Алгоритм электронные торги по 44 фз. Какое разъяснения положений документации электронного аукциона можно считать изменяющим ее суть

Подача запроса на разъяснение аукционной документации является одной из таких возможностей, установленных 44-ФЗ. Что такое запрос на разъяснение аукционной документации? Согласно ч. 3 ст. 65 № 44-ФЗ, если у участника размещения заказа возникает вопрос по положениям документации, то он вправе направить запрос на площадку о даче разъяснения документации об в электронной форме.

Статья 65

и доп. вступ. в силу с 15.07.2016) Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст. 65 1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. 2.

Форум Института госзакупок (Москва)

65 указывает на сроки направления запросов УРЗ дата начала подачи заявок — 30.01 дата окончания подачи заявок — 06.02 последний день, когда участник вправе подать запрос — за три дня до даты оконч.подачи заявок — 02.02 ?

переносится ли этот срок на 03.02? дата начала срока предоставления разъяснений 30.01. дата окончания срока предоставления разъяснений — В течение двух дней с даты поступления от оператора эл.площадки запроса заказчик размещает разъяснения — то есть 02.02 (03.02) плюс эти два дня? 04.02 (05.02). надеюсь, кто-нибудь уловит ход моих мыслей) совсем запуталась. Николай (Л.) писал(а): ГК РФ определяет начало течения срока со следующего дня которым обусловлено его начало. Дата начала предоставления ответа на запрос о разъяснении это день, следующий после даты публикации извещения на ООС.

Помогите пожалуйста — нам прислали запрос на дачу разъяснений документации об электронном аукционе. В соответствии с ч. 4 ст. 65 44-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Меня интересует вопрос — сроки как-то сдвигаются при этом — дата окончания приема заявок и дата проведения электронного? Это при условии, что никаких изменений в документацию вносить не будем? И где размещается это разъяснение? Никогда не сталкивались. не сдвигаются сроки а если в документацию вносятся изменения? ч.

Статья 65

Более точные характеристики прописать побоялись, так как не известно где эта грань между избыточными характеристиками и нормальным описанием предмета закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары. поставки которых не являются предметом контракта. Вы можете указать точные характеристики, чтобы гарантированно подходили для вас.

Установление даты начала и окончания срока предоставления разъяснений

65 Закона № 44-ФЗ устанавливает порядок предоставления документации об электронном, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений. В ч. 3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. Следовательно, так как заказчик размещает в единой информационной системе документацию об аукционе в электронной форме одновременно с размещением извещения о проведении такого, то участник электронного аукциона вправе направить запрос на разъяснение положений документации о таком аукционе с момента опубликования заказчиком такого аукциона, т.е.

Разъяснения положений документации об электронном аукционе

Чапаевск Ответы юристов (6) на этот счет имеется статья Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений 1.

600 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (6)

Юсупов Азизбек

Юрист, г. Москва

9419 ответов
2141 отзыв

на этот счет имеется статья

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику
.4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть .
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Сути в вашем случае не меняет.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Москва

9,4 рейтинг
эксперт

Здравствуйте уважаемый Павел!

Статья 65, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе

Сами разъяснения не являются положениями документации, то есть только разъяснения, без изменения самой документации, не являются изменениями ее сути. А вот если даны разъяснения и внесены соответствующие изменения в положения документации, то тогда заказчик должен привести в соответствии с разъяснениями и проект самого контракта.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Москва

9,4 рейтинг
эксперт

Согласно статьи 41.7 ч. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

7. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию.
При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 36%

Юрист, г. Краснодар

10,0 рейтинг
эксперт

Добрый день!

Вот практика на эту тему (Решение ФАС России от 03.12.2015 по делу N ВП-181/15) :

5. Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации о таком аукционе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Комиссия, изучив размещенные на Официальном сайте и представленные на заседание документы и сведения, установила следующее.
По запросам участников закупки Заказчиком на Официальном сайте были размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе от 05.11.2015 N РД3, согласно которым «при рассмотрении заявки: водородный показатель рН, максимальное содержание цинка, максимальное содержание нитратов в расчете на NO3, максимальное содержание сульфидов, а также описание марки по подвижности и глубины погружения конуса в сантиметрах, описание полных остатков на контрольных ситах при рассеве щебня или гравия, используемого в заполнителе растворов и бетонов заказчиком учитываться не будет, при этом указанные показатели не оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и не будут рассматриваться комиссией как причина для отклонения заявки».
Кроме того, Комиссией установлено, что на запрос участника закупки со следующим содержанием: «в п. 2 „Кислород технический газообразный“ перечня материалов, используемых при выполнении работ (Приложение N 1 к техническому заданию), установлено, что он должен соответствовать ГОСТ 5583-78. Данным ГОСТом температура кипения не предусмотрена. Однако Заказчиком установлен параметр: Температура кипения должна быть ниже минус 180 °C. В п. 56 „Проволока тип 3“ указан параметр „Поверхностная плотность цинка не должна быть, г/м: менее 70“. Однако, согласно ГОСТ 3282-74, которому должна соответствовать проволока, поверхностная плотность измеряется в г/м2. В п. 107 „Огнезащитный теплоизоляционный состав“ заказчиком прописано „волокна и неорганического вяжущего вещества“. Из данной формулировки не понятно, какой параметр для определения соответствия потребностям Заказчика имелся в этом случае».
Заказчиком даны разъяснения положений документации об электронном аукционе от 06.11.2015 N РД5, в соответствии с которым «в п. 2 „Кислород технический газообразный“ допущена опечатка. При рассмотрении заявки „Температура кипения кислорода“ заказчиком учитываться не будет. В п. 56 „Проволока тип 3“ допущена опечатка, предложение „Поверхностная плотность цинка не должна быть, г/м: менее 70“ следует читать как „Поверхностная плотность цинка не должна быть, г/м2: менее 70.“ В п. 107 „Огнезащитный теплоизоляционный состав“ допущена опечатка, предложение „волокна и неорганического вяжущего вещества“ следует читать как „Смесь волокна и неорганического вяжущего вещества“.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе на Официальном сайте размещены разъяснения документации об Аукционе, изменяющие ее суть, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 11.08.2014 N 502/14, Комиссия
решила:
1. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 31, части 7 статьи 34, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе.
2. В связи с тем, что по выявленным нарушениям выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 12.11.2015 по делу N К-1528/15 по данному делу предписание не выдавать.
3. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 12.11.2015 по делу N К-1528/15 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по нарушениям для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Полагаю, что если после разъяснения положений документации о закупке меняются требования, то это можно считать изменением сути закупки.

Сложно сказать однозначно, зависит от того, как это будет трактовать ФАС.

Вы заказчик или подрядчик?

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 27%
Юрист, г. Санкт-Петербург

Здравствуйте уважаемый Павел!
Из анализа практики можно сделать вывод, что изменяющими суть являются такие разъяснения положений документации об электронном аукционе, которые изменяют суть требований, установленных в документации об аукционе, при этом изменения в документацию об Аукционе Заказчиком не вносились. То есть разъяснение содержит измененные положения документации . В вашем случае изменение сути думаю отсутствует, так как вам дано неполное разъяснение документации
Заказчиком даны разъяснения положений документации об электронном аукционе от 06.11.2015 N РД5, в соответствии с которым «в п. 2 „Кислород технический газообразный“ допущена опечатка. При рассмотрении заявки „Температура кипения кислорода“ заказчиком учитываться не будет. В п. 56 „Проволока тип 3“ допущена опечатка, предложение „Поверхностная плотность цинка не должна быть, г/м: менее 70“ следует читать как „Поверхностная плотность цинка не должна быть, г/м2: менее 70.“ В п. 107 „Огнезащитный теплоизоляционный состав“ допущена опечатка, предложение „волокна и неорганического вяжущего вещества“ следует читать как „Смесь волокна и неорганического вяжущего вещества“.
Следовательно, разъяснения, данные Заказчиком, изменяют суть требований, установленных в документации об Аукционе, при этом изменения в документацию об Аукционе Заказчиком не вносились.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе на Официальном сайте размещены разъяснения документации об Аукционе, изменяющие ее суть, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Согласно части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.
Так, в соответствии с пунктом 9.3 Технического задания установлена „Совместимость программной и аппаратной части с установленным в БУЗ ВО “ВОКОД» КТ PHILIPS BIG BORE".
Вместе с тем, в разъяснении положений документации об Аукционе от 27.04.2015 N РД2, размещенном на Официальном сайте (далее - Разъяснение N РД2), Заказчик утверждает, что пункт 9.3 будет изменен на «Интеграция в существующий рабочий процесс подготовки к планированию, симуляции и маркировки пациента с уже существующим оборудованием КТ PHILIPS BigBore».
Например, пунктом 9.16 установлена «Стыкуемая система транспортировки пациента». - 0
Свернуть

Что делать участнику, если у него возникли вопросы по аукционной документации? Как подать запрос разъяснений? В какие сроки рассчитывать на предоставление информации? Читайте в нашем материале.

