. За някои подходи за установяване на връзката между държавата, правото и икономиката // Право и право. 2011. № 10.

Карпов С.С. Държавният бюджеткато средство за изпълнение на финансовите функции на държавата // право и право. 2011. № 12.

Малко А.В., Ревина С.Н. Теория на правото и пазара // Държава и право. 2008. № 8.

Петухова А.В. Съвременна визия за проблема за връзката между понятията „право“ и „икономика“ // „Модерно право“. 2009. № 9.

Раманкулов К.С. Власт и право в икономическия механизъм: съотношение и функционални връзки // Юриспруденция. 2006. N 5.

Ревина С.Н. За неизбежността на юридическата отговорност в сферата на пазарните отношения // Юрист. 2005. № 5.

Соколов Е.Д. Някои въпроси на правното регулиране на бюджетната дейност на държавата // Държава и право. 2008. № 5.

Фоков А.П. Съдебна зала. Икономика. вярно Проблеми на теорията и практиката // Руски съдия. 2004. № 10.

Фролова И.В. Институт по икономически системи като предмет за изучаване на икономиката и правната наука // Съвременно право. 2005. № 10.

Хайек.Ф.А. Пътят към робството // Въпроси на философията. 1990. бр. 12.

Шишкин С.Н. Начини за подобряване на правната подкрепа на държавното регулиране на икономиката // Държава и право. 2012. № 4.

ГЛАВА 25

ПРАВНА ТЕХНОЛОГИЯ

Държава и икономика: взаимодействие в светлината на системното

икономическа теория*

Взаимодействието на държавата и икономиката се разглежда в статията от гледна точка на новата теория на социално-икономическите системи. Представянето на обществото като набор от четири взаимодействащи социално-икономически системи - държава, общество, икономика и бизнес - ни позволява да приложим основните концепции на системната парадигма за изграждане на рационален модел за разпределение на основните функции, които осигуряват живота и развитието на страната между тези подсистеми.

Ключови думи: държава; икономика; общество; бизнес; държавно регулиране; системна социално-икономическа теория.

Взаимодействието между държавата и икономиката се разглежда в статията от гледна точка на нова теория на социалните и икономически системи. Обществото се представя като съвкупност от четири взаимодействащи социално-икономически подсистеми: държава, социална среда, икономика и бизнес. Този подход позволява да се приложат основните концепции на системната парадигма за изграждане на рационален модел на разпределение на основните функции между подсистемите, които осигуряват функционирането и развитието на страната.

Ключови думи: състояние; икономика; социална медия; бизнес; държавно регулиране; систематична социална и икономическа теория.

F \ Kleiner Георгий Борисович

Доктор по икономика науки, професор, чл. - кор. РАН, зам Директор на CEMI RAS, гл. Катедра „Системен анализ в икономиката” Финансов университет

Електронна поща: [имейл защитен]

Въведение

Отношенията между държавата и икономиката са тема на непрестанни спорове. Обикновено дискусиите са съсредоточени около връзката между административните и пазарните методи за регулиране на икономиката, държавната намеса в икономиката и икономическото влияние върху публичната администрация. Често

държавата и пазарът се разглеждат като взаимно заместващи се механизми: в условията на „провал на пазара“ възникват основания за държавна намеса, а в условията на „провал на държавата“ е необходимо разширяване на пазара. Развитието на нова теория за социално-икономическите системи дава възможност да се изгради по-солидна основа за развитието на теория за държавното регулиране на икономиката и съответно икономическото въздействие върху държавата. В този случай държавата и икономиката се разглеждат първоначално като относително независими системи в рамките на обществото, с права и отговорности, различни по състав, но не и по ниво. Всяка от тези системи е монополист в определена област, която споделя този монопол с две други подсистеми на обществото – бизнес и общество. В тази концепция основното взаимодействие между държавата и икономиката се осъществява не директно, а чрез въздействие върху бизнеса и обществото. Това

* Проучването е осъществено с безвъзмездна финансова помощ от рус научна основа(проект № 14-18-02294).

Моделът се различава съществено от традиционния модел, при който страната се разглежда като съвкупност от държава, икономика и общество (общество) и всяка подсистема има способността да взаимодейства директно с всяка друга подсистема. Такава системна концепция, съчетана с резултатите от новата теория на социално-икономическите системи и системната икономика като изследователска платформа, дава възможност да се формулират изисквания към всяка подсистема, които осигуряват функционирането на цялата структура като цяло.

1. системна структура на обществото

По правило основните подсистеми, работещи на макроравнище (нивото на страната като цяло), се наричат ​​държава, общество (общество1) и икономика. Тази структура с три връзки беше обсъдена подробно, по-специално, в произведенията и е показана на фиг. 1.

Въпреки това тенденциите, които се проявиха особено ясно в Русия през последните три десетилетия, доведоха до необходимостта от преразглеждане на тази схема. В икономическата подсистема започнаха да се проявяват характеристиките на две различни подсистеми. От една страна, икономиката се развива като икономика - подсистема, която осигурява жизнената дейност на обществото с необходимите материални блага. От друга страна функционира като бизнес – подсистема, която осигурява предимно себе си и използва държавата, обществото и икономиката.

Не може да се каже, че тази тенденция отсъства в други страни и по друго време, но в Русия през 1990-2000-те години. поведението на бизнеса контрастира с поведението на самата икономика. Русия се характеризира с поляризация на траекториите на движение както на социалните групи, така и на популациите на икономическите субекти.

Подобен процес се случи и в други страни, но в напоследъкЗабелязва се обратният процес на сближаване и в много аспекти интеграция на икономиката и бизнеса. Именно към това са насочени концептуални насоки като социалната отговорност, които се разпространяват активно в западните страни.

1 Понятията „общество” и „общество” често се използват като синоними, въпреки че спектърът от възможните им интерпретации не съвпада. В бъдеще терминът „общество“ ще се използва в статията във възможно най-широк смисъл, близък до понятието „държава“.

Ориз. 1. традиционен трикомпонентен възглед за обществото

бизнес, маркетинг на взаимоотношенията, хуманитарна икономика и др. В Русия процесът на разграничаване на икономиката и бизнеса е във възходяща фаза на развитие. Руският бизнес преследва свои собствени цели, има свой набор от ценности, интереси и възможности, които не съвпадат с целите, ценностите, интересите и възможностите на националната икономика като цяло. По този начин реализирането на печалба чрез задоволяване на ефективното търсене - общоприетата цел на бизнеса - далеч не е същото като задоволяването на ефективното търсене и реализирането на печалба за развитието на производството - целта на самата икономическа дейност. В първия случай реализирането на печалба действа като цел, а създаването на богатство като средство, а във втория - обратното.

Обърнете внимание, че на микрониво разделението между бизнеса и самата икономика се потвърждава от съществуването на два различни термина за обозначаване на икономически субект: „предприятие“ и „фирма“. Според О.В. Иншакова, „предприятието характеризира съдържанието на дейността на икономическия субект в конкретни производствени и процесни аспекти. Фирмата е трансакционна форма на предприятие в условията на обществено разделение и коопериране на труда или система от неговите външни и вътрешни връзки, чрез които то функционира в пазарна среда.

На концептуално ниво фундаменталната разлика между бизнеса и икономиката е отбелязана от древногръцките мислители. Така,

Аристотел въвежда концепцията за хрематистиката – науката за обогатяването, а Ксенофонт развива концепцията за икономиката като наука за създаване на блага – неща, които са пряко полезни за хората.

По този начин не три, а четири относително независими подсистеми трябва да се разглеждат като подсистеми на макро ниво в националната социална система на Русия:

държавата е политическа организация, която има властта да регулира обществото в страната в дългосрочен план. Негов типичен социален представител е длъжностно лице, а организационен представител е държавен орган (организация);

обществото е население, структурирано с помощта на различни видове недържавни политически и обществени организации. Негов обществен представител е гражданин, физическо лице, живеещо на територията на дадена държава, а негов организационен представител е политическа партия, политическа организация с нестопанска цел;

икономика - национална икономика, сферата на осъществяване на процесите на производство, потребление, разпределение и обмен. Негов социален представител е “специалист по народното стопанство”, а организационен представител е предприятието;

бизнесът е сферата на търговски инициативи, инвестиции и проекти, обезпечени с финансов капитал и насочени към създаване, реорганизация, ликвидация, придобиване, собственост и прехвърляне на права на собственост на стопански субекти и други ползи с цел реализиране на печалба. Типичен социален представител е бизнесмен, а организационен представител е фирма (юридическо търговско образувание в подходяща организационно-правна форма).

Трябва да се отбележи, че структурата на „комисари по правата“ (омбудсмани) - представители на интересите и правата на различни обществени групи, която се появява напоследък в Русия, включва комисар по правата на човека; комисар по правата на детето; комисар по правата на предприемачите. По същия начин, според нас, трябва да бъдат създадени длъжности на упълномощени представители на други две подсистеми - държавата (комисар по правата на държавните служители) и икономиката (упълномощен

относно правата на работниците и специалистите от народното стопанство, които не са държавни служители2). В този случай е възможно не само да се повиши нивото на защита на правото на правосъдие в обществото, част от което е защитата на правото на собственост и правата на човека, но и да се подобри координацията на четири социални подсистеми - държава, общество , икономика и бизнес.

От горното описание следва, че четирите макроподсистеми са структурно и функционално различни, типичните им представители принадлежат към различни социални слоеве и социално-психологически типове. В териториално отношение тези подсистеми не са отделени една от друга, всяка от тях обхваща почти цялото териториално и социално-икономическо пространство на страната. Техните роли в осигуряването на живота и развитието на страната обаче са коренно различни. основни характеристикифункциите на всяка подсистема могат да се формулират по следния начин: държавата в социално-икономическия живот представлява организиращо начало; обществото е възпроизводствен принцип; икономика - икономически принцип; бизнесът е активиращо начало.

В стабилна социално-икономическа ситуация тези области се характеризират с определени общи стратегически насоки или принципи на поведение (девизи):

Държава - „устойчиво неограничено развитие на територия, ограничена от държавни граници”;

Общество - „благополучие за нас, нашите семейства и потомци, независимо от мястото на пребиваване“;

Икономика - „задоволяване на възникващи икономически потребности, независимо от мястото на произход”;

Бизнесът е „финансов резултат (печалба) тук и сега“.

Виждаме, че сферите на интерес на тези подсистеми са различни и имат различни конфигурации в пространствено-времеви аспект. Пространствената сфера на жизнените интереси на държавата е ограничена от нейните граници и времевия период, през който те се прилагат

2 Обикновено тази функция се изпълнява от профсъюзи, но в този случай разделението по професии изглежда незначително. Необходим е един комисар, който да представлява интересите на заетите в националната икономика.

