КОМЕНТАР КЪМ ЗАКОНА ЗА ОСНОВИТЕ НА ДЪРЖАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА ТЪРГОВСКАТА ДЕЙНОСТ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
С.П. ГРИШАЕВ
На 18 декември 2009 г. Държавната дума на Руската федерация прие Федерален закон № 381-FZ „За основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация“, който ще влезе в сила на 1 февруари 2010 г. на Закона беше предшестван от много години на обсъждане и одобрение на проектозакона, както в Държавната дума, така и в медиите, както и от дълга и ожесточена борба на доставчиците на храни и верижните търговци да приемат опцията, от която се нуждаят. Характеризирайки закона като цяло, може да се отбележи, че той защитава правата на производителите (доставчиците) на продукти в по-голяма степен от търговските организации.
Трябва да се отбележи, че държавното регулиране на търговските дейности в Русия е извършено по-рано. Въпреки факта, че договорът за покупко-продажба е по същество един от най-„пазарните“, неговото държавно регулиране има дълга история. Отдавна мина времето, когато се смяташе, че държавата не трябва да се меси в гражданските отношения и че пазарът сам ще постави всичко на мястото си.
Държавното регулиране на търговията в момента придобива особено значение поради констатираните напоследък многобройни злоупотреби по отношение на ценообразуването и осигуряването на качеството и безопасността на стоките. Въпреки че основният регулатор на търговията винаги са били законите на търсенето и предлагането, в редица случаи е необходимо държавно влияние върху процесите на стоковата циркулация. Необходимостта от това възниква дори само защото държавата е тази, която гарантира защитата на конкуренцията в търговията, поема върху себе си защитата на живота и здравето на гражданите, които купуват стоки, и осигуряването на други законни интереси на обществото. Държавното регулиране на търговската дейност обаче преди се свързваше основно със защитата на правата на купувачите като потребители на определени стоки и като по-слаба страна в договора за продажба.
Като пример могат да се посочат следните правни актове. Това е преди всичко Законът на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. „За защита на правата на потребителите“. Този закон урежда, наред с други неща, отношения по договор за покупко-продажба на дребно, които не са уредени от Гражданския кодекс на Руската федерация. Както подсказва самото име, основната му цел е да защитава правата на потребителите, което включва и купувачите по договор за покупко-продажба на дребно.
Можете също така да споменете Федералния закон от 27 декември 2002 г. N 184-FZ „За техническото регулиране“, който предвижда държавен контрол (надзор) върху спазването на изискванията на техническите регламенти по отношение на продуктите, тяхното съхранение, транспортиране, продажба и изхвърляне.
По време на държавното регулиране на търговските дейности беше обърнато известно внимание на пазарите на дребно. По този начин отношенията, свързани с организацията на пазарите на дребно, организирането и извършването на дейности за продажба на стоки на пазарите на дребно, се регулират от Федералния закон от 30 декември 2006 г. N 271-FZ „За пазарите на дребно и за измененията на Кодекса на труда на Руската федерация.”
Въпреки това, за първи път в Закона за основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация беше направен опит за регулиране на отношенията между производителите (доставчиците) на стоки и търговските организации (индивидуални предприемачи), извършващи търговска дейност. По същество става дума за такива видове договори за покупко-продажба като договор за доставка и договор за възлагане.
Освен това законът урежда отношенията, възникващи между държавни органи, местни власти и стопански субекти във връзка с организирането и осъществяването на търговски дейности (клауза 3 на член 1 от Закон № 381-FZ).
Държавното регулиране, предвидено в този закон, не се прилага за всички видове търговски дейности. Така че, в съответствие с параграф 4 от чл. 1 нейните разпоредби не се прилагат за:
1) външнотърговска дейност;
2) търговия на стоковите борси;
3) дейности по продажба на стоки на пазарите на дребно;
4) покупка и продажба на ценни книжа, недвижими имоти, промишлени и технически продукти, включително електрическа енергия (мощност), топлинна енергия и мощност, както и други видове енергийни ресурси.
Наличието на такова правило се дължи на факта, че за всеки от горните видове търговски дейности е предвидена специална правна уредба, която съдържа елементи на държавно регулиране.
Освен това, съгласно параграф 5 на чл. 1 не се прилага за отношенията, възникващи между стопански субекти, когато те търгуват със стоки, ограничени в обращение, тъй като редът и условията за продажбата им се регулират от федералните закони за движението на такива стоки. Като пример можем да цитираме Федералния закон от 13 декември 1996 г. N 150-FZ „За оръжията“, който, съгласно преамбюла, урежда правоотношенията, възникващи по време на движението на цивилни, служебни, както и военни ръчни стрелково и холодно оръжие на територията на Руската федерация.
Формулирана в чл. 1, целите на приемането на Закона за основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация са много неясни и могат да се прилагат за всеки друг правен акт в областта на търговската дейност. И така, според тази статия, тези цели се свеждат до следното:
1) осигуряване на единството на икономическото пространство в Руската федерация чрез установяване на изисквания за организацията и осъществяването на търговски дейности;
2) развитие на търговски дейности, за да се задоволят нуждите на икономическите сектори от произведени продукти, да се осигури наличността на стоки за населението, да се създаде конкурентна среда, да се подкрепят руските производители на стоки;
3) осигуряване на спазването на правата и законните интереси на юридически лица, индивидуални предприемачи, извършващи търговска дейност, юридически лица, индивидуални предприемачи, които доставят произведени или закупени стоки, предназначени за използване в стопанска дейност, включително за продажба или препродажба, баланс на икономическите интереси, посочени икономически субекти, както и осигуряване на спазването на правата и законните интереси на населението;
4) разграничаване на правомощията между федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи в областта на регулирането на търговската дейност.
Анализът на закона показва, че той е насочен предимно към създаване на прозрачни условия за взаимодействие между доставчици и търговски вериги, а също така съдържа доста строги правила за антимонополно регулиране на търговската дейност. Освен това една от най-важните цели на закона е решаването на проблема с осигуряването на баланс на интересите на търговските вериги и предприятията доставчици, развитието на конкуренцията и предотвратяването на злоупотреби в сектора на търговията на дребно.
В чл. 2 от закона са дадени основните понятия, които се прилагат в него. Някои от тях заслужават специално внимание. Така за първи път се дава легална дефиниция на търговията на едро като вид търговска дейност, свързана с придобиване и продажба на стоки за използване в стопанска дейност (включително препродажба) или за други цели, несвързани с лични, семейни, битови и друга подобна употреба. Въпреки че търговията на едро беше спомената по-рано в редица подзаконови актове, по някаква неизвестна причина нямаше правна дефиниция за това на законово ниво.
Този член също така определя мрежата за търговия на дребно като съвкупност от две или повече търговски обекта, които са под общо управление, или съвкупност от две или повече търговски обекта, които се използват под едно търговско наименование или друго средство за индивидуализация. Важността на това определение е, че то е пряко свързано с въпроса за определяне на прага на доминиране. От 1 февруари 2010 г. търговските вериги, чийто пазарен дял в съставните единици на Федерацията надвишава 25%, няма да могат да отварят нови магазини в тези съставни единици, а от 1 юли 2010 г. това условие ще важи и за общинските райони и градски квартали. Въз основа на горното определение търговските мрежи (търговци на дребно) губят възможността да заобиколят тази забрана чрез сключване на договор за търговска концесия (франчайзинг).
Същността на това споразумение е, че едната страна (притежателят на авторските права) се задължава да предостави на другата страна (потребителя), срещу заплащане за определен период или без посочване на период, правото да използва в стопанската дейност на потребителя комплекс от изключителни права, принадлежащи на притежателя на авторските права, включително правото на търговска марка, марка за услуги, както и права върху други обекти на изключителни права, предвидени в договора, по-специално на търговско наименование, производствена тайна (ноу-хау) (клауза 1 на член 1027 от Гражданския кодекс).
Договорът за търговска концесия намира широко приложение в търговската дейност. За притежателя на авторските права този тип връзка е много удобен начин за разширяване на бизнеса му, включително в международен мащаб, тъй като той се отървава от необходимостта да отваря огромен брой клонове и да създава предприятия в отдалечени от него територии. В същото време предприятията, създадени от потребителите, се интегрират в интегрираната система на притежателя на авторските права, който упражнява необходимия контрол върху тях.
Преди това търговските вериги отваряха нови магазини, които формално бяха независими юридически лица и следователно не нарушаваха антитръстовото законодателство. Въпреки това, след като са получили изключителни права върху търговска марка или търговско наименование на търговска верига по договор за търговска концесия, новооткритите магазини са по същество нейни структурни подразделения.
Законът формулира изчерпателен списък от методи за държавно регулиране на търговската дейност. Съгласно ал.1 на чл. 4 от закона държавното регулиране на търговската дейност се осъществява чрез:
1) установяване на изисквания за неговата организация и изпълнение;
2) антимонополно регулиране в тази област;
3) информационна поддръжка в тази област;
4) държавен контрол (надзор), общински контрол в тази област.
Други регулаторни методи могат да се прилагат само ако бъде приет специален федерален закон. В същото време законът пряко определя съдържанието на всички тези способи.
Законът разпределя правомощията на правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в областта на регулирането на търговската дейност.
