Когато се провеждат търгове в рамките на Закона за договорната система, клиентите се сблъскват с проблемите, свързани с описанието на предмета на покупката и обосноваването на съответствието с изискванията на 44-ФЗ.
Първо, нека разгледаме дефинициите. Обект на покупка са (за 44 FZ) стоки, строителни работи или услуги, които клиентът придобива чрез тръжна процедура. Законът определя правилата, по които трябва да бъде описан. Описание е списък от условия, на които трябва да отговарят закупените стоки (строителни работи, услуги). По този начин, клиентът уточнява подробно в документацията за търга всички необходими качествени и технически характеристики на стоката. Той може да събира тази информация от публично достъпни източници, ГОСТ, търговски предложения на организации, които работят в подходяща сфера на дейност.
Как да се потвърди съответствието в плана за възлагане на обществени поръчки
Основният регулаторен акт по този въпрос е Резолюция на Правителството на Руската федерация № 555 от 5 юни 2015 г. Потвърждението за съответствие е необходимо в два случая:
- при съставяне на план за поръчки;
- при изготвяне.
Така че, обосновката за съответствието на обекта за поръчки 2017 - какво да пиша? В таблицата на самия план за това има раздел “Цел на покупката”. Той трябва да отразява резултата от търга.
Също така, когато се обосновава необходимостта от уточняване на следната информация:
- идентификационен код (съгласно чл. 23 FL-44);
- име на предмета на поръчката (тя е предмет на договора);
- ако наддаването се планира в рамките на държавната (субективна, общинска) програма - позоваване на нея;
- наименованието на събитието по горепосочената програма (припомнете, че целите на Закон № 44 са не само изпълнението на държавните програми, но и, например, изпълнението на правомощията на държавните и общинските органи);
- обосновка на съответствието на обекта с програмата и съответно с действието на програмата (например придобиването на компютърно оборудване ще служи за укрепване на икономическата база на организацията);
- посочване на нормативните актове, които установяват изисквания за определени видове стоки (строителни работи или услуги) или позоваване на липсата на такива.
Какво да потвърдите в графика
Създадени са методи за определяне на договорната цена: анализ на пазара, регулаторни, проектни и разчетни разходи и разходи. Ако никое от тях не може да се приложи, е необходимо да се потвърди това. Ако говорим за договор с един доставчик, тогава в колона № 7 трябва да посочите и прилагания метод и да го опишете (освен в случаите, когато не се изисква обосновка, например при наддаване до 100 000 рубли).
При попълване на раздела за допълнителни изисквания за участниците (колона № 10), трябва да се обърне внимание на съществуването на такива (ако законът конкретно предвижда например такова условие като трудов стаж).
Описание на обекта на покупка за 44 FZ, пример
Да предположим, че трябва да закупите лампа. След това трябва да дадете подробно описание на тези лампи: флуоресцентно, основа G13, мощност (W) 18, светлинен поток (Lm) не по-малко от 1080, не повече от 1150, напрежение (V, V): 220, тип тръба / крушка T8, индекс на цветопредаване 82 +, цветова температура 6500 (бял ден), диаметър 26 mm, дължина 604 mm.
Обосновка за съответствие, пример
Например, клиентът е медицински център, а той трябва да закупи карбуратор за автомобила чрез наддаване. При изготвянето на плана за държавни поръчки и графика трябва да се посочи, че за да се поддържат превозните средства в технически добро състояние, е необходимо да се закупи карбуратор в размер на три единици.
Друг пример. Образователната институция трябва да закупи автомобил. Когато оправдавате, трябва да посочите, например, да имате разрешение да провеждате уроци по шофиране.
Това е едно от последните задължителни изисквания на Закона за договорната система (44-ФЗ). Обосновка означава потвърждаване в отделно приложение, че планираната процедура съответства на поставените цели. Това изискване е установено в член 18 44-ФЗ. Клиентът е инструктиран да обоснове два документа: план и график на поръчката. Тази необходимост е възникнала, тъй като на настоящия етап от организацията на Единната информационна система (ЕНИ) се разширяват възможностите за мониторинг, одит и контрол на процедурите за възлагане на обществени поръчки. Въз основа на резултатите от тези проверки покупката, която клиентът е включил в неговите планове, може да се счита за неоправдана.
Правилата, с които клиентът потвърждава нуждите, са установени от правителството. Специално разработени са две таблични форми с няколко наименования на колони в зависимост от целта на плана (Решение на правителството № 555). Първите три колони във формулярите се повтарят.
Обосновка на обществените поръчки
Информация за обосновката на поръчката в плана за възлагане на обществени поръчки е предоставена като отделен документ. В обяснителната таблица клиентът свързва обекта (предметите) на поръчката с целите по чл. 13 44-ФЗ или с изискванията на чл. 19 44-ФЗ. Обосновка на съответствието на обекта по отношение на поръчките в колона 6, клиентът се свързва със специфично събитие от държавна (общинска) програма или международно споразумение.
