Пенсионен фонд Руската федерация (ЗФР) е една от най-значимите социални институции в страната. Това е най-голямата федерална система за предоставяне на обществени услуги в областта на социалното осигуряване в Русия.
На ЗФР е създадена 22-ри Декември 1990 постановлението на Върховния съвет №442-1 «На организацията на Пенсионния фонд на РСФСР" за управление на публичните финанси на пенсиите, което е необходимо да се отпуснат отделен бюджет фонд. С основаването на пенсионния фонд в Русия се появи фундаментално нов механизъм за финансиране и изплащане на пенсии и обезщетения. Средствата за финансиране на изплащането на пенсии започнаха да се формират от получаването на задължителни осигурителни вноски от работодатели и граждани.
Структурата на пенсионен фонд - 8 правителство в федерални области на Руската федерация, 82 Офис на пенсионния фонд в руските региони, както и OPFR в Байконур (Казахстан), както и близо 2500 териториалните офиси във всички региони на страната. Повече от 133 000 специалисти работят в системата на FIU.
Пенсионният фонд изпълнява редица социално значими функции, сред които:
Счетоводно отчитане на осигурителни фондове подлежащи на задължително пенсионно осигуряване
Цел и изплащане на пенсиите. Сред тях са трудовите пенсии (старост, инвалидност, преживелица), пенсии за държавни пенсии, пенсии на военния персонал и техните семейства, социални пенсии и пенсии за държавни служители. 36,5 милиона руски пенсионери получават пенсии от фонда;
Цел и изпълнение социални помощи отделни категории граждани: ветерани, инвалиди, инвалиди поради военни травми, герои на Съветския съюз, герои на Руската федерация и др.
Персонализиран запис на участниците в системата за задължително пенсионно осигуряване. Системата взема под внимание осигурителните вноски за почти 63 милиона руснаци;
Взаимодействие с работодатели - платци на осигурителни пенсионни вноски. Информацията за осигурените в пенсионната система граждани идва от 6,2 милиона юридически лица;
Издаване на удостоверения за придобиване на майчинство (семеен) капитал;
Управление на ресурсите на пенсионната система, вкл. финансирана част от трудовата пенсия, която се осъществява чрез държавното управляващо дружество (Vnesheconombank) и частните управляващи дружества;
Изпълнение на държавната програма за пенсионно осигуряване.
Пенсионната реформа има за цел да промени съществуващата система за разпределение на пенсиите, да ги допълва с финансирана част и да персонализира застрахователните задължения на държавата към всеки гражданин. Основната цел на реформата е да се постигне дългосрочно финансово равновесие на пенсионната система, да се повиши нивото на пенсионното осигуряване за гражданите и да се създаде стабилен източник на допълнителни доходи в социалната система. Същността на реформата е радикална промяна във взаимоотношенията между служителя и работодателя: увеличаване на отговорността на работниците за осигуряване на старостта им и повишаване на отговорността на работодателя за изплащане на застрахователни премии за всеки служител. Пенсионната система, която съществуваше по-рано, не дава на служителя възможност да получи нормална пенсия, тя само преразпределя средства между групи с различни нива на доходи и от един регион в друг. Докато новият пенсионен модел е много по-застрахователен и взема предвид пенсионните права на гражданите, в зависимост от размера на техните заплати и платените пенсионни вноски. Според новия пенсионен модел вноските за пенсионния фонд на Руската федерация, които заедно съставляват 28%, са разделени на три части:
14% са изпратени във федералния бюджет и са плащали основната държавна пенсия; в същото време се установява гарантирана минимална основна пенсия;
8-12% от заплатите са осигурителната част от пенсията за труд и се прехвърлят на пенсионен фонд на Руската федерация;
от 2 до 6% са изпратени във фонда за формиране на<накопительной составляющей трудовой пенсии> Акумулативният компонент ще бъде формиран за сметка на част от унифицирания социален данък (UST), изплащана от работодателя, като размерът му е свързан със заплатите и съответно с натрупаните средства по индивидуалната партида на гражданина.