По-специално, компетентността на правителството включва решаването на най-общите въпроси (като осигуряване на прилагането на държавната политика в областта на търговските дейности, одобряване на методологията за изчисляване и процедурата за установяване от съставните образувания на Руската федерация на стандарти за минимална обезпеченост на населението с площ от търговски обекти и др.)
Специална роля принадлежи на федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, който в съответствие с параграф 2 на чл. 5 от закона упражнява следните правомощия:
1) одобряване на методически препоръки за разработване на регионални програми за развитие на търговията;
2) одобрение на формата на търговския регистър, който включва информация за стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на стоки), и състоянието на търговията на територията на съставния субект на Руската федерация. , редът за образуването му и редът за предоставяне на информацията, съдържаща се в търговския регистър;
3) участие, заедно с упълномощения федерален изпълнителен орган, изпълняващ функциите за генериране на официална статистическа информация, при определяне на съдържанието на статистическите отчетни форми, използвани в областта на търговските дейности, времето за тяхното подаване от стопански субекти, извършващи търговски дейности, стопански субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на продукти).
Може би под такъв федерален изпълнителен орган имаме предвид Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, но не можем да не обърнем внимание на факта, че в действащите Правила за него, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от юни 5, 2008 N 438, горните функции не са предоставени. В тази връзка е необходимо или създаване на нов орган, или разширяване на функциите на това министерство.
В допълнение към федералните, регионалните и местните изпълнителни органи, сдруженията на юридически лица (асоциации и съюзи) ще участват във формирането и прилагането на държавната политика в областта на търговските дейности, които съгласно параграф 1 от чл. 121 Граждански кодекс са организации с нестопанска цел. Това могат да бъдат както организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, извършващи търговска дейност, така и организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, които доставят стоки (чл. 7). Тяхното участие може да бъде само доброволно и включва следните форми:
1) участие в разработването на проекти на регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на търговските дейности, регионални и общински програми за развитие на търговията;
2) участие в анализа на финансовите, икономическите, социалните и други показатели за развитието на търговията на териториите на съставните образувания на Руската федерация, общините, в оценката на ефективността на мерките за нейната подкрепа, в изготвянето на прогноза за развитието на търговия на териториите на съставните образувания на Руската федерация, общини;
3) разпространение на руски и чужд опит в областта на търговската дейност;
4) осигуряване на необходимата информация за формирането и провеждането на държавната политика в областта на търговската дейност;
5) изготвяне на предложения за подобряване на търговската дейност за държавните органи и местните власти.
Терминът „стопански субект” се използва както по отношение на доставчици, така и по отношение на търговски вериги. Този термин, в съответствие с Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“, означава индивидуален предприемач, търговска организация, както и организация с нестопанска цел, извършваща дейности, които генерират доход за то."
Едно от най-важните нововъведения на закона е възможността за въвеждане на държавно регулиране на цените при извършване на търговска дейност. Като общо правило, изпълнението на договор за продажба се заплаща по цената, установена по споразумение на страните. Всъщност това означава, че страните по договора за покупко-продажба могат да определят всяка договорна цена, основното е, че тя отговаря както на продавача, така и на купувача, т.е. в общия случай се прилагат свободни цени и тарифи, които се развиват на пазара на стоки под влияние на търсенето и предлагането. В същото време ал. 2 т. 1 чл. 424 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява, че в случаите, предвидени от закона, се прилагат цени (тарифи, ставки, ставки и др.), Установени или регулирани от упълномощени държавни органи. Както е известно, държавното регулиране на цените може да се извърши чрез установяване на:
- твърда (твърда) цена;
- максимално ценово ниво;
- коефициенти към цената.
В този случай се прилага установяването на таван на цените. И така, съгласно параграф 5 от чл. 8 от закона, ако в продължение на тридесет календарни дни подред на територията на отделен съставен субект на Руската федерация или на териториите на съставните образувания на Руската федерация, увеличението на цените на дребно за някои видове социално значими хранителни продукти на съществена необходимост възлиза на тридесет процента или повече, правителството на Руската федерация, за да стабилизира цените на дребно за тези видове стоки, има право да установи максимално допустимите цени на дребно за тях на територията на такъв съставен субект на Русия Федерация или териториите на такива съставни образувания на Руската федерация за период от не повече от деветдесет календарни дни.
Списъкът на някои видове социално значими основни хранителни продукти и процедурата за установяване на максимално допустимите цени на дребно за тях се определят от правителството на Руската федерация. Понастоящем такива списъци се създават само на ниво съставни единици на федерацията и е необходимо да се приеме специална резолюция на правителството на Руската федерация.
Обикновено държавното регулиране на цените се осъществява в сферата на естествените монополи. Търговската дейност не може да се разглежда като естествен монопол. Приемането на тази разпоредба се дължи на зачестилите случаи на ценови споразумения между най-големите търговски вериги. Очевидно антимонополното законодателство не може да реши проблема и в случая е необходима държавна намеса.
Все пак трябва да се отбележи, че подобна намеса е много ограничена и се изразява в установяване на таван на цените за не много дълъг период от време.
Законът значително ограничи правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в областта на регулирането на търговските дейности. И така, съгласно чл. 15 от закона забранява на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти да установяват правила за вътрешна търговия на стоковия пазар, които се различават от федералните. Освен това местните власти няма да могат да принуждават търговците на дребно и доставчиците да повтарят (в допълнение към тези, извършвани в съответствие с федералните закони) проверка на качеството на стоките, да сключват приоритетни споразумения за доставка на стоки с определени доставчици и , обратно, забранява се ограничаването на свободното движение на стоки между местните пазари. И накрая, въведена е забрана за всякакво регулиране на цените, принуждавайки стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, да продават стоки на цени, определени по начина, установен от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (с изключение на случаи, когато такива органи по установения ред имат право да извършват държавно регулиране на цените на стоките) или от местни органи на управление.
Трябва да се отбележи, че на практика подобни смущения се случват доста често. Имаше дори случаи на забрани за износ на определени стоки, произведени в определен регион извън неговите граници.
Много важна е клауза 12 на чл. 9 от закона. Съгласно тази клауза включването в договора за доставка на хранителни продукти на условия за извършване от икономически субект, извършващ търговска дейност, на определени действия във връзка с доставените хранителни продукти, за предоставяне на услуги за реклама на стоки, маркетинг и подобни услуги, насочени към популяризиране на хранителни продукти, както и сключването на договор за доставка на хранителни продукти чрез принудително сключване на споразумение за предоставяне на платени услуги, насочени към популяризиране на хранителни продукти, не са разрешени.
Практиката показва, че доставчикът, закупуващ селскостопански продукти за препродажба (тази роля обикновено се играе от мрежова търговска организация), създава допълнителни платени услуги за производителя, покупката на които определя сключването на самото споразумение за доставка (достъп до мрежата). По-специално, за въвеждане на нов продукт в обращение, промяна на асортимента от продукти, разширяване на броя на магазините, в които се продава продуктът, доставчикът трябваше да плати такса на търговската верига. Задължителното плащане от доставчика беше обект на мърчандайзинг (мърчандайзинг - подготовка за продажба на стоки в търговска мрежа на дребно: дизайн на търговски щандове, витрини, поставяне на самите стоки на търговския етаж, представяне на информация за стоките) и логистика (организиране и регулиране на процесите за промоция на стоки от производители до потребители, функциониране на сферата на обращение на продукти, стоки, услуги, управление на запасите, създаване на дистрибуторска инфраструктура) услуги и др. услуги, които представляват същността на дейността на търговската организация. Идеята на закона е договорите за доставка на стоки по посочената клауза да бъдат отделени от свързаните с тях договори.
Съгласно ал.1 на чл. 14 от закона стопански субект, който извършва търговия на дребно с хранителни стоки чрез организиране на търговска мрежа (с изключение на земеделска потребителска кооперация, потребителска кооперация) и чийто дял надхвърля двадесет и пет на сто от обема на всички хранителни продукти, продадени в парично изражение за предходната финансова година в границите на съставно образувание на Руската федерация, включително в границите на федералните градове Москва и Санкт Петербург, в границите на общински район, градски район, няма право да придобива или отдава под наем в границите на съответната административно-териториална единица допълнителна площ от търговски обекти за извършване на търговска дейност на каквото и да е основание, включително в резултат на въвеждане в експлоатация на търговски обекти, участие в проведени търгове с цел тяхното придобиване.
Така законът по същество забранява на търговски вериги с 25% пазарен дял да отварят нови магазини в региона. С други думи, въведен е праг на пазарно господство. Очаква се ограничаването на прага на доминиране да се превърне в сериозен инструмент за ограничаване на цените. Само практиката обаче ще покаже дали това наистина ще се случи.
Трябва да се отбележи, че прагът от 25 процента не е в съответствие с антимонополното законодателство. И така, съгласно параграф 1 на чл. 5 от Закона за защита на конкуренцията за господстващо положение се признава положението на стопански субект (група лица) или няколко стопански субекта (групи лица) на пазара за определен продукт, което дава на такъв стопански субект ( група лица) или такива икономически субекти (групи лица) възможността да упражняват решаващо влияние върху общите условия за движение на стоки на съответния продуктов пазар и (или) да елиминират други икономически субекти от този продуктов пазар, и ( или) възпрепятстват достъпа до този продуктов пазар за други икономически субекти. Позицията на икономически субект (с изключение на финансова организация) се признава за доминираща:
1) чийто дял на пазара за определен продукт надвишава петдесет процента, освен ако при разглеждане на случай на нарушение на антимонополното законодателство или при упражняване на държавен контрол върху икономическата концентрация се установи, че въпреки надвишаването на определената стойност, позицията на икономическият субект на продуктовия пазар не е доминиращ;
2) чийто дял на пазара за определен продукт е по-малък от петдесет процента, ако господстващото положение на такъв икономически субект е установено от антимонополния орган въз основа на непроменения или подлежащ на незначителни промени дял на икономическия субект на продуктовия пазар. , относителният размер на дяловете на този продуктов пазар, притежавани от конкурентите, възможността за достъп на нови конкуренти до този продуктов пазар или въз основа на други критерии, характеризиращи продуктовия пазар.
