Изисквания за функционалните характеристики на обекта на покупка. Проблеми с описанието на обекта на покупка

Възможно ли е в техническата документация да се посочи марката на закупените стоки и в кои случаи е необходимо да се предвиди възможност за закупуване на еквивалента. Гледайте видеото на обяснението на Оксана Шипунова, експерт по обществените поръчки.

Имате ли нужда от висококачествени познания и сертифициране на напреднало обучение? Регистрирайте се за онлайн курса " ". Програмата е разработена въз основа на изискванията на професионалния стандарт “Специалист по снабдяване”.

Описанието на обекта на закупуване трябва да бъде преди всичко обективно. Обективността се определя от спазването на изискванията за закупения обект от реалните нужди на клиента. Характеристиките, които ще бъдат използвани в описанието, трябва да бъдат еднакво ясни за всички участници.

Въз основа на практиката контролните органи одобряват ситуацията, когато клиентът описва само функционалните свойства. Защото в този случай, описанието може да получи максималното количество стоки. Но функционалните характеристики, като правило, не са достатъчни и клиентът трябва да включи техническите и оперативните характеристики на стоките, което ще позволи идентифицирането на стоките, които наистина ще отговарят на нуждите на клиента.

Функционалните характеристики на обекта на покупка

Ако говорим за функционалните характеристики, клиентът идентифицира в описанието на основната функция на обекта и допълнителните. При разглеждане на заявления за участие в търгове и заявки за предложения такива характеристики служат като критерии за оценка. Това е особено вярно във връзка с обсъждането на двуетапни състезания. Тук участниците на стоковия пазар ще предлагат допълнителни опции, които клиентът първоначално не е взел под внимание, когато описва обекта на покупка в техническите спецификации.

Експлоатационни характеристики на обекта на покупка

Спецификациите на производителността също са необходими за включване. Нормата на закона не налага да се посочват такива характеристики, но при тяхното отсъствие ще бъде трудно да се закупи продукт, който е възможно най-надежден и гарантира максималния срок на ефективност.

При описание на експлоатационните характеристики, параметрите за надеждност и работоспособност на обекта на покупка, се посочват условия, осигуряващи ефективното му функциониране, които включват: якост, дълготрайност, технически параметри, пространствено-планировъчни, санитарно-хигиенни, икономически и естетически характеристики, като равномерност, устойчивост.

Може да се посочат и оперативни разходи, които са свързани с поддържането на обекта на покупка в състояние, изисквано от клиента. Като експлоатационни характеристики на продукта, можете да посочите етапа на неговия жизнен цикъл на употреба според предназначението.

Спецификация на конкретни марки в описанието на обекта на покупка

Договорната система съдържа директно забрана за посочване на конкретни марки, наименования на стоки, но има и изключения. Можете да посочите марки, имена на производители, търговски марки, ако клиентът няма друга възможност да опише обекта на покупка и да посочи по различен начин своите нужди, или в случаите, когато стоките са закупени заедно с работи и услуги. В този случай клиентът задължително трябва да добави думите "или еквивалент", като посочи параметрите за еквивалентност.

Ако не посочите параметри за еквивалентност, то:

• първо, това е нарушение на закона;
• второ, дори ако клиентът не е принуден да прави промени в документацията и да предписва тези параметри, надзорните органи могат да разрешат всички подобни заявления и всички посочени там стоки да се считат за еквивалентни.

Така, ако не е написано за какви параметри да се определи еквивалентност, тогава всеки продукт може да се счита за еквивалентен. И, грубо казано, клиентът искаше да си купи лаптоп и да му предостави пишеща машина. И такова заявление вече не може да бъде отхвърлено.

Можете да посочите конкретна марка само ако закупените стоки ще работят заедно с вече наличните за клиента стоки, а поради несъвместимост с стоки от други марки е невъзможно да се закупи еквивалентът. Също така е позволено да не се посочва „или еквивалент“, ако са закупени резервни части или консумативи.

В случаите, когато клиентът посочва конкретна марка, не предписва думата "или еквивалент", трябва да се погрижите за наличието на документални доказателства за несъвместимост на оборудването със стоки на други марки и производители. Документалното потвърждение изисква посочване на конкретните последици от използването на други марки или невъзможността да се използват стоки на други марки / производители.

Вижте коментара на Оксана Шипунова, водещ уебинар в Училището по електронна търговия:

Описание на обекта на покупка за 44-FZ - пример   въвеждането на нови изисквания в този член - се прави по установени правила. Относно какви промени са настъпили през 2016 г. по отношение на описанието на обектите на покупкаи каква е процедурата за оценка на офертите (предложенията) на участниците в поръчката, да поговорим по-нататък.

