Вид закупок, при котором основным фактором для победы в тендере является цена, то есть побеждает потенциальный поставщик предложивший выполнить работы, услуги либо поставить товары по самой низкой цене. Информация о запросе котировок размещается на офиц. сайте и доступна неограниченному количеству лиц.
Проведение закупа способом запроса котировок имеет несколько ограничений:
Сумма закупа не должна превышать 500 тысяч рублей.
При размещении запроса котировок на одноименные товары, услуги либо работы, общая сумма не должна составлять более 500 тысяч рублей за 1 квартал.
Если запрос котировок был отменен, либо был расторгнут контракт, в установленном порядке, заказчик имеет право на размещение запроса котировок для закупа продовольствия, топлива, лекарств и т.д. необходимых для жизнеобеспечения граждан, не зависимо от цены контракта. Такая заявка подается не позднее 10 дней со дня получения предписания об отмене запроса котировок, либо расторжения контракта, заключается на срок необходимый для проведения следующего запроса котировок, и объемом, не превышающим необходимый для нормального обеспечения граждан в течение данного срока.
Участие в запросе котировок бесплатное, и взимание платы за это запрещается.
В закупке способом запроса котировок указываются
Полное наименование заказчика, контактная информация (фактический адрес, e-mail, телефон)
Источник финансирования данного запроса котировок
Наименование товаров, услуг или работ, их объем, а также качественные и технические характеристики и иные характеристики
Место поставки товара, проведение работ, оказания услуг
Сроки поставки
Сведения о том включены ли в сумму заявки или нет дополнительные работы, например доставка товара, страхование и т.д.
Должна быть указана дата начала подачи и окончания заявок, а так же место ее подачи
Условия оплаты услуг, работ, поставленных товаров
Срок подписания контракта
Дополнительные условия, такие как отсутствие потенциального поставщика в реестре недобросовестных поставщиков
Форма котировочной заявки.
Размещение объявления о проведении закупок способом запроса котировок
Объявление о закупе способом запроса котировок должно быть размещено на официальном сайте не позже чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок, в случае если сумма закупа не превышает 250000 рублей - за 4 дня. К объявлению о проведении закупок обязательно прилагается проект контракта. Дублировать подобное объявление в печатных изданиях не обязательно.
Объявление о запросе котировок должно быть в свободном доступе в течении всего времени проведения без взимания платы.
Если в объявлении о запросе котировок указываются, какие либо товарные знаки иностранных производителей, необходимо указать аналог российского происхождения, либо должно быть прописано «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости или необходимости взаимодействия таких товаров и уже имеющимися у заказчика. Объявление о запросе котировок не может содержать указания на требования к товарам, производителям таких товаров, места производства и т.д., если это может повлечь ограничение количества участников в данном запросе котировок.
Размещение заказа участниками котировочных заявок
Участник может подать только одну заявку, изменение которой в последующем не допускается.
Участники размещения заказа могут подавать заявки в письменной или электронной форме, которые регистрируются заказчиком. Заказчик обязан в тот же день после получения заявки, отправить участнику подтверждение получения заявки. Участник размещения заказа вправе запросить расписку от заказчика о получении заявки, с указанием даты ее получения и времени.
Заявка на закупку способом запроса котировок должна содержать
Полное наименование участника, а так же его фактический адрес (для юр. Лица), ФИО и место проживания (для физ. Лица), а так же полные банковские реквизиты
ИНН участника размещения
Наименование поставляемого товара, а так же его характеристики
Согласие на исполнение всех условий предложенных в контракте
Цена услуги, работы, товара, с указанием всех включенных (не включенных) расходах (перевозка, страхование и т.д.)
Субъекты малого предпринимательства должны подтвердить соответствия требованиям ст. 4 Федерального закона № 209ФЗ (размер уставного капитала, численность работников за предыдущий год, доходы за прошлый год)
После срока окончания подачи заявок, заявки не принимаются к рассмотрению.
В случае, когда на запрос котировок подана только одна заявка, заказчик продлевает срок подачи на 4 дня, и размещает объявление об этом на Общероссийского Официального Сайта (ООС) www.zakupki.gov.ru При повторном размещении объявления, заказчик обязан направить не менее 3 потенциальным участникам запрос котировок, если после этого имеется лишь одна заявка на запрос котировок, заказчик заключает с ним контракт (если заявка соответствует требованиям котировочной заявки, и не превышает ее по сумме)
В случае если на запрос котировок не была подана ни одна заявка, заказчик имеет право объявить повторный запрос котировок, также заказчик имеет право изменить при этом условия контракта.
