Начинаещи кандидати за обществени поръчки може да се сблъска с проблема с отхвърлянето на заявления за участие в търга поради неправилно изпълнени документи. Само на пръв поглед изглежда, че пълненето им е доста лесно. Но често именно „незначителните“ неточности, на които никой не обръща внимание, могат да доведат до отхвърляне на заявлението още преди началото на търговията.
Важно: три заявки за участие през тримесечието, отхвърлени поред в една и съща електронна платформа за търговия (електронна платформа за търговия), могат да причинят блокирането на акаунта на участника за дълго време. Следователно, подхождането към документите е необходимо с цялата сериозност.
Поради какво могат да бъдат отхвърлени заявленията за 44 федерални закона?
Има четири основни причини за отхвърляне на заявленията съгласно 44 Федералния закон (предписано в член 69, параграф 6, параграф 1 и член 69, параграф 2 от параграф 6):
- Документите, необходими за участие, липсват (не се предоставят). Например, ако става въпрос за доставката на стоки, за които е разработен GOST, отсъствието на сертификатите за съответствие на продуктите гарантирано ще доведе до неговото изключване от процеса на наддаване.
- Необходимите документи не отговарят на изискванията, установени от документацията. Във всеки случай изискванията за пакетите документи могат да бъдат различни, те зависят от вида на търга.
- Документите съдържат информация, която към момента на подаване е неточна. Например информация за липсата на дългове върху данъци и такси, ако компанията има този дълг в момента на започване на търга.
- Липсваща или изкривена информация за участника в търга, като TIN, извлечение от регистъра и т.н. Моля, обърнете внимание - дори малка печатна грешка, направена без злонамерено намерение (допълнителен номер в TIN) може да доведе до отхвърляне на заявлението.
Както можете да видите, под тези определения могат да попаднат различни случаи. Необходимо е да се вземат предвид грешките, които най-често правят участници в търга.
Отхвърли заявлението за Федерален закон 44 - основните грешки на начинаещите
На първия етап на разглеждане заявление съгласно Федерален закон 44 може да бъде отхвърлено в следните случаи:
Документите посочиха грешна ценова оферта - ако в заявлението е посочена цена, която надвишава максималната първоначална стойност, Клиентът е длъжен да отхвърли такова заявление, без да обмисля други документи. Тази грешка е направена от изпълнители, които забравят, че цената трябва да включва данъци, мита, разходи и такси. Тоест цената в държавните търгове трябва да включва всички разходи, които са пред клиента.
Небрежна документация , Най-честата грешка е, че печатът на организацията не е подпечатан в напречното сечение на обема на заявлението и няма подпис (с дешифриране) на упълномощеното лице. Честите грешки включват липсата на нотариално заверено пълномощно по документи, когато това се изисква от търга.
Срокът на валидност на представените документи изтича преди началото на наддаването , Например, извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица има срок на валидност 6 месеца и ако той е изтекъл, трябва да прикачите нов към пакета документи. Или в устава се посочва, че директорът се избира за 5 години, а протоколът от заседанието е подписан преди 6 години, а правомощията практически не се потвърждават от нищо, т.е.
Моля, обърнете внимание: според 223-ФЗ клиентът има право да посочи други периоди на валидност на документите, например извлечение от регистъра трябва да бъде взето не по-късно от месец. Трябва внимателно да се запознаете с изискванията за документите, преди да започнете подаване на заявление.
Документите не трябва да изтичат преди приключването на търга и да се определи победителят. Така че преди да подадете заявление, трябва внимателно да проверите всички дати.
Неправилни подробности при обезопасяването на приложението или непредставяне на документ, потвърждаващ неговата наличност , Не бива да изтегляте документа, когато го изпращате, може да няма време да започне разглеждане на заявленията и участникът автоматично ще бъде спрян от участие в търга.
Несъответствие на условията на договора с изискванията, представени от клиента , Например, е посочена по-малка пратка от стоки или по-дълги условия за извършване на услуга. Заявлението, в което изискванията не са изпълнени, също може да бъде отхвърлено. технически условия към доставените продукти.