Нека дадем пример за обосноваването на обществените поръчки при формирането на план за възлагане на обществени поръчки. Валидният текст е:
- обекта (колона 3) - „Доставка на учебници“;
- държавна програма или програма на съставна единица на Руската федерация, общинска програма (Stablets 4) - “Развитие на образованието за 2017-2019”;
- събитие на държавна програма или програма на съставен субект на Руската федерация, общинска програма (колона 5) - „Дейност 1.2.1“ Организиране предоставянето на обществено и безплатно основно общо, основно общо образование, създаване на условия за надзор и грижа за децата в групи с удължен работен ден деца в МБОУ "Интернатура";
- обосноваване на съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката с държавната (общинска) програма (колона 6) - „Осигуряване на дейността на общообразователната институция по отношение на организацията на осигуряване на обществено и свободно основно, основно общо и средно образование, създаване на условия за надзор и грижи за децата в извънкласни групи. ”
Обосновка График
При оформяне на график, са обосновани началната (максималната) цена на договора (NMCC) и методът за определяне на процедурата.
В същото време одобрените форми на таблици с обяснения са в известен смисъл обобщена форма. Ето защо, в писмото си, Министерството на икономическото развитие подчерта, че клиентът има право самостоятелно да определи кой коментар към NMCC ще бъде приемлив за представяне в таблицата (Писмо от 26 октомври 2016 г. № D28i-2944).
Правителствено решение № 555 предлага отделно да се разгледат правилата за изясняване на снабдяването с лекарства като част от искането за предложения (клауза 7, част 2, член 83 44-ФЗ) и от един доставчик (клаузи 4, 5, 26, 33, част 1 от чл. 93 44-ФЗ). В тези случаи правилата за попълване са по-прости. По отношение на посочените поръчки в таблицата с обяснения за графика, колони 5, 6, 9, 10 не се изискват за попълване. В първия случай (наркотици) обяснението се основава на решението на медицинската комисия. Във втория, трябва да коментирате общия годишен обем на поръчките, когато те се отнасят до:
- процедури с определен размер до 100 000 или 400 000 рубли;
- посоки за пътуване, участие в културни събития;
- списък на командировки, събития в съответствие с покани;
- услуги за преподаване;
- образователни и развлекателни дейности.
Важно е да запомните, че когато правите промени в документите за планиране, трябва също да направите промени в отделните форми на техните обяснения.
Пример за обосновка на плана на поръчката
Пример, основан на извадка от реален документ, поставен в ENI.
Пример за обосновка на плана за възлагане на обществени поръчки за 2017 г.
Например реалният документ се взема и се поставя в ENI.
Здравейте, скъпи колега! В днешната статия ще разгледаме такава интересна тема като обосновката за покупки под 44-FZ. Ще говорим подробно за обосновката на поръчката, кой го подготвя и кога и каква информация трябва да съдържа. Материалът на статията е предназначен предимно за представители на клиенти и също така ще бъде полезен за информационни цели и доставчици.
1. Каква е обосновката за покупката?
Обосновка на покупката (OZ) - документ, който е приложение към плана за възлагане на обществени поръчки и графика на поръчките.
Обосновката на покупката се извършва от Клиента на етапа на планиране. Член 18 44-ФЗ влезе в сила на 1 януари 2016 г., така че първите клиенти на общественото здравеопазване трябва да формират под формата на приложения към плана за обществени поръчки за 2017-2019. и графика за 2017 година.
3. Обосновка при съставянето на графика
Съгласно част 3 от член 18 от 44-FZ, при съставянето на график, следва да се обоснове следното:
2) метода за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител) в съответствие с глава 3 от 44-ФЗ;
3) допълнителни изисквания към участниците в обществените поръчки.
Също така ви препоръчвам да гледате видео прегледа на новата услуга за оправдаване на покупките - „Оправдайте!“. Тази услуга ще бъде полезна както за клиентите, така и за доставчиците.
4. График за подготовка на обосновката на обществените поръчки
Условията за подготовка на здравната защита за федералните клиенти се определят от Правителството на Руската федерация, за клиенти на съставна единица на Руската федерация - най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставна единица на Руската федерация, а за общинските клиенти - местна администрация.
5. Оценка на разумността на поръчката
Според част 4. Член 18 44-ФЗ Оценката на разумността на поръчката се извършва в процеса на наблюдение, одит и мониторинг в областта на обществените поръчки.
Според резултатите от одита и контрола в областта на обществените поръчки конкретна поръчка може да се счита за неразумна.
В случай на признаване на планираното възлагане на поръчка за неоснователно, контролните органи са посочени в параграф 1 на част 1 на член 99 44-FZ ( Забележка: това са вътрешни държавни (общински) органи за финансов контрол), издават разпореждания за отстраняване на установени нарушения на законодателството на Руската федерация и други нормативни актове по системата за обществени поръчки и водят до административна отговорност лицата, отговорни за нарушения на изискванията на 44-ФЗ по реда на Кодекса. Руската федерация за административни нарушения.
По този въпрос моята малка статия приключи. Надявам се, че горепосоченият материал е бил полезен за вас. Желая ви късмет и ще се видим в следващите издания.
P.S. Публикацията обича и споделя връзки към статията с приятелите и колегите си в социалните мрежи.
Зарежда се ...