интересите на държавата нямат определени граници. Сферата на интересите на обществото като население не е ограничена нито в пространството, нито във времето. Интересите на икономиката като икономика, насочена към задоволяване на съществуващи потребности, нямат иманентни граници в пространството и са ограничени във времето поради ограничените платежоспособни потребности. Сферата на интереси на бизнеса се простира само до неговата юрисдикция и като правило е ограничена от изискванията за най-бърза и максимална печалба.

Нека да отбележим, че развитието на икономиката и бизнеса за дълги периоди от време, както е известно, има цикличен характер, а развитието на държавата и обществото като правило е прогресивно, еволюционно. От гледна точка на пространствения аспект, сферите на социално-икономическия живот, за разлика от държавата и бизнеса, имат свойството на относителна хомогенност.

Развитието на икономиката и бизнеса в дълги периоди от време е циклично, а развитието на държавата и обществото като правило е прогресивно, еволюционно

Прекомерните нива на социално неравенство и икономическо благосъстояние се считат за негативно явление и предизвикват безпокойство в обществото. Говорим за равномерно разпределение на социалните качества на населението и икономическите условия на стопанисване на цялата територия. Така една от четирите сфери (обществото) е хомогенна по разпределение както на територията, така и по времевата ос; другият (бизнес) може да се счита за разнороден, тъй като е разделен на много отделни бизнес проекти; двете останали сфери (държава и икономика) могат да се считат за „полухомогенни“ - държавата трябва да осигури междупериодна приемственост, т.е. хомогенност във времето, а икономиката е единството на икономическите условия на цялата територия, обхваната от икономическа дейност.

Може да се заключи, че естеството на тези четири сфери на социалния живот е фундаментално

са различни и изборът им като компоненти на националната система на държавата е оправдан. Тъй като разглеждаме четирите изброени области като подсистеми на социалната система на страната, за потвърждаване на тази теза е необходимо да ги интерпретираме и характеризираме от гледна точка на съвременния системен анализ. Необходимо е също така да се определят най-значимите видове и структура на взаимоотношенията между държавата, обществото, икономиката и бизнеса като подсистеми на обществото. За тези цели ще използваме инструментите и резултатите от новата теория на социално-икономическите системи.

2. основни положения на системната икономика

Системната икономика представлява прилагането и развитието на системната парадигма на Й. Корнай, според която социално-икономическото пространство на страната се разглежда като набор (по-точно население) от взаимодействащи и трансформиращи се системи. Тази перспектива ни позволява да идентифицираме както системните фактори на икономическите процеси и поведението на икономическите субекти, така и системните резултати от тези процеси и действия. Системната икономика се появява в този контекст като резултат от естественото движение на икономическите парадигми във веригата „неокласическа икономика – институционална икономика – еволюционна икономика – системна икономика“. В рамките на това направление е разработена основна типология на социално-икономическите системи, както и съобразена с нея класификация на икономически процеси, стоки, видове управление и форми на системна трансформация.

По-долу, кратко резюме предоставя дефинициите и резултатите от системната икономика, необходими за анализиране на връзката между държавата и икономиката като част от макроструктурата на цялата страна.

1. Концепцията за социално-икономическа система. В тази работа под социално-икономическа система (по-нататък - система) ще разбираме относително изолирана и стабилна част или определен аспект от социално-икономическото пространство на страната, който се характеризира с външна цялост и вътрешно разнообразие. Тази дефиниция е модификация на общата дефиниция на система, използвана в новата теория на социално-икономическите системи

Ориз. 2. Символични изображения на четири вида системи

В съответствие с пространствено-времевия подход, използван в тази теория, всяка система се разглежда едновременно в пространството и времето, има определена продължителност на жизнения цикъл и степента на нейната площ в пространството. Освен това едно и също местообитание и един и същи жизнен цикъл могат да имат различни системи. Следователно пространствено-времевата локализация не дефинира еднозначно системата. Моделът на системата (дори и в пълен размер) не е идентичен със самата система.

Социално-икономическите системи естествено включват всеки компонент на макроструктурата (държава, общество, икономика и бизнес) и такива местни единици като предприятие, регион, индустрия и др. Като социално-икономически системи е препоръчително да се разглеждат социално-икономическите процеси, програми, планове, проекти и др. (с включването в тези системи на лица, участващи в тяхната дейност). Икономическата дейност на индивидите може да се осъществява както чрез участие в дейността (или в създаването) на предприятие, така и чрез участие в изпълнението на икономически проекти, функционирането на среди или включване в икономически процеси.

2. Типология на социално-икономическите системи. Всички социално-икономически системи могат условно да се разделят на четири групи (типа): обекти, среди, процеси и проекти/събития. Основата за такова разделение е наличието/отсъствието на точна информация (или принципната възможност/невъзможност за получаването ѝ) за собствените (иманентни) пространствено-времеви граници на системата. Ако времевите граници са известни, пространствените граници са неизвестни или липсват, системата принадлежи към типа процес. Ако съществуват както пространствени, така и времеви граници и могат да бъдат идентифицирани, системата се класифицира като дизайн; ако нито едното, нито другото съществува или не може

бъде дефинирана, системата принадлежи към типа среда. Наличието и идентифицируемостта на границите не означава, че те са неизменни, но във всеки един момент анализаторът в рамките на тази концепция вярва, че съответните пространствени или времеви граници за обекти, процеси и системи на околната среда в обозримо бъдеще са идентифицируеми.

3. Структурни свойства на системи от различни видове. Всеки тип система има вътрешна структура, която включва по-малки системи, принадлежащи към същия тип. Обектната система съдържа набор от обектни системи, а системата от околната среда може да бъде представена като връзка от среди, процесната система като връзка от подпроцеси и проектната система като набор от подпроекти. Напротив, свързването на краен брой системи от един и същи тип произвежда обединяваща система от същия тип.

Символично представяне на четирите основни типа системи в конвенционалните координати „пространство-време“ е представено на фиг. 2. Удебелени хоризонтални или вертикални части на границите на правоъгълници, съответстващи на процесни, проектни и обектни системи, символизират ограничението на съответните системи по отношение на периода на действие или разположение в пространството.

Системите са защриховани на фиг. 2 различно. Правоъгълник, „отворен“ отгоре и отдолу, обозначаващ обектна система, която не е локализирана във времето, има вертикален щрих, който го разделя на подобни правоъгълници, „затворени“ отгоре и отдолу, т.е. без времеви ограничения. Това означава, че една обектна система може да се разглежда като обединение на други системи от същия тип. По подобен начин процесната система представлява артикулация на процеси (хоризонтално засенчване на правоъгълника, съответстващ на процесната система). Правоъгълник, „затворен“ от всички страни, символизиращ дизайнерската система,

маса 1

Ресурси, потенциал и резултати от функционирането на различни видове системи

Тип система Достъп до ресурс Потенциал (способност) за ефективно използване на ресурса Повишена хомогенност на местообитанията

пространство £) време (7) пространство (I) време (A) пространство време

Обект (8) Ограничен Неограничен Наличен Отсъства Да Не

Носител(и) Неограничен Неограничен Отсъстващ Отсъстващ Да Да

Процес (c) Неограничен Ограничен Отсъстващ Наличен Да Не

Проект(и) Ограничен Ограничен Наличен Наличен Не №

разделени на подобни „затворени“ правоъгълници - символи на проекти, включени в системата за проектиране. Правоъгълникът, символизиращ неограничена система от среда, има поантилистично съдържание, което съответства на съдържанието на средата като система, стремяща се към хомогенност на вътрешното пространство.

Четирите типа системи се обозначават с първите четири букви от гръцката азбука, което съответства на „системообразуващата” роля на тези системи сред всички икономически субекти и явления. Обърнете внимание също, че за системи от обектен и дизайнерски тип, пространствените граници са важни и остро усещани фактори на функциониране. За системи от тип процес и проект такива възприемани фактори са времеви граници. Системите от тип среда нямат ясно дефинирани времеви и пространствени граници и следователно факторите на тяхното функциониране са разпределени в цялата пространствено-времева област на системата.

4. Ресурси, възможности и функционалност на различните видове системи. Системите от различни видове, поради присъщите им свойства, имат различен достъп до ресурсите на пространството и времето, както и различни възможности (способности) за тяхното използване. Освен това те изпълняват различни общосистемни функции, насочени към поддържане на общия баланс между разнообразието и хомогенността на социално-икономическото пространство, което играе ролята на област от системи. В табл 1 представя характеристиките на различни видове системи, като определя характеристиките на системите по отношение на ресурсите, които използват, вътрешните възможности и резултатите от тяхното

функциониране. Всъщност маса. 1 дава “качествено” описание на производствената функция на системата: фактори, нейните свойства и резултати.

Социално-икономическите системи от всеки тип са разпределени във всички нива и сектори на социално-икономическото пространство на страната - от ниво предприятие и домакинство до макроравнище. Всеки клас системи има своя собствена системна мисия в обществото, определена от тяхната природа:

Обектните системи осигуряват стабилност и устойчивост в рамките на обхвата си;

Проектните системи носят местна промяна и иновация;

Процесните системи изпълняват задачите за разпределение на потоците от стоки;

Екологичните системи допринасят за консолидирането и хомогенността на социално-икономическото пространство.

В действителност една конкретна социално-икономическа система съчетава в различни пропорции чертите и на четирите типа, въпреки че по правило единият доминира. По същия начин страната като цяло като социално-икономическа система се проявява в четири форми: като обект, среда, процес и проект.

5. Групиране на системи и формиране на системни клъстери. Таблица данни 1 ни позволяват да заключим, че съществуват предпоставки за формиране на относително стабилни връзки между системи от различен тип. Системите с ограничен достъп до космически ресурси влизат в постоянни взаимоотношения със системи, в които достъпът до този вид ресурси не е ограничен. Съответно, системи с възможност за ефективно използване на ресурсите

Ориз. 3. Комплекс от четири взаимодействащи системи от различен тип (тетрада)

прехвърлете тези способности на онези системи, които не притежават такива способности. Това води до образуването на устойчиви комплекси от четири вида системи от различен тип, наречени тетради.

Според концепцията на новата теория на социално-икономическите системи първичната сила, която определя фундаменталната структура на взаимодействията, са процесите на междусистемен обмен на пространствено-времеви ресурси. Пространството и времето трябва да се разглеждат като първични (базови) ресурси на икономиката. Възвръщаемостта на тези ресурси зависи от възможностите на производителните сили (активност и интензивност), които позволяват използването на тези ресурси. Тези възможности също могат да бъдат предмет на междусистемен обмен. Следователно, когато се анализира взаимодействието на икономическите системи, трябва да се вземе предвид балансът на междусистемния обмен на тези ресурси. Хомеостазата в икономиката е възможна, ако икономическа система, която има един вид ресурс в изобилие, го прехвърли към системи, за които той е оскъден.