На втория етап на разглеждане заявлението за FZ-44 може да бъде отхвърлено, ако участникът умишлено или случайно предостави невярна информация за себе си. Участието ще бъде отказано, дори ако цялата информация за участника в първия пакет документи е вярна.
Как да избегнем отхвърляне на заявления за участие в държавен търг?
Има две възможности:
- Внимателно и отговорно подхождайте към документите. Обикновено причината за неприемане на търга е елементарна небрежност.
- Поверете подготовката на заявленията за участие в търгове на професионалисти, като служители от групата компании TK-Tender. Нашите експерти ще помогнат за събирането и изпълнението на цялата необходима документация в най-кратки срокове за разумна такса.
Не забравяйте, че поради недопустимостта на участие в търгове начинаещите губят до 80-90% от печелившите оферти. Не пропускайте печалбата си!
Веднага след като завърши етапа на подаване на търговски предложения с цената на стоките и услугите, клиентът започва запознаване с втората част от заявлението, подадено на електронен търг от всеки кандидат. По традиция оценката на предложенията продължава не повече от три работни дни след приключване на търга. Отхвърлянето на втората част от заявленията под 44 fz може да се случи поради подаване на непълен пакет от документи, идентифициране на неточна информация за кандидата, неправилно попълнени данни и в други случаи.
Победителят в търга може да бъде участникът, който е готов да предложи най-много ниска цена върху техните продукти или предоставянето на услуги. Това обаче не гарантира, че договорът ще бъде сключен с него. Организаторите на търга ще откажат на участника да сключи сделка в следните ситуации:
- документацията не е представена изцяло. Говорим за такива документи като лицензи, разрешителни, сертификати и т.н. Ако те отсъстват, втората част от заявленията ще бъде отхвърлена;
- липсват всички или част от документите, необходими за акредитация на търговския етаж. Това са учредителните документи на предприятието, удостоверение за голяма сделка, заповеди за назначаване на представители на дружеството, извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица / Единния държавен регистър на юридическите лица;
- неточна информация за организацията - участникът също ще бъде безспорната причина за отхвърляне на втората част от заявленията.
Защо възниква отклонение
Отхвърлянето на втората част от заявлението съгласно Федералния закон 44 е възможно, когато заявителят не отговаря на изискванията, установени в член 31 от гореспоменатия закон. Вторите части на всички подадени заявления се разглеждат от специална комисия. На победителя се изпраща проект на държавен договор. Резултатите от конкурса се изготвят под формата на протокол.
44 Отклонение от Федералния закон във втората част - примери
Помислете за други ситуации, когато закон 44 от Федералния закон предвижда отклонение във втората част, както и когато отклонението е законно или незаконно:
- Ако кандидатът е решил да замени конкретни документи, но не е успял да го направи преди края на периода за кандидатстване, кандидатите отхвърлят заявлението за втората част;
- Всяка компания е длъжна да премине акредитация на електронната платформа за търговия. В съответствие със закона организаторите на търга проверяват данните за коректност в рамките на 5 работни дни. При откриване на грешки, ненадеждност, възниква отклонение.
- Всеки документ има определен срок на валидност. И така, извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица / ЕГРП са валидни шест месеца. Препоръчително е кандидатите да представят „пресни“ документи. Ако от получаването на извлечението е изминало повече време, но то съдържа съответна информация, клиентът няма право да отхвърля заявленията.
Отхвърлени 2 части от заявленията
Разглеждането на вторите части на заявленията е последният етап на наддаване, след което резултатите се обобщават. Отхвърлените до три пъти на един и същ сайт в рамките на една четвърт водят до факта, че участникът губи направения от него депозит, за да защити заявлението. Това е законно.
