Легалната дефиниция на такава категория длъжностни лица като представител на властта е дадена в бележката към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Под представител на правителството се разбира длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него в съответствие с установения от закона ред. Наказателният кодекс на Руската федерация" от 13 юни 1996 г. N 63-FZ (с измененията на 7 април 2010 г.) Основната характеристика на тази категория длъжностни лица е, че той е натоварен с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими на него, тоест не са му подчинени по служба.
Административните правомощия означават способността да се налагат задължителни изисквания, да се издават разпоредби или да се налагат мерки за правна отговорност, съдържащи задължителни правила за поведение и (или) наказания за техните нарушения. Адресати на тези правомощия са всички лица, които не са подчинени на официалната власт. Представител на правителството може изобщо да няма подчинени. Приблизителен списък на представителите на правителството е даден в параграф 2 от Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2000 г. № 6 „За съдебната практика по дела за подкуп и търговски подкуп“. Те включват депутати от Държавната дума, депутати от законодателните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, членове на правителството на Руската федерация и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, съдии от федерални съдилища и магистрати. , служители на прокуратурата, натоварени със съответните правомощия и др. Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2000 г. N 6 „За съдебната практика по дела за подкуп и търговски подкуп“
Според Аснис А.Я. понятието държавен представител в чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация не е достатъчно пълен и точен, тъй като, следвайки буквата на закона и езиковото тълкуване, изразите „служител на правоприлагащ или регулаторен орган“ и „длъжностно лице, натоварено с... административни правомощия...” не обхващат по-специално представителната законодателна власт, тъй като последните, от една страна, не принадлежат към категорията на служители на правоприлагащи или регулаторни органи, от друга страна, не са надарени с административни правомощия, тъй като законодателната дейност трудно може да се признае за изпълнение на административни правомощия. В тази връзка трябва да се съгласите с предложението за изключване на бележката към член 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация.Аснис А.Я. Проблеми на подобряването на действащото наказателно законодателство относно отговорността за длъжностни престъпления // „Руски съдия” 2005, № 5
В строгия смисъл на думата представител на властта е лице, натоварено от името на държавата или местната власт с нормотворчески, контролни или административни правомощия по отношение на лица, които не са му подчинени, както на служба, така и по трудов договор. Именно тези лица упражняват законодателна, изпълнителна или съдебна власт, както и местно самоуправление (което е форма на публична власт). Вижте също там
Функциите на държавен представител могат да се изпълняват от лица, които не са свързани с държавни органи или организации чрез служебни или трудови отношения. Например, в съответствие с член 117 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, капитаните на морски кораби на дълги плавания са орган за разследване. Законодателството на съставния субект на Руската федерация може да предостави на служителите на търговски организации правото да налагат административни наказания, например за нарушения в обществения транспорт. Съдебните заседатели и народните заседатели, представители на обществеността, на които е предоставена власт във връзка с участието им в опазването на обществения ред и борбата с престъпността, не са на държавна или общинска служба.
Законодателството не изисква представител на правителството да изпълнява функциите си в конкретен институционално обособен орган. Понякога представителят на правителството е едноличен орган, който се състои само от едно лице. Този въпрос е проблемен и за законодателя и за съдебната практика. Може да се отбележи също така, че е неоправдано в частта за престъпленията в икономическата сфера да се поставя норма за злоупотреба с власт от частни нотариуси и одитори. Частните нотариуси са натоварени от държавата с административни правомощия по отношение на лица, които не са им подчинени, тоест те са представители на държавната власт. За извършване на нотариални действия от частен нотариус се заплаща държавна такса. Те могат да бъдат назначавани на длъжности от упълномощени държавни правосъдни органи на съставния субект на Руската федерация. Правомощията на частните нотариуси не се различават от правомощията на държавните нотариуси; в редица субекти на федерацията държавни нотариуси изобщо не съществуват. Отначало, веднага след създаването на институцията на частните нотариуси, съдилищата основателно ги осъдиха за длъжностни престъпления. Впоследствие обаче практиката се промени.