Котировочная комиссия
Котировочная комиссия рассматривает заявки в течении дня после срока окончания подачи.
Котировочные заявки могут быть отклонены в случае:
Если цена котировочной заявки выше, чем указанная в запросе котировок
Если заявка не соответствует требованиям, описанным в объявлении запроса котировок
По каким либо другим причинам заявка отклонена быть не может.
Победителем признается участник, указавший наименьшую цену, и соответствующий требованиям, указанным в объявлении запросе котировок. Если таких участников несколько, победителем признается участник, подавший заявку в более раннее время.
После определения победителя, котировочная комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки заявок, который содержит:
Полные сведения о заказчике запроса котировок
Основные условия контракта
Сведения всех участников запроса, подавших заявки
Отклоненные заявки с объяснением причин
Самая низкая предложенная цена
Победитель запроса котировок, а также информация о нем
Сведения об участнике, который предложил цену или условия, следующие после победителя.
Протокол подписывается всеми членами котировочной комиссии, а также заказчиком, и размещается на ресурсе в течении того же дня.
Заключение контракта с победителем
Заказчик в течении 2 дней передает победителю, протокол и контракт. Контракт может быть подписан не раньше, чем за 7 дней после размещения протокола рассмотрения котировочной комиссией заявок, и не позднее 20 дней.
Отправка котировочной заявки
Для участия в заказе, размещенном посредством запроса котировок, необходимо подать котировочную заявку.
Согласно ч.2 ст.46 Закона РФ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа.
Подача котировочной заявки посредством факсимильной связи Законом не предусмотрена.
Первая заявка на запрос котировок: с чего начать и как правильно подготовить?
Положениями ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) определен исчерпывающий перечень конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которые могут использоваться заказчиками при осуществлении закупок. Среди приведенных способов закупок указан запрос котировок.
В данной статье, которая в большей степени ориентирована на участников закупок, желающих разобраться в вопросах участия в запросе котировок и в подготовке своей первой заявки, будут подробно разъяснены основные случаи и особенности проведения запроса котировок, а также приведен пошаговый алгоритм участия в данном способе закупки, начиная от поиска закупок по интересующей тематике и до заключения контракта.
В соответствии с ч. 1. ст. 72 ФЗ № 44 под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок, и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Запрос котировок - один из наиболее простых и востребованных способов закупки как для заказчиков, так и для участников закупки, и на это есть ряд объективных причин.
Преимущества в проведении запроса котировок для заказчика:
- короткие сроки проведения закупки (всю процедуру закупки вместе с опубликованием извещения, формированием протокола и подписанием контракта можно осуществить за 12-16 рабочих дней);
- однолотовость;
- не требует разработки объемной закупочной документации;
- отсутствие необходимости разъяснения положений извещения;
- минимум временных затрат по рассмотрению заявок (в отличие от конкурсов, аукциона в электронной форме и запроса предложений);
- формирование всего лишь одного протокола по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Преимущества участия в запросе котировок для участника закупки:
- в состав заявки кроме подробной информации о поставляемом товаре не нужно прикладывать учредительные документы, выписку из налоговой инспекции (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), решение об одобрении или о совершении крупной сделки и др.;
- не требуется сшивать, нумеровать листы заявки;
- не нужно приобретать в аккредитованном удостоверяющем центре усиленную электронную подпись для подачи заявки в письменной форме;
- не нужно предоставлять обеспечение заявки;
- не применяются антидемпинговые меры в случае снижения цены контракта более чем на 25 %.
Говоря о преимуществах данного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не стоит забывать о его недостатках. В запросе котировок основным критерием выбора победителя является самое низкое ценовое предложение (при условии соответствия заявки участника закупки требованиям извещения), никакие другие критерии оценки не используются. Как очевидно, это достаточно опасный подход, который может привести на практике к возникновению серьезных проблем у заказчика на этапе исполнения обязательств по контракту со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), т. к. низкая цена - это не всегда гарантия поставки товара надлежащего качества, выполнения работ и оказания услуг посредством использования качественных материалов и т. д.