Важно е да се разбере, че най-ниският участник не винаги гарантира неговата победа в конкуренцията и сключването на договор. След анализ на вторите части на заявленията се публикува окончателният протокол на състезанието. Хартиена версия на този документ се подписва от всички членове на тръжната комисия.
Подаване на заявления за участие е един от най-трудните етапи на наддаване. Често се случва заявленията да бъдат отхвърляни от клиента, а причините за отказ не винаги са ясни за участниците или не им се струват убедителни. Тъй като този брой не губи своята актуалност, е необходимо да се разгледат по-подробно причините, поради които заявлението за участие може да бъде отхвърлено.
Отхвърляне на първата част от заявлението
Както знаете, заявлението за участие в електронния търг за 44-FZ се състои от две части. Първата част на заявлението съдържа съгласието на участника за сключване на договор в случай на победа, описание на доставените стоки, обосновката за тяхното съответствие с изискванията на клиента.
Значението на първата част от заявлението си струва да се спомене отделно, защото от информацията, съдържаща се в него, клиентът получава представа за доставчика, неговото съответствие с изискванията за поръчка и възможността да го включи в списъка на кандидатите. Въпреки това отхвърлянето на приложението най-често става след разглеждане на тази част. Ето списък с конкретни причини, които могат да се случат:
- Липса на съгласие на участника за сключване на договора като част от заявлението и правилното му изпълнение в случай на победа, Безспорно е, че изискванията на клиентите трябва да бъдат внимателно проучени, както и всички форми и формуляри, съдържащи се в тръжна документацияПопълнете навреме. Следователно, ако участникът се съмнява в необходимостта или в правилния формуляр за попълване на формуляра, най-добрият вариант би бил да поиска разяснения чрез ETP оператора.
- Несъответствие между показателите, декларирани от доставчика, и показателите, изисквани от декларацията за работа.Причината за такъв проблем може да е небрежността на участниците или неразбирането им за техническите спецификации.
Най- техническо задание клиентът посочва диапазоните на приемливи стойности на характеристиките на продукта, следователно участникът трябва да гарантира, че предлаганите от него стоки или услуги отговарят на тях. - Неточност на информацията за търговската марка или производителя на стоките.За да избегнете отхвърляне на приложението, трябва да посочите необходимите параметри. Както и информация за стоки и материали, информацията за търговската марка и производителя е посочена във формуляр № 2 от тръжната документация.
Отхвърляне на втората част от молбата
Разглеждането на втората част от заявленията започва след като клиентът е съставил списък на доставчиците (в електронен търг той е, най-често, 5 души), допуснати до наддаване. Ако първата част от информацията за заявлението е предоставена анонимно, втората част съдържа идентификационна информация за доставчика: името на организацията, нейното местоположение, TIN, имена и данни за контакт на мениджъри, документи, потвърждаващи професионални изисквания или сертификати и др.
Но дори и след влизането в списъка на одобрените доставчици, заявлението за участие може да не бъде прието. 44-FZ съдържа пълен списък на документите, необходими на втория етап, и според закона, клиентът не може да отхвърли заявлението поради липса на документи, които не са посочени в закона. Заявление може да бъде отхвърлено само в два случая:
- неподаване на необходимите документи от участника;
- неточност на данните, предоставени от участника.
- несъответствие на кандидата с изискванията на законодателството в областта на обществените поръчки.
Ако въз основа на резултатите от разглеждането на който и да е етап заявлението ви беше отхвърлено и причината ви се струва несправедлива, можете да оспорите решението на клиента или комисията, като съставите фАС жалби.
1. Може ли клиентът да отхвърли заявлението, ако съдържа само регистрационния номер на лекарството?
В писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 16 септември 2014 г. N D28i-1844 е направено заключението, че клиентът има право да изисква удостоверение за регистрация от доставчика при закупуване на лекарства.
В писмото на FAS на Руската федерация от 23 октомври 2014 г. N AD / 43043/14 тази позиция беше изяснена. Клиентът има право да изиска удостоверение за регистрация. Ако обаче участникът предостави само заявлението за регистрация в заявлението, клиентът не може да отхвърли такова заявление. Подобни изводи са направени в Решението на АС на Новосибирска област от 14.04.2015 г., A45-1707 / 2015.
В писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 21 септември 2015 г. N D28i-2830 беше потвърдено, че клиентът може да изиска предоставяне на удостоверение за регистрация на етапа на поръчката и може също да установи такова изискване в проекта на договор. Ако обаче в договора няма съответно изискване, клиентът не може да изиска сертифициране.
2. Задължен ли е клиентът да провери валидността на предложението на участника за обекта на поръчката?
Не, не е задължен. Такъв извод е направен в Решение 11 на AAC от 02.10.2014 г. N A65-11519 / 2014.
Съдът посочи следното: „Тръжната комисия за възлагане на обществена поръчка няма право да проверява достоверността на офертата, ако има декларация за нейната част за съответствие с изискванията, установени от тръжната документация, в електронен вид, тъй като тя няма правомощието да изисква допълнителни документи от участниците в търга, за да установи автентичността на представените техните приложения.
В съответствие с член 61, параграф 11 Федерален закон N 44-ФЗ участникът отговаря за точността на документите и информацията, предоставени от участника в поръчката електронен търгкойто е предоставил посочените документи и информация. "
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация се придържа към подобна позиция в писмото от 29 юли 2015 г. N D28i-2222. Министерството обаче смята, че ако все още се намери неточна информация, заявлението се отхвърля.
3. Може ли клиентът да отхвърли заявлението, ако информацията в приложението не съвпада с информацията на официалния уебсайт на производителя?
Най- съдебна практика считате, че това е неприемливо. И така, в Решение 15 от ААС от 16.10.2014 г. N A53-15719 / 2014 е направено следното заключение:
"Законът не предвижда проверка на заявлението за съответствие с каквито и да било сайтове в Интернет. Стопанските субекти не са задължени да публикуват информация за стоките, които произвеждат, в никакви сайтове. В допълнение, посочената информация, публикувана на уебсайта на производителя или продавача в момента на разглеждането може вече да не е от значение. Характеристиките на стоките, включително тези, изброени на уебсайтовете на производителите на този продукт, могат да бъдат променяни без предизвестие на потенциалните купувачи поради променената консумация Целостта на пазара във връзка с този продукт или потребност от производство.
Подобна правна позиция е изложена в решението на Федералния арбитражен съд на Източносибирския окръг от 5 септември 2013 г. по дело № A74-5765 / 2012. "
От параграф 95 от писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 30 септември 2014 г. № D28I-1889, следва, че клиентът трябва да отхвърли заявлението, ако заявлението противоречи на информацията, публикувана на официалния уебсайт на производителя.
4. Може ли клиентът да отхвърли заявлението, ако не съдържа информация за TIN?
Да, може. Ако клиентът знае, че участникът има TIN, но TIN не е посочен в заявлението, заявлението може да бъде отхвърлено. Този извод е направен в Решението на АС на Санкт Петербург от 16 декември 2014 г. N A56-38556 / 2014.
Същевременно съдът отбеляза, че информацията за TIN е предоставена от участника при акредитация в сайта. Такава информация обаче не е била включена в заявлението, което е нарушение.
5. Може ли клиентът да отхвърли заявлението, ако е подадено на бланка?
На практика често се среща тази ситуация. Участниците в търга подават заявление при тях бланка, във формуляр, който съдържа реклами и т.н. Клиентите имат въпрос: възможно ли е да отхвърлите такова приложение?
В писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 31 декември 2014 г. № D28i-2883 се казва, че клиентите не могат да отхвърлят заявление само на основание, че то е подадено на бланка и в други подобни ситуации.
В същото време Министерството посочи част 4 от чл. 67 от Федералния закон от 05.04.2013 г., N 44-ФЗ, като нормативна обосновка за тяхната позиция.
6. Ако заявката е отхвърлена, може ли участник да възстанови пропуснатите ползи?