През 1996 г. в конкретен случай Президиумът на Върховния съд на Руската федерация не признава частния нотариус като субект на длъжностно престъпление. Частният нотариус Н. е осъден за небрежност. "При заверка на пълномощното за право на продажба на апартамента тя посочи, че пълномощното е подписано от упълномощителите в нейно присъствие, удостоверена е самоличността им, проверена е правоспособността им. Всъщност упълномощителите не са давали пълномощно, като подписите от тяхно име са положени от неустановени лица.Пълномощното е използвано за сключване на договор за покупко-продажба на апартамента, но купувачът не е могъл да встъпи в собственост върху апартамента, тъй като покупката и договорът за продажба е обявен за недействителен в съда. Президиумът на Върховния съд на Руската федерация, чрез надзорен контрол, отмени присъдата и прекрати делото поради липса на състав на престъпление, позовавайки се на факта, че частният нотариус не е длъжностно лице. Това решение беше обосновано със следните аргументи: „в съответствие с член 17 от Основите на законодателството на Руската федерация за нотариусите са предвидени различни отговорности на публичните и частните нотариуси за извършване на незаконни действия“; „въз основа на член 12 от Основите са предвидени различни процедури за отстраняване на нотариусите от длъжност“; „нотариус, упражняващ частна практика, създава своя кантора без съгласието на органите на изпълнителната власт“; „в съответствие с член 34 от Основите изпълнителните органи нямат право да ги контролират“ Преглед на съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация за третото и четвъртото тримесечие на 1996 г.
Наказателният кодекс на Руската федерация признава за длъжностни лица лица, които постоянно, временно или със специално пълномощие изпълняват функции на държавен представител или организационни, административни, икономически функции в държавни органи, местни власти, държавни и общински институции, както и в въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования на Руската федерация.
Трябва да се отбележи, че представителите на правителството сред чиновниците представляват специална група. Бележката към член 318 от Наказателния кодекс разкрива съдържанието на понятието „представител на властта“ във връзка с всички членове на Наказателния кодекс. Представител на правителството се признава за длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено по предписания начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него. Анализът на това определение разкрива част от неговата несигурност и тавтология: представител на властта е длъжностно лице, а длъжностно лице е лице, изпълняващо функциите на представител на властта. В това отношение от особено значение са разясненията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация, дадени в резолюцията от 10 февруари 2000 г. „За съдебната практика по дела за подкуп и търговски подкуп“, в която се посочва, че представители на властите трябва да включват лица, изпълняващи законодателна, изпълнителна или съдебна власт, както и служители на държавни, надзорни или контролни органи, натоварени по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от тях, или право на взема решения, задължителни за гражданите, както и за организациите, независимо от тяхната ведомствена подчиненост.
Принципно ново е признаването от сега действащия Наказателен кодекс на възможността за упражняване на функциите на представител на властта със специални пълномощия. Консенсус в дефинирането на понятието специални правомощия обаче няма нито в теорията, нито в практиката на наказателното право. Някои автори дори предлагат да се изключи понятието „специален орган“ от наказателния закон, тъй като то няма конкретно правно съдържание и само внася логически противоречия в бележката към член 285 от Наказателния кодекс.
На свой ред Пленумът на Върховния съд на Руската федерация в посочената резолюция не дава ясно определение на „специални правомощия“. Той само посочва, че изпълнението на функции по специално правомощие означава, че дадено лице изпълнява определени функции, възложени му със закон, наредба, заповед или инструкция на висшестоящо длъжностно лице, за определено време или еднократно или съчетава изпълнението им със своите основна работа. Но остава неясно: как специалната власт се различава от временната?