Особенности запроса котировок
При этом ФЗ № 44 допускает проводить запрос котировок в размере, не превышающем
10 % совокупного годового объема закупок заказчика. Общая стоимость закупок, проведенных данным способом, не должна составлять более чем 100 млн рублей.
- запрос котировок по общим правилам осуществляtтся в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) по одной процедуре закупки не превышает 500 тыс. рублей. Однако в ст. 75, 76 и 82 ФЗ № 44 предусмотрены случаи, при которых проведение закупки путем запроса котировок может осуществляться независимо от цены контракта , но это более частные случаи, на которых мы не будем подробно останавливаться в настоящей статье;
- проект контракта является обязательной и неотъемлемой частью закупки;
- победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта;
- запрос котировок - это единственная форма закупки, у которой продлевается срок подачи заявок на 4 рабочих дня, в случае если запрос котировок признан несостоявшимся в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки;
- составляется только спецификация (технические характеристики) закупаемого товара, работы, услуги.
Порядок проведения запроса котировок
| НМЦК | До 250 000 руб. | До 500 000 руб. |
| Сроки подачи заявок | Не < 4 раб. | Не < 7 раб. дней до даты окончания подачи заявок. |
| Форма подачи заявки | Письменная форма в запечатанном конверте, Электронная форма. |
|
| Объект закупки | Любой товар, работа, услуга. | |
| Количество лотов | Только 1 | |
| Действия | Внесение изменений в извещение | Не позднее чем за 2 раб.
дня до даты истечения срока подачи заявок. Если сумма < 250 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 4 раб. дня. Если сумма > 250 000 руб., но < 500 000 руб., срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее чем 7 раб. дней. |
| Отмена закупки | Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок (ч.1 ст. 36 ФЗ № 44). | |
| Разъяснение результатов закупки | Разъяснение результатов рассмотрения и оценки заявок предоставляется заказчиком в течение 2 раб. дней с даты поступления запроса. | |
| Изменение, отзыв заявки | Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок только при условии, что заказчиком были внесены изменения в извещение о закупке. | |
| Срок заключения контракта | Не ранее чем через 7 дней не позднее чем через 20 дней . | |
Шаг 1: поиск закупок
Поиск закупок, в том числе проводимых путем запроса котировок, осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Для первоначального поиска закупок рекомендуется использовать функционал расширенного поиска сайта, который предоставляет возможность поиска закупок интересующей участника закупки тематики.
Специалисту участника закупки для успешного поиска закупок необходимо заполнить (как минимум) нижеприведенные поля формы для поиска, представленной на www.zakupki.gov.ru:
- наименование закупки (например, «сплит-система», «бытовая химия», «оказание образовательных услуг», «текущий ремонт»);
- выбрать субъект РФ , в котором находится потенциальный заказчик (например, Московская область, Ростовская область), или по удаленности ту территорию, в пределах которой участник готов исполнять обязательства по исполнению заключенного контракта;
- указать этап закупки «Подача заявок».
Работа участника закупки на сайте www.zakupki.gov.ru осуществляется без прохождения процедуры регистрации. Вся информация о проводимых закупках находится в открытом доступе и предоставляется бесплатно.
В случае наличия 19-значного номера извещения запроса котировок поиск осуществляется путем ввода номера закупки в соответствующее поле быстрого поиска.
Шаг 2: подача и оформление заявки
Участнику закупки, который впервые осуществляет подготовку заявки на участие в запросе котировок, следует учитывать, что подаваемая заявка должна полностью соответствовать требованиям, установленным в ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44 , поскольку в противном случае существует вероятность ее отклонения со стороны заказчика и комиссии по осуществлению закупок. Рекомендуется перед оформлением заявки внимательно прочитать извещение о закупке, условия, изложенные в проекте контракта, ознакомиться с требованиями по оформлению заявки, указанными не только в извещении, но и непосредственно в самом ФЗ № 44. В вопросе подготовки любой заявки на участие в закупке важна каждая мелочь.
Заявку на запрос котировок может подать абсолютно любое заинтересованное лицо в сроки, установленные в извещении.