Да, може. Това се посочва в Решението на АЕЦ „Липецк“ от 27 май 2015 г. N A36-6879 / 2014. Съдът посочи следното.
"... със своите действия ответникът наруши правата на ищеца, като отхвърли незаконно заявлението за участие в искането за котиране, сключи държавен договор по-рано от законоустановения срок, прехвърли средства от държавния бюджет за сделката, която трябваше да бъде обявена за невалидна. Това причини вреда под формата на загубена печалба от прилагането на държавата договора.
... са налице всички условия за възникване на отговорност за вреди, предвидени в чл. 1064 от Гражданския кодекс на Руската федерация „Общи основания за отговорност за вреди“, изчисляването на пропуснатите ползи от ответника не се оспорва, насрещното изчисление не се представя. [И на тази основа искът подлежи на удовлетворение.] "
7. Възможно ли е да отхвърлите заявление, ако то не съдържа информация за гаранционния срок?
Не, не можете. Този извод е направен в параграф 1 от писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 08.07.2015 г. N D28i-1989. Министерството смята, че гаранционният срок не е характеристика на обекта на поръчката. Следователно не можете да отхвърлите заявлението, ако участникът не е посочил гаранционния срок.
8. Може ли противоречиво обозначаване на информация за адреса на участника да послужи като основа за отхвърляне на заявлението?
Не, не може. Това се посочва в Решението на АС на Томска област от 02.06.2015 г. N A67-1217 / 2015. Съдът посочи следното:
„Закон за договорна система Той не установява никакви ограничения или забрани за участниците в поръчката по отношение на посочване на пощенския адрес за тяхното съвпадение (или несъответствие) с информация на пощенските адреси, съдържащи се в документите на участника в поръчката, попълнени от него при акредитация.
Концепцията за пощенски адрес юридическо лице и неговото обозначаване (непосочване) в учредителните документи, другите му документи не са регламентирани със закон.
Законодателството на Руската федерация не забранява наличието на няколко пощенски адреси или тяхната промяна. "
9. Какво трябва да направя, ако заявлението не посочва специфични характеристики на продукта, а гама?
Случва се участниците в поръчките вместо конкретни показатели за стоки да използват позовавания на държавните стандарти и т.н. документи. Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в писмото от 19.08.2014 г. N D28i-1616 посочва, че това нарушава изискванията на закона и такова заявление трябва да бъде отхвърлено. Това се посочва и в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 07.08.2015 г., N OG-D28-10636. Също така в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 24 август 2015 г. N D28i-2402 е направен общ извод, според който клиентът е длъжен да отхвърли заявлението, което не отговаря на изискванията на закона.
10. Възможно ли е да се включи информация за участника в първата част на заявлението?
Да, възможно е. Въпреки факта, че чл. 66 от Федералния закон от 04.04.2013 г. N 44-ФЗ не позволява това, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация в писмо от 15.07.2015 г. N D28i-2163 направи обратния извод: ако участникът посочи информация за себе си в първата част на заявлението, такова заявление не може да бъде отхвърлено ,
Нека ви напомня, че подобна позиция се разглежда и от съдилищата, например в Резолюция 3 от ААС от 09.12.2014 г. N 03AP-5962/14.
11. Възможно ли е да се отхвърли заявление, ако името на фирмата на участващата организация не е посочено?
Да, възможно е. Това се посочва в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 21 юли 2015 г. № D28i-2203. Заявлението също се отхвърля, ако марка посочени неправилно.
12. Възможно ли е да се отхвърли заявление на етапа на разглеждане на втората част или сключването на договор, ако се разкрие неточна информация за продукта?
Не, не можете. Това е посочено в параграф 4 от писмото на Федералната антимонополна служба на Руската федерация от 29 декември 2014 г. № AK / 54357/14. Службата счита, че Федералният закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ не предвижда такава причина за отхвърляне на втората част от заявлението или за отказ от сключване на договор. Ето защо, дори ако след разглеждане на първите части на заявлението се оказа, че продуктът не отговаря на изискванията, е невъзможно да се отхвърли заявлението.