Съдебната практика често бърка понятията „специална власт“ и „временна власт“. Така М., заместник-ръководител на отдела за физическа защита на службата в Кавказките минерални води на Федералната служба за данъчна полиция на Руската федерация за Ставрополския край, беше отстранен от длъжност на 28 декември 1999 г. На 13.11.2000 г. началникът на същия отдел издава заповед на М. за извършване на рейд за установяване на административни нарушения в хазартния бизнес. Възникнал спор относно обстоятелствата при проверката. Делото е сезирано от съда, който стига по-специално до извода, че М. е длъжностно лице – представител на властта с особени правомощия. В случая обаче е налице временно изпълнение на задълженията на длъжностно лице, тъй като въз основа на посочената заповед М. е получил правомощия за определено време – за времетраене на акция за установяване на административни нарушения в областта на хазарта. .
„Специален“ означава специален, предназначен изключително за нещо. Дефиницията на специални правомощия трябва да съдържа характеристики, които ясно да я отличават от други понятия. Според мен специално правомощие е официално предоставеното (чрез издаване на нормативен или индивидуален акт) право на представител на обществеността да упражнява административни, стопански или организационно-разпоредителни функции, както и функциите на представител на властта. Така полицаи на свободна практика, инспектори по технически надзор на свободна практика, обществени инспектори, народни заседатели и съдебни заседатели, обществени сътрудници на следовател, прокурор, зам. са длъжностни лица, изпълняващи функциите на държавен представител със специални правомощия.
Подкрепа на тази позиция може да се намери в правната литература. На практика тези лица (с изключение на непрофесионалните заседатели и съдебните заседатели - за тях има специална клауза в резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 10 февруари 2000 г.) не се признават за длъжностни лица.
По този начин в осъдителната присъда срещу М., служител на свободна практика в отдела за борба с икономическите престъпления на Дирекцията за вътрешни работи в Красноярск, съдилищата на първа и втора инстанция го признаха за длъжностно лице, изпълняващо функциите на държавен представител със специални пълномощия . Президиумът на Върховния съд на Руската федерация промени присъдата, като посочи, че М. е признат за длъжностно лице неоснователно (Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация. 2001. № 12. С. 10, 11). Междувременно по делото е ясно, че само използването на служебни правомощия е позволило на М. да извърши престъпление.
Практиката показва, че е необходимо да се преразгледат разпоредбите, регламентиращи дейността на държавните сътрудници и служителите на реда на свободна практика, и да им се признаят официално процесуалните правомощия, които реално имат. Наказателната отговорност за нарушение на тези правомощия от настоящия Наказателен кодекс вече е установена в член 285.
Н. Ковалева,
аспирант в Ставрополския държавен университет
Актуалната версия на документа, който Ви интересува, е достъпна само в търговската версия на системата ГАРАНТ. Можете да закупите документ за 75 рубли или да получите пълен достъп до системата GARANT безплатно за 3 дни.
Ако сте потребител на интернет версията на системата ГАРАНТ, можете да отворите този документ още сега или да го заявите на Горещата линия в системата.
ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА по смисъла на Наказателния кодекс длъжностно лице от правоохранителен или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице. с административни правомощия по отношение на лицата по установения от закона ред. не зависи от него за работа. В административното право П.в. - длъжностно лице, упълномощено от длъжността си да отправя законови изисквания (инструкции, указания) и да прилага административни мерки спрямо органи, длъжностни лица и граждани, които не са им подчинени. P.v. в областта на опазването на обществения ред са полицейски служители, т.е. лица от обикновена и командваща милиция: тези, които служат в кадрите на Министерството на вътрешните работи и имат специални звания на полицията, военнослужещи, т.е. редници, сержанти и офицери от вътрешните войски, армията и флота, изпълняващи задължения по охрана на обществения ред, народни бдители (граждани, които са членове на доброволни народни дружини). Когато изпълняват задълженията си по защита на обществения ред и обществената безопасност, те имат право да дават на гражданите и длъжностните лица задължителни заповеди и да отправят искания, необходими за защита на обществения ред (може да се състои от инструкции за следване на определен маршрут или спиране на движението, представяне на документи, спазват определени мерки за сигурност и др.) н. Злоумишленото неподчинение на техните законови изисквания или разпореждания съставлява административно нарушение, предвидено в чл.165 от Административния кодекс). Към П.в. включват служители на данъчната служба, данъчната полиция, търговската инспекция, службата за осигуряване на държавния монопол върху алкохолните продукти; валутен контрол", стандартизация, метрология и сертификация; държавен противопожарен надзор, санитарен и епидемиологичен надзор и други надзорни структури. В рамките на своята компетентност те имат право да дават указания и указания на гражданите и длъжностните лица. Неспазването им или неправилното им изпълнение влече административна отговорност по чл.165(5), 165(9) от Кодекса за административните нарушения Съгласно закона прокурорите и съдиите са П. В. Проявяването на неуважение към съда и неизпълнението на законовите изисквания на прокурора води до адм. отговорност по член 165, параграф 1. 165, параграф 10 от Кодекса за административните нарушения Длъжностните лица на местното самоуправление са натоварени с правомощията на PV, взетите решения или решенията в рамките на техните правомощия са задължителни за всички предприятия, институции и организации, намиращи се на територията на общината, както и граждани. Неизпълнението на решения на органите и длъжностните лица на местното самоуправление, приети в рамките на техните правомощия, води до административна отговорност по чл. 193, ал. 3 от Кодекса за административните нарушения. Колодкин Л\".М.
Енциклопедия на юриста. 2005 .
Вижте какво е „ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА“ в други речници:
Юридически речник
Представител на правителството- (английски представител на властта) в наказателното право на Руската федерация, длъжностно лице на правоприлагаща или регулаторна агенция, както и друго длъжностно лице, натоварено по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не ... Енциклопедия на правото
ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА- длъжностно лице от държавен орган и др. друго длъжностно лице, натоварено по реда на закона с административни правомощия по отношение на лица, които не са служебно зависими от него... Правна енциклопедия
Според съветското законодателство длъжностно лице, натоварено с права и отговорности да изпълнява функциите на държавни органи или публична администрация, в съответствие с което има право да дава задължителни... ... Велика съветска енциклопедия
ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА- виж Насилие над представител на властта... Речник-справочник по наказателно право
Представител на правителството- Представител на правителството в този член и други членове на този кодекс се признава за длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено с административни правомощия по начина, предписан от закона... ... Речник на правните понятия
Служител на държавна агенция и др. друго длъжностно лице, натоварено по реда на закона с административни правомощия по отношение на лица, които не са служебно зависими от него... Енциклопедичен речник по икономика и право
ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА- в руското право, включително наказателното право, P. v. длъжностно лице от правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено с административни правомощия по отношение на лица по установения ред, не... ... Енциклопедичен речник по конституционно право
представител на правителството- по смисъла на Наказателния кодекс на Руската федерация, длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са в длъжност... ... Голям юридически речник
ПРЕДСТАВИТЕЛ НА ВЛАСТТА- длъжностно лице, натоварено с власт, която се простира върху лица, които не са му подчинени... Голям икономически речник
Книги
- Партия на праведните грешници. Сибиряци, Нестерова Наталия Владимировна. Сибир, двадесетте години на най-противоречивия век в руската история. От една страна - селският съвет, съветската власт. От друга страна, има „общност“, която стриктно се придържа към принципите на своите бащи и дядовци. голям...
Смоляков Евгений Викторович
Доцент, катедра по наказателно право, Краснодарски университет на Министерството на вътрешните работи на Русия (e-mail: [имейл защитен])
Концепцията за представител на правителството
в наказателното право
В статията са разгледани особеностите и спецификата на пострадалите от престъпления по чл. 318 и 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация, които станаха основа за специална наказателноправна защита на тяхното здраве, лична неприкосновеност, чест и достойнство. Авторът, разкривайки понятието „представител на властта“, го сравнява с понятието „длъжностно лице“ и стига до извода, че представител на властта е длъжностно лице на държавен правоприлагащ или регулаторен орган, длъжностно лице на друг държавен орган, натоварен с административни правомощия по установения от закона ред по отношение на лица, които не са зависими от него по работа.
