Форма определения поставщика товаров, услуг/исполнителя работ или подрядчика, при которой сведения о закупаемых товарах/услугах, необходимых для обеспечения государственных или муниципальных нужд, сообщается неограниченному кругу лиц, получила название «запрос котировок» (запрос цен). Участник закупки, который предложил наиболее выгодное предложение (минимальную цену), признается победителем запроса котировок. Извещение о проведении запроса котировок размещается на официальном сайте ЕИС и содержит информацию о требованиях относительно товаров/услуг/работ, в которых нуждается заказчик.
Под понятием «запрос котировок» конкурентный вариант осуществления закупки. К такому способу определения поставщика (исполнителя, подрядчика) обращаются государственные или муниципальные организации, которые для удовлетворения собственных потребностей в товарах (услугах, работах) извещают неограниченный круг лиц с целью получить наиболее выгодное ценовое предложение.
При этом, заказчик определяет требования к предметам контракта и извещает о них, используя бланк «Извещение о проведении запроса котировок». Приглашая таким образом компании подавать заявки со своим ценовым предложением, заказчик имеет возможность заключить договор с квалифицированным участником, который сможет предложить наиболее низкую цену.
В отличие от этого варианта определения исполнителя контракта, запрос котировок по 223-ФЗ предусматривает проведение тендера, участниками которого является ограниченный круг лиц. Извещение с требованиями и условиями проводимого запроса котировочных цен формируется заказчиками и оформляется на специальном бланке.
Запрос котировок цен контракта общей стоимостью до 250 тыс. руб. объявляется за 4 дня (рабочих) до даты окончания приема заявок с ценовыми предложениями. Котировочные заявки по запросу цен контрактов суммой более 250 тыс. руб. от поставщиков могут предоставляться на протяжении 7 дней (рабочих) после опубликованного извещения о запланированном мероприятии. Если цена контракта менее 500 тыс. руб. заказчик может осуществить запрос котировок в соответствии с рамочным Федеральным законом 44-ФЗ.
Для осуществления запроса котировок по 44-ФЗ обязательно должно выполняться условие относительно лимита объема закупок за год. Так, для проведения запроса котировок цен по 44-ФЗ объем годовых закупок, производимых посредством это формы определения поставщика, не должен быть более 10% от совокупного объема по закупкам, совершенным заказчиком в течение года. Разрешается осуществлять запрос по 44-ФЗ на совокупный объем более 100 000 000 руб.
Согласно нормам , котировочная заявка может быть пода в электронном режиме, однако, на сегодняшний день интерфейс официального сайта пока не позволяет производить подобные манипуляции. В то же время, бумажная/письменная форма подачи, а также временные сроки для принятия котировочных заявок серьезно ограничивают конкуренцию при таком варианте определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Дело в том, что претенденты на участие в процедуре запроса котировок цен, находящиеся в других регионах, не имеют физической возможности предоставить свою котировочную заявку на протяжении 4 дней.
Процедура запроса котировок поэтапно
Котировочная заявка в рамках федерального закона 44-ФЗ предусматривает следующие этапы проведения процедуры для «чайников»:
- Создание комиссии по осуществлению закупок, которая возлагает на себя подготовку и другие вопросы по запросам котировок.
- Подготовка извещения о предстоящей процедуре запроса котировочных цен, а также утверждение извещения и проекта контракта.
- Размещение в ЕИС информации (извещения) о проведении запроса цен и проекта самого контракта. Для начальной максимальной цены (НМЦ) контракта, не превышающей 250 тыс. руб., а также для заключения договоров на оказание скорой медпомощи, закупку препаратов на обеспечение жизнедеятельности граждан, топлива – извещение размещается не позднее, чем за 4 рабочих дня. Для договоров, чья НМЦ превышает показатель, не позднее, чем за 7 рабочих дней.
- Направление набора инструкций о предоставлении заказчиком котировок (в соответствии со ст. 75, ст. 76 закона 44-ФЗ – запрос должен направляться в обязательном порядке).
- Изменения в извещении о проведении запроса котировочных цен с продлением срока подачи котировочных заявок (может проводиться не позднее, чем за 2 рабочих дня до первоначальной даты окончания этого срока).