Каждый участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 ФЗ № 44 заявка может быть подана в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа . Форма подачи котировочной заявки определяется по усмотрению участника закупки, но фактически до тех пор, пока не начала функционировать ЕИС, заявки на запрос котировок в форме электронного документа заказчиками не принимаются, о чем чаще всего сделана соответствующая пометка в извещении о проведении закупки. Но несмотря на это, некоторые заказчики допускают подачу заявки на запрос котировок в форме электронного документа на адрес электронной почты, при условии ее подписания усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Содержание заявки
Заявка на участие в запросе котировок оформляется путем заполнения формы, приложенной заказчиком к данной закупке и размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44 заявка на участие в запросе котировок должна содержать:
1) Наименование, место нахождения (для юр. лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.
2) Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
Примечание. Согласие предоставляется в произвольной форме, как правило, заказчик в типовой форме заявки прописывает стандартный текст «Участник закупки ___________ согласен исполнять условия контракта, указанные в извещении».
Наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара должны быть сформулированы максимально точно и не должны сопровождаться перечислениями (например, «или красная», «или синяя», «или зеленая»), промежуточными значениями («от» и «до», «с» и «по», например, «высота шкафа от 175 см до 185 см») и словами «или эквивалент», за исключением тех случаев, когда конкретным значением для той или иной характеристики является диапазон, т. к. заказчик обязательно должен знать, какой товар ему будет поставлен по итогам определения поставщика (подрядчика). Участник закупки при подготовке заявки должен предлагать к поставке товары с такими характеристиками, которые не выходят за пределы диапазонов, установленных заказчиком в извещении о закупке.
3) Предложение о цене контракта.
Примечание. ФЗ № 44 не предусматривает необходимость указания в составе котировочной заявки цены за единицу товара, но в случае если типовая форма заявки содержит подобное требование, то его следует соблюсти во избежание возникновения рисков отклонения заявки участника закупки.
4) Документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 - 29 ФЗ № 44 (учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов).
Примечание. В данном случае участнику закупки - организации уголовно-исполнительной системы - необходимо предоставить в составе заявки в произвольной форме требование о том, что он претендует на получение преимуществ согласно ст. 28 ФЗ № 44 (п. 2 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»). В случае если в качестве участника закупки выступает организация инвалидов, то на основании п. 4. Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» такая организация инвалидов, признанная победителем, представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ уже после подведения итогов по закупке. Таким образом, для того чтобы исполнить норму, установленную в п. 3 ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44, участнику закупки необходимо приложить в составе котировочной заявки, например, копию устава, свидетельствующую о его принадлежности к данной категории субъектов.
5) Идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) при наличии:
ИНН учредителей;
ИНН членов коллегиального исполнительного органа, лица;
ИНН исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Примечание. Указывается в письменной форме, предоставлять свидетельство о постановке на учет в налоговом органе нет необходимости.
6) Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ФЗ № 44.
Примечание. Декларация о принадлежности к СМП/СОНКО предоставляется в произвольной форме, чаще всего в типовой форме заявки содержится подобная формулировка, которую следует заполнить. Например, «Участник закупки ООО «________________» настоящим подтверждает, что относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, ООО «__________________» имеет преимущества в соответствии со ст. 30 ФЗ № 44».
7) Документы , подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44, либо заверенные копии данных документов.
Примечание. Т. к. в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ № 44 при осуществлении закупок допускается как поставка товаров российского происхождения, так и иностранного, следовательно, если к объекту закупки применяется национальный режим, то участнику закупки в составе котировочной заявки согласно положениям действующего законодательства следует приложить сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или акт экспертизы, которые выдаются Торгово-промышленной палатой РФ.
Требовать от участника предоставления иных документов и информации, за исключением вышеперечисленных, заказчику не допускается.
Оформление документов
Заявка участника закупки должна быть оформлена на фирменном бланке (при наличии такового), подписана руководителем организации участника закупки и скреплена печатью (при наличии таковой). Документы, прилагаемые к котировочной заявке, могут оформляться как приложения к заявке. В случае предоставления копий документов их следует заверить надлежащим образом.
Оформленная заявка упаковывается в конверт, запечатывается, на конверте следует указать: номер извещения, наименование и адрес заказчика, а также желательно указать, до какого времени не следует вскрывать конверт с заявкой. Это рекомендуется делать во избежание вскрытия конверта ранее установленного срока, например, секретарем организации заказчика, который, как правило, занимается вопросами входящей и исходящей корреспонденции.