Ключови думи: жертва, държавен служител, длъжностно лице, наказателноправна защита, държавна власт, здраве, лична неприкосновеност, чест, достойнство.
Е.В. Смоляков, адюнкт на катедрата по наказателно право на Краснодарския университет на Министерството на вътрешните работи на Русия; електронна поща: [имейл защитен]
Понятието представител на властта в наказателното право
В статията са описани характеристиките и спецификата на жертвите на престъпления по чл. 318 и 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация, които станаха основа за специална наказателноправна защита на тяхното здраве, лична неприкосновеност, чест и достойнство. Авторът, разкривайки понятието „представително правителство“, го сравнява с понятието „официален“ и заключава, че представителното правителство е длъжностно лице на държавния правоприлагащ или надзорен орган, както и длъжностно лице на публичен орган, надарено с процедура, установена със закон административни правомощия по отношение на лица, които не са в услуга на неговата зависимост.
Ключови думи: жертва, представител на властта, длъжностно лице, наказателноправна защита, държавна власт, здраве, телесна неприкосновеност, чест, достойнство.
Пострадалият от престъпление е фигура, която „винаги възниква в резултат на извършване на престъпление” и е един от задължителните признаци на престъпленията, предвидени в чл. 318 и 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Освен това признаците на жертвата в изследваните престъпления следва да се разглеждат като съставомерни (конструктивни) при съпоставяне на престъпления, регламентирани в чл. 318, 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация, с общи престъпления за отговорност за причиняване на вреда на здравето и побой (членове 111, 112, 115, 116 от Наказателния кодекс на Руската федерация). С други думи, специфичните характеристики на жертвите на престъпления, предвидени в чл. 318 и 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация, действа като едно от основанията за специална наказателноправна защита на тяхното здраве, лична неприкосновеност, чест и достойнство чрез изграждането на специални наказателноправни норми.
Както следва от текста на наказателния закон, жертвата на тези престъпления е представител на властта (или негови роднини в член 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, който ще бъде разгледан по-долу). В съответствие със
в съответствие със забележката към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, представител на правителството се признава за длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависи от него. Все пак трябва да се отбележи, че определението за представител на властта в теорията на наказателното право многократно е ставало обект на научни дискусии.
Така че, в съответствие с бележката. 1 към ул. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация длъжностни лица се признават за лица, които постоянно, временно или със специална власт упражняват функциите на представител на правителството или изпълняват организационни, административни, административни и икономически функции в държавни органи, местни власти, държавни и общински институции, държавни корпорации, както и
във въоръжените сили на Руската федерация, други войски и военни формирования на Руската федерация.
Н.К. Руди например смята, че „при формулирането на понятието „представител на властта“ в бележката под линия към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, законодателят допуска логическа грешка по отношение на законодателното определение на „длъжностно лице“, което се изразява в повтарянето на едно и също нещо с други думи: „представител на правителството е длъжностно лице“, и „длъжностно лице е лице, изпълняващо функциите на представител на властта“, и предлага забележка към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация се формулира в нова редакция.
На подобно мнение е и К.В. Третяков.
И много автори ги смятат за идентични, без да обръщат внимание на факта, че С.М. отбелязва в работата си. Кисиев, като посочи, че ако бележката към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, както изрично е посочено в неговия текст, се прилага за всички членове на наказателния закон, където се използва атрибутът „представител на властите“, след което забележете. 1 към ул. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, в съответствие с буквалния си смисъл, разширява действието си само върху членовете на гл. 30 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Освен това авторът предлага да се премахне въпросът за несъответствието на тези понятия, поне по отношение на чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
В същото време този въпрос изисква допълнително проучване, както и теоретично обосновани предложения за законодателни промени в бележките. 1 към ул. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, тъй като термините, използвани в наказателното право, трябва да се разбират еднакво и трябва да се вземат предвид във всички свързани случаи. Редица автори се придържат към тази позиция. Следователно трябва да се съгласим с мнението на A.R. Саруханян, който смята, че понятието длъжностно лице е по-широко по отношение на понятието представител на властта, т.е. Представител на правителството е вид длъжностно лице, характеризиращо се с принадлежност към правоприлагащи или регулаторни органи или други органи и надарено с административни правомощия.