Размерът на пенсията в новия пенсионен модел се определя, на първо място, не от опита на служителя, а от реалните му доходи и от размера на приспаданията на пенсионния фонд, направени от работодателя. Това трябва да стимулира работниците и след тях и работодателите да се откажат от всякакъв вид<серых> схеми за възнаграждения и да изтеглят скритите части от заплатите от сянката, като по този начин увеличават доходите за изплащане на пенсиите на днешните пенсионери. Размерът на основната и застрахователната част на пенсията се очаква да бъде индексиран ежегодно, като се вземат предвид темповете на инфлация. Съгласно закона "За задължителното пенсионно осигуряване" държавата носи пълна отговорност за изплащането на пенсии на гражданите, включително допълнителна отговорност за дейността на пенсионния фонд на Русия и отговаря за задълженията си към осигурените лица.
Накратко за историята на държавния пенсионен фонд на Руската федерация
Пенсионен фонд на Русия (в противен случай - ЗФР или RF PF) е най-голямата система в сферата на предоставянето на социални услуги на гражданите на Руската федерация. ЗФР е създадена, за да управлява публично ресурсите на пенсионната система и да гарантира правата на руските граждани на пенсионно осигуряване.
Държавният пенсионен фонд започна дейността си от 22 декември 1990 г. Тя е основана от Резолюцията на Върховния съвет на РСФСР № 442-1 "Относно организацията на пенсионния фонд на РСФСР". Предполагаше се, че след приемането на редица документи тази посока на работа по финансова сигурност ще бъде разпределена на независим извънбюджетен фонд, както наистина се случи.
бюджет ЗФР е одобрен с отделен закон едновременно с приемането на федералния бюджет на Руската федерация. Средствата за изплащане на пенсии се формират поради получаването на застрахователни премии на граждани, както и на работодатели. Тези вноски са задължителни.
Структура на пенсионния фонд и неговото управление
ЗФР се състои от 8 дирекции за федералните провинции, както и 83 служби в съответните съставни части на Руската федерация. Сега подразделенията на пенсионния фонд са във всеки регион и районен център на страната. Освен това, структурата на ЗФР включва Казахстан, както и повече от 2,5 хиляди териториални служби в Байконур. ЗФР обслужва повече от 133 000 социални работници.
Бордът се ръководи от ПФР и изпълнителното ръководство. Управителният съвет отговаря за изпълнението на съответните функции на фонда, определя вектора на по-нататъшното му развитие и определя текущите задачи. От юли 2008 до настоящия момент Антон Викторович Дроздов е председател на борда. Ръководителите на ЗФР за републиките, както и ръководителите на отдели, министерствата на РФ и Банката на Русия имат право на консултативен вот.
Основни дейности на ЗФР
Държавният пенсионен фонд на Руската федерация изпълнява следните социално значими функции:
- Формира средства пенсионните спестявания и организира тяхната инвестиция
- Установява и плаща всички видове пенсии;
- Назначава и прилага федералната социална добавка към пенсиите към нивото на издръжка;
- Определя и прилага социални помощи (от 2005 г.);
- Издава сертификати за получаване на семеен (родителски) капитал и заплаща средствата си (от 2007 г.);
- Осигурява застрахователни премии за задължително пенсионно осигуряване (OPS);
- Поддържа индивидуален запис на пенсионните права на участниците в системата на операторите на преносни системи;
- Изпълнява програмата за държавно съфинансиране на пенсиите (от 2010 г.), в която можете да участвате до 1 октомври 2013 г.
22 декември - денят на основаването на пенсионния фонд на Руската федерация. Тя е създадена през 1990 г., когато пенсионната система на страната трябваше да бъде реформирана в съответствие с новите социални и икономически условия. От съветските времена тя получи редица нерешени въпроси и задължения към гражданите, а преструктуриращата се икономика изисква нови подходи към въпросите на пенсиите.
През първата година от работата бюджетът на Фонда за приходи не надхвърли 100 милиона рубли. С течение на времето функциите на ЗФР бяха допълнени от нови функции, които доведоха до сферата на нейната отговорност извън обхвата само на пенсионното осигуряване.
През 1997 г. беше въведена в действие система за лична отчетност на пенсионните права на гражданите. Оттогава всички етапи на работа, включително периодите на старшинство и размерът на пенсионните вноски, са фиксирани на лична сметка, която ЗФР е открита за всяко работещо лице. persucheta система е намалил времето и като цяло се опрости процедурата за установяване на пенсия, което на практика е намалил тежестта върху експертите на пенсионния фонд и най-важното е, че клиентите са спестили средства от събиране на допълнителни документи, например, в случай на загуба на трудовия стаж на информация.