Примечание. На конверте с котировочной заявкой указывать наименование участника закупки необязательно, поскольку участие в процедуре закупки предполагает отсутствие возможности для просмотра содержания заявки до момента вскрытия. Поэтому рекомендуется в данном вопросе соблюдать конфиденциальность до начала вскрытия комиссией по осуществлению закупки конвертов с заявками.
Шаг 3: порядок приема заявок
Котировочная заявка может быть направлена в адрес заказчика с помощью почтовой связи или доставлена лично по адресу, указанному в извещении. Следует учитывать то обстоятельство, что если представитель участника закупки лично доставляет котировочную заявку, то ему необходимо иметь в наличии паспорт и доверенность на право подачи заявки от имени участника закупки.
При этом в соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ № 44 заявка должна быть зарегистрирована заказчиком в журнале регистрации заявок. Отказ в приеме и в регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации со стороны заказчика не допускаются.
Законодатель обязывает заказчика обеспечить сохранность конвертов с поданными заявками, их защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность. Кроме этого, заказчик обязан обеспечить рассмотрение заявок только после вскрытия конвертов с такими заявками. Лица, осуществляющие хранение конвертов с котировочными заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия. За подобное нарушение требований виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством.
По общим правилам заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.
Прием заявок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.
Шаг 4: изменение и отзыв заявки
Изменять и отзывать котировочную заявку участник закупки не вправе, за исключением случая, если заказчиком были внесены изменения в извещение. Таким образом, если у участника закупки возникла такая необходимость, следует ориентироваться на нормы, установленные в ч. 1 ст. 77 ФЗ № 44.
Примечание. Если у участника закупки возникла потребность в отзыве заявки, а заказчиком при этом не вносились изменения в извещение о закупке, то в этом случае можно воспользоваться нормой, указанной в ч. 4 ст. 78 ФЗ № 44, в соответствии с которой в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.
Шаг 5: принятие решения по закупке и определение победителя
Вскрытие всех поступивших конвертов с котировочными заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.
Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении. На процедуре вскрытия вправе присутствовать участники закупки, подавшие заявки, или их представители. В случае их отсутствия вскрытие будет осуществлено в плановом порядке.
Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии, о дополнительной возможности подачи заявок. Подобное действие направлено на предоставление дополнительного шанса поучаствовать в запросе котировок тем участникам, которые не успели подать заявки в сроки, установленные извещением.
Котировочной комиссией при вскрытии конвертов с заявками озвучивается следующая информация:
- информация о месте, дате, времени процедуры вскрытия конвертов;
- наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);
- почтовый адрес каждого участника запроса котировок, подавшего заявку;
- предложения о цене контракта, указанные в заявках;
- иную информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.
При вскрытии конвертов с заявками заказчик обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов, также вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов.
Победителем запроса котировок согласно ч. 6 ст. 78 ФЗ № 44 признается участник запроса котировок, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Если наиболее низкая цена товара, работы или услуги предложена несколькими участниками, то победителем признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.
Все основания для отклонения котировочных заявок определены в ч. 7 ст. 78 ФЗ № 44. Комиссия по осуществлению закупки не рассматривает и отклоняет заявки, если:
- заявки не соответствуют требованиям, установленным в извещении;
- предложенная в заявках цена товара, работы или услуги превышает НМЦК, указанную в извещении;
- участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 ФЗ № 44.
Отклонять заявки по иным основаниям, не предусмотренным законодательством, запрещается.
По результатам рассмотрения и оценки заявок оформляется протокол. Сформированный протокол рассмотрения и оценки заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членам комиссии и в день его подписания размещается в ЕИС.
Таким образом, участнику закупки следует осуществлять мониторинг результатов проведения запроса котировок на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru, т. е. следить за размещением протокола, чтобы узнать, кто стал победителем по закупке.
Отметим, что согласно ч. 10 ст. 78 ФЗ № 44 любой участник запроса котировок, подавший заявку на участие, после размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на сайте www.zakupki.gov.ru вправе направить заказчику в письменной форме или в форме электронного документа запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. В свою очередь, заказчик обязан предоставить участнику, подавшему запрос, соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа в течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного запроса.
По общим правилам протокол рассмотрения и оценки заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением, и цены, предложенной победителем в котировочной заявке.