Трябва да се обърне внимание на още един момент във връзка с разглеждането на въпроса за понятието „представител на властта“. Някои автори смятат, че държавният ред може и трябва да се поддържа не само от лица, изпълняващи задълженията си в публичната служба. Според тях жертвите на престъпления, извършени срещу
представители на властите, а в определени случаи може и представители на обществеността.
В тази връзка следва да се подкрепи позицията на С.М. Кисиев по този въпрос, който смята, че този подход на авторите е преждевременен, т.к Действащото законодателство не урежда възможността за даване на административни правомощия на граждани по отношение на лица, които не са официално зависими от тях. Освен това това по известен начин противоречи на смисъла на родовия и специфичния обект на изследваните престъпления, т.к. Трудно е да си представим дейността на обществените представители в рамките на управленската дейност на държавните органи.
Това се потвърждава от решението на Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация № 43-099-81 по руско дело, което гласи, че „по смисъла на бележката към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, представител на правителството се признава за длъжностно лице на правоприлагащ или регулаторен орган, както и друго длъжностно лице, натоварено по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависи от него.
От материалите по делото става ясно, че пострадалият, работещ като старши инспектор по сигурността в Ижмаш АД, не е бил натоварен с административни функции по предвидения от закона ред и не може да бъде признат за представител на властта, поради което действията на в. осъдено лице за използване на насилие срещу жертвата (причиняване на лека вреда на здравето, причиняване на краткотрайно разстройство) преквалифицирано от част 2 на чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация в чл. 115 от Наказателния кодекс на Руската федерация“.
За да се избегнат евентуални грешки в правоприлагащата практика, изглежда препоръчително в забележката към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация на факта, че представител на правителството е длъжностно лице на държавен правоприлагащ или регулаторен орган, както и длъжностно лице на друг държавен орган, натоварено по начина, предвиден от закона, с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него.
69% от респондентите, анкетирани по време на нашето социологическо проучване, са съгласни с това допълнение.
Разбирането на такава характеристика на представител на правителството като притежаването на административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него, не създава сериозни затруднения и е описано достатъчно подробно в правната литература.
И така, A.R. Саруханян пише, че „административните правомощия се реализират в правото на длъжностно лице да дава в рамките на своята компетентност указания, които са задължителни за други длъжностни лица и граждани“.
Административните или по друг начин властни правомощия разграничават представител на правителството от другите длъжностни лица, тъй като определените правомощия се разпростират върху лица, които не са официално зависими от него. В същото време, разбира се, такива правомощия не са неограничени, „... въпреки че теоретично административните правомощия на представител на правителството се простират до неопределен кръг лица“, отбелязва A.G. Брагин, - във всеки случай те са валидни само в рамките на определени ведомствени граници.
Например, представител на федералната служба за финансовите пазари няма право да дава поръчки в областта на фармацевтичните услуги и т.н.
Трябва да се отбележи, че ако жертва на обида към представител на властта може да бъде само представител на властта, то жертвите на насилие срещу представител на властта могат да бъдат и роднини на представител на властта. .
Концепцията за близки лица не е разкрита в наказателния закон, но се използва многократно, по-специално в параграф „б“ на част 2 на чл. 105 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
В същото време, както е обяснено в резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация „За съдебната практика по дела за убийство (член 105 от Наказателния кодекс на Руската федерация)“, лица, близки до жертвата, заедно с близки роднини, може да включва други лица, които са свързани с него (роднини на съпруга), както и лица, чийто живот, здраве и благополучие са известни на жертвата от извършителя поради установени лични отношения .