- Подача участниками заявок на участие в процедуре.
- Внесение изменений в заявках или их отзыв, если заказчиком были внесены изменения в извещении.
- Получение заявок от претендентов, их регистрация.
- Вскрытие конвертов, присланных от участников, а также открытие доступа к заявкам в электронном виде.
- Рассмотрение , оценка предложений (согласно ст. 9, ст. 10 федерального закона 44-ФЗ эти процедуры должны проводиться в течение 1 рабочего дня после установленной даты окончания срока приема заявок).
- Ответы на запросы участников относительно результатов рассмотрения заявок, их оценки.
- Направление протокола с результатами рассмотрения и оценки заявки, проекта контракта – победителю.
- Заключение договора с победителем.
- Подписание контракта с единственным участником запроса, если согласно нормам закона процедура запроса была признана несостоявшейся (в случаях, когда была подана одна, соответствующая всем требованиям запроса, заявка). В таких ситуациях заказчик обязан провести подписание контракта с единственным участником закупки.
- В случаях, когда запрос котировок признается несостоявшимся по причине отклоненных заявок, срок подачи заявок может быть продлен на 4 рабочих дня, а количество участников, которым будет высылаться направление о подаче заявок, должно быть не менее 3-х.
- Если запрос котировок не состоялся по причине отсутствия поданных заявок (подобные случаи прописаны федеральным законом 44-ФЗ), заказчиком вносятся изменения в план-график закупки, после чего осуществляется повторная попытка.
Услуги, которые предоставляют фирмы по осуществлению закупок
Специализированные компании, которые занимаются организацией и проведением запросов котировок, предлагают следующие услуги:
- Консультации заказчиков.
- Разработка всех необходимых документов о проводимой закупке.
- Подготовка извещения под размещение на официальном сайте относительно осуществления закупки.
- Размещение на сайте извещения.
- Предоставление заинтересованным потенциальным участникам закупки необходимой документации.
- Прием и регистрация заявок от участников закупки, хранение документов.
- Прием запросов в письменной форме о необходимость предоставить разъяснения относительно положений в документации о закупке.
- Подготовка ответов и их размещение на официальном портале.
- Проводит информационное обеспечение и юридическую поддержку котировочной комиссии.
- Проводит экспертизу заявок.
- Проводит подготовку протоколов, комплектование документации, обеспечение надлежащей работы котировочной комиссии по проведению закупок.
- Ведет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, в которых размещаются заявки.
- Размещает протоколы вскрытия, рассмотрения и принятия решений комиссии.
- Подготавливает сведения относительно проведения процедуры, принятия решений, а также информацию о сторонах, участвующих в закупке.
- Подготовленную документацию передает заказчику на хранение в архиве.
Для «чайников», обращение к предоставляющим подобные услуги компаниям предоставляет возможность лично убедиться в преимуществах их работы и произвести запрос котировок в соответствии с 44-ФЗ на профессиональном уровне. А именно:
- Обеспечение всех необходимых аспектов закупки проводит коллектив, имеющий в подобных сферах деятельности (государственные, муниципальные закупки) не только продолжительный, но и разносторонний опыт.
- Существенное снижение вероятности столкнуться с обжалованиями и претензиями со стороны участвующих в закупке сторон, контролирующих органов.
- Экспертные заключения, которые предоставляются специализированными компаниями, способствуют принятию наиболее выгодных и правильных решений котировочной комиссии.
- Узкоспециализированной и сложной работой занимаются специалисты своего профиля.
- Интересы заказчика на профессиональном уровне будут защищаться контролирующими органами.
- Заказчик получает гарантии, что обеспечение проведения торгов будет юридически безупречным, а результат и подписание контракта – максимально эффективным.
Тем, кто только начинает участвовать в государственных закупках, часто не хватает сведений о возможностях и способах участия. Эта статья поможет и новичкам и более продвинутым участникам госзакупок. А поговорим мы о самом простом и потому очень популярном способе – запрос котировок на поставку .
