През април 1962 г. Върховният съвет на СССР одобри състава на Конституционната комисия, ръководена от Хрушчов. В работата си тя изхожда от факта, че новата конституция трябва да очертае основните характеристики на „периода на широко комунистическо строителство“ и показва предимствата на новата социална система. Една от ключовите разпоредби на новия основен закон трябваше да бъде заключението за „развитието на държавата на диктатурата на пролетариата в държава на целия народ“ и в тази връзка трансформацията на Съветите на трудещите се Депутати в Съветите на народните депутати.
Основната посока на развитие на политическата система беше нашето „разгръщане на общонационална демокрация, изразяваща се в безпрецедентно повишаване на активността и инициативата на масите в управлението на държавата и националната икономика, в прехвърлянето на някои функции на държавните органи. на обществените организации, в укрепването на социалните принципи в дейността на държавните органи. И от време на време се предлагаше конституционно да се консолидира разпоредбата за ръководната и ръководна роля на КПСС в съветското общество. Имаше дори предложения да се запише в основния закон, че най-висшата власт в страната принадлежи на комунистическата партия, а фактическото управление на политическата и икономическа дейност в републиките принадлежи на централните комитети на комунистическите партии и техния първи секретар . Бяха изразени желания да се отрази в специална разпоредба на Конституцията, че в СССР „има консолидация на различни националности в една комунистическа нация“ и на тази основа да се премахне графата за националност от паспортите.
С оставката на Хрушчов и преразглеждането на курса към пряко изграждане на комунизма посоката на по-нататъшната работа по проекта за конституция естествено се промени. Заплахата за съществуването на традиционните нации от идващата „комунистическа нация“ (и загрижеността на националните републики в това отношение) беше премахната чрез запис в резолюцията на XXIII конгрес на КПСС, от която следваше, че съветският народ като нова общност са многонационални.
Работата по проекта за конституция е завършена в съответствие с указанията на 25-ия партиен конгрес (февруари 1976 г.), когато либералните и технократични тенденции в ръководството на страната са прекъснати, доктрината на партийното членство най-накрая надделява, формира се твърда външна политика , основано на развитието на военно-промишления комплекс, и персонализацията на властта беше ясно изразена и укрепване на позициите на партийно-държавната бюрокрация. В същото време се прокарват тези за укрепване на водещата роля на работническата класа, нарастваща социална хомогенност на обществото, разширяване на правата и свободите на гражданите (следствие от подписването на Заключителния акт от Хелзинки от 1975 г.) , нарастващата демокрация и участието на почти всеки възрастен в управлението на делата на своята държава. Всички тези противоречия бяха отразени в новия проект за конституция, чиито автори понякога бяха принудени да съчетават несъвместимото.
Окончателният проект на Конституцията е изготвен през май 1977 г. В същото време той е одобрен от пленума на ЦК и е подложен на обществено обсъждане. През октомври беше насрочено заседание на Висшия съвет за окончателно разглеждане на преработения и допълнен проект. На 7 октомври на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР от 9-ти свикване беше приета Конституцията. Той подчертава приемствеността на идеите и принципите с предишните конституции от 1918, 1924 и 1936 г.
Конституцията се състоеше от преамбюл и девет раздела: 1. Основи на общественото устройство и политиката; 2. Състояние и личност; 3. Национално-държавно устройство; 4. Съветите на народните представители и редът за тяхното избиране; 5. Висши органи и управление; 6. Основи на изграждането на държавни органи и администрация на съюзните републики; 7. Правосъдие, арбитраж и прокурорски надзор; 8. Герб, знаме, химн и столица; 9. Действието на Конституцията и редът за нейното прилагане.
Основното нововъведение беше преамбюлът, в който се посочва изграждането на „развития социализъм“ и създаването на „държава на целия народ“. По този начин „отмирането на държавата“ беше отложено за неопределено време и задачата за цялостно укрепване на законността и реда стана приоритетна. Висшата цел на държавата беше изграждането на „безкласово комунистическо общество“. Основата на икономическата система на СССР беше призната за социалистическата собственост върху средствата за производство, основата на политическата система бяха съветите, а социалната основа беше съюзът на работниците, селяните и интелигенцията. В текста на Конституцията се появиха нови раздели: за политическата система на обществото, социалното развитие и културата, статута на народен депутат. Новата глава (която нямаше аналози в предишните съветски конституции) се занимаваше с въпроси на външната политика. Подчертава се, че тя е насочена към осигуряване на благоприятни международни условия „за изграждане на комунизма в СССР“; да „укрепи позициите на световния социализъм; подкрепа на народната борба за национално освобождение и социален прогрес”. Принципът на социалистическия интернационализъм беше утвърден в отношенията на СССР със социалистическите страни и държави, освободили се от колониална зависимост. На практика тези разпоредби понякога влизат в противоречие със задълженията за спазване на принципа на суверенното равенство и правата на народите да контролират собствената си съдба и оправдават външнополитическата експанзия на социалистическата държава.