За нормалното функциониране социално-икономическата система изисква достъп както до пространствени, така и до времеви ресурси. Таблица данни 2 създават предпоставки за формиране на относително устойчиви връзки между системи от различен тип. Системите с ограничен достъп до космически ресурси влизат в постоянни взаимоотношения със системи, в които достъпът до този вид ресурси не е ограничен.

За нормалното функциониране на социално-икономическата система е необходимо наличието на способности (в съвременната икономическа литература те се наричат

„способности“) за ефективно използване на тези ресурси. Способността да се използват пространствени ресурси се нарича интензивност, способността да се използват времеви ресурси се нарича системна активност. По този начин способността за ефективно използване на пространствено-времеви ресурси може да се счита за двойна по отношение на осигуряването на системи с основни икономически ресурси. Разпределението на тези способности по видове системи е представено в табл. 1. Структурата на движението на стоките, представена от основните ресурси и способности на системи от различни видове, е показана на фиг. 3.

Икономиката осъществява процесите на производство и потребление, осигурява икономическото единство на територията на страната и социалната среда. Икономиката принадлежи към екологичните системи и поддържа процесните качества на страната като социално-икономическа система, представлява процесния ипостас на макросистемата

Системната тетрада може да се разглежда като клъстер, тъй като географски всички системи, включени в нея, са разположени близо една до друга и ако такъв комплекс се разглежда на макро ниво, тогава просто на една територия, очертана от границите на държавата .

таблица 2

Осигуряване на системи от различен тип с основни икономически ресурси

Тип икономическа система Достъп до пространствен ресурс £) Достъп до временен ресурс (T)

Обект (5) Ограничен Неограничен

Среда(и) Неограничено Неограничено

Процес (c) Unlimited Limited

Проект(и) Limited Limited

Таблица 3

Способност на системите да използват ефективно наличните ресурси

Тип икономическа система Ресурс за интензивност (използване на наличното пространство) (I) Ресурс за дейност (използване на наличното време) (A)

Обект (5) Настоящо Отсъстващо

Среда(и) Отсъства Отсъства

Процес (c) Отсъства Присъства

Проект(и) Настоящи Настоящи

Тъй като проектите и процесите имат ограничена продължителност, проектите трябва да бъдат заменени с други, когато изтекат, и процесите трябва да бъдат възобновени. Това гарантира, от една страна, иновативно, а от друга, устойчиво икономическо развитие. Тетрадата е основната стабилна конфигурация в системната икономика.

В табл 2 и 3 са показани резултатите от анализа на осигуреността на основните икономически ресурси за различни видове системи.

3. Държава, общество, икономика и бизнес като социално-икономически системи

Както беше установено по-рано, държавата, обществото, икономиката и бизнесът представляват стабилна конфигурация на подсистемите на обществото. Въз основа на резултатите от новата теория на социално-икономическите системи, изложени в раздел 2 на статията, може да се приеме, че тези четири подсистеми образуват тетрада - четиризвенен комплекс от системи от различен тип. Както ще видим, това наистина е така, въпреки че разглеждаме тези системи във връзка с фиксирана държава; естеството на тези подсистеми е различно.

Държавата е ясно свързана с понятието „държавни граници на страната“, тъй като

той регулира функционирането на страната като единно цяло, осигурява нейното единство, сигурност и териториална цялост в държавните териториални и пространствени граници. Продължителността на жизнения цикъл на състоянието не е ограничена априори, така че имаме всички основания да считаме състоянието за обектна система. По-точно, тя представлява обективния ипостас на системата на страната като цяло.

Обществото формира социална среда за гражданите на страната. Пространствените граници на обществото нямат еднозначно очертаване, подобно на това на държавната граница. Говорим не само за диаспората, но и за лица, които не определят своето гражданство, мигранти и т.н. Като цяло обществото подкрепя екологичния ипостас на държавната система.

Икономиката осъществява процесите на производство и потребление, осигурява икономическото единство на територията на страната и социалната среда. Икономиката се отнася до екологичните системи и поддържа процесните качества на страната като социално-икономическа система и представлява процесния ипостас на макросистемата.

Бизнесът, като собственик на частен капитал, инициира и стимулира различни предприемачески проекти и изпълнява творческа предприемаческа функция. Поддържа

ДЪРЖАВА

общество

Ориз. 4. Структура на връзките на сътрудничество между подсистемите на макро ниво

проектен компонент на социално-икономическата система на страната3.

Принадлежността на държавата като социална подсистема към редицата обектни системи изглежда неоспорима поради наличието на иманентни и определени („държавни“) граници и, очевидно, неопределения период на нейното съществуване. Допълнителен аргумент е, че в основата на формирането и провеждането на държавната политика са ключовите компоненти на държавата държавни органи- обектни системи. Както показахме по-рано, обединението на системи от един и същи тип принадлежи към един и същи тип. По същите причини обществото, което е комбинация от различни социални микросреди (семейство, трудов колектив, обществени организации и т.н.), само по себе си е екологична система. Основата на икономиката се формира от икономически процеси, а самата икономика може да се представи като тяхното преплитане (обединяване). По подобен начин бизнесът се тълкува като асоциация от бизнес проекти и поради това може да се разглежда като единичен интегриран проект.

Имайте предвид, че и четирите разглеждани макроподсистеми са изградени като вид йерархично затваряне на включените в тях социално-икономически подсистеми от същия тип. Операцията на такова затваряне наподобява

3 Горното разбиране за бизнес е близко до тълкуването на предприемачеството, дадено от Й. Шумпетер.

привеждане под покрива на строяща се сграда. Това не означава, че изграждането на държава, общество, икономика или бизнес непременно се извършва отдолу нагоре, но предполага възможността за тяхното аналитично представяне под формата на структура, чиито основни елементи са подсистеми на същия тип.

В резултат на това виждаме, че четири макроподсистеми – държава, общество, икономика, бизнес – са еднакво необходими за балансираното устойчиво функциониране и социално-икономическото, политическото и технологичното развитие на страната.

Четири макроподсистеми – държава, общество, икономика, бизнес – са еднакво необходими за балансираното устойчиво функциониране и социално-икономическото, политическото и технологичното развитие на страната.

Това ни позволява да заключим, че съвкупността от четири социални подсистеми представлява тетрада - стабилен комплекс, състоящ се от четири непрекъснато взаимодействащи социално-икономически системи, представляващи целия спектър от техните видове (виж раздел 2). Ключовите взаимоотношения между членовете на тетрадата имат доста определен характер, осигуряващ тяхната взаимна подкрепа и устойчивостта й като комплекс. Както е посочено в раздел 2 на статията, възникват предпоставки за сътрудничество между следните двойки системи, включени в тетрадата: „обектна система - система от околната среда“; “система на околната среда - система процес”; “система процес - система за проектиране”; „проектна система – обектна система”. Изброените по-горе четири „симбиотични” двойки се различават от другите две „несимбиотични” по това, че разстоянието между системите, включени в двойките от първата група, е равно на 1, а разстоянието между системите, включени в две останали двойки „система обект - система процес” и система „система на околната среда” система за проектиране” - 72 > 1. Това се дължи на факта, че членовете на тези двойки имат и двете характеристики различни. По този начин, тенденцията

сътрудничество възниква между „близки“ системи, докато „отдалечени“ една от друга системи са ориентирани повече към конкуренция.

По този начин възниква желание за сътрудничество между системи, които имат такъв обща чертаи едно различно изглежда оправдано. Взаимоотношенията на системи, принадлежащи към "полярни" типове, в които и двете характеристики са различни, се характеризират или с безразличие, или с конфронтация.

4. Конфигурация “държава - общество - икономика - бизнес”: основни типове структурни връзки

Жизнедеятелността и развитието на страната се определят от възможностите за координация и взаимодействие на четири подсистеми на макроравнище. Могат да се разграничат два вида структурни връзки на различни качествени подсистеми на всяка социално-икономическа система:

Статусни връзки, т.е. връзки, определени от естествените, иманентни характеристики на подсистемите и отразяващи тенденцията (готовност, предразположение) на тези подсистеми да си сътрудничат и координират;

Функционални взаимодействия, т.е. координирани действия на две или повече системи в процеса на изпълнение на техните функции, по-специално прехвърлянето на определени ценности (ползи) от една система в друга.

В руската действителност отношенията между обществото и бизнеса са ако не конфронтационни, то поне предпазливи по природа и се характеризират с взаимно недоверие. Връзката между държавната машина и икономиката също е далеч от идеалната. Както беше отбелязано по-горе, отношенията между членовете на системната тетрада се разделят на две групи: сътрудничество и конкуренция. Сериозен проблем представляват и отношенията между държавата и икономиката. Както и при другите типове системни тетради, отношенията на сътрудничество обхващат четири двойки елементи, а съперничеството – две. Структурата на взаимоотношенията между държавата, обществото, икономиката и бизнеса, съответстваща на готовността за конструктивно стратегическо сътрудничество, може да бъде изобразена под формата на квадрат, периметърът на който се състои от отношения на склонност към сътрудничество (фиг. 4).

Безопасност на живота

Ориз. 5. Основни видове функционални взаимодействия на макроподсистемите

Нека наречем тази структура и съответната концепция за взаимовръзки на подсистеми периметрични, като имаме предвид, че най-значимите взаимовръзки са разположени по периметъра на квадрата, образуван от четирите разглеждани подсистеми. Този периметричен дизайн трябва да стане основа за други видове взаимовръзки.

Именно тази структура ще бъде използвана като основа при анализиране на изискванията, наложени един към друг от елементите на тази конфигурация.

Предложеният тук хетеродоксален подход включва преразглеждане на условията и последствията от възникването на „пазарни провали“ и „държавни провали“. Вярваме, че всяка подобна ситуация е свързана с „провали на бизнеса“, „провали на обществото“ или нарушаване на връзките „бизнес-икономика“ или „общество-икономика“. Съответно, тази схема може да се използва за предотвратяване и смекчаване на „неуспешни“ ситуации като цяло.

Да преминем към функционалните взаимодействия в основната конфигурация на подсистемите на обществото, които съставляват основното съдържание на връзките между подсистемите. Нека първо да отбележим, че в рамките на периметричната структура съседни подсистеми могат частично и временно да се заменят една друга. Така държавата може в определени ситуации да замени бизнеса, а бизнесът може да замени държавата. В същото време икономиката не може да замени държавата и не може да замени икономиката...

Държава и общество b

Бизнес с икономика

Ориз. 6. Матрица на взаимодействие на макроподсистемите

държави (възможност за държавно господство)

Обществото не може да замени бизнеса и бизнесът не може да замени обществото.