Въпреки че горното обяснение на Пленума на Върховния съд на Руската федерация не засяга тълкуването на признаци на използване на насилие срещу представител на правителството (член 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация), ние подкрепяме позицията на К.В. Ображиев, че „идентичността на определена характеристика (понятие) за редица престъпления предопределя необходимостта от нейното единно, универсално разбиране“.
От своя страна понятието „близки роднини” е разкрито в чл. 5 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, който гласи, че
1. Пълен курс по наказателно право: в 5 тома / изд. ИИ Коробеева. Т. 1: Престъпление и наказание. Санкт Петербург, 2008 г.
2. Кисиев С.М. Концепцията за представители на правителството в наказателното право // Sat. научен тр. Ставропол, 2007. Бр. 5.
близки роднини са съпруг, родители, деца, осиновители, осиновени деца, братя и сестри, баби и дядовци, внуци.
Според нас квалифицирането на законодателя като пострадали от престъпление по чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, близки лица, чиято концепция е разкрита по-горе, е абсолютно оправдана и съвсем логична, тъй като разпореждането на част 1 на чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация посочва факта на извършване на това престъпление във връзка с изпълнението на служебните задължения от представител на властите. Въздействието върху представител на властта чрез използване на насилие срещу близки до него лица по правило ще бъде не по-малко, отколкото ако насилието е било използвано срещу него. А в някои случаи, по наше мнение, използването на насилие срещу лица, близки до представител на властта, ще бъде дори по-голямо, отколкото ако се упражнява насилие срещу самия представител на властта.
В същото време считаме за естествено чл. 319 от Наказателния кодекс на Руската федерация посочва близки лица на представителя на правителството като жертви на това престъпление, т.к. За разлика от използването на насилие срещу роднини на представител на правителството (член 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация), обидата на тези лица няма да окаже значително влияние върху самия представител на правителството по отношение на неговата професионална дейност.
В заключение изглежда възможно да се направят следните основни изводи.
Представител на правителството е служител на държавен правоприлагащ или регулаторен орган, както и служител на друг държавен орган, натоварен по предвидения от закона начин с административни правомощия по отношение на лица, които не са официално зависими от него; В същото време целесъобразността от добавяне на бележка към чл. 318 от Наказателния кодекс на Руската федерация, като се посочва, че съответните органи принадлежат към държавни органи.
Ние вярваме, че декриминализацията на общото правило, което предвижда наказателна отговорност за обида (член 130 от Наказателния кодекс на Руската федерация), не изключва честта и достойнството на личността от обхвата на обектите на наказателноправна защита, запазвайки тези защитените от закона интереси като съставни части на конкретния обект на престъпленията, поставени в гл. 17 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
1. Пълен курс по наказателно право: в 5 кн. /ред. от А.И. Конобеев. Vol. 1: Престъпление и наказание. Св. Петербург, 2008 г.
2. Кисиев С.М. Понятието власт в наказателното право // Coll.of sci. документи. Ставропол, 2007. бр. 5.
3. Волженкин Б. В. Длъжностни престъпления. М., 2000.
4. Грибунов О. П. Наказателна отговорност за използване на насилие срещу представител на властта: дис. ...канд. правен Sci. Санкт Петербург, 2003.
5. Митнически служител Е.Л. Престъпления срещу законната дейност на държавни служители: наказателноправни и криминологични аспекти: дис. ...канд. правен Sci. Тамбов, 2006.
6. Басова Т. Наказателноправна дефиниция на „представител на властта” // Наказателно право.
7. Кравцова О.В., Блинова-Сичкар И.В., Дмитриенко С.А. Представител на властта като жертва на престъпление // Млад учен. 2014. № 2.
8. Руди Н.К. Престъпления срещу реда на управление, посегателство върху служебната дейност и личността на държавни служители: сравнителен анализ на законодателството на Русия и страните от ОНД: резюме. дис. ... доктор по право. Sci. М., 2009.