За първи път Основният закон отразява действителния механизъм на властта в СССР. Комунистическата партия беше наречена „ръководната и направляваща сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации“ (известният шести член). Това узаконяване на реалната роля на партията доведе до монополен контрол на партийните организации върху дейността на предприятията и учрежденията. Тя рязко повиши значението на партийния апарат по вертикала на властта, превръщайки партийното членство в почти задължително условие за всяка кариера.
Гарантираните от Конституцията нови форми на „пряка демокрация” бяха ориентирани към развитието на „истинската демокрация”: народно обсъждане и референдум; нови граждански права – за обжалване на действията на длъжностни лица; съдебна защита от посегателства върху честта и достойнството; критика на действията на правителството и обществените организации. За първи път Конституцията укрепва правата на здравеопазване и жилище; използване на културни постижения; към свободата на творчеството. Прилагането на тези права, както и свободите на словото, печата и събранията, обаче, почиваше на множеството съществуващи закони и разпоредби, както и преди, често оставащи неприложими.
Съгласно Конституцията всички съвети на народните депутати: Върховният съвет на СССР, върховните съвети на съюзните и автономните републики, регионалните, областните и други съвети - представляват единна система от държавни органи. Най-висшият орган на държавната власт беше двукамарен Върховен съвет на СССР, състоящ се от Съвета на Съюза и Съвета на националностите. Той беше упълномощен да решава най-важните държавни въпроси: приемане и изменение на общосъюзната конституция, включване на нови републики в Съюза, одобряване на държавни бюджети, планове за социално-икономическо развитие. В почивките между сесиите на Върховния съвет на СССР неговите функции се изпълняваха от Президиума. Ежедневните управленски дейности се извършват чрез системата на държавната администрация, която се ръководи от Съвета на министрите на СССР. Конституцията също така гарантира повишената икономическа и политическа роля на съюзния център за сметка на съответните права на републиките. До края на 70-те години СССР имаше почти 90 централни министерства и ведомства (през 1924 г. имаше 10, през 1936 г. - 20).
Новият основен закон запазва разпоредбите на Конституцията от 1936 г. относно националното държавно устройство. Многобройни предложения, насочени към премахване на йерархията на националната държавност (и народите) в рамките на СССР чрез връщане към традиционния, предреволюционен териториален принцип на административното деление на страната, изравняване на статута на републиките, прехвърляне на отделни републики от автономни към съюзни , не бяха взети предвид. В същото време самото определение на СССР като „единна съюзна многонационална държава“ (чл. 69) показва желание за укрепване на федералните неутралистични принципи. В противовес на това беше „правото на свободно отделяне от СССР“ (чл. 71), предоставено от Конституцията на всяка съюзна република, и акцентът върху нейния суверенитет (чл. 75, 80).
Конституцията разграничава „нации и народности“ сред съветските народи, но не предвижда критерии за такова разграничение. Това беше причината за дълбоко недоволство сред народите, класифицирани като „втора класа“. Конституционните разпоредби, свързани със сферата и регулирането на националните отношения, остават до голяма степен противоречиви и малко допринасят за реалното укрепване на държавното единство на „новата историческа общност“ и единството на народите на страната „с цел съвместно изграждане на комунизма“. ” (чл. 69).
Така Конституцията на СССР от 1977 г. окончателно формализира консервативния курс на вътрешната и външната политика на Брежнев, легитимира строгия идеологически контрол на партията върху обществото и консервира взривоопасните противоречия в националния въпрос.
Промени в държавно-политическото ръководство през последните години от управлението на Брежнев. Последица от изоставянето на методите на икономическо управление е централизацията и бюрократизацията и бързото разрастване на административния апарат. До 1985 г. общият брой на мениджърите в страната достигна 18 милиона души: на всеки 6-7 служители имаше по един мениджър. Най-значимият бюрократичен слой (11,5 милиона) беше низовият апарат на предприятията и организациите. До 10% от държавния бюджет се изразходва годишно за поддръжка на бюрократични структури; Разшири се системата от придобивки и привилегии за служителите на апарата на всички нива. Подчертаването на постоянното нарастване на ролята на КПСС е придружено от постоянно нарастване на числеността на партията, която към средата на 80-те години достига 19 милиона души. Съответно се разширява и партийният апарат.
| обратно |
|---|
Втората половина на 70-те години. стана времето на приемане на следващата Конституция на СССР, тъй като се смяташе, че за да се коригира ситуацията, е достатъчно да се актуализират някои теоретични принципи. Тя трябваше да замени старата сталинска от 1936 г., както и до известна степен окончателно провалилата се Програма на КПСС, приета през 1961 г. на 22-ия конгрес на КПСС. Основният нов закон запази разпоредбата за световно-историческия обрат на човечеството от капитализма към социализма.