През 2002 г. с въвеждането на системата за задължително пенсионно осигуряване, финансирана част - частта от пенсионните фондове, които не са разпределени на плащането, приложим към пенсионерите, и останаха в сметките на заетите граждани - всички отговорности за счетоводни, поддръжка и пенсионни спестявания са били възложени на RPF.
През 2005 г. дейностите на Фонда бяха разширени към социално осигуряване и към плащането на пенсии бяха добавени няколко вида месечни социални плащания, които бяха определени за определени категории граждани.
През 2007 и 2008 г. ЗФР стана администратор на две държавни социални програми - майчинство и съфинансиране на пенсиите. От 2008 г. се наблюдава рязко увеличение на бюджета на ЗФР по отношение на приходите и разходите. Същото рязко увеличение в сравнение с предходните години, бе отбелязано увеличението по отношение на разходите за изплащане на пенсии.
От 2010 г. пенсионният фонд поема функциите по администриране на осигурителни премии на работодателите, както и функция за изплащане на федерални социални субсидии на пенсионери. От този момент нататък се отчита най-високата постъпка на осигурителни вноски в ЗФР и през 2011 г. тази сума достига максимален размер за целия период на съществуване на Фонда.
През 2012 г. ЗФР направи първите плащания на притежателите на финансираната част от пенсията. Към днешна дата са получили 3 милиона пенсионери, сред които има и участници в Програмата за държавно съфинансиране на пенсиите.
Днес ЗФР участва в изпълнението на Стратегията за дългосрочно развитие на руската пенсионна система. Ключовите области през следващите няколко години ще бъдат: прилагане на мерки за прилагане на новата пенсионна формула, подобряване на финансирания компонент и преобразуване на институцията на пенсиите за ранно пенсиониране.
На 12 юни 1990 г. беше приета Декларацията за държавния суверенитет на Русия. Оттогава се отчита новата история на страната и реорганизацията на всички държавни институции. Трябва да се отбележи, че сферите на образованието и социалното осигуряване станаха първите полигони за радикална модернизация на социалната и икономическата структура на новата Русия. Още на 20 ноември 1990 г. тя беше приета федерален закон "На държавните пенсии в Руската федерация". Този закон инициира формирането в Русия на нов тип пенсионна система напълно автономна от целия съюз на СССР, който престана да съществува в края на 1991 г. Новият пенсионен закон на Русия беше признат за доста радикален за своето време, като се има предвид острата политическа и социално-икономическа криза в цялото постсъветско пространство. Всички предишни съществуващи системи на лични, секторни, регионални и други социални помощи и диференцирани надбавки за пенсии бяха отменени. Вместо това бе създадена единна руска пенсионна система. В съответствие с член 1 от Закона за държавните пенсии в Руската федерация основният критерий за диференциране на условията и стандартите на пенсиите е "работа и нейните резултати". Съответно вместо предишната разклонена и многостепенна пенсионна система бяха установени само два вида пенсии: трудови и социални . В този случай, правото на пенсия на същата основа, както и гражданите на Руската федерация има всички чужди граждани (включително и граждани на други републики на бившия Съветски съюз), както и на лица без гражданство, постоянно или временно пребиваващи на територията на Руската федерация.
На първия етап системата за пенсионно осигуряване на руските граждани продължи да функционира на базата на схемата за разпределение на съветската епоха. Пенсионният бюджет бе запълнен за сметка на приспаданията от общия фонд за заплати на предприятията. Но в прехода към пазарна структура на икономиката, който беше последван в началото на 90-те години на масова безработица и колапса на много от големите (бюджет решения) дружества, продължаващата подкрепа на консолидирания пенсионната система става невъзможно. За да изпълни социалните задължения на държавата, тя трябваше да търси по-сложни финансови механизми, които да отговарят на новите икономически реалности.
Тези задачи бяха възложени на нова кредитна и финансова институция - Пенсионният фонд на Русия (PFR), основана на 22 декември 1990 г. За пръв път в страната бе създадена автономна извънбюджетна система за финансиране на социалните плащания и формиране на източниците на пенсионния капитал. През периода 1991-1992 г. клонове на пенсионния фонд на Русия са установени във всички региони на Руската федерация.