  Какво се изисква за използване на клиента при описване на обектите на покупката?

Съгласно разпоредбите на закона „За договорна система  в областта на обществените поръчки ... ”от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, описанието на общественото здравеопазване трябва да се извършва съгласно ясно установени правила. Така, според член 33, описващ здравето в тръжна документация, клиентът трябва да вземе предвид, че:

  Промени в правилата за описване на общественото здраве съгласно член 33 от Закон № 44-FZ, примери за промени

След приемането на Закона за стандартизацията Руската федерация... ”от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ, с която се установяват условията за прилагане на националните стандарти, е необходимо съществуващото руско законодателство да бъде приведено в съответствие с неговите разпоредби. За тази цел е приет Закон “за внасяне на изменения ...” от 05.04.2016 г. № 104-ФЗ, който е внесъл изменения в 27 нормативни акта, включително законите за обществените поръчки: горепосоченият 44-ФЗ и закона “За възлагане на поръчки за стоки, работи” услуги от отделни видове юридически лица»От 18.07.2011 г. № 223-ФЗ. В резултат на това от юли 2016 година правила за описание на обекта на покупка на 44-FZса претърпели някои промени, свързани с добавянето на условия за съответствие.

Практически иновации

Промените, които влязоха в сила, не бяха много ясно формулирани и повечето клиенти изпитваха трудности при оформянето на описанието на ПО. Така в чл. 2 на чл. 33 от Закон № 44-ФЗ се посочва, че при изготвяне на условията за покупка от страна на клиента могат да се използват и други (нестандартизирани) показатели, символи или изисквания при обосновка на необходимостта от това.

Законодателство за договори за покупка Не се предвижда в описанието на предмета му да се изброяват имената на документите, които установяват стандарти. В същото време, с приемането на Закон № 162-ФЗ, националната система за стандартизация започва да функционира на територията на Руската федерация. Следователно, когато описва OZ, клиентът трябва да бъде готов по всяко време да предостави потвърждение, че посочените показатели за характеристиките на OZ се прилагат в съответствие с техническите регламенти или законодателството по националните стандарти.

В същия случай, ако клиентът не използва показатели (конвенционални единици и т.н.), одобрени от национални стандарти (дори ако той просто не посочи съществуващите стандарти в описанието на РН, тогава той трябва да подготви обосновка защо използва други показатели. Освен това, посочването на само позовавания на съществуващи стандарти, без да се споменават изискваните показатели, ще покаже нарушение на нормите, посочени в точка 2 от част 1 и част 2 на член 33 от Закон № 44-ФЗ. Това означава, че клиентът трябва да вземе под внимание правилата и ограниченията, установени от законодателството, т.е. клиентът трябва да избере подходящите стандарти, ГОСТ или технически регламенти, които излагат техническите характеристики и показатели, които отговарят на изискванията за предмета и целите на поръчката.

Нека дадем някои примери за правилно обозначаване на индикаторите в описанието. Така че, когато правите заявка за доставка на прахосмукачки, клиентът може да използва следните стандарти:

• ГОСТ 10280-83;
• ГОСТ Р 52161.2.2-2005;
• ГОСТ Р 51318.14.1-99;
• TR TS-010-2011.

Ако, обаче, храната се използва като ОЗ, тогава, когато я описваме, съгласно препоръките, изложени в писмото на Министерството на икономическото развитие от 04.09.2015 г. № ОГ-Д28-11718, не е възможно да се посочат изискванията за оставащия срок на годност в проценти. Това изискване се дължи на неограничаването на конкуренцията. В описанието на OZ в този случай е необходимо да се предостави обосновка за използването на нестандартизирани показатели и да се определи конкретен период (например в дни), през който продуктите ще запазят своята полезност. Или като опция, можете да посочите точна датапродуктите трябва да запазят своята годност за употреба по предназначение.

  Какво може да съдържа описанието на обекта на покупка съгласно закона 223-FZ?

Закон № 223-ФЗ, който регламентира покупките, извършвани от определени категории клиенти - държавни корпорации, публични дружества, естествени монополисти и др. (За разлика от закон № 44-ФЗ, където клиентите са само общински или държавни органи и институции) направени са и промени в стандартизацията. В тази връзка, клиентите са задължени да определят изискванията за неговото качество, безопасност, различни характеристики, размер, опаковка при оформянето на описание на ОЗ.

Както при поръчка по договорната система, при изготвяне на документацията по чл. 1 на чл. 4 от чл. 4 от Закон № 223-ФЗ, клиентът е длъжен да изпише изискванията за всеки от споменатите в условията на покупката параметри съгласно предвидените в националната система за стандартизация технически правила. Ако се използват други показатели, клиентът трябва да предостави обосновка за необходимостта от използването им.