Определяйки социалната същност на държавата, новата конституция гласи: „В СССР е изградено развито социалистическо общество. На този етап, когато социализмът се развива на собствена основа, творческите сили на новия строй и предимствата на социалистическия начин на живот се разкриват все по-пълно.Тя нарече признаците на „развития социализъм“ „общество на зрелия социализъм“. обществени отношения, в които въз основа на сближаването на всички класи и социални слоеве, правното и фактическото равенство на всички нации и народности, тяхното братско сътрудничество възникна нова историческа общност от хора - съветският народ. Целта на съветската държава е обявена за „изграждане на безкласово комунистическо общество, в което ще се развива обществено комунистическо самоуправление“.
Конституцията не промени политическата организация на обществото. Както и преди, Върховният съвет на СССР беше обявен за най-висш държавен орган. власти на Съветския съюз. Теоретично Върховният съвет олицетворява представителната власт и е законодателен орган. Избиран е за срок от 4 години при всеобщо, равно и пряко избирателно право. За депутат може да бъде избран гражданин на СССР навършил 23 години. Депутатите се събираха два пъти годишно на сесии на Върховния съвет. През останалото време те трябваше да работят на предишните си работни места.
Върховният съвет на СССР получи правото на върховен контрол върху дейността на държавата. апарат. Конституцията възлага на Върховния съвет на СССР избора на Президиум на Върховния съвет на СССР, съставянето на правителството на СССР, избора на Върховния съд на СССР и назначаването на генерал. Прокурор на СССР. Върховният съвет на СССР може да назначава следствени и ревизионни комисии по всеки въпрос. Състои се от две равнопоставени камари - Съвет на съюза и Съвет на националностите.
Върховният съвет избира президиума, който работи между сесиите и има широки правомощия, всъщност сравними с правата на самия Върховен съвет.
Формално изпълнителната власт беше представена от система от министерства и ведомства, ръководени от Съвета на министрите на СССР. Това беше най-висшият изпълнителен и административен орган на СССР. Броят на съюзните министерства и държавни комитети непрекъснато нараства и достига повече от 80. В резултат на разделянето на старите индустриални министерства възникват нови.
Съдебната система остава до голяма степен зависима от изпълнителната власт. Министерството на правосъдието на СССР, възстановено през 70 г., трябваше да управлява адвокатската професия; Министерството на правосъдието включва отдели на общи съдилища и военни трибунали. Най-висшият съдебен орган беше Върховният съд на СССР. На него беше поверен надзорът на съдебната дейност, той имаше правата на първоинстанционен съд и надзор на касационните дела. Конституцията възлага най-високия надзор върху спазването на законите на прокуратурата на СССР.
По този начин Конституцията заявява изграждането на развито социалистическо общество и създаването на общонационална държава; в областта на националните отношения е сливането на всички нации и националности на Съветския съюз в нова историческа общност „съветски народ“. деклариран. Като цел на държавното развитие е обявено изграждането на комунизма. Основата на икономическата система на държавата беше обявена за социалистическа собственост върху средствата за производство, а основата на политическата система бяха съветите. Конституцията възлага на КПСС ръководната и ръководна роля на съветското общество. Създават се нови форми на пряка демокрация - народно обсъждане и референдум, както и нови граждански права, като право на обжалване на действията на длъжностни лица, на съдебна защита от посегателства върху честта и достойнството. Конституцията подчертава значението на личността и провъзгласява зачитането и защитата на нейните права и свободи.
Изминаха повече от 40 години от влизането в сила на предишната Конституция от 1936 г. и наближаващата шестдесета годишнина от съветската власт накара ръководството на СССР да активизира работата на конституционната комисия, председателствана от Л. И. Брежнев. Новата конституция трябваше да консолидира промените, настъпили в социалната, икономическата и националната сфера, да бъде по-съгласувана с нормите на международното право и да отбележи постиженията на съветската власт през последните десетилетия. На 4 юни 1977 г. е публикуван проектът за конституция, в обсъждането на който под различни форми (включително формално) участват 140 милиона души. Бяха направени промени в 118 от 173 члена и беше добавен още един нов член относно мандатите на избирателите. На 7 октомври 1977 г. текстът на Конституцията е одобрен на извънредна сесия на Върховния съвет на СССР.
Конституцията провъзгласява изграждането на развит социализъм в СССР, формирането на нова историческа общност от хора - съветския народ и прехода от диктатурата на трудещите се към общонационална държава на работниците, селяните и интелигенцията, законът на живота, който е грижата на всички за благополучието на всеки и загрижеността на всеки за благополучието на всички. Член 6 узакони ролята на КПСС, провъзгласена за „ръководеща и направляваща сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система.“ Освен това в тази статия се посочва, че „въоръжена с марксистко-ленинистко учение, комунистическата партия определя общите перспективи за развитието на обществото, линията на вътрешната и външната политика на СССР, ръководи голямата творческа дейност на съветския народ, придава планомерен, научно обоснован характер на неговата борба за победа на комунизма.