За да се стимулира формирането на пазарна система за продажба на хранителни продукти на стоковия пазар на Руската федерация, законът предвижда правила за сключване и изпълнение на договори за доставка на хранителни продукти, които по същество се отклоняват от принцип на свобода на договаряне. И така, съгласно параграф 7 от чл. 9 от закона, ако се сключи договор за доставка на хранителни продукти между стопански субект, извършващ търговска дейност, и икономически субект, извършващ доставка на хранителни продукти, с условието за плащане на тези стоки определено време след прехвърлянето им на икономическият субект, извършващ търговска дейност, периодът на плащане за такива стоки, който се определя от настоящото споразумение, се определя съгласно следните правила:
1) хранителни продукти, за които срокът на годност е определен на по-малко от десет дни, подлежат на плащане не по-късно от десет работни дни от датата на приемане на тези стоки от стопанския субект, извършващ търговска дейност;
2) хранителни продукти, за които срокът на годност е определен от десет до тридесет дни включително, подлежат на плащане не по-късно от тридесет календарни дни от датата на приемане на такива стоки от стопанския субект, извършващ търговска дейност;
3) хранителни продукти със срок на годност повече от тридесет дни, както и алкохолни продукти, произведени на територията на Руската федерация, подлежат на плащане не по-късно от четиридесет и пет календарни дни от датата на приемане на тези стоки от стопански субект, извършващ търговска дейност.
За рационализиране на разполагането на нестационарни търговски обекти (шатри, сергии и др.) върху държавни и общински земи, в стационарни сгради държавна или общинска собственост, със Закона са въведени специални правила. Те се поставят в съответствие с оформлението на нестационарни търговски обекти, като се отчита необходимостта от осигуряване на устойчиво развитие на териториите и постигане на стандартите за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти (клауза 1 от член 10 от закона).
Ако говорим за търговски обекти, разположени на парцели, в сгради, конструкции, структури, които са държавна собственост, тогава процедурата за включване в схемата за местоположение се установява от правителството на Руската федерация. За тази цел трябва да бъде прието специално решение на правителството на Руската федерация. А ако става дума за общинска собственост, то съгласно клауза 3 на чл. 10 от закона, оформлението на нестационарни търговски обекти се разработва и одобрява от органа на местната власт, определен в съответствие с устава на общината, по начина, установен от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация. .
В същото време, независимо от чия собственост се намират парцелите, сградите, конструкциите, конструкциите, оформлението на нестационарните търговски обекти трябва да предвижда разполагането на най-малко шестдесет процента от нестационарните търговски обекти, използвани от малки или средни - големи предприятия, извършващи търговска дейност, от общия брой нестационарни търговски обекти (клауза 4 на член 10 от закона).
Нашата компания оказва съдействие при писане на курсови и дипломни работи, както и магистърски тези по темата Търговско право, каним ви да използвате нашите услуги. Цялата работа е гарантирана.
Приет от Държавната дума на 18 декември 2009 г
Одобрен от Съвета на федерацията на 25 декември 2009 г
Глава 1. Общи положения
член 1. Цели и обхват на прилагане на този федерален закон
1. Този федерален закон определя основата за държавно регулиране на търговската дейност в Руската федерация (наричана по-долу търговска дейност).
2. Целите на този федерален закон са:
1) осигуряване на единството на икономическото пространство в Руската федерация чрез установяване на изисквания за организацията и осъществяването на търговски дейности;
2) развитие на търговски дейности, за да се задоволят нуждите на икономическите сектори от произведени продукти, да се осигури наличността на стоки за населението, да се създаде конкурентна среда, да се подкрепят руските производители на стоки;
3) осигуряване на спазването на правата и законните интереси на юридически лица, индивидуални предприемачи, извършващи търговска дейност (наричани по-нататък стопански субекти, извършващи търговска дейност), юридически лица, индивидуални предприемачи, доставящи произведени или закупени стоки, предназначени за използване в стопанска дейност, включително за продажба или препродажба (наричани по-нататък стопански субекти, доставящи стоки), балансиране на икономическите интереси на тези стопански субекти, както и осигуряване на спазването на правата и законните интереси на населението;
4) разграничаване на правомощията между федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи в областта на регулирането на търговската дейност.
3. Този федерален закон урежда отношенията, възникващи между държавни органи, органи на местното самоуправление и стопански субекти във връзка с организирането и извършването на търговска дейност, както и отношенията, възникващи между стопански субекти, когато извършват търговска дейност.
4. Разпоредбите на този федерален закон не се прилагат за отношенията, свързани с организирането и провеждането на:
1) външнотърговска дейност;
2) търговия на стоковите борси;
3) дейности по продажба на стоки на пазарите на дребно;
4) покупка и продажба на ценни книжа, недвижими имоти, продукти за промишлени и технически цели, включително електрическа енергия (мощност), топлинна енергия и мощност, както и други видове енергийни ресурси.
5. Отношенията, възникващи между стопански субекти, когато търгуват със стоки, ограничени в обращение, редът и условията за продажбата им се регулират от федералните закони за движението на такива стоки.
член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон
За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:
2) търговия на едро - вид търговска дейност, свързана с придобиването и продажбата на стоки за използване в стопанска дейност (включително за препродажба) или за други цели, които не са свързани с лична, семейна, домакинска и друга подобна употреба;
3) търговия на дребно - вид търговска дейност, свързана с придобиването и продажбата на стоки за лични, семейни, битови и други цели, които не са свързани със стопанска дейност;
4) обект за търговия на дребно - сграда или част от сграда, конструкция или част от конструкция, конструкция или част от конструкция, специално оборудвана с оборудване, предназначено и използвано за излагане, демонстриране на стоки, обслужване на клиенти и извършване на парични разплащания с клиенти при продажба на стоки;
5) стационарен обект за търговия на дребно - обект за търговия на дребно, който представлява сграда или част от сграда, структура или част от структура, здраво свързана с основата на такава сграда, конструкция със земята и свързана с комунални мрежи;
6) нестационарно съоръжение за търговия на дребно - съоръжение за търговия на дребно, което е временна структура или временна структура, която не е здраво свързана с парцела, независимо дали е свързана или не е свързана с инженерни поддържащи мрежи, включително мобилна структура;
7) площ на търговски обект - помещения, предназначени за излагане, демонстриране на стоки, обслужване на клиенти и извършване на парични разплащания с клиенти при продажба на стоки и преминаване на клиенти;
8) търговска мрежа - съвкупност от две или повече търговски обекта, които са под общо управление, или съвкупност от два или повече търговски обекта, които се използват под едно търговско наименование или друго средство за индивидуализация;
9) хранителни продукти - продукти в естествена или преработена форма, които са в обращение и се консумират от хората като храна (включително бебешка храна, диетична храна), бутилирана питейна вода, алкохолни продукти, бира и напитки, направени на нейна основа, безалкохолни напитки, дъвки, хранителни добавки и диетични добавки.
член 3. Правно регулиране на отношенията в областта на търговската дейност
1. Правното регулиране на отношенията в областта на търговската дейност се извършва от Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон, Закон на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. N 2300-I „За защита на правата на потребителите“ , други федерални закони и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях актове на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация, други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
2. Отношенията, свързани с организирането на пазарите на дребно, организирането и извършването на дейности за продажба на стоки на пазарите на дребно, се регулират от Федералния закон от 30 декември 2006 г. N 271-FZ „За пазарите на дребно и за измененията на Кодекса на труда на Руската федерация.”
3. Органите на местното самоуправление имат право да издават общински правни актове по въпроси, свързани със създаването на условия за предоставяне на търговски услуги на жителите на общината, в случаите и в границите, предвидени от този федерален закон, други федерални закони, укази на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация.
Член 4. Методи за държавно регулиране на търговската дейност
1. Държавното регулиране на търговските дейности се осъществява чрез:
1) установяване на изисквания за неговата организация и изпълнение;
2) антимонополно регулиране в тази област;
3) информационна поддръжка в тази област;
4) държавен контрол (надзор), общински контрол в тази област.
2. Не е разрешено използването на методи за държавно регулиране на търговската дейност, които не са предвидени в част 1 на този член, освен в случаите, установени от федералните закони.