  Каква е процедурата за оценка на офертите и окончателните предложения на участниците във връзка с обекта на обществената поръчка?

За оценка на заявленията и окончателните предложения на участниците, съгласно част 1 на чл. 32 от Закон № 44-ФЗ, клиентът определя следните показатели:

• договорна цена;
• текущи разходи;
• различни характеристики на OZ;
• квалификационни изисквания за участниците.

Оценката на заявленията на участниците, чиито предложения са допуснати до конкурса, се извършват съгласно правилата, одобрени с постановление на правителството от 28.11.2013 г. № 1085 (наричани по-нататък „Правилата”).

Съгласно чл. 8 от Правилника критериите за оценка и показателите за значимостта на всяка от тях трябва да бъдат отразени в документацията за възлагане на поръчка. В същото време трябва да има поне две от тях, една от които е цената. Общо всички показатели за значимостта на критериите за оценка трябва да бъдат 100% (параграф 9 от Правилата).

При оценката на критериите за несъстоятелност предложението предвижда показатели, които биха разкрили всеки от тях (параграф 10). Всеки критерий се оценява по 100-степенна скала (клауза 11). За да се оценят заявленията по безрискови критерии, клиентът може да зададе пределната стойност на посочените от тях характеристики. Най-добрата оферта ще получи 100 точки.

Заявленията, подадени от участниците, се оценяват, като се взема предвид размерът на рейтинга за всеки критерий за оценка (параграф 14). Победителят е участникът, чиято кандидатура е получила най-висока оценка (параграф 15).

Така, когато описва OZ, клиентът трябва да се придържа към установените правила, за да не потиска конкуренцията - поради това резултатите от конкурсния подбор могат да бъдат обявени за невалидни. В допълнение, при формирането на изискванията, клиентът трябва да вземе предвид промените в правилата за описание на поръчката, които са настъпили през 2016 г. и са свързани с въвеждането на условия, свързани с съответствието на формата на поисканите показатели с националната система за стандартизация.

реален Федерален закон  №44 регламентира отношенията, свързани с доставката на стоки, работи, услуги на държавно и общинско ниво. Целта на този закон е ефективността, ефикасността на сделките, както и предотвратяването на корупцията.

V.33: промени и изменения

Федерален закон № 44 е приет от членовете на Държавната Дума на 22 март 2013 г. Пет дни по-късно законопроектът беше одобрен от Съвета на Федерацията. На 5 април 2013 г. влезе в сила Федералният закон “За договорната система в областта на доставките на стоки, строителни работи, услуги за държавни и общински нужди”.

През последните няколко години, до 2017 г., този закон е претърпял голям брой промени, изменения и допълнения. Последните промени в законопроекта бяха направени на 7 юни 2017 г. Приетите изменения стават валидни на 18 юни същата година.

93 от Федералния закон № 44

Тази статия описва правилата за извършване на покупки от един доставчик. Статията се състои от 4 части. Промените през юни 2017 г. са преминали през части 1.2 и 3.

H 1 Член 93

Първата част описва разпоредбите за един доставчик (изпълнител, изпълнител), а именно в кои случаи клиентът има право да направи поръчка. Първата част се състои от 50 точки. До юни 2017 г. той се състои от 49 точки. В последното издание е добавено допълнението - параграф 50. Той се отнася до доставката на транспортни услуги и допълнителните услуги, свързани с тяхното предоставяне, в случай на военен транспорт. Военните пратки включват:

• релса;
• морски;
• река;
• въздух;
• кола.

Покупките са необходими, когато възникне заплаха за военната сигурност в Русия.

H 2 Член 93

В тази част на Закон № 44 се определят правилата за закупуване на стоки (строителни работи, услуги) от един доставчик. По закон, клиентът е длъжен да постави в единната информационна система известие за покупката не по-късно от 5 дни преди датата на сключване на договора. Измененията бяха допълнени с едно позоваване на клаузата на този закон. А именно:

• преди това е било „предвидено в параграфи 6, 9 и 34“;
• в последното издание на „предвидени в клаузи 6, 9, 34 и 50“.

Част 3 Член 93

При извършване на покупки от един доставчик (изпълнител, изпълнител), за да завърши сделката, клиентът трябва да издаде документален доклад. Докладът обосновава невъзможността или нецелесъобразността на прилагане на различни методи за намиране на доставчик. През юни 2017 г. тази част от закона беше допълнена с позоваване на параграф 50 от първата част на 93-та статия.