Самая известная и быстрая разновидность тендера, определяющаяся статьями 42-47 главы 4 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г., — это запрос котировок. Если давать определение, то это размещение государственного или муниципального заказа на товары (работы, услуги), для которых существует сложившийся рынок, без торгов, путем запроса котировок цен. А проще говоря, выигрывает заказ тот, кто предложит минимальную цену. Заявка участника должна соответствовать всем требованиям закупки.
Любое юридическое или физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей, может стать участником закупки, проводимой путем запроса котировок. Цена контракта по такой закупке не должна превышать сумму пятьсот тысяч рублей (кроме случаев, предусмотренных в законе 94-ФЗ) в течение квартала. Поставщик может подать только одну заявку и не имеет права её менять.
Госзаказчиком на официальном портале zakupki.gov.ru публикуется бесплатная информация о проведении запроса котировок. Одновременно с публикацией заявки на сайте, заказчик имеет право запросить котировочную цену у поставщиков, но не менее чем у трех компаний, подходящих под критерии закупки.
Документальное оформление запроса котировок.
Обычно, начиная процедуру размещения заказа в форме запроса котировок на поставку , на официальном портале уполномоченный орган публикует извещение, форму котировочной заявки и проект контракта. Иногда эти документы дополняются общей частью и инструкцией по заполнению заявки.
Каждое извещение о запросе котировок в обязательном порядке включает следующую информацию (для простоты будем говорить о товаре, хотя это относится и к работам или услугам, требующимся заказчику):
1. Название заказчика и его контактные данные;
2. Форма котировочной заявки;
3. Кто будет финансировать заказ (бюджетные или внебюджетные средства);
4. Подробные сведения о требуемом товаре – наименование, количество, технические характеристики, требования к качеству и потребительским свойствам товара, гарантийные обязательства поставщика, любые другие требования к товару, позволяющие конкретизировать заказ;
5. Сведения о расходах, которые включены (или не включены) в цену товара. Например, на доставку, страховку, таможенные пошлины и сборы, налоги и прочие обязательные платежи;
6. Срок поставки;
7. Место доставки;
8. Обоснованная максимальная цена по контракту;
9. Место и срок (дата и срок окончания) подачи котировочных заявок;
10. Сроки и условия оплаты поставки;
11. Срок подписания договора с победителем тендера, исчисленный со дня оценки заявок и подписания протокола рассмотрения;
12. Сведения об отсутствии участника запроса котировок в реестре недобросовестных поставщиков.
Заполняя котировочную заявку участник должен руководствоваться инструкцией по заполнению, если она прилагается. Согласно статье 44 Закона № 94-ФЗ от поставщика требуются следующие сведения:
1. Название (для физлица — ФИО), адрес места нахождения и банковские реквизиты;
3. Если запрос котировок цен проводится на товары – наименование и подробные характеристики предлагаемых товаров;
4. Согласие на исполнение условий договора;
5. Предлагаемая цена. Обязательно указать какие расходы были включены или не включены в цену (такие обязательные платежи, как страхование, налоги и сборы, таможенные пошлины, расходы на перевозку и другие).
Для рассмотрения заявок создается котировочная комиссия, которая может не принять заявку. Правда произойти это может лишь в двух случаях:
Котировочная заявка не соответствует требованиям извещения;
Цена, указанная в заявке, больше максимальной цены по закупке.
Все другие причины отклонения котировочных заявок недопустимы и могут быть обжалованы в суде.
Поэтапный процесс участия в запросе котировок показан в таблице.
Несмотря на кажущуюся быстроту и простоту проведения тендера в форме запроса котировок, такая форма имеет ряд недостатков:
- - так как отсутствуют требования запечатывать заявку в конверт, цены, предложенные участниками, известны организаторам еще до окончания приема заявок. Это дает возможность заинтересованным лицам повлиять на результаты закупки.
- - заказчик хоть и экономит средства, но зачастую эта экономия очень незначительна.
- В то же время, положительные аспекты такой формы закупок очень и очень привлекательны:
- - для подачи заявки не требуется собирать и прилагать большой объем документов. Лицензии, допуски и другая сопутствующая документация не нужна, как и запечатывание заявки в конверт.
- - проведение запроса котировок в идеале может проводиться за один день. Хотя на практике на прием заявок от участников уходит от 4 до 7 рабочих дней, решение о том, кто победил, выносится уже на следующий день. Это очень быстро по сравнению с другими формами тендеров.