Конституцията одобри, в допълнение към предишните права, разпоредби относно общото средно образование, правото на избор на професия и на жилище. Освен че изброява правата, Конституцията определя гаранции за тяхното прилагане. Както и в предишната конституция, бяха провъзгласени основни, демократични свободи: слово, събрания, шествия и демонстрации, съвест и др. Основният закон включваше десет разпоредби от Хелзинкския акт относно принципите на междудържавните отношения. Конституцията установява наказателна отговорност за военна пропаганда.
Основната посока на развитие на политическата система на съветското общество, член 9 от Конституцията провъзгласява „по-нататъшното развитие на социалистическата демокрация: увеличаване на участието на гражданите в управлението на делата на държавата и обществото, подобряване на държавния апарат, повишаване на активността на обществени организации, укрепване на народния контрол, укрепване на правната основа на държавния и обществен живот, разширяване на публичността, постоянно отчитане на общественото мнение. Член 5 от Конституцията въвежда института на референдума. Броят на обществените организации през 70-те години. нараства значително, както и тяхната роля в съветското общество. В съветите на всички нива в началото на 80-те години. Работиха 2 милиона 270 хиляди народни депутати. Имаше около 250 хиляди комисии за народен контрол. Въпреки цялата формализация на дейността на тези организации, това беше, макар и ограничен, но опит на местното самоуправление, отстъпка от страна на управляващите кръгове за повишена обществена активност в началото на 70-те години.
В същото време провъзгласяването на Конституцията на развития социализъм показва известен самодостатъчен застой в социалния живот на СССР. При тези условия политическите права често са били фикция и не са били зачитани. Политическите промени не засегнаха висшите нива, където през този период бяха регистрирани множество примери за корупция. Дейностите на министъра на вътрешните работи Щелоков впоследствие станаха известни. През периода от 1975 до 1982 г. той получава 80 хиляди рубли безплатно (включително 30 хиляди рубли за ремонт на апартамент). Под прикритието на официални средства средствата на МВР са използвани за плащане на поддръжката на 9 апартамента на Щелоков, неговите роднини и приятели. Освен това той имаше 3 лични дачи (една от тях на стойност 200 хиляди рубли), няколко безплатни Mercedes-Benz, уж разпределени за осигуряване на сигурността по време на Олимпиадата през 1980 г., антични ценности на стойност 248,8 хиляди рубли, които украсяваха министъра на апартамента и неговите роднини, специален магазин на Министерството на вътрешните работи изключително за членове на семейството му, както и възможността да получават безплатни свежи цветя на стойност до 15 хиляди рубли годишно, за които се твърди, че са поставени в мавзолея на Ленин и гроба на Незнайния войн.
ОСНОВИ НА ОБЩЕСТВЕНОТО Устройство на СССР СЪГЛАСНО КОНСТИТУЦИЯТА ОТ 1977 Г.
Глава 1. Политическа система
Член 1. Съюзът на съветските социалистически републики е социалистическа общонародна държава, изразяваща волята и интересите на работниците, селяните и интелигенцията, на трудещите се от всички нации и народности на страната.
Член 2. Цялата власт в СССР принадлежи на народа. Народът осъществява държавната власт чрез Съветите на народните депутати, които формират политическата основа на СССР. Всички други държавни органи се контролират и се отчитат пред Съветите на народните депутати.
Член 3. Организацията и дейността на съветската държава се изграждат в съответствие с принципа на демократичния централизъм: избор на всички държавни органи от горе до долу, отчетност пред техния народ и задължителен характер на решенията на висшите органи за по-ниските . Демократичният централизъм съчетава единното ръководство с инициативата и творческата дейност на място, с отговорността на всеки държавен орган и служител за възложената работа.
Член 4. Съветската държава, всички нейни органи действат въз основа на социалистическата законност, осигуряват защитата на законността и реда, интересите на обществото, правата и свободите на гражданите. Държавните и обществени организации и служители са длъжни да спазват Конституцията на СССР и съветските закони.
Член 5. Най-важните въпроси от държавния живот се подлагат на обществено обсъждане, а също така се поставят на народно гласуване (референдум).
Член 6. Ръководната и направляваща сила на съветското общество, ядрото на неговата политическа система, държавни и обществени организации е Комунистическата партия на Съветския съюз. КПСС съществува за народа и служи на народа. Въоръжена с марксистко-ленинското учение, Комунистическата партия определя общите перспективи за развитие на обществото, линията на вътрешната и външната политика на СССР, ръководи голямата творческа дейност на съветския народ, придава систематичен, научно обоснован характер на тяхната борба за победата на комунизма. Всички партийни организации действат в рамките на Конституцията
Член 7. Профсъюзите, Всесъюзният ленински комунистически младежки съюз, кооперативните и други обществени организации, в съответствие с техните уставни задачи, участват в управлението на държавните и обществените дела, в решаването на политически, икономически и социално-културни въпроси.