Ролята на държавата се реализира преди всичко в създаването на условия за живот и развитие на обществото и бизнеса (включително условия за безпристрастност и справедливост на съда), осигуряване на тяхната сигурност, защита на границите и териториалната цялост на страната. За да изпълни тези задачи, държавата взема решения от институционален или ситуационен характер. От своя страна обществото делегира власт на държавата, а бизнесът плаща данъци на държавата и (в руски условия) играе ролята на извънбюджетен източник на държавни приходи.

Бизнесът също взаимодейства с икономиката, осъществявайки различни видове инвестиции и краткосрочни бизнес проекти, включително създаването на стартиращи фирми. За тази цел той насочва ресурси в икономиката, предимно капитал, като в замяна получава дивиденти и увеличение на стойността на ценните книжа. Икономическият сектор генерира търсене на бизнес проекти и създава работни места за населението и (относително казано) за производствен капитал. Обществото осигурява на икономиката трудови ресурси и получава потребителски ползи от това. Така в тази концепция обществото и неговите членове се разглеждат от гледна точка не само на потребителския хедонизъм, но и на производствения активизъм (Т. Веблен посочи необходимостта от такъв бинарен подход преди 115 години в известната си статия „Защо икономиката не е еволюционна наука”). Бизнесът във връзката му с икономиката се разглежда от същата бинарна гледна точка.

На фиг. 5 е представено съдържанието на най-често разглежданите видове взаимодействие

макро подсистеми. Относителните количествени характеристики на неговата интензивност могат да бъдат отразени чрез сравняване на всяка двойка взаимодействащи системи с определен показател, характеризиращ общия обем на „търговския оборот“ между тях. Взаимодействието на четири социални подсистеми ще бъде описано с четири независими параметъра a, b, c, d (a - за двойката „държава - общество", b - за двойката "общество - икономика", c - за двойката „икономика" - бизнес”, d - за двойки „бизнес - държава”), характеризиращи интензивността на връзките от всяка страна на квадрата на фиг. 4. Би било възможно да се използва дължината на стрелките като индикатор за интензивността на връзките, тогава квадратът ще се превърне в четириъгълник с неравни страни.

По-елегантна визуализация обаче може да се получи чрез използване и развитие на методологията на Т. Парсънс (фиг. 6). Външният контур на фигурата образува правоъгълник, чиято дължина на вертикалните страни е равна на сбора от „оборота” между държавата и обществото и между бизнеса и икономиката, а хоризонталните страни са равни на сбора от „оборота” между държавата и бизнеса и между обществото и икономиката. Вътрешни правоъгълници – четири основни социални подсистеми4.

Най-добрият вариант за осигуряване на устойчиво еволюционно развитие на страната като цяло е равнопоставеното конструктивно взаимодействие между държавата, обществото, икономиката и бизнеса под формата на хармонично публично-частно и социално-икономическо партньорство

Съседни и имащи разширена хоризонтална или вертикална граница тук ще бъдат елементите на двойките „държава - общество“,

4 Нека отбележим, че показателят за общия „търговски оборот“ между икономиката и обществото, в съчетание с подобен показател за обема на взаимодействията между икономиката и бизнеса, може да се разглежда като характеристика на „нуждата“ от икономика за обществото като цяло. Колкото по-висок е той, толкова по-тясно е интегрирана икономиката в системната структура на страната, толкова по-висока е активността на тази подсистема.

“общество – икономика”, “икономика – бизнес”, “бизнес – държава”. Икономиката и държавата, както и обществото и бизнесът, нямат дълги граници помежду си. Дължината на общите страни на два правоъгълника отразява интензивността на взаимодействието между съответните сфери (a - между държавата и обществото, b - между обществото и икономиката, c - между икономиката и бизнеса, d - между бизнеса и държавата). ).

Най-добрият вариант за осигуряване на устойчиво еволюционно развитие на страната като цяло е равнопоставеното конструктивно взаимодействие между държавата, обществото, икономиката и бизнеса (a = b = c = d) под формата на хармонично публично-частно и социално-икономическо партньорство, насочено към развитието на страната като едно цяло. Въпреки това, действителната конфигурация на матрицата на фиг. 6 за всяка страна се различава от равновесното и вътрешните фигури върху него не са еднакви по големина. Съотношението на площите, заети от всеки вътрешен правоъгълник на фиг. 6, показва наличието (отсъствието) на доминиране на една или две подсистеми над останалите. В случая, показан на фиг. 6, доминиращата роля принадлежи на държавата.

По отношение на бизнеса икономиката трябва, от една страна, да предоставя платформа за реализиране на предприемачески инициативи, да отделя ресурси за иновативни бизнес проекти, а от друга страна, да демонстрира възприемчивост към иновациите и проявите на новаторски начинания.

В зависимост от това коя от четирите сфери доминира в дадена страна, можем да говорим за четири варианта на нейното социално-икономическо устройство:

Бюрократичен (доминиран от държавата и нейните структури);

Социални (доминират обществото и социалните структури);

състояние

Ориз. 7. Матрица на взаимодействие на макроподсистемите на страната (като се вземат предвид областите на обща юрисдикция)

Икономически (икономиката доминира като сфера на осигуряване на материалните нужди на обществото);

Бизнес ориентиран (бизнесът и неговите интереси доминират).

На фиг. Фигура 6 показва пропорциите на макроподсистемите, съответстващи на бюрократичната структура. В действителност в дадена държава в даден период може да има комбинация от две различни видовесоциално-икономическа структура; но само съседните на фиг. 1 могат да образуват доминиращи групи. 6 сфери. Ето как възникват:

Демократично устройство (държавно-социално господство);

Социалистическа структура (обществото и икономиката доминират);

Държавен капитализъм (публично-частно партньорство, т.е. съвместно господство на държавата и бизнеса).

Що се отнася до съвместното господство на бизнеса и икономиката, възможни са два варианта:

а) общество на социално отговорния бизнес, т.е. социално-икономическа структура, в която бизнес интересите са подчинени на общите икономически интереси;

б) олигархично общество, където интересите на бизнеса са насочени към себе си (точно такова общество се е развило според нас в момента в Русия).

Графично, доминирането на две от четирите макроподсистеми може също да бъде отразено в диаграма, подобна на фиг. 6, измествайки вертикалните или хоризонталните линии, минаващи вътре в квадрата.

Разделянето на цялата обществена сфера на четири взаимосвързани части, показано на фиг. 4-6, разбира се, условно. Има „гранични зони“, които принадлежат едновременно

държава и общество, общество и икономика, икономика и бизнес, бизнес и държава (фиг. 7).

Граничната зона на отношенията между държавата и обществото (номер 1 на фиг. 7) включва политически организации, които представляват интересите на определени слоеве или групи от населението и са (официално или неформално) част от държавни органи или активно им влияят. Общата част на сферата на обществото и икономиката (номер 2) обхваща не само социалните аспекти на вътрешнофирмената и пазарната политика на предприятията, но и фондовия пазар по отношение на индивидуалните инвеститори (фондовият пазар на институционалните инвеститори се отнася до пресечната точка на сферите на икономиката и бизнеса). В допълнение към институционалната част на фондовия пазар, сферата на общата икономика и бизнес (номер 3) включва бизнес сектора, състоящ се от предприятия, чиито собственици и управители са едни и същи лица, както и т.нар. колективно самоуправление. предприятия (в руското законодателство - затворени акционерни дружества) общество на работниците). Сферата на пресичане на държавата и бизнеса (номер 4) включва организации, близки до властта и представляващи бизнес интереси като Руския съюз на индустриалците и предприемачите, Деловая Россия, Опора на Русия и др. Горната камара на руския парламент днес също всъщност принадлежи към общата сфера на държавата и бизнеса .

И накрая, в центъра на фиг. 7, номер 5, показва общата сфера за всичките четири разглеждани подсистеми. Неговото ядро ​​е публичният сектор на икономиката - съвкупност от предприятия и организации, свързани и с четирите разглеждани сфери. Очевидно основната задача на този сектор е да предоставя решения на проблеми, които не могат да бъдат разрешени в една или две от тези области. По-малко забележима, но по-важна задача е разширяването на възможностите и практиката за координиране и консолидиране на съвместните усилия на държавата, обществото, икономиката и бизнеса. Всички независими единици, които са част от сектор 5, трябва едновременно да отговарят на критериите за всяка от четирите макроподсистеми. Те трябва да бъдат:

Инвестиционно атрактивен (бизнес);

Икономически активен и ефективен, като се отчита както ресурсната, така и целевата ефективност (икономика);

Социално отговорен и социално лоялен (общество);

Възприемчив към сигнали, идващи от държавата и отразяващи национални интереси (държава).

Обществото от своя страна се нуждае от държавата като субект на делегирани от обществото права. Близките отношения между държавата и обществото са ключът към стабилното бъдеще. И накрая, отношенията между бизнеса и държавата трябва да са градивни, иначе има заплаха за общественото благополучие

Стратегическата роля на публичния сектор е да координира и хармонизира всички сфери на обществения живот на страната. Следствие от тази роля е мисията на публичния сектор като стимулатор и стабилизатор на общественото развитие. Този възглед за публичния сектор се различава значително от традиционната либерална концепция, според която публичният сектор се разглежда като „необходимо зло” и трябва да бъде минимизиран възможно най-дълго.

5. Целева ориентация на държавното регулиране на икономиката

По отношение на бизнеса икономиката трябва, от една страна, да предоставя платформа за реализиране на предприемачески инициативи, да отделя ресурси за иновативни бизнес проекти, а от друга страна, да демонстрира възприемчивост към иновациите и проявите на новаторски начинания. От своя страна бизнесът трябва активно да реагира на нуждите на икономиката, да осигури в цялата страна идентифициране на проблемни ниши и пречки във функционирането на националната икономика и тяхното преодоляване и отстраняване.

Отношенията между икономиката и обществото също трябва да имат характер на взаимно сътрудничество.

Икономиката предоставя на обществото стоки за потребление, осъществява справедливото им разпределение и създава стимули за тяхната еквивалентна размяна. Освен това осигурява работни места на общността. Като процесна система икономиката осигурява единството на условията за процесите на производство, разпределение, обмен и потребление на стоки в цялата страна и възможността за междурегионално движение на ресурси. От своя страна обществото доставя на икономиката трудови ресурси, които се трансформират в човешки капитал, и осигурява подбора и консолидацията на социално-икономическите институции, необходими за функционирането на икономиката.

Задължение на държавата, като носител и гарант на интересите на дългосрочното развитие на страната, е да осигури оптимален баланс между натрупване и потребление във всички макроподсистеми и на първо място в бизнес средите и социалната среда.