Шаг 6: заключение контракта
В соответствии с ч. 13 ст. 78 ФЗ № 44 контракт по результатам проведения запроса котировок может быть заключен не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок и не позднее чем через 20 дней с даты подписания указанного протокола.
Важно понимать, что контракт в соответствии с положениями ФЗ № 44 должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением, по цене, предложенной в заявке победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.
Если извещением о закупке была предусмотрена необходимость предоставления обеспечения исполнения контракта, то следует помнить, что одновременно с подписанным контрактом победитель по закупке или участник, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя, обязан предоставить заказчику документ, подтверждающий обеспечение обязательств по контракту. В качестве такого документа согласно ч. 3 ст. 96 ФЗ № 44 может выступать банковская гарантия или платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств на счет заказчика в установленном размере.
В случае если после направления заказчиком победителю по закупке проекта контракта на подпись, победитель не представил подписанный контракт или документ, подтверждающий обеспечение обязательств по контракту, в срок, указанный в извещении, то такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 11 ст. 78 ФЗ № 44).
В случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик может по своему усмотрению обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии такого участника с участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок, если цена контракта не превышает НМЦК, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Если от заказчика последовало подобное предложение участникам, указанным выше, то заключение контракта для них является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и повторно провести запрос котировок.
При этом отказ от заключения контракта для победителя и участника закупки, которому было предложено заключить контракт в случае уклонения победителя, чреват для обоих участников включением в реестр недобросовестных поставщиков сведений как о юридическом лице, так и о физических лицах (об учредителях, членах коллегиального исполнительном органа), выступающих на стороне такого участника закупки.
Признание запроса котировок несостоявшимся
Если по результатам проведения закупки запрос котировок признан несостоявшимся, то в соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ № 44 заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем ) согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44.
К основным случаям признания запроса котировок несостоявшимся относятся следующие случаи:
1) если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям ФЗ № 44 и требованиям, указанным в извещении;
2) если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна заявка признана соответствующей требованиям ФЗ № 44 и требованиям, указанным в извещении.
Таким образом, в случае наличия единственной заявки, признанной комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям, заключение контракта для обеих сторон является обязательным, несмотря на статус закупки «несостоявшийся запрос котировок».
Также запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если:
- котировочной комиссией отклонены все поданные заявки;
- не подано ни одной заявки на процедуру закупки.
В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок комиссией отклонены все поданные заявки, то заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на 4 рабочих дня и в течение 1 рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в ЕИС извещение о продлении срока подачи заявок.
Надеемся, что, ознакомившись с данной статьей, начинающий участник закупочного процесса компании поставщика (подрядчика, исполнителя) сможет правильно подготовить свою первую котировочную заявку, которая будет отвечать всем требованиям действующего законодательства.
Кроме того, Единый центр консультаций по госзакупкам рекомендует потенциальным участникам закупок со своей стороны всегда перед подготовкой заявки еще раз внимательно ознакомиться с положениями ФЗ № 44 в актуальной редакции, которые регламентируют порядок проведения и участия в запросе котировок. Возможно, в закон в данной части были внесены какие-либо изменения, и знание этого поможет правильно подготовить заявку, тем самым сократив риски ее отклонения комиссией по осуществлению закупок.
допускается только с письменного разрешения правообладателя .Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.
Запрос котировок - закупка, данные о которой размещаются на портале www.zakupki.gov.ru. Победителем становится участник, который предложил наименьшую цену. При этом заявка должна быть составлена грамотно, в соответствии с требованиями извещения, Федерального закона №44 и допущена котировочной комиссией к участию.
5 главных особенностей запроса котировок
- Главное отличие запроса котировок от большинства других процедур - это короткие сроки, в которые возможно его проведение. Именно за это его любят и заказчики, и участники. Между моментом публикации извещения на Портале госзакупок и окончанием периода подачи заявок должно пройти не меньше, чем 7 рабочих (для начальной цены контракта от 250 000 до 500 000 рублей) или даже не меньше, чем 4 рабочих дня (для начальной цены контракта менее 250 000 рублей).
- Не слишком высокая начальная максимальная цена контракта - согласно части 2 статьи 72 44-ФЗ она не должна быть больше, чем 500 000 рублей.