Член 5. Правомощия на правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни органи в областта на държавното регулиране на търговската дейност
1. Правителството на Руската федерация в съответствие с този федерален закон упражнява следните правомощия в областта на държавното регулиране на търговската дейност:
1) осигуряване на изпълнението на държавната политика в областта на търговската дейност;
2) одобряване на методологията за изчисляване и процедурата за установяване от съставните образувания на Руската федерация на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти;
3) одобряване на методологията за изчисляване на обема на всички хранителни продукти, продавани в границите на съставния субект на Руската федерация, включително в границите на федералния град Москва или Санкт Петербург, в границите на общински район, градска област в парично изражение за финансовата година и определяне на дела от обема на всички такива продадени стоки от икономически субект, извършващ търговия на дребно с такива стоки чрез организиране на търговска мрежа (с изключение на селскостопанска потребителска кооперация, потребител организация за сътрудничество), в границите на съответната административно-териториална единица в парично изражение за финансовата година;
4) други правомощия, предвидени в този федерален закон и други федерални закони в областта на държавното регулиране на търговската дейност.
2. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, упражнява следните правомощия:
2) одобряване на формата на търговския регистър, който включва информация за стопански субекти, извършващи търговска дейност, за стопански субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на стоки), както и за състоянието на търговията на територията на съставната единица на Руската федерация (наричан по-долу търговски регистър), процедурата за неговото формиране и процедурата за предоставяне на информация, съдържаща се в търговския регистър;
3) участие, заедно с упълномощения федерален изпълнителен орган, изпълняващ функциите за генериране на официална статистическа информация, при определяне на съдържанието на статистическите отчетни форми, използвани в областта на търговските дейности, времето за тяхното подаване от стопански субекти, извършващи търговски дейности, стопански субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на стоки);
4) други правомощия, предвидени в този федерален закон, други федерални закони, укази на президента на Руската федерация и укази на правителството на Руската федерация.
Член 6. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти в областта на регулирането на търговските дейности
1. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на държавното регулиране на търговските дейности упражняват следните правомощия:
1) прилагане на държавна политика в областта на търговската дейност на територията на съставния субект на Руската федерация;
2) в съответствие с този федерален закон, разработването и приемането на закони на съставните образувания на Руската федерация, други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация в областта на държавното регулиране на търговската дейност;
3) установяване на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти за съставния субект на Руската федерация;
4) провеждане на информационен и аналитичен мониторинг на състоянието на пазара за определен продукт и извършване на търговска дейност на територията на съответния съставен субект на Руската федерация;
5) разработване и прилагане на мерки за насърчаване на развитието на търговски дейности на територията на съответния съставен субект на Руската федерация;
6) други правомощия, предвидени в този федерален закон.
2. Органите на местното самоуправление в областта на регулирането на търговската дейност създават условия за търговско обслужване на жителите на общината. Това правомощие се упражнява от органите на местното самоуправление на вътрешноградските общини на федералните градове Москва и Санкт Петербург, ако създаването на такива условия е определено като въпрос от местно значение от законите на тези съставни образувания на Руската федерация.
Член 7. Участие във формирането и прилагането на държавната политика в областта на търговската дейност на организации с нестопанска цел, обединяващи стопански субекти, извършващи търговска дейност, и организации с нестопанска цел, обединяващи стопански субекти, доставящи стоки
1. Федералният изпълнителен орган, упражняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, за да координира социално значимите интереси на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, привлича на доброволна основа организации с нестопанска цел, обединяващи такива стопански субекти за участие във формирането и провеждането на държавната политика в областта на търговската дейност.
2. Участието във формирането и прилагането на държавната политика в областта на търговската дейност на организации с нестопанска цел, обединяващи стопански субекти, извършващи търговска дейност, организации с нестопанска цел, обединяващи стопански субекти, доставящи стоки, може да се извършва в следните форми:
1) участие в разработването на проекти на регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на търговските дейности, регионални и общински програми за развитие на търговията;
2) участие в анализа на финансовите, икономическите, социалните и други показатели за развитието на търговията на териториите на съставните образувания на Руската федерация, общините, в оценката на ефективността на мерките за нейната подкрепа, в изготвянето на прогноза за развитието на търговия на териториите на съставните образувания на Руската федерация, общини;
3) разпространение на руски и чужд опит в областта на търговската дейност;
4) осигуряване на необходимата информация за формирането и провеждането на държавната политика в областта на търговската дейност;
5) изготвяне на предложения за подобряване на търговската дейност на държавните органи и местните власти;
6) други форми на такова участие, предвидени в този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях.
Глава 2. Изисквания за организиране и извършване на търговска дейност
Член 8. Права и задължения на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, при организиране на търговска дейност и нейното изпълнение
1. Търговските дейности се извършват от стопански субекти, предвидени в този федерален закон и регистрирани по начина, установен от законодателството на Руската федерация, освен ако федералните закони не предвиждат друго.
2. Стопанските субекти, извършващи търговска дейност, при организирането и извършването на търговски дейности, с изключение на случаите, установени от този федерален закон и други федерални закони, самостоятелно определят:
1) вид търговия (търговия на едро и (или) дребно);
2) форма на търговия (в стационарни търговски обекти, извън стационарни търговски обекти, включително на панаири, изложби, разносна търговия, разносна търговия, дистанционна продажба на стоки, продажба на стоки с помощта на автомати и други форми на търговия);
3) начин на търговия (с използване на търговски обекти и (или) без използване на търговски обекти);
4) специализация на търговията (универсална търговия и (или) специализирана търговия);
5) вида на търговския обект, използван за търговска дейност (стационарен търговски обект и (или) нестационарен търговски обект);
6) основанията за използване на имущество при извършване на търговски дейности (права на собственост и (или) друго правно основание);
7) редът и условията за извършване на търговска дейност, включително:
а) гамата от продавани стоки;
б) режим на работа;
в) техники и методи, чрез които се извършва продажбата на стоките;
г) количество, видове, модели технологично оборудване, инвентар, използвани при извършване на търговска дейност;
д) методи за съобщаване на информация на купувачите за продавача, за стоките, предлагани за продажба, за предоставяните услуги;
8) цени на продадените стоки;
10) условия за сключване на договори за покупко-продажба на стоки, договори за предоставяне на платени услуги;
11) други ред и условия за извършване на търговска дейност.
3. Редът и условията за извършване на търговски дейности, посочени в параграф 7 на част 2 от този член по отношение на държавни или общински предприятия и търговски обекти, се установяват с решение на съответните държавни или общински органи.
4. Ако федералните закони предвиждат държавно регулиране на цените за определени видове стоки, търговските надценки (надбавки) към цените за тях (включително установяването на техните максимални (максимални и (или) минимални) нива от държавните органи), цените за такива стоки, търговски надценки (надбавки) към техните цени се установяват в съответствие с посочените федерални закони, както и регулаторни правни актове на тези държавни органи и (или) регулаторни правни актове на местни органи на управление, приети в съответствие с тях.
5. Ако в продължение на тридесет последователни календарни дни на територията на отделен съставен субект на Руската федерация или на териториите на съставните образувания на Руската федерация увеличението на цените на дребно за някои видове социално значими хранителни продукти от първа необходимост възлиза на тридесет процента или повече, правителството на Руската федерация, за да стабилизира цените на дребно за тези видове стоки, има право да установи максимално допустимите цени на дребно за тях на територията на такъв съставен субект на Руската федерация или териториите на такива съставни образувания на Руската федерация за период от не повече от деветдесет календарни дни.
6. Списъкът на някои видове социално значими основни хранителни продукти и процедурата за установяване на максимално допустимите цени на дребно за тях се определят от правителството на Руската федерация.
Чл. 9. Права и задължения на стопански субект, извършващ търговска дейност, и стопански субект, доставящ хранителни продукти, във връзка със сключването и изпълнението на договор за доставка на хранителни продукти
1. Икономически субект, извършващ търговска дейност чрез организиране на търговска мрежа, е длъжен да предостави на икономическия субект, доставящ хранителни продукти, достъп до информация относно условията за избор на контрагент за сключване на договор за доставка на хранителни продукти и относно съществени условия на такъв договор, като публикува съответната информация на страницата си в информационна и телекомуникационна мрежа „Интернет“ или като предостави исканата информация безплатно в рамките на четиринадесет дни от датата на получаване на съответното искане.
2. Икономически субект, доставящ хранителни продукти, е длъжен да предостави на икономически субект, извършващ търговска дейност чрез организиране на търговска мрежа, достъп до информация относно условията за избор на контрагент за сключване на договор за доставка на хранителни продукти и относно съществени условия на такова споразумение, информация за качеството и безопасността на доставените стоки хранителни продукти чрез публикуване на съответната информация на уебсайта си в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет или чрез предоставяне на исканата информация безплатно в рамките на четиринадесет дни от датата на получаване. на съответното искане.
3. Цената на договор за доставка на хранителни продукти, сключен между стопански субект, доставящ хранителни продукти, и икономически субект, извършващ търговска дейност, се определя въз основа на цената на хранителните продукти, установена по споразумение на страните по договора за доставка. хранителни продукти, като се вземат предвид тези, предвидени в части 4 и 5 на член 8 от разпоредбите на този федерален закон.
4. Споразумение между страните по договор за доставка на хранителни продукти може да предвижда включването в неговата цена на възнаграждение, изплатено на стопански субект, извършващ търговска дейност, във връзка с придобиването от него на определено количество хранителни продукти от икономически предприятие, занимаващо се с доставка на хранителни продукти. Размерът на посоченото възнаграждение подлежи на договаряне от страните по този договор, включване в неговата цена и не се взема предвид при определяне на цената на хранителните продукти. Размерът на възнаграждението не може да надвишава десет процента от цената на закупените хранителни продукти.