Член 8. Трудовите колективи участват в обсъждането и решаването на държавни и обществени въпроси, в планирането на производството и социалното развитие, в обучението и поставянето на персонал, в обсъждането и решаването на въпроси за управление на предприятия и институции, подобряване на условията на труд и живот , и със средства, предназначени за развойно производство, както и на 320 бр
социално-културни прояви и материално стимулиране. Трудовите колективи развиват социалистическото съревнование, съдействат за разпространението на напредничави методи на труд, укрепват трудовата дисциплина, възпитават своите членове в духа на комунистическия морал, полагат грижи за повишаване на тяхното политическо съзнание, култура и професионална квалификация.
Член 9. Основната посока на развитие на политическата система на съветското общество е по-нататъшното развитие на социалистическата демокрация: нарастващото участие на гражданите в управлението на делата на държавата и обществото, подобряване на държавния апарат, повишаване на обществената активност
организации, засилване на народния контрол, укрепване на правната основа на държавния и обществен живот, разширяване на гласността, постоянно отчитане на общественото мнение.
КРИТИКА НА КОНСТИТУЦИОННИТЕ РАЗПОРЕДБИ
1. Конституцията е основен закон на държавата. Той трябва не само да определя икономическата и политическата система (държавната система), но и да предоставя правна основа, ясно формулирани разпоредби на закона, чието прилагане може да бъде подложено на обективна проверка.
Междувременно повечето членове от Конституцията са написани под формата на декларации, а не под формата на конкретни правни норми.
Като пример, чл. 5 за референдумите.
Кои са „най-важните” въпроси от обществения живот, в какви случаи, в какъв ред трябва да бъдат поставени на обществено обсъждане (референдум)? Как да проверите дали чл. 5 от Конституцията?
Този въпрос придобива особено значение поради факта, че през цялото съществуване на съветската държава, тоест за 60 години, не е проведен нито един референдум. Държавата получава народно одобрение на специално организирани митинги, където се произнасят церемониални (старателно подготвени предварително) речи и се чува тържествено „ура“!
Въпреки факта, че референдумът беше споменат и в предишната конституция, въпросът за нахлуването на съветските войски в Чехословакия през 1968 г. беше решен не само без народно обсъждане или гласуване, но и без уведомяване на хората за подготовката и изпълнението на това действие. .
Подобни примери за декларативност и неясноти на членове от Конституцията могат да бъдат цитирани десетки. Именно липсата на характерните черти на закона и правните основи превръща този най-важен за живота на хората документ в нагла и самохвална декларация.
От тази гледна точка особени възражения заслужава преамбюла на Конституцията, който няма нищо общо с основния закон като правен документ.
2. Основният недостатък на Проекта е крещящото и неприкрито противоречие между чл. 1 и 2 и чл. 6.
чл.чл. 1 и 2 провъзгласяват СССР за общонародна държава, в която народът осъществява държавната власт чрез Съветите на народните депутати, които формират политическата основа на СССР.
В същото време чл. 6 обявява КПСС за ядро на политическата система. Освен това втората част на чл. 6 пряко установява, че всички най-важни държавни въпроси се решават не от Съветите, а от КПСС (на практика висшето ръководство на КПСС).
Тук по същество няма нищо ново. Единственото ново и значимо е, че открито се консолидира и укрепва съществуващото положение, при което ръководният орган на КПСС решава всички политически, икономически и международни въпроси (т.е. всички въпроси от компетентността на държавата) . Дори най-важните международни договори се подписват не от държавния глава или правителството на страната, а от лидера на партията.
Когато обсъждаме този въпрос, не можем да пренебрегнем факта, че в продължение на десетилетия не е имало нито един случай, в който Върховният съвет на СССР да не е одобрил и да не е придал силата на закон на някое решение на Политбюро или Пленума на ЦК на КПСС. комитет.
Нито една степен на свобода и демокрация не е възможна без борба на идеи. Монополното положение на единствената партия в страната, подчиняването на всички аспекти на държавния, политическия, икономическия и социалния живот на идеологията на тази партия може да се счита за полезно или вредно за обществото, но не може, не трябва да се нарича демокрация.
Вече ни писна да се учудваме, че държавните глави подписват международни договори и споразумения не с ръководителя на СССР, а с лидера на партията. Сега вече няма нужда да се изненадвате. Конституцията закрепва в закона разпоредбата, че основата на политическата система на нашата страна не са Съветите на депутатите на трудещите се, а КПСС.
Без да засягам големия и независим въпрос за степента на ефективност на социалистическата икономика, ще си позволя да направя следните коментари към глава 2:
1. Чл. 13 от проекта провъзгласява безплатния труд на съветските хора за източник на растеж на социалното благосъстояние на хората.
Такава декларация сама по себе си не предизвиква възражения, но задължително трябва да бъде придружена от категорично указание за недопустимостта на всички форми на принудителен труд...