Форма подачи запроса на разъяснение документации

Кто и в какой форме может подать запрос на разъяснение документации? Заказчик обязан указать в документации всю необходимую участнику информацию об электронном аукционе, согласно требованиям ст. 64 Закона №44-ФЗ, в том числе:

Информацию об объекте закупки;
НМЦК;
Информацию об условиях контракта;
Предоставления обеспечения исполнения и его размер.

Также заказчик должен обозначить в документации сроки подачи заявок , их рассмотрения и дату, когда проведет аукцион.

Регистрация на портале :
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Но как быть, если положения документации вызывают вопросы и сомнения у участника или потенциального участника закупки? Что делать, если заказчик ошибся или намеренно исказил информацию? Для уточнения спорных моментов нужно направить заказчику запрос на разъяснения положений документации.

Изменения в документации электронного аукциона

Если заказчик признает, что запрос участника выявил несоответствия в документации - нужно внести изменения. Это надо сделать не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Нельзя менять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявки.

Изменения документации надо публиковать в ЕИС в течение одного дня, после принятия решения о внесении изменений. В этом случае срок подачи заявок продлевается. Заказчику надо рассчитать сроки таким образом, чтобы с момента внесения изменений до конца срока подачи заявок на участие было не менее 15 дней (если НМЦК в пределах 3 миллионов рублей - не меньше 7 дней).

Что делать, если заказчик игнорирует запрос на разъяснение? Если запрос направлен в соответствии со всеми требованиями ст. 65 Закона № 44-ФЗ, а заказчик его игнорирует, то участник вправе:

Направить второй и третий запрос;
Когда лимит запросов исчерпан, а разъяснения так и не получены, участнику лучше отозвать заявку, если она уже подана;
Обратиться с жалобой в ФАС.

Ответственность заказчика за игнорирование запроса

Если заказчик проигнорировал запросы или направил формальные ответы, не содержащие разъяснений, то участник может обратиться с жалобой в ФАС. Аукцион может быть приостановлен на любом этапе его проведения, срок подачи заявок на участие может быть продлен. Заказчику грозит ответственность за нарушение порядка разъяснения положений документации по ч. 1.4 ст.7.30 КоАП:

Штраф для должностного лица - 15 тысяч рублей;
Штраф для юридического лица - 50 тысяч рублей.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Вопрос : Организация, планирующая принять участие в электронном аукционе, направила заказчику запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе. Заказчик отказался дать разъяснения, сославшись на то, что организация пропустила срок, установленный ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе. Как исчисляется срок, в течение которого заказчик обязан давать разъяснения положений документации об электронном аукционе?
———————————
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответ : Заказчик обязан дать разъяснения положений документации об электронном аукционе в случае, если запрос поступил не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Таким образом, если срок подачи заявок истекает, например, 15-го числа в 24.00, то запрос о разъяснении положений документации об аукционе должен поступить заказчику не позднее 24.00 11-го числа этого месяца.
Обоснование : Минэкономразвития в Письме от 30.09.2014 № Д28и-1889 указал, что в силу п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать даты начала и окончания срока представления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. Таким образом, участник закупки вправе направить запрос о разъяснении положений документации об аукционе в сроки, указанные в документации об аукционе.
Срок, в течение которого участник закупки вправе направить запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе, и срок представления заказчиком ответа на такой запрос регламентированы ч. 4 ст. 65 этого Закона. В данной норме, в частности, указано, что запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе должен поступить заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Для определения даты окончания срока представления разъяснений необходимо отнять от даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет датой окончания срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе. Если запрос поступает позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок (то есть за два дня или за один день), то давать разъяснения на такой запрос заказчик не должен.
Отметим, что разъяснения положений документации об электронном аукционе заказчик размещает в единой информационной системе, отразив предмет запроса, но без указания наименования и реквизитов участника, направившего данный запрос.
А.И.Серова
Эксперт журнала «Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение»
Подписано в печать 08.12.2014
Серова А.И. Вопрос-ответ // Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. № 12. С. 19 — 20.

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.