- Участникам запроса котировок не нужно перечислять обеспечения заявки. Так же заказчик вправе не требовать обеспечения исполнения контракта.
- Для того, чтобы стать участником запроса котировок, не требуется аккредитации на электронных площадках, также можно обойтись без электронно-цифровой подписи, если планируется подавать заявку в бумажном виде.
- Если заявка на участие составлена грамотно и соответствует всем требованиям, то единственный критерий, по которому определяется победитель - это цена. В случае, если сразу несколько претендентов на победу предложили одинаковую цену, то контракт будет заключен с тем, кто сделал это раньше других.
Этапы запроса котировок и сроки, в которые они должны быть осуществлены
1. Размещение извещения
Первое, с чего начинается запрос котировок - это подготовка извещения и публикация его на портале www.zakupki.gov.ru. Информация должна быть доступна для всех желающих, платы за ее предоставление не взимается. Извещение должно "провисеть" на сайте не менее 4 рабочих дней, в случае если начальная цена закупки не более 250 000 рублей, или не менее 7 рабочих - если она больше 250 000 рублей.
2. Подача заявок
В течение указанного в извещении времени любой желающий может подать заявку и стать участником запроса котировок. Сделать это можно в бумажной или электронной форме. В случае, если участник опоздал с подачей, хотя бы на несколько минут относительно определенного извещением времени, то она не будет принята.
3. Вскрытие конвертов с заявками
В определенное извещением время происходит процедура вскрытия поданных конвертов с заявками, а также знакомство с документами, поступившими в электронном виде. Присутствовать на ней могут все желающие, это последний шанс отозвать, внести изменения в уже поданную заявку, а также предоставить новые документы.
4. Определение победителя
После того, как электронные документы и конверты с заявками открыты, котировочная комиссия приступает к работе и определяет, кто станет победителем. Им признается участник, предложивший минимальную цену. При этом заявка победителя соответствует требованиям Федерального закона №44 извещения о проведении запроса котировок. Результаты работы комиссии оформляются в виде протокола, который публикуется на Портале госзакупок в день, когда были вскрыты конверты с заявками.
5. Заключение контракта
С победителем запроса котировок заключается контракт. Происходит это не ранее чем через 7 и не позже чем через 20 дней после публикации протокола. Проект контракта для подписания готовит заказчик/специализированная организация и направляет в адрес победителя вместе с копией протокола (на это дается два рабочих дня). Все возникшие перед подписанием разногласия решаются путем согласования или направления в адрес заказчика протокола разногласий.
Что нужно знать об извещении о проведении запроса котировок
Узнать о запросе котировок можно на Портале госзакупок. Именно там публикуются извещения, в которых, согласно требованиям части 1 статьи 73 Федерального закона №44, в обязательном порядке содержится следующая информация:
- сведения о заказчике, в том числе наименование, контактные данные, ФИО и номер телефона (возможно, адрес электронной почты) должностного лица, отвечающего за проведение закупки;
- условия контракта, изложенные в краткой форме, в том числе предмет закупки и его описание, сведения об объемах, сроках и месте поставки товара/оказания услуг/выполнения работ, а также данные о начальной цене контракта (с указанием источника финансирования);
- сведения об ограничениях и преимуществах для участников, если они предусмотрены;
- способ, при помощи которого будет определен победитель;
- порядок подачи заявок, в том числе срок и место, куда можно предоставить документы;
- форма котировочной заявки;
- где и когда будет проводиться процедура вскрываться конвертов с заявками на участие;
- контактные данные и ФИО должностного лица, ответственного за заключение контракта;
- сведения о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
Неотъемлемая часть извещения - проект контракта, составленный в соответствии с требованиями гражданского кодекса, Федерального закона №44 и прочих нормативных актов.
Рейтинг 4.44 (8 Голосов)Запрос котировок наиболее простой способ проведения тендера, поскольку не является процедурой проведения торгов, в отличие от аукциона и конкурса.
Занимает сравнительно небольшие временные затраты по проведению:
- Заказчик размещает извещение о проведении процедуры за 5-7 дней до дня истечения срока предоставления котировочных заявок
- Рассматриваются котировочные заявки в течение одного дня, следующего за днем окончания подачи заявок на участие.
В запросе котировок рассматривается только один параметр – цена.