2. Чл. 16 от проекта прогласява участието на работнически колективи и обществени организации в управлението на предприятия и сдружения. Формите и методите на това участие обаче не са установени.
Няма установена процедура за разрешаване на конфликти, които могат да възникнат в сферата на управлението на производството, при решаване на въпроси на организацията на труда и живота и др.
„ВОДЕЩА И НАСОЧВАЩА РОЛЯ“
РГ: Любопитно е: в сталинската конституция от 1936 г. „партията“ се споменава само веднъж, наред с други обществени организации, в самия край на текста. Оказва се, че Леонид Илич не е бил толкова последователен, след като е нарушил толкова важен сталински завет?
Бурлацки: Когато се подготвяше конституцията на Брежнев, в която Александър Бовин вмъкна пасаж за ръководната роля на партията, аз му направих забележка: но това го няма дори в сталинската конституция. В Сталин, казва той, не, но има пряка заповед от Леонид Илич. Между другото, Брежнев искаше да ме вземе за свой помощник, но много трудно се пребори. Това беше друг начин да се „успокоят” реформаторите – да им се дадат постове, да ги въвлекат в своя „тебеширен кръг”.
Тогава ме споходи истинско разочарование от дейността ми: какво правя в Централния комитет? За какво съм тук? Аз съм учен и добър журналист, не се вписвам в политическия обрат, който се случи в страната, което означава, че трябва да напусна. С това дойдох при Андропов: моля ви да ми позволите да подам оставка, аз не съм щатен човек. Той не възрази, защото самият той висеше на косъм. Оставих го напълно разстроен, все още надявайки се на различен разговор.
Блок под наем
Конституцията на СССР не въведе никакви фундаментални промени в съществуващата социална система, форма на управление или държавен механизъм. Приемането му беше породено по-скоро от идеологически и субективни причини, но съдържаше и нововъведения.
Целта на дейността на съветската държава, според Конституцията на СССР, беше създаването на безкласово, самоуправляващо се комунистическо общество.
Политическа основадържавите са съставени от Съвети на народните депутати (преименувани от Съвети на депутатите на трудещите се).
Икономическа основаДържавата се състои от социалистическа собственост върху средствата за производство под формата на държавна и колективно-кооперативна собственост. Беше подчертан националният характер на държавната собственост.
Конституцията на СССР установява ролята на комунистическата партия като водещ елемент на политическата система.
Промени по отношение на върховни органи на държавната власт и администрация на СССР,се отнася до изясняване на техните правомощия и по-ясно определяне на тяхната компетентност.
Правомощията на Върховния съвет на СССР бяха разширени; според Конституцията на СССР той можеше да решава всякакви въпроси от компетентността на СССР.
Мандатът на Върховния съвет на СССР беше увеличен на 5 години, а на местните съвети - на 2,5 години и беше установено задължението им да се отчитат редовно пред избирателите.
Конституцията на СССР промени реда за формиране на Съвета на министрите на СССР, като позволи участието на ръководители на ведомства и други органи в него, изясни и уточни правомощията му.
Конституцията на СССР разшири социално-икономическата и политическата система правата на гражданите(Конституцията на СССР за първи път установява правото на жилище, здравеопазване, ползване на културни постижения, участие в управлението на държавните и обществени дела, внасяне на предложения до държавните органи за подобряване на тяхната дейност и съдебно обжалване на действията на длъжностните лица).
Конституцията на СССР установи следната система задължения на гражданите:
спазват Конституцията на СССР и съветските закони;
зачита правилата на социалистическото общество;
достойно да носи високото звание гражданин на СССР;
работят съвестно и спазват трудовата дисциплина;
защита и укрепване на социалистическата собственост;
защитава интересите на съветската държава, подпомага укрепването на нейната сила и авторитет;
борба с отпадъците и насърчаване на обществения ред.
Въз основа на Конституцията на СССР бяха приети съответните конституции на съюза и автономните републики.
Имаме най-голямата информационна база данни в RuNet, така че винаги можете да намерите подобни заявки
Тази тема принадлежи към раздела:
История на вътрешната държава и право
Държавна система на Русия. Конституция на РСФСР. Съветска съдебна система. Предпоставки за гражданска война. Нова икономическа политика (НЕП). Образование на СССР. Конституция на СССР. Кодекс на труда. Поземлен кодекс на RSFSR. Социално, икономическо и политическо развитие на държавата. Признаци на върховенството на закона в Руската федерация.
Този материал включва раздели:
Промени в политическата система на Русия (февруари - октомври 1917 г.)
Конституция на RSFSR 1918: развитие и приемане, структура, основни разпоредби
Развитието на съветския държавен апарат по време на гражданската война от 1918-1920 г.