- - выбор победителя проводится по одному критерию – по предложенной цене. Поэтому все остальные подготовительные работы, такие как разработка конкурсной документации, расписывание показателей, существенных для оценки заявки и другие.
Надеемся, наша статья помогла вам составить представление о том, что же такое запрос котировок и желаем удачи в проведении госзакупок.
– неконкурентный способ закупки, проводимый с целью заключения контракта общей стоимостью до 500 тысяч рублей. Победителем указанной процедуры является тот, кто сможет предложить заказчику наиболее выгодное предложение – наименьшую цену исполнения контракта на поставку. Запрос цен используют для заключения договоров для нужд государственных учреждений, муниципалитета.
Целевое использование – приобретение товаров (продукты, услуги, работы) серийного типа, которые доступны для всех. Например, бытовая техника, компьютеры, определенные виды строительных работ и т.д.
Информационным сервисом для размещения заказа выступают специализированные сайты, на которых организатор размещает извещение о проведении запроса котировок, а участник делает ценовое предложение (оферту). Как и , запрос котировок, регламентирован – № 94-ФЗ, пунктами 1 – 3 статьи 4 № 209-ФЗ. Процедура проведения организована следующим образом:
- Определение предмета закупки, принятие решения о проведении запроса котировок.
- Подготовка формы котировочной заявки для исполнения контракта, проекта договора.
- Размещение на специализированном сайте извещения о проведении запроса цен.
- Подача котировочных заявок.
- Рассмотрение и оценка поступивших предложений котировочной комиссией, оформление протоколов.
- Заключение контракта.
Извещение о проведении размещается на специализированном сайте за неделю до проведения отбора, если цена контракта эквивалентна 500 тыс. рублей, и за 4 дня – при стоимости до 250 тыс. руб. В нем указываются следующие сведения:
- учредительные данные заказчика,
- источник финансирования контракта,
- данные о товаре или услугах (характеристика, количество или объем),
- требования к качеству и техническим характеристикам закупаемой продукции, срокам гарантии,
- сроки поставки товаров,
- требования к участникам,
- условия подачи запроса котировок,
- ценовое требование и обоснование возможной максимальной цены.
При этом в извещении не должно быть информации, способной ограничить круг участников.
Заявка подается единожды в электронном либо письменном виде, после получения которой, заказчик обязан уведомить участника о получении документа. В котировочной заявке участником отражается следующая информация:
- учредительные данные - название, юридический адрес, ИНН и др.,
- название и характеристика поставляемых товаров,
- согласие на выполнение условий, выдвинутых заказчиком,
- оферта.
В адрес организатора должно поступить не менее 3 заявок от участников, соответствующих требованиям проведения. Только в этом случае запрос котировок будет признан состоявшимся.
По истечении времени приема заявок котировочная комиссия приступает к своим непосредственным обязанностям - устанавливает соответствие их требованиям, делают оценку поступивших предложений, определяют победителя, оформляет протоколы. Победителем является участник, подавший заявку, оформленную по всем требованиям и предложивший минимальную цену. При наличии нескольких таких лиц победу одерживает тот, кто раньше всех оформил свое участие.
В течение двух следующих дней победителю передается проект контракта с внесенными в него условиями к исполнению. Не ранее семидневного срока и не позднее 20-дневного документ должен быть подписан.
Запрос цен имеет свои положительные и отрицательные стороны. Плюсы такого способа закупки:
- Просто, так как единственным критерием оценки является цена, заказчику нет необходимости заниматься разработкой конкурсной документации.
- Быстро, так как решение о победителе выносится на 5 или на 7 день после размещения извещения.
- Минимальный пакет документов для участников. Данный вид закупки не предполагает предоставления дополнительных сведений кроме указанных в заявке.
Специалисты отмечают, что запрос цен имеет свои минусы. В частности, при таком способе закупки заинтересованные лица имеют больше шансов повлиять на конечный результат. С целью продвижения «своего» кандидата недобросовестный заказчик может сделать заведомо неправильный выбор участников, или для сравнения запросов применить иные показатели кроме цены, или подтасовать результат, включая фиктивные заявки.
Загрузка...