9. Третяков К. В. Наказателна отговорност за насилие срещу представител на властта: резюме. дис. ...канд. правен Sci. Самара, 2009 г.
10. Брайнин Я.М. Наказателно право и неговото приложение. М., 1967.
11. Саруханян А. Р. Престъпления срещу реда на управление. Ставропол, 2003 г.
12. Брагина A.G. Наказателна отговорност за обида на представител на властта: дис. ...канд. правен Sci. Красноярск,
13. Определение на Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация № 43-099-81 по руското дело // Бюлетин. Върховен съд на Руската федерация. 2000. № 7.
14. Яковлева С.А. Наказателноправна оценка на насилието над държавен служител във връзка с изпълнение на служебните му задължения: дис. . Доцент доктор. правен Sci. Уляновск, 2003.
15. Относно съдебната практика по дела за убийство (член 105 от Наказателния кодекс на Руската федерация): решение на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 януари. 1999 г. № 1 (с измененията на 3 декември 2009 г.) // Бюлетин. Върховен съд на Руската федерация. 1999. № 3.
16. Ображиев К. В. Съдебен прецедент в наказателното право на Русия. Ставропол, 2002 г.
17. За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с влизането в сила на разпоредбите на Наказателния кодекс на Руската федерация и Наказателно-изпълнителния кодекс на Руската федерация относно наказанието под формата на ограничаване на свободата: федерален . закон от 27 декември 2009 г. № 377-FZ // Колекция. законодателство на Руската федерация. 2009. № 52, част I. Чл. 6453.
3. Волженкин Б.В. Длъжностни престъпления Москва, 2000 г.
4. Грибунов O.P. Наказателна отговорност за упражняване на насилие срещу представител на властта : дис.... Магистър по право. Св. Петербург, 2003 г.
5. Таможник Е.Л. Престъпления против законната дейност на властта: наказателноправни и криминологични аспекти : дис.... Магистър по право. Тамбов, 2006.
6. Басова Т. Наказателно-правна дефиниция на „представителна власт” // Наказателно право. 2005. № 3.
7. Кравцова О.В., Блинова-Сичкар И.В., Дмитриенко С.А. Представителната власт като жертва на престъпление // Млад учен. 2014. № 2.
8. Руди Н.К. Престъпления срещу обществения ред, посегателство върху служебните дейности и личността на властите: сравнителен анализ на законодателството на Русия и страните от ОНД: автор. абстр. ... д-р по право. Москва, 2009 г.
9. Третяков К.В. Наказателна отговорност за насилие над представител на властта: авт. абстр....магистър по право. Самара, 2009 г.
10. Брайнин Я.М. Наказателно право и неговото приложение. Москва, 1967 г.
11. Саруханян А.Р. Престъпления против обществения ред. Ставропол, 2003 г.
12. Брагина А.Г. Наказателна отговорност за обида на представител на властта: дис. ...магистър по право. Красноярск, 2006 г.
13. Определение на Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация № 43-099-81 по делото на Russkih // Bull. на Върховния съд на Руската федерация. 2000. № 7.
14. Яковлева С.А. Наказателно-правна оценка на насилието срещу представител на властта във връзка с изпълнение на служебните му задължения : дис.... Магистър по право. Уляновск, 2003.
15. Относно съдебната практика по дела за убийство (чл. 105 от Наказателния кодекс на Руската федерация: резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 януари 1999 г. № 1 (с изменения от 3 дек. , 2009 г.) // Бюлетин на Върховния съд на Руската федерация 1999 г. № 3.
16. Образиев К.В. Съдебен прецедент в наказателното право на Русия. Ставропол, 2002 г.
17. За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с прилагането на разпоредбите на Наказателния кодекс на Руската федерация и Наказателно-изпълнителния кодекс на Руската федерация относно наказанието под формата на ограничаване на свободата: fed. закон от дек. 27, 2009 № 377-FL // Сб. от законодателството на Руската федерация. 2009 № 52, т. I. чл. 6453.
Зареждане...