Схемата на функциониране на обществото, използвайки периметричния модел, може да бъде представена като прехвърляне (по часовниковата стрелка) на потоци от стоки, информация и управленски импулси от една подсистема към друга през тяхната обща граница. По този начин нагласите, формулирани в сферата на държавната юрисдикция, навлизат в сферата на обществото и предизвикват съответните промени в общественото съзнание. Когато една идея „завладее масите“, тя се превръща в материална сила и се въплъщава в икономическия процес. Ако една идея изглежда привлекателна от търговска гледна точка, тя се включва в бизнес сферата, адаптира се и се трансформира в поредица от бизнес проекти. След изпълнението на тези проекти резултатите от тях се обобщават на ниво държавна подсистема, одобряват се или се критикуват и цикълът се повтаря отново.

По отношение на своите преки системни контрагенти икономиката трябва:

Осигуряване на работни места на обществото в съответствие с неговия потенциал и икономически потребности;

За задоволяване на потребностите на обществото от икономически ползи;

Осигурява възможност за движение на трудови ресурси и продукти, хармонизира условията на живот на всички индивиди и социални групи в цялата страна;

Осигуряване на бизнеса с условия и ресурси за реализиране на предприемачески инициативи;

Бъдете възприемчиви към иновациите, идващи от бизнеса, избирайте ги за евентуално разпространение и консолидиране под формата на рутинни процедури;

Хармонизиране на успешните бизнес инициативи в икономическите процеси;

Координира взаимодействието и хармонизира отношенията между обществото и бизнеса;

Осигуряване на движение към общ и местен икономически баланс.

Обществото от своя страна се нуждае от държавата като субект на делегирани от обществото права. Близките отношения между държавата и обществото са ключът към стабилното бъдеще. И накрая, отношенията между бизнеса и правителството трябва да бъдат градивни, в противен случай има заплаха за общественото благополучие.

Очертаният по-горе методологичен подход към анализа на състава и структурата на националните макроподсистеми ни позволява да обосновем следните мерки, които трябва да се предприемат за осъществяване на функциите на икономиката като социална подсистема.

А. Дълбока, многоизмерна и многоизмерна диверсификация. В случая става дума за три основни компонента: диверсификация на работните места; продуктова диверсификация; диверсификация на „проектни ниши“.

Темата за икономическата диверсификация е широко дискутирана в пресата от много години, но дискусията е основно за продуктова диверсификация. Всъщност трябва да говорим за диверсификация на работата. Степента на икономическа диверсификация трябва да съответства на степента на разнообразие на трудовите ресурси и организационните и финансови ресурси на бизнеса. По-точно, разнообразието от работни места в икономиката трябва да бъде сравнимо с разнообразието от способности, наклонности, умения и способности на трудоспособните членове на обществото. Само ако има висока корелация между структурата на длъжностите и структурата на потенциалния и действителния персонал, може да се очаква постигане на нивото

производителност на труда, съпоставима с показатели развити страни. Следователно диверсификацията на работните места в икономиката е необходимо условие за икономически растеж.

Диверсификацията на предлаганите от икономиката „проектни ниши“ за бизнеса е аналог на диверсификацията на работните места спрямо капитала. За устойчивото функциониране на икономиката наборът от проекти, достъпни за инвестиране, както по отношение на обема на инвестициите, така и по показателите за възвращаемост, доходност и риск, трябва да съответства на разнообразието от възможности, стремежи и наклонности на потенциалните инвеститори.

Според нас прехвърлянето на икономиката по пътя на диверсификацията е по-важна и по-сложна задача от повишаването на степента на нейната иновативност. Диверсификацията на икономиката е невъзможна без увеличаване на дела на иновативната икономика в общия обем на производство, потребление, обмен и дистрибуция на стоки. В същото време е възможно увеличаване на този дял извън рамките на диверсификацията, включително под формата на иновации в руския суровинен комплекс.

Б. Социална лоялност. Според предложената концепция не трябва да се говори за социална ориентация на икономиката (това обикновено се разбира като осигуряване на населението с потребителски стоки), а за нейното партньорство с обществото. Връзката между общественото потребление и икономическото натрупване е динамична по своята същност и трябва да подпомага както текущата жизнена дейност, така и дългосрочното развитие на цялата конфигурация „държава – общество – икономика – бизнес“. Според нас изискването за социална отговорност на бизнеса в тази конфигурация е неадекватно. Можем да говорим за „гражданска отговорност“ на бизнеса към държавата и икономическа отговорност на бизнеса към националната икономика, но изискването за пряка отговорност на бизнеса към обществото едва ли е уместно, тъй като те не взаимодействат пряко помежду си.

Б. Толерантност към бизнеса. Икономиката трябва да демонстрира готовност за стратегически партньорства с бизнеса. Икономиката и бизнесът не трябва да влизат в стратегическа конкуренция. Това се отнася до изплащането на дивиденти на инвеститорите и условията за работа на фондовия пазар. Имайте предвид, че „сливането“ на държавата с бизнеса във всеки вариант (ако

доминиране на бизнеса или първенство на държавата), принципно нежелателно, но все пак е приемливо, ако държавата действително функционира като социална (показва лоялност към обществото). Тогава цялата конфигурация, показана на фиг. 1 ще бъде балансиран.

Така важна мисия на икономиката е координирането и синхронизирането на интересите на обществото и бизнеса.

Г. Екстензивност на икономиката. Обикновено се смята, че икономиката трябва да увеличи интензивността на използване на почти всички видове ресурси, включително пространството (територията). По отношение на макроикономиката тази теза според нас няма убедителна обосновка и води до пространствена фрагментация на националната икономика. Слабата връзка между икономиките на отделните региони забавя разпространението на иновациите, предотвратява оптимизирането на разпределението на ресурсите, задълбочава социално-икономическата диференциация на регионите, намалява потенциала на икономиката като цяло и застрашава загубата на икономическа независимост на страната.

Заключение

Изложеното ни позволява да направим следните изводи за взаимодействието между държавата и икономиката.

1. Прякото взаимодействие между държавата и икономиката (в тесния смисъл на двете понятия) трябва да бъде ограничено. От една страна, държавното регулиране на икономиката трябва да се осъществява главно чрез влиянието на държавата върху бизнеса и обществото. От друга страна, икономическото състояние на страната не трябва да бъде основен фактор при политическите решения на държавата. Държавата не трябва да става заложник на икономиката, а тя не трябва да става заложник на държавата.

2. Държавата е длъжна да насърчава бизнеса да се фокусира върху постигането на националните икономически интереси. Държавата също трябва да регулира (ако е необходимо, да отслаби или засили) бизнес дейността въз основа на приоритетите на устойчивото и безкризисно иновативно развитие на страната, осигурявайки безопасността на живота на всички слоеве и всички субекти на обществото.

3. Задължение на държавата като носител и гарант на интересите на дългосрочното развитие на страната е да осигури оптимален баланс

между натрупването и потреблението във всички макроподсистеми и преди всичко в бизнес общността и социалната среда.

4. Централен елемент на взаимодействие между държавата и икономиката, обществото и бизнеса е публичният сектор на икономиката. По примера на управлението на публичния сектор от държавата, икономиката, бизнеса и обществото трябва да се формират институции за координиране на интересите, правата и отговорностите на четирите макросистеми.

Държавата и бизнесът трябва да поддържат независими интереси, да поддържат отношения на сътрудничество, без да изпадат нито в тотална конфронтация, нито в тотална подчиненост.

5. Социално-икономическата политика на страната като цяло трябва да включва мерки, насочени към подпомагане на самостоятелното развитие на всяка от четирите подсистеми на макроравнище. Това означава, че всеки от тях трябва да покрива („запълва“) цялата територия на страната. От една страна, никоя част от територията не трябва да бъде постоянно изостанала територия, нито в смисъл на държавно ръководство, нито в смисъл на социално или икономическо развитие, нито в смисъл на бизнес дейност. От друга страна, е необходимо да се предотврати размиването на границите на разглежданите подсистеми и „сливането“ на различни подсистеми една с друга или поглъщането на една система от друга. Така държавата и бизнесът трябва да поддържат независими интереси, да поддържат отношения на сътрудничество, без да изпадат нито в тотална конфронтация, нито в тотална подчиненост. Същото може да се каже и за взаимодействието на държавата и обществото, както и на икономиката с обществото и бизнеса. Всъщност изкуството да се управлява държава се състои в търсене и поддържане във всяка нова ситуация на фината „кооперативна“ линия между сливането и конфронтацията на елементи от четири двойки системи на макроравнище: държава и общество, общество и икономика, икономика и бизнес, бизнес и държава.

Литература

1. Радигин А., Ентов Р. „Провалите на държавата“: теория и политика // Въпроси на икономиката. 2012. № 12. С. 4-30.

2. Kleiner G.B. Системна парадигма и икономическа политика // Социални науки и съвременност. 2007. № 2. С. 141-149; № 3. С.99-114.

3. Kleiner G. Системната икономика като платформа за развитие на съвременната икономическа теория // Въпроси на икономиката. № 6. С. 4-28.

4. Клайнер Г., Петросян Д., Беченов А. Още веднъж за ролята на държавата и публичния сектор в икономиката // Въпроси на икономиката. 2004. № 4. С.25-41.

5. Аузан А., Тамбовцев В. Икономическото значение на гражданското общество // Въпроси на икономиката. 2005. № 5. С. 28-49.

6. Тамбовцев В.Л. Държавата като инициатор на развитието на гражданското общество // Социални науки и съвременност. № 2. стр. 69-77.

7. Тамбовцев В.Л. Държавата и икономиката на прехода: граници на контролируемост. М.: ТЕИС, 1997.

8. Иншаков О.В. Предприятие и фирма: изход от погрешните схващания в съответствие с еволюционната икономическа теория // Бюлетин на VolSU. сер. 3: Икономика. Екология. 2008. № 2. С. 6-15.

9. Kleiner G.B. Нова теория на икономическите системи и нейните приложения // Бюлетин на Руската академия на науките. 2011. № 9. С. 794-809.

10. Kleiner G. Системен ресурс на икономиката // Въпроси на икономиката. 2011. № 1. С. 89-100.

11. Шумпетер Й. Капитализъм, социализъм и демокрация: прев. от английски / предговор и общ изд.

Б.С. Автономова. М.: Икономика, 1995.

12. Kleiner G.B. Моделиране на сливания и придобивания на икономически системи // Тринадесети общоруски симпозиум „Стратегическо планиране и развитие на предприятията“. Резюмета на доклади и съобщения. Книга 1. М.: CEMI RAS, 2012. С. 82-86.