Победителем запроса котировок признается Участник, подавший заявку, отвечающую всем требованиям, которые установлены в извещении о проведении запроса котировок, и предложивший наименьшую цену контракта.
Согласно 94-ФЗ Заказчик вправе размещать заказ путем запроса котировок цен, если максимальная (начальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 42 главы 5 94-ФЗ.
Котировочная заявка представляет собой
, содержащий следующие сведения:
- Наименование, место нахождения, банковские реквизиты Участника размещения заказа
- Наименование и характеристики товаров, на поставку которых размещается заказ
- Согласие Участника размещения заказа выполнить условия контракта, согласно извещения о проведении процедуры
- Цена товара, услуги, с указанием сведений содержащихся или не включенных в указанную цену.
Котировочная заявка может быть отправлена Заказчику с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа. Для отправки в форме электронного документа Вам потребуется электронно-цифровая подпись
В данной статье мы кратко рассмотрели основные моменты размещения тендера в форме котировочной заявки по 94-ФЗ, более подробно об особенностях участия в запросе котировке, а также об особенностях документооборота при размещении заказа с помощью данной процедуры, о размещении по 223-ФЗ вы можете узнать от нашего
Если у Вас возникли вопросы или предложения – наши специалисты по сопровождению тендеров всегда ответят на вопросы по тел. 8 800 500 5205 или иным способом ()
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок является самой простой и быстрой закупочной процедурой. В соответствии с ч. 1 ст. 72 44-ФЗ, победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. Но данная процедура может проводиться только в том случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. руб. Ниже представлен образец формы котировочной заявки. Обращаем ваше внимание на то, что форма является рекомендованной. Главное, чтобы ваша заявка соответствовала требованиям к составу заявки, указанным в ч. 3 ст 72 44-ФЗ, а именно:
- Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
- Предложение о цене контракта.
- Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов.
- Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
- Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Заказчик не имеет право требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации.
ФОРМА КОТИРОВОЧНОЙ ЗАЯВКИ
(образец)
Котировочная заявка
«___» _____________ 201_ г.
________________________________________________________________________
в лице________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя для юридических лиц, Ф.И.О. для физических лиц)
действующего на основании____________________________________________________
(устав, положение, доверенность и др.)
рассмотрев извещение «Наименование заказчика» №____, предлагает осуществить оказание следующих услуг:
Наименование оказываемых услуг |
|
Характеристики оказываемых услуг |
|
Качественные характеристики оказываемых услуг |
|
Характеристики безопасности оказываемых услуг |
|
Сроки и условия гарантии на результат оказываемых услуг |
|
Иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика |
|
Цена государственного контракта |
|
Процентная ставка налога на добавленную стоимость. |
|
Цена государственного контракта с учетом всех затрат |
Указанная сумма государственного контракта включает в себя ______________________.
(сведения о включенных расходах)
________________________согласно выполнить следующие условия государственного контракта
(наименование поставщика)
указанные в извещении о проведении запроса котировок.
________________________ признает, что все споры и разногласия будут разрешаться путем
(наименование поставщика)
переговоров. При невозможности урегулирования в процессе переговоров спорных вопросов они разрешаются в установленном законодательством порядке.
К настоящей заявке прилагаются следующие документы, подтверждающие, что участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов:____________________________________________.**
(перечисление документов)
Настоящая заявка составлена на _______ листах.
Реквизиты __________________________________________________________________:
(наименование поставщика для юридических лиц, Ф.И.О. для физических лиц)
(место нахождения для юридических лиц, место жительства для физических лиц)
_____________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа)*
____________________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
Дополнительные реквизиты Участника закупки:
КПП: _______________________________
Телефон: ____________________________
Факс: _______________________________
Е-mail: ______________________________
Данная заявка подается с пониманием того, что _____________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя, физического лица)
несет полную ответственность, в соответствии с законодательством РФ, за предоставление ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» недостоверных сведений.
_________________________
подпись руководителя
м.п.
* - в случае отсутствия ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа участники закупки обязаны декларировать данное отсутствие.
** - Документы предоставляются в случае установления Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указанных преимуществ и в случае, если участник закупки является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов.
ООО СБ «Аспект» не гарантирует полное соответствие материалов законодательным нормам в момент их просмотра пользователем. Материалы представлены в ознакомительных целях.
Загрузка...