Образование на СССР: причини, алтернативни проекти, форми на управление
Конституцията на ссср 1924 анализ на основните разпоредби. Проблемът за суверенитета на СССР и съюзните републики в конституцията
Конституцията на Брежнев от 1977 г. е последният основен закон на Съветския съюз. Той беше приет поради неуместен предходен документ, приет по времето на Сталин. На декларативно ниво това беше най-демократичната съветска конституция.
Основните функции
На 7 октомври 1977 г. на извънредна сесия на Върховния съвет на СССР от деветото свикване е приета Конституцията на развития социализъм. Състои се от увод (преамбюл), 9 раздела, 21 глави и 174 члена. В самото начало на документа съставителите включват кратък преглед на 60-годишния път на съветската държава. Етикетът „развит социализъм“ се появи поради факта, че в конституцията обществото на СССР се нарича развито социалистическо. Според марксистко-ленинската интерпретация тази държава е една от стъпките по пътя към комунизма.
Най-важната теза на конституцията беше шестият член на първия раздел. Той затвърди водещата позиция на КПСС. Партията беше наречена ядрото на цялата политическа система. Отдава се голямо значение на дейността на комсомола, профсъюзите и други обществени организации, създадени от властите. Конституцията на развития социализъм гласи, че основата на икономиката на една огромна страна е социалистическата собственост, която е разделена на два вида - държавна и колективно-кооперативна.
Приемането на новия основен закон на Съветския съюз накара властите да изготвят еднакви документи за всички съюзни републики. Например в RSFSR през април 1978 г. е приета нова конституция. Той работи 15 години и дори оцеля в самия съюз.
Предпоставки за външния вид
Имаше много причини за приемането на Основния закон от 1977 г. Най-важният от тях може да се нарече промяна в цялата политическа система. Конституцията на развития социализъм замени така наречената сталинска конституция, приета през 1936 г. През последните 40 години много се промениха в страната. Политическият режим стана значително по-мек в сравнение с ерата на терора.
Първата комисия, която обсъди перспективите за приемане на нов основен документ на страната, беше събрана при Хрушчов през 1962 г. На първо място, юристите трябваше да се отдалечат от предишната догма за класовата борба. По това време тя вече не съществуваше в СССР. Диктатурата на пролетариата беше установена отдавна, но в Съветския съюз нямаше буржоазия.
Разлика от предишната конституция
Новата концепция е разработвана с прекъсвания в продължение на десетилетие и половина. Хрушчов вече беше загубил властта. Проблемът с приемането на основния документ на страната беше поет от него от Политбюро на Брежнев. Съставителите на конституцията видяха прогреса на съветското общество за 40 години в много от неговите характеристики. Първо, при Сталин се смяташе, че социалистическата икономика на страната е изградена върху ресурсите, останали след ликвидацията на капитализма. Сега, през 1977 г., националната икономика на СССР имаше своя собствена основа, която се формира през последните десетилетия.
При приемането на Сталинската конституция работническата класа съставлява около една трета от населението на страната, а при публикуването на Конституцията на развития социализъм броят й е по-близо до две трети. Ако по-рано пролетариите бяха опора на държавата, сега тя стана национална. През 70-те години популярен лозунг беше за неразрушимия съюз на работниците, селяните и интелигенцията.
Национална дискусия
През юни 1977 г., четири месеца преди официалното приемане на основния закон, в СССР започна всенародно обсъждане на проекта за конституция. Според официалната статистика в него са участвали над 140 милиона души (около 80% от възрастното население на страната). Прегледът се проведе на срещи в колективни стопанства, военни части и предприятия.
Общо се проведоха около 1,5 стотин такива събития. Бяха инициирани срещи в творчески организации, профсъюзи, кооперативни съюзи, комсомолски и партийни среди. Формално проектът беше разгледан от всички съществуващи съвети по това време. Така те изпълниха функцията си на власт. Получени са 400 хил. предложения за необходими промени в някои членове.
Приемане на документа
И така на 27 септември се състоя заседание на специалната конституционна комисия. Одобрен е проектът с някои изменения и допълнения. След това е приета Конституцията на развития социализъм. Датата на събитието беше важен крайъгълен камък за Комунистическата партия. Официално беше обявено, че страната е преминала към нов етап от своето развитие и новият основен закон беше посветен на това събитие.
Последният вот се проведе на 7 октомври 1977 г., месец преди 60-ата годишнина от Октомврийската революция. То протече на няколко етапа. Първо депутатите гласуваха преамбюла, след което гласуваха и всеки раздел поотделно. Последен беше приет проектът за конституция като цяло.
Социалистическа демокрация
Какви основни промени донесе Конституцията на развития социализъм? Датата на приемането му беше белязана от фиксирането на актуализираната политическа система. В документа за първи път изразът „социалистическа демокрация“ се използва за описание на съветската държава. Ако по-рано се смяташе, че основният носител на властта е пролетарската класа, сега тази функция се приписва на целия съветски народ.