13. Веблен Т. Защо икономиката не е еволюционна наука? // Икономически бюлетин на Ростов държавен университет. Т. 4, № 2. С. 99-111

14. Парсънс Т. Координатна система за действие и обща теория на системите за действие. Функционална теория на промяната. Концепцията за общество // Американска социологическа мисъл. М.: Издателство. Международен университет по бизнес и мениджмънт.

Държавата осигурява външни условия за функциониране на икономиката.

Държавата защитава икономическото пространство в страната (от външна инвазия).

Държавата осигурява социална стабилност в страната (от нея зависи икономиката).

Държавата също е субект на икономическите отношения.

Държавата влияе върху икономиката чрез публичното право (борба с монополизма).

Когато правителството се намесва прекомерно в икономиката, тогава:

Механизмът на търсене и предлагане е изключен (тъй като държавата поема върху себе си определянето на потребностите).

Икономическата отговорност на предприемача се елиминира (предприемачът не се интересува от производството на продукта, тъй като той няма да „получи“ нищо от излишъка и няма да загуби нищо, ако не изпълни квотата).

От гледна точка на марксизма икономиката определя държавата и определя нейния тип.

Правото като социална институция възниква заедно с държавата, тъй като в много отношения те са призовани да гарантират ефективността на действията на другите. Точно както е невъзможно да съществува държава без закон (последният организира политическата власт и често действа като средство за осъществяване на политиките на определена държава), така е невъзможно да съществува закон без държавата (която установява, прилага и гаранции правни норми). Именно държавните органи се превръщат в основни структури, които следят за прилагането на правните разпоредби и прилагат подходящи правни санкции в случай на тяхното нарушаване.

Държавите не могат да бъдат въплътени във форма, която явно противоречи на съдържанието им и не съответства на тяхната икономическа основа. Невъзможно е да си представим робска държава под формата на ограничена монархия или демократична република с национални представителни институции.

Конкретната форма на държавата се предопределя от историческия тип на държавата. Освен това зависи от други фактори, определящият от които е нивото на икономическо развитие на обществото.

Ако правото влияе на икономиката сякаш отвътре, като е оптималната форма на икономиката и единствената възможна форма на пазарна икономика, тогава държавата осигурява външните условия за нейното функциониране. Това се проявява в следното.

Първо, държавата изпълнява функцията да защитава страната от външна атака и по този начин защитава икономическото пространство в страната.

Второ, осигурява единството на обществото и неговата относителна стабилност в условия, когато обществото е разделено на класи и социални слоеве с различни, понякога противоположни интереси. Вътрешното единство и стабилност на обществото също са необходима предпоставка за нормалното функциониране и развитие на икономиката.

Трето, държавата също действа като субект на икономически отношения, като поема върху себе си някои икономически функции, които осигуряват целостта на икономическата система на страната. Държавата се грижи за паричното обръщение, има бюджет, финансира образованието, културата и т.н. На примера на Русия може да се види какво се случва, когато държавата престане да изпълнява тези функции. право икономическа либерална политика

Тъй като икономическите отношения стават все по-сложни в хода на историческото развитие, държавата все повече се намесва в икономическия живот, за да предотврати появата на негативни тенденции в икономиката. В западните страни държавното регулиране в икономическата сфера се признава за полезно и необходимо.

За да осъзнае необходимостта от държавно регулиране на икономиката, човечеството трябваше да премине през поредица от тежки икономически кризи. Най-големият от тях е по-специално глобалната криза на икономиката на САЩ през 1933 г., която донесе загуби в размер на стотици милиони долари. Кризите на 20-те - 30-те години. ХХ век напълно очерта необходимостта от социален контрол на обществото върху икономиката, хвърли светлина върху непоследователността на принципа за ненамеса на държавата в икономиката и насочи към различни мерки за демонополизиране на икономиката чрез държавно регулиране на икономиката.

Говорим не просто за държавата, а за държавно-правното въздействие върху икономиката с помощта на публичното право. Посоките на такова влияние са разнообразни: борба с монополизма; контрол върху качеството на продуктите по отношение на тяхната безопасност за живота и здравето на потребителите; спазване на екологичните изисквания по време на производствения процес и др.

Когато влиянието на държавата върху икономиката е прекомерно, то става негативно, защото пречи на нейното свободно функциониране и развитие. Крайна проява на това въздействие е национализацията на икономиката, при която държавата става основен собственик на средствата за производство и поема управлението на икономиката, както беше в СССР. Покварата на такава система е следната.

Първо, държавата „изключва“ действието на автоматичните механизми за координиране на търсенето и предлагането на стоки и услуги, т.е. интересите на потребителя и производителя. В пазарна система предприемачът произвежда това, от което се нуждае потребителят. В противен случай ще фалира. С други думи, потребителят диктува какво и колко трябва да се произвежда. Държавата собственик поема тази функция за себе си, като планира производството. Мнението на държавните служители за това от какво се нуждае обществото и потребителят става решаващо за производителя. Колективната мъдрост на държавните служители, която не съответства на колективното желание на потребителите, поражда дисбаланси в публичната икономика, т.е. производство на никому ненужни продукти и недостиг на необходимото.

Второ, национализацията на икономиката създава липса на икономическа отговорност за предприятията, заводите и фабриките. Икономическите резултати не са от особено значение за тях, защото държавата взема печалбите от печелившите предприятия и осигурява необходимото финансиране на нерентабилните предприятия. Никое предприятие не може да фалира. Само държавата като цяло може да фалира. Въпреки това, ако една страна е богата на природни ресурси, достигането до тази точка не е толкова лесно.

Държавата е организация, която изпълнява полезни функции, без които обществото не може. Разходите за тях са нормалните разходи за държавни услуги. Но държавата, използвайки силата си, може да наложи прекомерен данък на обществото и тогава разходите натоварват тежко икономиката и възпрепятстват нейното развитие. Най-типичните прекомерни разходи са милитаризацията на икономиката, поддържането на огромна армия, голям чиновнически апарат и др.

Индикатори за прекомерни държавни разходи са преките и косвените данъци, които ограбват населението и задушават икономиката, бързият растеж на инфлацията и други негативни явления. В днешна Русия данъците често имат конфискационен характер. За да оцелеят в тези условия, производителите са принудени да търсят законни и нелегални начини за укриване на данъци.

Разбирайки това, законодателно в Русия през 2006 г. беше планирано да се създадат 10 специални икономически зони от два вида със срок на действие 20 години: промишлено-производствена (с площ не повече от 20 кв. Км за монтажно производство) и зони за технологично внедряване (с площ не повече от 2 кв. Км за създаване и комерсиализация на научни разработки). За тези зони единният социален данък е намален на 14%. Предоставят се митнически облекчения.

Целта на специалните икономически зони е да създават благоприятни условия за развитие на бизнеса. Трябва да се отбележи, че в средата на 90-те години на 20 век в Русия вече са създадени 11 свободни икономически зони. На практика те бяха превърнати в офшорки, където благодарение на преференциалното данъчно облагане се пераха пари.

Създаването на специална икономическа зона (промишлено-производствена зона "Казинка") на територията на Липецка област по отношение на значението и мащаба, нейният управител О. П. Королев. в сравнение с историческото решение за изграждане на Новолипецкия металургичен комбинат, което беше първостепенно през 30-те години на 20 век за цялата страна. Успешното изпълнение на този проект ще позволи да се разположат производствени мощности на стойност най-малко 200 милиарда рубли. На тази територия ще могат да работят от 15 до 20 големи завода. Очаква се да участват над 50 резиденти, включително най-големите компании от САЩ, Германия, Франция, Канада и Австрия. Ще бъдат разкрити 12 - 13 хиляди нови работни места. Изпълнението на този проект ще привлече повече от 21,5 милиарда рубли. инвестиции в регионалната икономика. Ще се решават по-ефективно въпросите на социално-икономическото развитие на региона.

На трето място, прекомерното влияние на държавата върху икономиката се изразява в прекомерно административно регулиране на икономическите отношения. Това нарушава икономическата свобода, води до корупция на държавния апарат и възникване на сива икономика.

Доминиращата позиция на държавата в икономиката й дава някои предимства. Основната от тях е способността много бързо и лесно да се концентрират всички необходими ресурси (материални, финансови, трудови) за решаване на определени основни проблеми: производството на оръжия, развитието на девствени земи, изграждането на нови градове, провеждането на гигантски промишлени строителни проекти, изпълнение на космически проекти и др. Но сенчестата страна на подобни „постижения“ е спадът на жизнения стандарт на населението, липсата на демокрация, липсата на права на личността, пренебрегването на околната среда и т.н.

Един от централните и най-постоянно дискусионни проблеми на икономическата теория и икономическа политика продължава да бъде въпросът за ролята на държавата в стимулирането на икономическите отношения. Доминиращите възгледи по този проблем, който има голямо практическо значение за развитието на всяко общество, са се променяли многократно. Съответно стратегията на развиващите се страни претърпя радикални промени.

Например изследователите на японското икономическо чудо идентифицират четири фази на японската индустриална политика: възстановяване на вътрешното производство (50-те години); бързо нарастване на експортните продукти (60-те години); развитие на високотехнологични производства (70-те години); развитие на иновационните процеси (80-те години). Други държави изградиха своята икономическа политика по подобен сценарий: Южна Корея, Тайван, Испания, Франция.

Успешното решаване на последователни задачи направи възможно увеличаването на японския БВП на глава от населението от 20% (1950 г.) спрямо американския показател до 66% до средата на 80-те години на 20 век. Днешният руски БВП на глава от населението по отношение на американския е около 25%.

Резултатите от икономически изчисления, извършени от изследователи въз основа на данни за повече от 100 страни за период от 25 години, показват следното. За да осигури бърз икономически растеж, държавата трябва да следва много сложна стратегия, като постоянно избира политики, които са адекватни на етапа на модернизация. Сменете го своевременно, когато преминавате от един етап на друг.

Не всички държави успяха да решат успешно поставените задачи. За развиващите се страни най-типичните грешки са: грешката на инерцията и грешката на преждевременния преход към следващия етап. Русия, според експерти, също прави грешки. След като не е решил напълно проблемите на първия и втория етап, той вече се стреми да провежда икономическа политика, характерна за третия и четвъртия етап.

Клъстерната политика се превръща в много разпространен инструмент на държавата за повишаване на нейната конкурентоспособност в различни индустрии. За негов автор се смята професорът от Harvard Business School Майкъл Портър. Клъстерът е група от географски локализирани взаимосвързани компании - доставчици на оборудване, компоненти, специализирани услуги, инфраструктура, изследователски институти, университети и други структури, предназначени да се допълват взаимно и да повишават конкурентните предимства както на отделните компании, така и на клъстера като цяло. Например в икономиката на САЩ 32% от заетостта се осигурява от клъстери, а в Швеция – 39%.