5. Не се разрешава изплащането на възнаграждението, посочено в част 4 от този член, във връзка с придобиването от икономически субект, извършващ търговска дейност, на определени видове социално значими хранителни продукти, посочени в списъка, установен от правителството на Руската федерация. .
6. Включването в цената на договор за доставка на хранителни продукти на други видове възнаграждение за изпълнение от икономически субект, извършващ търговска дейност, на условията на този договор и (или) неговата промяна не е разрешено.
7. Ако се сключи споразумение за доставка на хранителни продукти между стопански субект, извършващ търговска дейност, и икономически субект, занимаващ се с доставка на хранителни продукти, с условието за плащане на тези стоки в рамките на определено време след прехвърлянето им на икономическия субект, занимаващ се с търговска дейност, периодът на плащане за такива стоки, който се установява с това споразумение, се определя съгласно следните правила:
1) хранителни продукти, за които срокът на годност е определен на по-малко от десет дни, подлежат на плащане не по-късно от десет работни дни от датата на приемане на тези стоки от стопанския субект, извършващ търговска дейност;
2) хранителни продукти, за които срокът на годност е определен от десет до тридесет дни включително, подлежат на плащане не по-късно от тридесет календарни дни от датата на приемане на такива стоки от стопанския субект, извършващ търговска дейност;
3) хранителни продукти със срок на годност повече от тридесет дни, както и алкохолни продукти, произведени на територията на Руската федерация, подлежат на плащане не по-късно от четиридесет и пет календарни дни от датата на приемане на тези стоки от стопански субект, извършващ търговска дейност.
8. Плащането на хранителни продукти в срока, определен от правилата, определени в част 7 от този член, зависи от изпълнението от страна на икономическия субект, доставящ хранителни продукти, на задължението за прехвърляне на документи, свързани с доставката на такива стоки в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация Федерация и споразумение за доставка на хранителни продукти.
9. Ако икономически субект, доставящ хранителни продукти, не прехвърли или откаже да прехвърли на икономически субект, извършващ търговска дейност, документи, които трябва да прехвърли в съответствие с федералните закони, други нормативни правни актове на Руската федерация и договора за доставка на хранителни продукти, сроковете за плащане на хранителни продукти, установени с правилата, определени в част 7 от този член, се увеличават за периода на предоставяне на посочените документи от стопанския субект, доставящ хранителни продукти, по искане на стопанския субект, извършващ търговски дейности.
10. В договор за доставка на хранителни продукти не се допуска установяване на забрана за промяна на лицата в задължението по такъв договор чрез прехвърляне на вземане, както и отговорност за неспазване на тази забрана от страните по такова споразумение.
11. Услуги за реклама на хранителни продукти, маркетингови и подобни услуги, насочени към популяризиране на хранителни продукти, могат да се предоставят от стопански субект, извършващ търговска дейност, въз основа на договори за предоставяне на съответните услуги срещу заплащане.
12. Включване в договора за доставка на хранителни продукти на условия за извършване от икономически субект, извършващ търговска дейност по отношение на доставените хранителни продукти, на определени действия, за предоставяне на услуги за реклама на стоки, маркетинг и подобни услуги, насочени към при промотирането на хранителни продукти, както и сключването на договор за доставка на хранителни продукти чрез принуждаването им да сключат споразумение за предоставяне на платени услуги, насочени към популяризиране на хранителни продукти, не е разрешено.
Член 10. Характеристики на разположението на нестационарни търговски обекти
1. Поставянето на нестационарни търговски обекти в парцели, в сгради, конструкции, структури, които са държавна или общинска собственост, се извършва в съответствие с оформлението на нестационарни търговски обекти, като се отчита необходимостта от осигуряване устойчиво развитие на териториите и постигане на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти.
2. Процедурата за включване на нестационарни търговски обекти, разположени върху парцели, сгради, конструкции и конструкции, които са държавна собственост, в схемата за разполагане, посочена в част 1 от този член, се установява от правителството на Руската федерация.
3. Разположението на нестационарните търговски обекти се разработва и одобрява от органа на местната власт, определен в съответствие с устава на общинското образувание, по начина, установен от упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация.
4. Разположението на нестационарните търговски обекти трябва да предвижда разполагането на не по-малко от шестдесет процента нестационарни търговски обекти, използвани от малки или средни предприятия, извършващи търговска дейност, от общия брой нестационарни търговски обекти .
5. Оформлението на нестационарните търговски обекти и промените, направени в него, подлежат на публикуване по начина, установен за официалното публикуване на общинските правни актове, както и публикуване на официалните уебсайтове на изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация и местното самоуправление в Интернет.
6. Одобряването на оформлението на нестационарни търговски обекти, както и въвеждането на промени в него, не могат да служат като основа за преразглеждане на местоположението на нестационарни търговски обекти, чието изграждане, реконструкция или експлоатация е започнало преди одобрение на определената схема.
7. Процедурата за поставяне и използване на нестационарни търговски обекти в стационарен търговски обект, в друга сграда, структура, структура или поземлен имот, който е частна собственост, се определя от собственика на стационарния търговски обект, друга сграда, структура, структура или парцел, като се вземат предвид изискванията, определени от законодателството на Руската федерация.
Член 11. Изисквания за организиране на панаири и продажба на стоки на тях
1. Панаирите се организират от държавни органи, местни власти, юридически лица, индивидуални предприемачи (наричани по-нататък организатор на панаир). Организирането на панаири и продажбата на стоки на тях се извършва по начина, установен от регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, на чиято територия се организират такива панаири. Ако организаторът на панаира е федерален държавен орган, процедурата за организиране на панаира и продажба на стоки на него се определя от организатора на панаира, като се вземат предвид разпоредбите на този член.
2. Организаторът на панаира разработва и одобрява план за действие за организиране на панаира и продажба на стоки на него, както и определя работното време на панаира, реда за организиране на панаира и реда за предоставяне на места за търговия на панаира .
4. Търговските места на панаира се предоставят на юридически лица, индивидуални предприемачи, както и на граждани (включително граждани, управляващи селски (фермерски) домакинства, лични помощни парцели или занимаващи се с градинарство, градинарство, животновъдство).
5. Размерът на плащането за предоставяне на оборудвани места за търговия на панаира, както и за предоставяне на услуги, свързани с осигуряване на търговията (почистване на територията, провеждане на ветеринарно-санитарни прегледи и други услуги), се определя от организатора на панаира , като се има предвид необходимостта от компенсиране на разходите за организиране на панаира и продажба на стоки на нея.
6. Изискванията за организиране на продажбата на стоки на панаири (включително стоки, предмет на продажба на панаири от съответните видове и включване в съответния списък) се установяват от регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид изискванията установени от законодателството на Руската федерация за защита на правата на потребителите, законодателството на Руската федерация в областта на осигуряването на санитарното и епидемиологичното благополучие на населението, законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност, законодателството в в областта на опазването на околната среда и други изисквания, установени от федералните закони.
Член 12. Споразумения между асоциации, съюзи и други организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, извършващи търговска дейност, и асоциации, съюзи и други организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, които доставят стоки
1. Асоциации, съюзи и други организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, извършващи търговска дейност, имат право да сключват споразумения с асоциации, съюзи и други организации с нестопанска цел, които обединяват стопански субекти, които доставят стоки, за да формират принципа на добросъвестността при сключването на договори между тях и изпълнението им.
2. Споразуменията, посочени в част 1 на този член, се сключват в съответствие с изискванията на антимонополното законодателство на Руската федерация.
Глава 3. Антимонополно регулиране, държавен контрол (надзор), общински контрол в областта на търговската дейност
Член 13. Антимонополни правила за стопански субекти, извършващи търговска дейност, и стопански субекти, доставящи хранителни продукти
1. На стопански субекти, извършващи търговска дейност по продажба на хранителни продукти чрез организиране на търговска мрежа, и на стопански субекти, доставящи хранителни продукти на търговски вериги, се забранява:
1) създават дискриминационни условия, включително:
а) създават пречки за достъп до продуктовия пазар или излизане от продуктовия пазар на други стопански субекти;
б) нарушава процедурата за ценообразуване, установена от регулаторни правни актове;
2) налага условия на контрагента:
а) относно забраната за сключване от икономически субект на договори за доставка на хранителни продукти с други икономически субекти, извършващи подобни дейности, както и с други стопански субекти при подобни или различни условия;
б) относно отговорността за неизпълнение на задължението на стопански субект да доставя хранителни продукти при условия, по-добри от условията за други стопански субекти, извършващи подобни дейности;
в) относно предоставянето от икономически субект на контрагента на информация за споразумения, сключени от този икономически субект с други икономически субекти, извършващи подобни дейности;
г) за плащане от страна на икономически субект, доставящ хранителни продукти, за правото да доставя такива стоки на икономически субект, извършващ търговска дейност чрез организиране на търговска мрежа, до действащи или отварящи обекти за търговия на дребно;
д) при плащане от стопански субект за промяна на асортимента на хранителните продукти;
е) за намаляване от икономически субект, доставящ хранителни продукти, на тяхната цена до ниво, което при установяване на търговска надценка (надбавка) към тяхната цена няма да надвишава минималната цена на тези стоки, когато се продават от икономически субекти, извършващи подобни дейности;
ж) за обезщетение от икономически субект, доставящ хранителни продукти, за загуби във връзка със загуба или повреда на такива стоки след прехвърлянето на собствеността върху такива стоки, с изключение на случаите, когато загубата или повредата е настъпила по вина на икономическия субект, доставящ такива стоки;
з) при възстановяване от икономически субект на разходи, които не са свързани с изпълнението на договора за доставка на хранителни продукти и последващата продажба на определена партида от такива стоки;
i) при връщане на стопанския субект, който е доставил хранителни продукти на такива стоки, които не са били продадени след определен период, с изключение на случаите, когато връщането на такива стоки е разрешено или предвидено от законодателството на Руската федерация;
к) други условия, ако съдържат съществени признаци на условията, предвидени в букви "а" - "и" на тази алинея;
3) извършва търговия на едро чрез комисионно споразумение или смесено споразумение, съдържащо елементи на комисионно споразумение.