13. Възможно ли е да отхвърлите заявление, ако в платежното нареждане е посочен неправилен BCC?
Участниците в търга трябва да осигурят сигурност на офертата. Това се изпълнява от платежно нареждане, което е приложено към заявлението. На свой ред инструкцията за плащане указва BCC. В писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 27 октомври 2015 г. N OG-D28-13702 се казва, че отхвърлянето на заявление е неподходящо, ако платежното нареждане е неправилно посочено в платежното нареждане, но пари всъщност стигна до клиента.
14. Възможно ли е да се отхвърли заявление, ако името на страната на произход е неправилно посочено в заявлението?
Не, не можете. Това се посочва в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 10.11.2015 г. N D28i-3295. Министерството основава заключението си на факта, че Федералният закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ не предоставя подходящо основание за отхвърляне на заявлението.
15. Ако лиценз е предоставен в първата част на заявлението на участник съгласно Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, но не и във втората част, възможно ли е да се отхвърли заявлението?
Можете официално да отхвърлите заявление. В крайна сметка съставът на първата и втората част на заявлението е определен в чл. 66 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, а несъответствието на заявлението с изискванията на закона е основание за неговото отхвърляне.
На практика обаче понякога съдилищата смятат, че клиентът трябва да оцени заявлението в съвкупност от неговите части. И ако в първата част са предоставени документи, чието предоставяне е предвидено за втората част, клиентът не може да отхвърли заявлението (Решение 3 AAS от 09.12.2014 г. N 03AP-5962/14).
Подобно заключение е направено в Решението на АС на Краснодарския край от 27 април 2015 г. N A32-713 / 2015. Съдът отбеляза следното:
„Съдът установи и от материалите по делото се вижда, че единственото основание за признаване на втората част от заявлението на участник N 1 като несъответстваща на изискванията действащото законодателство и документацията на електронния търг е била непредставянето на документи, посочени в част 5 на чл. 66 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ „За договорната система в областта на обществените поръчки на стоки, работа, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, а именно участникът във втората част на заявлението не предоставя копие от настоящия лиценз за участие в недържавна (частна ) охранителни дейности; други изводи същността и съдържанието на протокола за обобщаване на електронния търг от 02.12.2014 г. не позволяват.
В част 6 на чл. 69 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работа, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ съдържа изчерпателен списък на основанията за признаване на заявление за участие в търга като несъответстващо на установените изисквания.
От материалите по делото от лицата, участващи в делото, следва, че не е спорно, че участникът - Организация за сигурност LLC ... - прикачи файл - копие от текущия лиценз за правото на участие в неправителствени (частни) дейности по сигурността в първата част на заявлението, което потвърждава съответствието на участника с изискванията. тръжна документация и чл. 31 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди“.
Няма данни участникът да не е предоставил посочения лиценз в заявлението за участие в търга в преписката. "
16. Трябва ли клиентът да отхвърли заявлението, ако заявлението не съдържа сертификат за място на произход на стоките?
Да, трябва. В съответствие с част 5 на чл. 66 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ като част от втората част на заявлението следва да включва документи, потвърждаващи спазването на условията, забраните и ограниченията по чл. 14 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ. Документът, потвърждаващ мястото на произход, е сертификат под формата на ST-1.
При липса на сертификат заявлението се отхвърля. Това се посочва в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 11.11.2014 г., N D28i-2315. Освен това заявлението се отхвърля, дори ако мястото на произход на стоките е посочено в първата му част (Писмо на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 31 декември 2014 г. N D28i-2917). Подобни изводи са направени в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 10 февруари 2015 г. N D28i-184, писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 17 септември 2015 г. N D28i-2780. По отношение на Заповедта на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 25 март 2014 г. N 155 заключението е направено в писмото на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. N D28i-3441.
Зареждането ...