Клъстерната политика в дадена държава зависи от спецификата на икономическата политика, провеждана от държавата. Либералната клъстерна политика е характерна за страните, провеждащи либерална икономическа политика, даваща предпочитание на пазара (САЩ, Великобритания, Австралия, Канада). Дирижистичната клъстерна политика е характерна за страни, в които държавните органи играят активна роля в регулирането на икономическите процеси (Франция, Корея, Сингапур, Япония, Швеция, Финландия, Словения). Клъстерите могат да се развиват и по инициатива на регионалните власти. Това вече се наблюдава в примерите на съставните образувания на Руската федерация.

Основните разлики между либералните и дирижистките клъстерни политики са следните:

• 1. При определяне на приоритетите диригентите на държавно ниво избират секторни и регионални приоритети и онези клъстери, които възнамеряват да развиват. Либералите се ограничават до развитието на тези клъстери, които се формират от пазара.
• 2. Дирижистите целенасочено създават инфраструктура за приоритетни клъстери, а либералите изключително рядко участват в този процес.
• 3. Директорите самостоятелно избират регион за създаване на клъстер и също така определят размера на неговото финансиране. Либералите създават система от стимули в интерес на регионалните власти, на които е поверена пълната отговорност за ефективността на създадения клъстер.

Характеристики на развитието на клъстерите в икономиката на съвременна Русия са ограничените финансови ресурси на регионите; административни ограничения от страна на федералните държавни органи; географски мащаб на страната.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

РЕЗЮМЕ

Държава и икономика - особености на взаимодействие

Въведение

Въпросът за връзката между държавата и икономиката е един от най-спорните и сложни.

Историята на икономическата наука е пропита с дискусия за ролята на държавата в икономиката. Една от гледните точки е, че държавата, поради своята огромност, мудност и неизбежна бюрокрация, не е в състояние да решава икономическите проблеми по-добре от самите участници на пазара и следователно нейната намеса в делата на производителите и потребителите трябва да бъде сведена до минимум. Друга група учени твърдят, че съвременната икономика е станала толкова сложна и нациите са изправени пред толкова сложни проблеми, че е просто невъзможно без обединените усилия на всички граждани под егидата на държавата. В резултат на тези многовековни дискусии преобладава гледната точка, че държавата трябва да се намесва в икономиката само когато самите пазарни механизми работят слабо или изобщо не работят в полза на обществото.

Ако групираме икономическите проблеми, решавани от повечето страни в света днес, те могат да бъдат сведени до следното:

преразпределение на доходите на гражданите и бизнес организациите;

преразпределение на ресурсите на страната в интерес на обществото като цяло;

организация на производството на обществени блага и услуги.

Голям набор от различни икономически механизми помага на правителството да се справи с тези задачи.

Икономическите функции на съвременната държава са се развили в процеса на дълга еволюция, по време на която условията, формите и методите на нейното влияние върху икономиката непрекъснато се променят.

Държавното регулиране е неразделна част от механизма на функциониране на икономиката, който осигурява управлението на икономическите процеси в обществото с цел постигане на баланс и осигуряване на общото нормално функциониране на икономиката.

Държавата и икономиката са взаимосвързани и взаимозависими величини.

1. Държава и икономика – тяхната връзка

Фактът, че определена намеса в икономиката е норма на живот във всяка държава, е твърдян многократно и от представители на различни икономически движения. Глобалната икономическа криза от 1929-1933 г. изиграва изключителна роля за формирането на инструментите за държавна намеса и регулиране. С почти наполовина намалена продукция, международна търговия в застой, милиони безработни, държавите бяха принудени да поемат широки икономически правомощия за борба с кризата. С други думи, дойде разбирането, че механизмът за развитие на пазара трябва да бъде допълнен с мерки за държавно регулиране. Западните икономисти обосновават появата и развитието на икономическите функции на държавата и съответно на самата държава като икономически субект по две причини:

1) членовете на обществото винаги са имали социални и икономически потребности, които пазарът не е бил в състояние да задоволи;

2) самото общество никога не е било хомогенно и държавните структури, натоварени с власт, са били призвани да изгладят, примирят, ограничат и подчинят противоречивите интереси на различни класи и групи хора в името на социалния баланс и благото .

Например J.S. Мил подчерта, че държавата, като изоставя предприемачеството и се занимава само с неговото регулиране, допринася за изпълнението само на една от най-важните задачи - бизнес образованието на хората. Хората, които не са свикнали на самостоятелна дейност в името на общия интерес, пише той, хората, които обикновено очакват от своето правителство подходящи инструкции и заповеди по всички въпроси от общ интерес, способностите са само наполовина развити и тяхното образование е незавършено една от основните им страни.

Определен принос в развитието на теорията, която определя границите на държавното „участие“, се свързва с имената на шведските икономисти К. Виксел и неговия последовател А. Линдал. Въз основа на неокласическата теория за полезността те формулират условие за равновесие между частния и публичния сектор на икономиката: ако обществото избере да получава повече услуги от държавата, то трябва да „плати“ съответната цена под формата на данъци.

Активирането на икономическите функции на държавата допринесе за промяна на установените преди това представи за причините за нейното възникване. Идеята, че държавата се основава на обществен договор (Ж.-Ж. Русо) е заменена от идеята за нея като „голямо акционерно дружество“. Този подход беше особено очевиден по отношение на японския икономически модел, който беше отразен във формулата „Япония е едно акционерно дружество“. От тези позиции откриването на нови възможности и нарастващата роля на държавата пряко зависи от дела на държавната собственост в общия капитал, определя се от множеството задачи, които стоят пред нея за защита на вътрешния пазар и се свързва с представянето на на социални функции. Активно изпълнявайки икономически и социално-политически функции, държавата в този случай се държи като икономически субект, притежаващ „контролен пакет акции“. Той не само осигурява Общи условияуправление и насочва развитието на икономическата система, но, притежавайки „контролен пакет акции”, присвоява значителна част от новосъздадената стойност чрез данъчната система. От своя страна лицата и социалните групи, физическите и юридическите лица, като плащат данъци и поемат други задължения, придобиват своя дял от „социалния дивидент” под формата на социални услуги, обезщетения и трансферни плащания от държавата.

2. Държавно регулиране на икономиката

2.1 Теоретични аспекти на държавното регулиране на икономиката

икономика държавноправни

Всяка държава решава проблема с държавното регулиране по различен начин и само за себе си, въз основа на натрупания опит, като взема предвид своите обичаи и традиции. Обективната необходимост от включване на държавата в икономическия процес се определя от фактори като необходимостта от осигуряване на социално възпроизводство в разширен мащаб, осигуряване на дългосрочните интереси на населението, поддържане на баланса на социално-икономическите интереси на различни групи от населението. в страната, осигурявайки единството и целостта на териториалното пространство на страната. Съвременната научна литература определя целите на държавното регулиране като осигуряване на: икономически растеж, ефективно производство, икономическа стабилност, икономическа и социална справедливост. Всяка държава се придържа към определена икономическа доктрина, но независимо от това никой никога не е освобождавал националните правителства от отговорност за икономическото състояние на страната. Всички са съгласни, че невидимата ръка на пазара трябва да бъде допълнена от видимата ръка на държавата. Важен етап в теоретичното разбиране на ролята на държавата в пазарната икономика е свързан с името на изключителния английски икономист Дж. Кейнс. Идеите, изложени по време на „кейнсианската революция“, революционизират класическите възгледи за пазарната икономика. Те доказаха невъзможността за самолечение на икономическата рецесия, необходимостта от публична политика като средство, способно да установи съвкупното търсене и съвкупното предлагане и да изведе икономиката от кризисно състояние. Идеи за книги от J.M. „Общата теория на заетостта, лихвите и парите“ на Кейнс определя естеството на механизма на държавна намеса в икономиката в продължение на много години. Въз основа на аргументи, които изглеждат особено убедителни, тъй като се основават на фактите от Голямата депресия (икономическата криза от 1929-1933 г.), Кейнс стига до извода, че самокоригиращата се икономика и саморегулиращият се пазар са илюзии и че само държавата може да помогне за избягване на стагнация, хаос, катастрофални спадове в производството и следователно социални катаклизми. Основната задача на J.M. Кейнс трябваше да покаже как инструментите за управление на държавата - данъци и разходи, както и парична система- може да се използва за стабилизиране на икономиката. Но кейнсианската концепция стана широко разпространена едва през 30-те години на ХХ век, а преди това имаше други възгледи за икономическата роля на държавата.

2.2 Преглед на позициите на различните школи

В историята на развитието на световната цивилизация е имало различни подходи за оценка на ролята на държавата в икономиката. Те включват меркантилизъм, класически подход, марксизъм, кейнсианство, монетаризъм и неокейнсианство. Меркантилистите вярваха, че държавата трябва да играе активна роля в икономическия живот на страната, за да насърчи богатството и контрола на страната. Тази гледна точка се разпространява през 18 век сред френски икономисти, като Т. Мен и А. Монкретиен. Те провъзгласиха необходимостта от активна държавна намеса в икономиката с цел попълване на държавната хазна. За меркантилистите златото се смяташе за богатство, така че за да го натрупат и преувеличат, те призоваха за насърчаване на износа и ограничаване на вноса. Класическата теория за икономическата намеса се основава на работата на А. Смит „Изследване на природата и причините за богатството на нациите“, в която той твърди, че „свободната игра на пазарните сили създава хармоничен ред“. Според класическия подход държавата трябва да гарантира безопасността на човешкия живот и имущество, да разрешава спорове и да прави всичко, което индивидът не може да направи ефективно сам. А. Смит постулира, че именно желанието на предприемача да постигне личните си интереси е основната движеща сила на икономическото развитие, което в крайна сметка повишава благосъстоянието както на самия него, така и на цялата държава като цяло. И основното в тази концепция е, че трябва да се гарантират основни икономически свободи за всички стопански субекти - свобода на избор на сфера на дейност, свобода на конкуренция, свобода на търговия. Кейнс излага теория, в която опровергава възгледите на класиците за икономическата роля на държавата. Той каза, че „...държавната власт не само регулира външните ефекти, но отдавна е „вграден стабилизатор“ на икономиката.“ Неговата теория може да се нарече "криза", тъй като той смята, че икономиката е в състояние на депресия. Според тази теория държавата трябва активно да се намеси в икономиката поради липсата на механизми на свободния пазар, които наистина да гарантират възстановяването на икономиката от кризата. Според Кейнс държавата трябва да влияе на пазара, за да увеличи търсенето, тъй като причината за капиталистическите кризи е свръхпроизводството на стоки. Кейнсианският модел на държавно регулиране на икономиката може да бъде устойчив само в условия на високи темпове на растеж, но през 70-те години условията на възпроизводство рязко се влошиха и кейнсианските начини за излизане от кризата само развиха инфлационната спирала. Под въздействието на тази криза се извърши радикално преструктуриране на системата за държавно регулиране и се появи нов монетаристичен модел, който се състои в изоставяне на въздействието върху възпроизводството чрез търсенето и използване на косвени мерки за въздействие върху предлагането. Теоретичната основа на тази концепция бяха концепциите на неокласическото направление на икономическата мисъл. Те са убедени, че държавата може само индиректно да влияе върху икономиката, а основната роля е да осъществява икономическото развитие на страната чрез пазарните сили. Монетаристкият подход се основава на постулата за строга връзка между предлагането на пари и скоростта на тяхното обращение с обема на производството и нивото на цените, докато привържениците на монетаристкия подход вярват. Че скоростта на паричното обръщение е стабилна. Неокейнсианците са привърженици на икономическа теория, която твърди, че цикличните колебания и инфлацията са причинени от промени в съвкупните разходи и предлагането на пари. Основателите на тази теория са Дж. Робинсън, Р. Харод, Е. Домар, които се застъпват за активна стабилизационна политика с преференциално използване на инструменти за фискално регулиране. Ако разгледаме настоящата ситуация, може да се отбележи, че има три основни подхода към въпроса за ролята на държавата в икономиката на преходния период: концепцията за ненамеса, концепцията за „ограничена държавна намеса в икономика”, концепцията за активната роля на държавата. Първият има своите корени в теорията на класиците на политическата икономия; вторият включва прилагането на макроикономически политики, основани на монетаристки теории; третият е свързан с планирането на националната икономика в съответствие с идеите на К. Маркс, В.И. Ленин. Като цяло се отбелязва, че ролята на държавата в икономиката непрекъснато нараства, както се вижда от ролята на публичния сектор в икономиката на повечето страни по света.