2. Икономическият субект има право да предостави доказателства, че неговите действия (бездействие), посочени в част 1 на този член (с изключение на действията, посочени в параграф 2 на част 1 на този член), могат да се считат за приемливи в съответствие с изискванията на Част 1 от член 13 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“ (наричан по-долу Федерален закон „За защита на конкуренцията“).
Член 14. Ограничение за придобиване, отдаване под наем от стопански субекти, занимаващи се с търговия на дребно с хранителни продукти чрез организиране на мрежа за търговия на дребно, допълнителна площ от търговски обекти
1. Икономически субект, който извършва търговия на дребно с хранителни продукти чрез организиране на търговска мрежа (с изключение на селскостопанска потребителска кооперация, потребителска кооперация) и чийто дял надхвърля двадесет и пет процента от обема на всички хранителни продукти продадени в парично изражение за предходната финансова година в границите на съставно образувание на Руската федерация, включително в границите на федерален град Москва или Санкт Петербург, в границите на общински район, градски район, няма правото да придобива или наема в границите на съответната административно-териториална единица допълнителна площ от търговски обекти за извършване на търговска дейност на всякакви основания, включително в резултат на въвеждане в експлоатация на търговски обекти, участие в търгове, провеждани за целта на тяхното придобиване.
2. Сделка, сключена в нарушение на изискванията, предвидени в част 1 на този член, е нищожна. Изискването за прилагане на последиците от недействителността на такава сделка може да бъде отнесено до съда от всяка заинтересована страна, включително федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за приемане на разпоредби и контрол на спазването на антимонополното законодателство.
Член 15. Антимонополни изисквания към държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти в областта на регулирането на търговските дейности
На държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, други органи или организации, изпълняващи функциите на тези органи, е забранено да приемат актове и (или) да извършват действия (бездействие), които водят или могат да доведат до установяване правила за извършване на търговски дейности на стоковия пазар, които се различават от подобни правила, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, по-специално е забранено:
1) налагане на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, задължението да участват в многократна (в допълнение към тези, извършвани в съответствие с федералните закони) проверка на качеството и безопасността на стоките в регионалната или общинската система на качество на стоките, с изключение на случаите, когато тази отговорност е прехвърлена на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление по предписания начин;
2) принуждаване на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, да участват в преминаването на контролни и (или) разрешителни процедури, установени от регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове в допълнение към процедурите предвидени от федералните закони и са условия за организиране и извършване на търговски дейности на територията на съставна единица на Руската федерация или община (сертифициране на търговски обекти, акредитация на стопански субекти, сертифициране на стоки, съответствие на търговски обекти с изискванията на законодателството на Руската федерация);
3) принуждаване на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, да продават стоки на цени, определени по начина, установен от органите на изпълнителната власт на съставните субекти на Руската федерация (с изключение на случаите, когато такива органи са надлежно натоварени с правото да извършва държавно регулиране на цените на стоките) или местните власти;
4) приемане на други нормативни правни актове, решения, предвиждащи:
а) установяване на забрани или въвеждане на ограничения по отношение на свободното движение на стоки между съставните единици на Руската федерация, между общините в границите на съставна единица на Руската федерация;
б) въвеждане на ограничения върху продажбата на определени видове стоки на териториите на съставните образувания на Руската федерация, териториите на общините в границите на съставните образувания на Руската федерация;
в) принуждаване на стопански субекти, извършващи търговска дейност, да сключват приоритетно договори за доставка на стоки с определени стопански субекти, занимаващи се с доставка на стоки, и стопански субекти, занимаващи се с доставка на стоки, да сключват като въпрос приоритетно договори за доставка на стоки с определени стопански субекти, извършващи търговска дейност;
г) установяване за стопански субекти, извършващи търговска дейност, ограничения за избора на стопански субекти, които доставят стоки, и за стопански субекти, които доставят стоки, ограничения върху избора на стопански субекти, които извършват търговска дейност;
д) дискриминация на стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки, при предоставяне на достъп до транспортни и инфраструктурни съоръжения.
Член 16. Държавен контрол (надзор) върху спазването на изискванията на този федерален закон, общински контрол в областта на търговската дейност
1. Държавният контрол (надзор) върху спазването на изискванията на този федерален закон, общинският контрол в областта на търговската дейност се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.
2. Държавният контрол (надзор) върху спазването на антимонополните правила и изисквания, предвидени в членове 13 - 15 от този федерален закон, се извършва от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по приемане на регулаторни правни актове и наблюдение на спазването на антимонополното законодателство, и неговия териториални органи с право да издават съответните разпоредби по начина и в рамките на правомощията, установени от антимонополното законодателство на Руската федерация.
3. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите по приемане на нормативни правни актове и наблюдение на спазването на антимонополното законодателство, и неговите териториални органи, когато установяват нарушения на антимонополните правила и изисквания, предвидени в членове 13 - 15 от този федерален закон, вземат мерки в съответствие с Федералния закон "За защита на конкуренцията".
Глава 4. Мерки за развитие на търговската дейност
Член 17. Дейности, насърчаващи развитието на търговски дейности
1. При определяне на основните насоки на социално-икономическото развитие на съответните територии държавните органи на съставните образувания на Руската федерация предвиждат мерки за насърчаване на развитието на търговските дейности, както и разработването и прилагането на регионални програми за развитие на търговията .
2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация мерки, които насърчават развитието на търговски дейности и по-специално предвиждат:
1) стимулиране на инвестиционни проекти, насочени към изграждането на центрове за логистично снабдяване, които получават и съхраняват селскостопански продукти, формирането на пратки от стоки за изпращане до стопански субекти, занимаващи се с търговия на едро и (или) дребно с хранителни продукти;
2) подпомагане на земеделски потребителски кооперации, организации за потребителска кооперация, извършващи търговска и изкупвателна дейност в селските райони;
3) стимулиране на стопанската дейност на стопански субекти, извършващи търговска дейност, и осигуряване на взаимодействие между стопански субекти, извършващи търговска дейност, и стопански субекти, доставящи стоки, чрез организиране и провеждане на изложения в областта на търговската дейност, панаири.
3. Органите на местното самоуправление с цел търговско обслужване на жителите на общината:
1) предвиждат изграждането и разполагането на търговски обекти в документи за териториално планиране, правила за използване на земята и развитие;
2) разработва и одобрява планове за разполагане на нестационарни търговски обекти, като се вземат предвид стандартите за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти;
3) предприема мерки за икономически стимули за подпомагане на изграждането, разполагането на обекти на търговската инфраструктура със социална насоченост и осигуряване на достъпност на имотите общинска собственост за икономическите субекти, извършващи търговска дейност;
4) извършва анализ на финансовите, икономическите, социалните и други показатели за състоянието на търговията на териториите на общините и анализира ефективността на прилагането на мерки за развитие на търговската дейност на тези територии.
Член 18. Регионални и общински програми за развитие на търговията
1. За насърчаване на развитието на търговията изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти могат да разработват съответно регионални и общински програми за развитие на търговията (наричани по-долу в тази статия - програми за развитие на търговията), като се вземат предвид социално-икономически, екологични, културни и други характеристики на развитието на съставните субекти на Руската федерация федерации, общини.
2. Програмите за развитие на търговията се разработват по начина, установен от законите на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид изискванията на този член.
3. Програмите за развитие на търговията определят:
1) цели, задачи и очаквани резултати от развитието на търговията, като се вземе предвид постигането на установените стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски съоръжения;
2) мерки, насочени към постигане на целите на държавната политика в областта на търговската дейност, включително мерки за предоставяне на приоритетна подкрепа за развитието на търговията със стоки на руските производители на стоки, малкия и среден бизнес, формирането на конкурентна среда. и развитието на търговията в селските райони;
3) обема и източниците на финансиране на дейности, насърчаващи развитието на търговски дейности;
4) основни показатели за ефективността на изпълнението на програмите за развитие на търговията;
5) редът за организиране на изпълнението на програмите за развитие на търговията и редът за контрол на тяхното изпълнение.
4. Основните показатели за ефективността на изпълнението на програмите за развитие на търговията са:
1) постигане на установените стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти;
2) повишаване на достъпността на стоките за населението;
3) формирането на търговска инфраструктура, като се вземат предвид видовете и видовете търговски съоръжения, формите и методите на търговия, както и нуждите на населението.
Член 19. Стандарти за минимална обезпеченост на населението с търговски площи
1. Целта на развитието на търговските дейности е постигане на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти - основни критерии за оценка на наличността на населението от хранителни и нехранителни стоки и задоволяване на търсенето на такива стоки.