94 от Федералния закон за обществените поръчки

Посочената статия в последното издание също се е променила. Разпоредбите на статията характеризират особеностите на изпълнението на договорните задължения по държавни поръчки, В последното изменение на закона този член беше допълнен - ​​позоваване на разпоредбите на параграф 1 на член 1, параграф 1

Член 33 от Федералния закон се позовава на правилата за описание на предмета на покупката. Когато правите последните промени  през юни 2017 г. този член не е бил изменен. Последния път  Тя претърпя промяна на 3 юли 2016 г.

Правила за описание на предмета на закупуване по член 33

Всички клиенти, които желаят да закупят стоки, услуги, работа, са длъжни да спазват разпоредбите на чл. 33 от Федералния закон за обществените поръчки. Този член урежда описанието на предмета на покупката. Съгласно разпоредбите на този член - всички заявления, подадени чрез единна информационна система, трябва да отговарят на описанието:

• описанието на сделката трябва да бъде обективно;
• при описване на даден обект трябва да се посочат неговите характеристики;
• при описание на поръчката документите трябва да съдържат изискванията за продукта и неговия образ;
• документи за предстоящата сделка трябва да съдържат описание - информация за мястото, датите на започване и завършване, ред и график за проверка на пробите от стоките;
• документите за обществена поръчка трябва да описват информацията, която позволява да се определи съответствието на стоките, работата, услугите с изискванията, установени от клиента;
• в чл. 33, ал. 3 за описанието на предмета на поръчката се удостоверява, че в документацията не са посочени изисквания - за качеството, за техническите характеристики, за участника в транзакцията, за производителя;
• описание на чл.33 посочва, че клиентът има право да поставя изисквания за срока на стоките (работа, услуги), за обема на гаранциите за тяхното качество, за гаранционно обслужване и др.
• характеристиките на описанието на всички видове поръчки могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация;
• методите и методите за описване на характерните особености на обектите за обществени поръчки могат да се регулират и от Федерален закон № 275 “За държавна отбранителна заповед”.

Уверете се, че когато описвате предмета на покупката, клиентът трябва да използва член 44 във всяка от 44-те FZ. Ако не е правилно да се попълва заявка или да не се посочват всички необходими критерии, тогава ще бъде трудно да се закупи точно този продукт (работа, услуга).

St 33 h 1

Страна по сделка, която иска да закупи продукт (работа, услуга), трябва да знае как правилно да опише предмета на покупката. Всички критерии, които трябва да бъдат посочени в документацията, са посочени в член 33 в първата част. Изисквани правила за описание на обекта на покупката:

• В описанието е необходимо да се посочат характеристиките - функционални, технически, висококачествени, работещи;
• Когато описват, условия, свързани с търговски марки, патенти, промишлени дизайни, марки за услуги и др .;
• При съставяне на заявление за покупка на продукт, работа или услуга, клиентът е длъжен да използва символи и терминология, отнасящи се до тях технически характеристики  обществени поръчки, които се регулират от нормативни актове и закони на Русия;
• Ако в поръчката има спецификация, трябва да посочите - чертежи, работни планове, снимки, резултати от работата и т.н .;
• Клиентът трябва да уточни изискванията на доставените стоки в съответствие с извадката или оформлението;
• Ако се планира сделка за закупуване на лекарства, документите за предстоящата покупка трябва да отразяват международните непатентни наименования на лекарствата;
• Предметът на покупката трябва да е нов, т.е. не е бил използван преди, не е бил ремонтиран или възстановен.

St 33 h 2

Втората част на чл. 33 от Федералния закон за обществените поръчки посочва правилността на документите при издаване на поръчка. Всички книжа за покупката се издават в съответствие с изискванията на първата част на чл. 33, а също така е необходимо да се посочат показателите, за които се определя съответствието на закупените стоки (строителни работи, услуги). Всички индикатори се задават от клиента.

Документацията трябва да посочва такова описание като максималната и минималната стойност на всички показатели. Също така, клиентът е длъжен да въведе данни за показатели, които не могат да се променят.

изтегляне

Съгласно Федералния закон за обществените поръчки, всички клиенти са длъжни да поставят своите поръчки в съответствие със законовите разпоредби. За парти униформа информационна система  За да се знаят всички правила за провеждане на такава търговия, е необходимо да се проучи целият Федерален закон № 44.

Изследването на статия 33 44 FZ в новото издание е възможно чрез изтегляне на сметката. Федералният закон “За договорната система в областта на снабдяването с стоки, строителни работи, услуги за държавни и общински нужди” може да бъде изтеглен от

Обяснения и коментари

Опитни юристи пишат обяснения и коментари по различни законодателни актове. Те са необходими за по-ясно обяснение на законодателните норми. За да може клиентът правилно да опише предмета на покупката, е необходимо да се изучават не само законодателството като цяло, но и член 33 44 от Федералния закон с коментари.