2.3 Понятия и граници на държавното регулиране на икономиката

При разглеждането на проблемите на връзката между държавата и икономиката важно място заема проблемът за механизма на държавно влияние или държавно регулиране на икономиката. Този проблем има не само теоретично, но и практическо значение. Сравнявайки механизмите на държавно влияние върху икономиката на различни социални системи и различни държави, не може да не се видят техните значителни различия. Ако например в обществено-политическите системи със силно развити пазарни отношения преобладава непряката държавна намеса в икономиката чрез правно регулиране на дейността на недържавните органи и организации, юридически лица, то в обществено-политическите системи с неразвити или дори неразвити пазарни отношения, поради обективни и субективни причини доминира пряката държавна намеса в икономиката, както и различни форми на пряка държавна дейност в икономическата сфера. Сред субективните фактори е необходимо да се подчертаят на първо място обществени, групови, държавни, индивидуални и други интереси. Осъществявайки ежедневно въздействие върху икономиката, държавата не може да не вземе предвид това многообразие от интереси и в една или друга степен да ги игнорира. Освен всичко друго, това неизбежно би довело до отделяне на държавата от обществото, което заплашва самото съществуване на държавната власт, загуба на нейната социална основа и подкрепа и в крайна сметка неизбежна криза на държавната организация. Разбира се, отчитайки интересите на различни социални слоеве и групи, интересите на управляващите кръгове и цялото общество, държавата не може да не вземе предвид факта, че във всяко общество, независимо колко е развито или, напротив, назад винаги е имало и съществуват поне две противоположни една на друга обществено-политически тенденции отразяващи определени обществени настроения и интереси са тенденция към непрекъснато развитие и усъвършенстване тенденция към поддържане на държавното и общественото устройство в едно и също състояние тенденция към стагнация. Първият от тях обикновено се нарича прогресивен, понякога революционен, а вторият е консервативен, реакционен. Тяхното органично съчетание, максималното отчитане на обществените настроения и интереси, отразени в тези тенденции, създава необходимата стабилност на държавния механизъм и генерира определен социален баланс. В случаите, когато държавата по някаква причина не е в състояние да вземе предвид еднакво тези тенденции, създава вътрешни и външна политикасоциален баланс, необходим за нормалното му функциониране, то неизбежно ще бъде в състояние на постоянна криза, постепенно губейки стабилност и способност да реагира адекватно на предизвикателствата от заобикалящата го икономическа и социално-политическа среда. Сред обективните фактори , оказвайки решаващо влияние върху определянето на границите на държавната намеса в икономиката, първо е необходимо да се посочат икономическите, социалните, политическите и други условия, при които се осъществява процесът на регулиране на икономиката. Естеството на доминиращите в обществото икономически отношения са строго централизирани, планирани, пазарни, смесени и т.н., нивото на развитие на обществото, държавата, правото и икономиката, обективно съществуващите технически и правни възможности и граници, традиции, обичаи, обичаи, съществуващи в общество и др.

Заключение

Основната институция на политическата структура на обществото е държавата. Във всички времена държавата е имала значително влияние върху развитието на обществото. Първоначално, под господството на свободния пазар, държавата практически не се намесва в икономиката, ограничавайки се до законово регулиране на някои аспекти на икономическата дейност, предимно външноикономическата дейност, и играе ролята на „нощен пазач“. В края на 19 век обаче, с развитието на процесите на корпоратизация, монополизиране на производството и формиране на пазар с несъвършена конкуренция, инфлационните процеси, нарастването на безработицата и задълбочаването на кризите на свръхпроизводство. Пазарът не е в състояние да преодолее въздействието на тези фактори и техните разрушителни последици. След кризата на световната капиталистическа система от 1929-1933г. държавата започва активно да се намесва в икономическия живот. Основните функции на държавата в съвременната пазарна икономика включват:

1) създаване на правна основа за функционирането на пазарния механизъм;

2) организация на паричното обръщение;

3) поддържане на конкурентни принципи в икономиката, демонополизиране на производството;

4) управление на непазарния сектор на икономиката (отбрана, правоприлагане, здравеопазване, образование, фундаментална наука и др.);

5) стабилизиране на икономиката, тоест преодоляване на кризисни явления, безработица и инфлация;

6) осигуряване на социална защита и социални гаранции на членовете на обществото.

Влиянието на държавата върху пазарния механизъм се осъществява чрез две основни форми: пряко и непряко регулиране. Прякото регулиране се осъществява с преобладаване на административни методи, косвено - икономически. В същото време приоритетът в пазарната икономика принадлежи на косвените методи на въздействие, които не разрушават системата на пазарните отношения и не им противоречат. Прякото регулиране на пазара се проявява преди всичко в законодателната дейност на държавата, както и в разширяването на държавните поръчки, обществени поръчкии развитие на публичния сектор в икономиката. Непрякото регулиране на пазара се осъществява с помощта на методи на фискална и парична политика. Стабилизационната политика е насочена към изглаждане на цикличните колебания. Във фазата на криза всички мерки на правителството трябва да са насочени към стимулиране на бизнес активността, а във фазата на възстановяване - към нейното ограничаване. В областта на фискалната политика това означава: увеличаване на държавните разходи, намаляване на данъчните ставки, предоставяне на данъчни стимули за нови инвестиции във фазата на криза и обратни мерки в условията на икономическо възстановяване.

Инструменти на паричната политика: нивото на лихвените проценти по кредитите, размерът на кредитните ресурси на банките. По време на икономическата криза се провежда политика на „евтини пари“, когато се намаляват лихвите и се увеличават кредитните ресурси на банките. В периоди на икономически растеж, напротив, се провежда политика на „скъпи пари“: лихвените проценти се повишават и кредитните ресурси се намаляват.

Библиография

1. Серегина С.Ф. Ролята на държавата в икономиката. М., „Бизнес и услуги“, 2002 г

2. Червонюк В.И. Теория на управлението и правата. М., ИНФРА-М, 2009 г

3. История на икономиката. Учебник 2-ро изд. / Ред. O.D. Кузнецова, I.N. Шапкина. М., ИНФРА-М, 2005

4. Борисов Е.Ф. Основи на икономиката. М., „Адвокат“, 1998 г

5. Ф. Шамхалов Държава и икономика. Основи на взаимодействието. Санкт Петербург, Икономика, 2005 г

Публикувано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Основни понятия, характеристики и насоки на развитие на държавата и пазарния механизъм в преходния период. Анализ на теориите, методите и целите на държавното регулиране на икономиката. Характеристика на основните модели на взаимоотношения между икономиката и държавата.

курсова работа, добавена на 19.11.2013 г


Насоки на държавно регулиране на икономиката, нейната роля, проблеми, цели и инструменти Модели на връзката между икономиката и държавата. Функционалните икономически системи са обект на държавно регулиране. Национално планиране.

курсова работа, добавена на 15.10.2008 г


Необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика. Антициклично и антикризисно регулиране на икономиката. Насоки и функции на държавното регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 18.11.2014 г


Основни видове държавна намеса в пазарната икономика. Видове държавно регулиране на икономиката. Комбинация от пазарни и държавни механизми за регулиране на икономиката. Най-важните области на икономическото регулиране в Руската федерация.

курсова работа, добавена на 04.06.2015 г


Пазарен механизъм на макроикономическо регулиране и необходимост от държавна намеса в икономиката. Основни форми и методи на държавно регулиране на икономиката. Икономическа политика на държавата. Характеристики на държавното регулиране.

курсова работа, добавена на 29.01.2003 г


Теоретични аспекти на връзката между държавата и икономиката Разработване на концептуален подход към формирането на механизъм за държавно регулиране на икономиката в Република Казахстан. Прогноза за социално-икономическото развитие на Костанайска област.

дисертация, добавена на 03.05.2015 г


Същността на публичния сектор е регулирането на икономиката. Проблеми на регулирането на икономиката чрез държавна собственост. Икономиката на Република Беларус като обект на регулиране. Нормативна и правна рамка за държавно регулиране на икономиката.

курсова работа, добавена на 30.04.2010 г


Ролята на държавата в командната икономика и в пазарната икономика, възможността и необходимостта от регулиране, нейната правна основа и отражение в руското законодателство. Промени във формите и методите на държавно регулиране на икономиката.

курсова работа, добавена на 10.11.2014 г


Ролята и мястото на държавата в пазарната икономика. Цели, субекти и обекти на държавното регулиране. Еволюцията на макроикономическото регулиране на пазарната икономика. Анализ на държавното регулиране на пазарната икономика в Република Узбекистан.

курсова работа, добавена на 09.11.2015 г


История на еволюцията на идеите за ролята на държавата в икономиката (меркантилистка теория, Кейс, монетаристка и класическа теория). Характеристики на държавното регулиране на руската икономика: преход към пазарна система, определяне на граници.