2. Стандартите за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти за съставните образувания на Руската федерация, включително за техните съставни общини, се разработват от упълномощените изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация в в съответствие с методологията за изчисляване на тези стандарти, одобрена от правителството на Руската федерация.
3. Стандартите за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти се одобряват като част от документите, определящи насоките на социално-икономическото развитие на съставните образувания на Руската федерация, и се вземат предвид при териториалното планиране документи, устройствени планове, регионални и общински програми за развитие на търговията и устройствени схеми за нестационарни търговски обекти.
4. Утвърдените стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти не могат да служат като основа за преразглеждане на разположението на стационарни търговски обекти, нестационарни търговски обекти, чието строителство или реконструкция е започнало или завършено преди одобрението на тези стандарти.
Член 20. Информационна поддръжка в областта на търговската дейност
1. За да се подобри ефективността на управлението в областта на търговските дейности и да се насърчи неговото развитие, се създава система за държавна информационна подкрепа в областта на търговските дейности.
2. Създаването на система за държавна информационна подкрепа в областта на търговските дейности и осигуряването на нейното функциониране се извършва от федералния орган на изпълнителната власт, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, по начина, установен от правителството на Руската федерация.
3. Задължително публикуване и най-малко веднъж на тримесечие актуализации на официалния уебсайт на федералния орган на изпълнителната власт, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, в информационната и телекомуникационната мрежа в Интернет и на официалните уебсайтове на упълномощената общественост органите на съставните образувания на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" са предмет на:
1) информация за решенията, взети от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, в областта на търговската дейност;
2) информация за публикуването на регулаторни правни актове, регулиращи отношенията в областта на търговската дейност;
3) информация за средното равнище на цените за определени видове стоки;
4) друга информация, определена от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия.
4. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация образуват търговски регистри в съответствие с формата на търговския регистър и процедурата за неговото създаване, одобрени от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешна търговия. Търговският регистър включва информация за стопански субекти, извършващи търговска дейност, стопански субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на стоки), както и за състоянието на търговията на територията на съответния съставен субект на Руската федерация.
5. Не е позволено да се установява такса за въвеждане в търговските регистри на информацията, посочена в част 4 от този член, да се обуславя получаването на платена основа на документи, потвърждаващи въвеждането на информация в търговските регистри, да се предвижда зависимостта на извършването на определени действия, вземането на решения по отношение на стопански субекти, извършващи търговска дейност, икономически субекти, доставящи стоки (с изключение на производителите на стоки), от наличието в търговските регистри на информация за тези икономически субекти и (или) извършваните търговски дейности от тях. Информацията, съдържаща се в търговските регистри, се предоставя безплатно на физически и юридически лица по начина, установен от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия.
6. На всяко тримесечие, не по-късно от двадесетия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие, упълномощеният държавен орган на съставния субект на Руската федерация, който поддържа съответния търговски регистър, предоставя обобщената информация, съдържаща се в такъв търговски регистър, на федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на вътрешната търговия, и упълномощен федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите за генериране на официална статистическа информация.
Глава 5. Заключителни разпоредби
Член 21. Отговорност за нарушаване на този федерален закон
Лицата, виновни за нарушаване на този федерален закон, носят гражданска, административна и наказателна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
чл.22. Заключителни разпоредби
2. Условията на договорите за доставка на хранителни продукти, сключени преди влизането в сила на този федерален закон, трябва да бъдат приведени в съответствие с изискванията на този федерален закон в рамките на сто и осемдесет дни от датата на влизане в сила на този федерален закон закон.
3. Разпоредбите на член 14 от този федерален закон не се прилагат за сделки, свързани с придобиването, наемането или въвеждането в експлоатация на търговски обекти и завършени преди влизането в сила на този федерален закон.
4. По отношение на общинските райони и градските райони ограничението, предвидено в член 14 от този федерален закон, се прилага от 1 юли 2010 г.
президент на руската федерация
Д. Медведев
Основите на държавното регулиране на търговската дейност в Русия се консолидират.
На най-големите хранителни вериги е забранено да купуват и наемат допълнителни търговски площи. Става дума за търговски вериги, чийто праг за доминиране на пазара на дребно в границите на област, общинска област или градски район надхвърля 25%. Същевременно не се допуска закупуване или наемане на допълнителни търговски площи само в границите на съответната административно-териториална единица. Забраната не се отнася за земеделските потребителни кооперации и организациите на потребителната кооперация.
Създаден е списък от условия, които доставчиците на хранителни продукти и техните купувачи (търговски вериги) не могат да си налагат. По-специално, това са условия за доставчиците да намалят цената на даден продукт до ниво, което при установяване на търговска надценка (надценка) няма да надвишава минималната продажна цена на такъв продукт от стопански субекти, извършващи подобни дейности; при заплащане на такса за промяна на асортимента на стоките. Не могат да се налагат разпоредби за отговорност за неизпълнение на задълженията за доставка на стоки при условия, по-добри от тези за други икономически субекти; върху плащания от доставчици за достъп до търговски обекти, включени в дистрибуторската мрежа. Търговията на едро с комисионен договор е забранена.
Не се допуска забрана за смяна на лица по договор за доставка на храни чрез прехвърляне на вземане и отговорност за неспазване на това правило.
Цената на договора за доставка на хранителни продукти може да включва възнаграждения (премии) или отстъпки, изплатени (предоставени) на купувача от доставчика във връзка със закупуването на определено количество стоки. Размерът на това възнаграждение не може да надвишава 10% от цената на закупените стоки. Други видове възнаграждения не могат да бъдат включени в цената на договора.
Установени са срокове за плащане на доставките на определени хранителни продукти. Така за хранителни продукти със срок на годност до 10 дни срокът за плащане е до 10 работни дни от датата на приемане на стоката, за продукти със срок на годност до 30 дни - до 30 календарни дни. , за други продукти, включително алкохол - до 45 календарни дни.
Предвижда се създаване на система за държавна информационна подкрепа в областта на търговията, включително формиране на регионални търговски регистри.
Федералният закон влиза в сила на 1 февруари 2010 г. Договорите за доставка на храни, сключени по-рано, трябва да бъдат приведени в съответствие с новите изисквания в рамките на 180 дни от датата на влизане в сила на федералния закон.
На 1 февруари 2010 г. влезе в сила Федералният закон на Руската федерация от 28 декември 2009 г. № 381-FZ „За основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация“ (наричан по-долу законът), внасяне на съществени промени в правната уредба на търговската дейност.
Условията на договорите за доставка на хранителни продукти, сключени преди 1 февруари 2010 г., трябва да бъдат приведени в съответствие с изискванията му в срок до 180 дни от датата на влизане в сила на закона. Федерален закон от 28 декември 2009 г. N 381-FZ „За основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация“ (Консултант).
Обхват на закона
Законът се прилага не само за правоотношенията между доставчици и търговски вериги, но и за всички предприятия, занимаващи се с препродажба на стоки.
Уреждайки предимно търговията с хранителни стоки, законът се прилага и за търговията с нехранителни стоки.
Разпоредбите на закона не се прилагат за отношенията, свързани с организирането и осъществяването на:
- l външнотърговска дейност;
- l търговия на стоковите борси;
- l дейности по продажба на стоки на пазари на дребно;
- l покупка и продажба на ценни книжа, недвижими имоти, промишлени и технически продукти, включително електрическа енергия (мощност), топлинна енергия и мощност, както и други видове енергийни ресурси.
Методи за държавно регулиране на търговската дейност
Държавното регулиране на търговските дейности се осъществява чрез:
1. Установяване на изискванията за организацията и провеждането му.
Изискванията се установяват от правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни органи, държавните органи на съставните образувания и местните власти. Законът възлага определен обем правомощия на всеки от субектите. Например правомощията на правителството на Руската федерация включват одобряване на методологията за изчисление и процедурата за установяване от съставните единици на Руската федерация на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти. Правомощията на съответния държавен орган на съставния субект на Руската федерация включват установяване на стандарти за минимално осигуряване на населението с площ от търговски обекти за съставен субект на Руската федерация и провеждане на информационен и аналитичен мониторинг на състоянието на пазара за определен продукт на територията на съставния субект.
- 1. Антимонополно регулиране, свързано, наред с други неща, със специалните антимонополни правила, въведени от Закона за търговията с хранителни продукти и антимонополни изисквания към държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.
- 2. Информационна поддръжка.
Предвижда се създаването на система за държавна информационна подкрепа в областта на търговията, включително формирането на търговски регистри на съставните образувания на Руската федерация.
1. Държавен контрол (надзор), в рамките на който се наблюдава спазването на закона и Федералния закон „За защита на конкуренцията“.
Договор за доставка на хранителни продукти
Законът промени правоотношенията на страните за сключване на договор за доставка на хранителни продукти и условията на този договор:
1. Страните се задължават да предоставят информация относно условията за избор на контрагент и съществените условия на договора за доставка чрез публикуване на информация на страницата си в Интернет или като предоставят исканата информация безплатно в 14-дневен срок от датата на получаването на съответното искане.
В същото време все още не е установена отговорност за нарушаване на горните задължения от страните.
2. Допуска се в цената на договор за доставка да се включи възнаграждение, платено на търговско дружество за закупуването му от доставчик на определено количество стоки (бонус за обем), но размерът на възнаграждението не може да надвишава 10% от цена на закупената стока. Забранява се изплащането на възнаграждение за закупуване на определени видове обществено значими хранителни продукти.