Средствата на ЗФР бяха официално отделени от федералния бюджет, но останаха собственост на Руската федерация. Тази управленска структура пенсионни фондове не е характерно за чуждестранните пенсионни модели, но играе важна роля за по-нататъшното развитие на системата за социално осигуряване в Русия. Включително осигуряването на определена степен на защита на пенсионния капитал в периоди на финансова и икономическа дестабилизация.
Първият бюджет на ЗФР бе формиран в контекста на остра криза на неплащанията. Следователно, една от първите практически стъпки на новосъздадената финансова институция беше привличането на привлечени средства в търговски банки в размер на 6,6 милиарда рубли. По този начин Пенсионният фонд решава проблема с изплащането на задълженията на синдикалните и републиканските бюджети за изплащане на пенсии и социални помощи за 1991 г.
Дори на първия етап от работата на ЗФР (през 1991-1994 г.), въпреки многобройните затруднения, работата на пенсионната система се стабилизира. Броят на руските пенсионери се е увеличил поради разпространението на нови условия за пенсионно осигуряване за творчески работници, духовници, индивидуални предприемачи и други категории работещи граждани, които не са включени по различни причини в пенсионната система на страната до 1990 г.
Рязкото влошаване на макроикономическата ситуация и ръста на инфлацията през първата половина на 90-те години. доведоха до рязък спад в реалната покупателна способност на пенсионните обезщетения. За да се избегне обедняването на пенсионерите, руското правителство реши редовно да индексира пенсиите, като дава приоритет на подкрепата на най-бедните граждани. През ноември 1993 г. бе въведена фиксирана надбавка за обезщетение за всички пенсии, сравнима с минималната пенсия за старост. Това позволи да се увеличат реално приходите на пенсионерите. Още в началото на 1994 г. ръстът на пенсиите в Русия надхвърли нарастването на заплатите, а средната пенсия надвиши жизнения минимум на пенсионера. Освен това получателите на трудови и социални пенсии за първи път загубиха лидерството си в списъка на най-бедните категории руски граждани до семейства с един родител с деца и големи семейства.
Модернизирането на системата за социална защита и подобряването на жизнения стандарт на най-уязвимата част от населението стана една от приоритетните цели на последващите социални реформи на правителството, които бяха реализирани с прякото участие на Руския пенсионен фонд. По време на целия комплекс от радикални пенсионни и социално-осигурителни реформи, осъществявани в Русия през последните 25 години, функциите на пенсионния фонд значително се разшириха. В допълнение към изплащането на трудови и социални пенсии, руският пенсионен фонд плаща всички видове обезщетения на привилегировани и нискодоходни категории граждани; издаване на държавни сертификати за семеен (родителски) капитал всяко семейство при раждането на второто и следващото дете; изпълнение на програмата за държавно съфинансиране на пенсиите; формирането, инвестирането и изплащането на финансираната част от пенсионния капитал на участниците в системата за социално осигуряване и много други функции.
През 2017 г. пенсионната и осигурителната система в Руската федерация се състои от повече от 43 милиона пенсионери, представляващи повече от половината от икономически активното население на Русия (над 76 милиона души). Около 16 милиона души станаха участници. Получатели на сертификати за семеен (майчин) капитал повече от 7 милиона семейства с деца, като повече от 90 процента от тях използват плащане на бум за подобряване на жилищните условия.
В момента пенсионният фонд на Русия, въз основа на международни споразумения, пенсионни плащания в 109 страни по света. Сред чуждестранните държави, с които Руската федерация има споразумения за взаимно пенсионно осигуряване, най-голям брой получатели на руски пенсии пребивава в Република Беларус, Латвия, България, Естония и Украйна. В същото време, от всички страни, с които Руската федерация все още няма такива договори, най-голям брой руски пенсионери живеят в Германия, Израел, САЩ, Канада и Финландия.
Но реформата на пенсионната система в Руската федерация далеч не е свършила. През 2013 г. пенсионният фонд на Русия започна да прилага новата Стратегия за дългосрочно развитие на руската пенсионна система. Една от ключовите цели на Стратегията е разработването на тристепенния модел на пенсионната система, основан на задължително пенсионно осигуряване, корпоративни пенсионни системи и доброволно пенсионно осигуряване. Този модел, който се прилага в Русия от 1 януари 2015 г., ще бъде в състояние да осигури най-големия баланс на пенсионната система в страната в дългосрочен план.
Зареждане ...