Властите получиха ново име (Съвети на народните депутати). Те се превърнаха в основен инструмент на демокрацията в страната. Конституцията на СССР (развития социализъм) е приета като документ, потвърждаващ основната им роля в държавното управление на обществото. Всички други органи се отчитаха и контролираха от тези съвети. Специално за тях в конституцията беше включен четвърти раздел, който досега нямаше аналог. Правомощията на Върховния и Местния съвет бяха удължени (съответно с 2 и 2,5 години). Съставителите на основния закон подчертаха водещата роля на тези органи в държавното, социално-културното и икономическото строителство.
Избирателно право
Новият документ препотвърждава обявените по-рано принципи на равно, всеобщо и пряко избирателно право. Гласуването остана тайно. Но в същото време приемането на Конституцията на развития социализъм (дата: 7 октомври 1977 г.) донесе някои промени в избирателната система. Важен момент беше намаляването на възрастовата граница. Сега гражданите на 18 години можеха да гласуват на избори за Съветите (преди това прагът беше 21 години), а жителите на СССР на 21 години (преди това само на 23 години) можеха да гласуват във Върховния съвет. Така за една нощ страната получи допълнителна вълна от млади избиратели.
Беше подчертано правото на обществените организации да участват в подготовката на изборите. Всички разходи по изпълнението им се поемат изключително от държавата. За повечето Съвети беше въведено ограничение на мандата на депутатите, което възлизаше на два изборни цикъла.
Национален въпрос
Важно е, че приемането на Конституцията на развития социализъм отразява новия подход на властите към националния въпрос. От самото начало на възникването на тази държава народите на СССР от правна гледна точка бяха равни помежду си. Всяка достатъчно голяма нация имаше своя собствена автономна република. Конституцията на развития социализъм от 1977 г. разглежда отношенията им малко по-различно. Документът обяви създаването на единен съветски народ. Това беше нова историческа общност от хора. Всички те, с изключение на много възрастните, са родени след революцията, което означава, че са израснали и живели при едни и същи условия.
Говорейки не за равенството на нациите, а за тяхното единство, идеологията приканва всички съветски хора да обединят усилията си за създаване и подобряване на националната икономика. Приемането на Конституцията на развития социализъм е стъпка към изравняване на републиките помежду им. Още през 80-те години. прекомерната централизация на властта в Москва започва често да бъде критикувана сред неруското население, което ясно показва наличието на междуетнически проблем в СССР. Когато републиките, следвайки Москва, започнаха да приемат свои собствени конституции, тези документи напълно дублираха общосъюзната версия.
Състояние и личност
„Държава и личност” е вторият раздел, включващ Конституцията на развития социализъм. 1977 г. е белязана от ново декларирано отношение на властта към личността. Конституцията многократно е говорила за високия приоритет на интересите на личността в държавата и обществото.
Обхватът на свободите, правата и отговорностите на съветските граждани се разшири значително. Много от тях бяха отбелязани в предишната конституция, но се появиха и много нови. Провъзгласено е правото на човека на жилище, здравеопазване и ползване на културните постижения. В СССР е установена свобода на техническото, творческото и научното творчество. Тези декларации често противоречат на реалността. Все още имаше художествени съвети, цензура и т.н. Всичко това не пречи на факта, че Конституцията на СССР (развития социализъм) на декларативно ниво беше най-демократичната.
Икономическа система
Подобно на предшестващия го закон, новият документ засяга основите на икономиката на СССР. Конституцията на развития социализъм е приета по време на разцвета на плановата система. Петгодишните планове, започнати от Сталин, продължават и се превръщат в основен атрибут на съветското производство. В конституцията се подчертава, че управлението на общосъюзната икономика се извършва в съответствие с държавното планиране. Използвани са такива стимули и лостове като централизирано управление, инициатива на бизнес предприятията, разходи, печалба и др.
Отдавна мина времето, когато първите болшевики мечтаеха за държава, в която няма да има пари и други омразни признаци на капитализма. Част от буржоазната система все още присъства в съветската икономика и конституцията потвърждава този факт. Допускаха се самостоятелни дейности в областта на занаятите и занаятите, услугите и селското стопанство.
Основният закон подчертава приоритета на обществено полезния труд. Както е известно, в Съветския съюз до последните години от съществуването му хората продължават да бъдат съдени за паразитизъм и липса на работа. Ежедневната норма беше провеждането на дни за обществено почистване и други колективни трудови прояви.
Други разпоредби
Принципът на законността беше обявен за един от най-важните принципи на политическата съветска система. Разкрито е в член 57, според който държавните органи са длъжни да зачитат личността, както и да защитават свободите и правата на гражданите.
За първи път съветската конституция определя принципите на външната политика. Отношенията с други държави бяха изградени на базата на различни документи, приети от международната общност. В Основния закон от 1977 г. са възпроизведени много цитати от тези източници. Например авторите повториха част от заключителния акт на срещата в Хелзинки, която установи нови норми за сътрудничество на европейския континент.
Зареждане...