Законът въвежда строга забрана за други видове възнаграждения и компенсации на търговските вериги (клауза 6 на член 9).
- 3. Установени са срокове за плащане на доставките на определени хранителни продукти. За хранителни продукти със срок на годност до 10 дни срокът за плащане е до 10 работни дни от датата на приемане на стоката, за хранителни продукти със срок на годност до 30 дни - до 30 календарни дни, за други хранителни продукти, включително алкохол - до 45 календарни дни. Плащането е предмет на задължението за предаване на документи, свързани с доставката на такива стоки, ако те не са предоставени, срокът за плащане се удължава за периода на забавяне.
- 4. Законът въведе забрана за установяване на определени условия в договор за доставка на хранителни продукти:
- - да променя лица в договора за доставка чрез преотстъпване на вземане, както и отговорност при неспазване на тази забрана;
- - условие за извършване от субект на търговска дейност на услуги за реклама на стоки, маркетинг и подобни услуги за промоция на хранителни продукти, както и сключване на договор за доставка чрез принудително сключване на договор за предоставяне на платени услуги, насочени към популяризиране на хранителни продукти.
- 5. На страните по договор за доставка на хранителни продукти се забранява:
- - създават дискриминационни условия, включително:
а) създават пречки за достъп до продуктовия пазар или излизане от продуктовия пазар на други стопански субекти;
б) нарушава процедурата за ценообразуване, установена от регулаторни правни актове;
Наложете условия на контрагента, по-специално:
а) относно забраната за сключване на договори за доставка с други стопански субекти, извършващи подобни дейности, както и с други стопански субекти при подобни или различни условия;
б) относно отговорността за неизпълнение на задължението за доставка на хранителни продукти при условия, по-добри от условията за други стопански субекти, извършващи подобни дейности;
в) при предоставяне на контрагента на информация за подобни споразумения, сключени с други контрагенти;
г) заплащане от доставчика на такси за правото да доставя такива стоки на действащи или отварящи се търговски обекти („входна такса“), такси за промяна на асортимента на хранителни продукти;
д) доставчикът намалява цената до минимално ниво, което при установяване на търговска надценка (марж) към тяхната цена няма да надвишава минималната цена на конкурентите;
е) за обезщетение от доставчика за загуби във връзка със загуба или повреда на стоки след прехвърляне на собствеността върху такива стоки и възстановяване на разходи, които не са свързани с изпълнението на договора за доставка и последващата продажба на конкретна партида от такива стоки;
ж) при връщане на доставчика на стоки, които не са продадени след определен период, с изключение на случаите, когато връщането на такива стоки е разрешено или предвидено от законодателството на Руската федерация.
Освен това законът забранява търговията на едро чрез комисионен договор или смесен договор, съдържащ елементи на комисионен договор. По смисъла на закона доставчикът и дистрибуторската мрежа трябва да работят само въз основа на договор за доставка, като не е забранено сключването на отделни договори (включително за реклама и промоция на стоки), ако те не противоречат на условията от Закона.
В момента нито законът, нито Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съдържат разпоредби относно отговорността за включването на горните условия в договорите. Според нас включването на такива условия в договор за доставка може да се счита за злоупотреба с господстващо положение и безскрупулните участници могат да бъдат привлечени към сериозна административна отговорност от FAS Русия (в съответствие с действащия член 14.32 от Кодекса на Административни нарушения на Руската федерация „глоба по договаряне“, но не по-малко от 100 хиляди рубли).
Ограничение за придобиване и наемане на допълнителни търговски площи
Законът ограничава господстващото положение на търговска верига до 25% от пазара на хранителни стоки.
Търговска мрежа (с изключение на селскостопанска потребителска кооперация, потребителска кооперация), чийто дял надвишава 25% от обема на всички хранителни продукти, продадени за предходната финансова година в границите на съставния субект на Руската федерация, общински район, градски район, няма право да закупува или наема в границите на съответната административно-териториална формация на допълнителна площ от търговски обекти за извършване на търговска дейност по каквато и да е причина, включително в резултат на въвеждане в експлоатация на търговски обекти съоръжения, участие в търгове, провеждани с цел придобиването им.
Нарушаването на тази норма води до недействителност на сключения договор. Изискването за прилагане на последиците от недействителността на такава сделка може да бъде отнесено до съда от всяка заинтересована страна, включително FAS Русия.
Горните ограничения важат за общинските райони и градските райони от 1 юли 2010 г.
Социално значими хранителни продукти
Законът въвежда правото на правителството на Руската федерация да установява за период до 90 дни максимални допустими цени на дребно за някои видове социално значими хранителни продукти от първа необходимост, в случай на увеличение на цените им в рамките на 30 календарни дни с 30 процента или повече. Списъкът на такива стоки и процедурата за определяне на максимално допустимите цени трябва да бъдат определени от правителството на Руската федерация. Федерален закон от 28 декември 2009 г. N 381-FZ „За основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация“ (Консултант).
Подкрепа за среден и малък бизнес
Законът установява, че малките и средните предприятия трябва да използват най-малко 60% от нестационарните търговски обекти.
Мерки за развитие на търговската дейност
Глава 4 от закона е изцяло посветена на мерките за развитие на търговската дейност, сред които могат да бъдат идентифицирани основните:
- 1. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление могат да разработват регионални и общински програми за развитие на търговията.
- 2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация прилагат мерки, предвиждащи: а) стимулиране на инвестиционни проекти, насочени към изграждане на търговска инфраструктура за селскостопански продукти; б) подкрепа за земеделски потребителски кооперации, организации за потребителско коопериране, извършващи търговска и изкупувателна дейност в селските райони; в) стимулиране на стопанската активност в търговската дейност чрез организиране и провеждане на изложения и панаири.
- 3. Органите на местното управление предвиждат изграждането и разполагането на търговски обекти в документи за териториално планиране, правила за земеползване и развитие, както и разработват и одобряват планове за разполагане на нестационарни търговски обекти.
В допълнение, член 15 от закона установява антимонополни изисквания към държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в областта на регулирането на търговската дейност. По-специално се забранява:
- · налагане на задължението на търговските участници да участват в многократна (в допълнение към тези, извършвани в съответствие с федералните закони) проверка на качеството и безопасността на стоките; Федерален закон от 28 декември 2009 г. N 381-FZ „За основите на държавното регулиране на търговската дейност в Руската федерация“ (Консултант).
- · принуждаване на стопански субекти да участват в процедури за контрол и (или) разрешителни, в допълнение към предвидените от федералните закони (сертифициране на търговски обекти, акредитация на стопански субекти, сертифициране на стоки, съответствие на търговските обекти с изискванията на законодателството на Руската федерация);
- · принуждаване на стопански субекти да продават стоки на цени, определени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация;
- · приемане на регулаторни правни актове, решения, предвиждащи установяване на забрани за движение или ограничаване на продажбата на определени видове стоки на територията на съставния субект на Руската федерация, ограничаване на избора на контрагенти за стопански субекти и др.
Основите на държавното регулиране на търговската дейност в Русия се консолидират.
На най-големите хранителни вериги е забранено да купуват и наемат допълнителни търговски площи. Става дума за търговски вериги, чийто праг за доминиране на пазара на дребно в границите на област, общинска област или градски район надхвърля 25%. Същевременно не се допуска закупуване или наемане на допълнителни търговски площи само в границите на съответната административно-териториална единица. Забраната не се отнася за земеделските потребителни кооперации и организациите на потребителната кооперация.
Създаден е списък от условия, които доставчиците на хранителни продукти и техните купувачи (търговски вериги) не могат да си налагат. По-специално, това са условия за доставчиците да намалят цената на даден продукт до ниво, което при установяване на търговска надценка (надценка) няма да надвишава минималната продажна цена на такъв продукт от стопански субекти, извършващи подобни дейности; при заплащане на такса за промяна на асортимента на стоките. Не могат да се налагат разпоредби за отговорност за неизпълнение на задълженията за доставка на стоки при условия, по-добри от тези за други икономически субекти; върху плащания от доставчици за достъп до търговски обекти, включени в дистрибуторската мрежа. Търговията на едро с комисионен договор е забранена.
Не се допуска забрана за смяна на лица по договор за доставка на храни чрез прехвърляне на вземане и отговорност за неспазване на това правило.
Цената на договора за доставка на хранителни продукти може да включва възнаграждения (премии) или отстъпки, изплатени (предоставени) на купувача от доставчика във връзка със закупуването на определено количество стоки. Размерът на това възнаграждение не може да надвишава 10% от цената на закупените стоки. Други видове възнаграждения не могат да бъдат включени в цената на договора.
Установени са срокове за плащане на доставките на определени хранителни продукти. Така за хранителни продукти със срок на годност до 10 дни срокът за плащане е до 10 работни дни от датата на приемане на стоката, за продукти със срок на годност до 30 дни - до 30 календарни дни. , за други продукти, включително алкохол - до 45 календарни дни.
Предвижда се създаване на система за държавна информационна подкрепа в областта на търговията, включително формиране на регионални търговски регистри.
Федералният закон влиза в сила на 1 февруари 2010 г. Договорите за доставка на храни, сключени по-рано, трябва да бъдат приведени в съответствие с новите изисквания в рамките на 180 дни от датата на влизане в сила на федералния закон.
Зареждане...
