Според настоящите 44-FZ, клиентът може да разреши само доставчици, които отговарят на определени изисквания за участие в покупката. Такива изисквания са разделени в две категории: задължителни и допълнителни. Първите са представени при изпълнението на всяка поръчка, а втората само в специални случаи.
Списък на възможните допълнителни изисквания
Възможността за установяване на допълнителни изисквания за потенциалните доставчици е посочена в част 2 на член 31 от 44-FZ. В специални случаи е позволено да поиска потвърждение от следната информация от участника в поръчката:
- Наличие на достатъчно финансови ресурси за изпълнение на договорните задължения.
- Собственост върху оборудването и материалните ресурси, които ще са необходими за правилното изпълнение на условията на договора.
- Наличието на подходящ професионален опит и бизнес репутация, което потвърждава способността на доставчика да се справи с поетите по договора отговорности.
- Наличие в компанията на достатъчен брой квалифицирани кадри, които ще участват в процеса на изпълнение на договора.
Информацията, че на потенциалните доставчици се налагат допълнителни изисквания, трябва да се съдържа в документацията за обществената поръчка. Установяването на други ограничения е незаконно. Допълнителни изисквания се прилагат еднакво за всички участници.
В какви ситуации е възможно да се установят допълнителни изисквания
Ситуациите, при които клиентът трябва да представи допълнителни изисквания към участниците в поръчката, са посочени в Решение на правителството на Република България № 99 от 4 февруари 2015 г. Сред тях са:
- Работи по опазване на предмети от категорията на културното наследство, реставрация на музейни предмети, архивни документи, ценни и редки копия от библиотеката и др. В този случай, клиентът изисква доставчикът да притежава съответния опит, притежаващ необходимите материални ресурси.
- Строителни работи, които отговарят на кодове 41.2, 42 и 43 JCPD2. В този случай, първоначалната цена на дозата трябва да надвишава 10 милиона рубли. В този случай клиентът трябва да изисква потвърждение на съответния опит на участниците в поръчката.
- Предоставяне на услуги, свързани с организирането на морски и речен транспорт за нуждите на отбраната на страната. Клиентът трябва да постави изисквания към опита на доставчика при извършване на подобна работа. В този случай общата стойност на предварително изпълнени договори трябва да бъде най-малко 20% от първоначалната стойност на договора, която се планира да бъде сключена. Доставчикът трябва също така да има върху правото на собственост достатъчен брой превозни средства, необходими за изпълнението на договора.
- Работи по поддръжката или ремонта на железопътния транспорт, който е във владение на въоръжените сили на Руската федерация. Доставчикът е длъжен да потвърди, че има опит в извършването на подобна работа. В същото време цената на предварително завършени контакти трябва да бъде повече от 20% от първоначалната цена на договора, която се планира да бъде сключена. Участникът трябва също така да докаже собствеността върху подходящото оборудване и други материални ресурси. Потенциалният доставчик, наред с други неща, трябва да има правомощия да издава разрешения за експлоатацията на ремонтирано оборудване.
- Проектиране и въвеждане в експлоатация на съоръжения, свързани с ядрената енергетика. В този случай участникът потвърждава, че има опит и необходимите материални и технически ресурси.
- Извършва дейности, свързани с преработката или транспортирането на ядрени отпадъци, гориво и други радиоактивни вещества. Потвърждава наличието на опит и съответните материални ресурси за изпълнението на договора.
- Извършване на работа, свързана с реконструкция, изграждане и основен ремонт на комплекс от техническа гледна точка, както и на изключително опасни обекти, изкуствени пътни съоръжения. Доставчикът трябва да има достатъчно опит, да притежава необходимите недвижими имоти, оборудване и материални ресурси.
- Предоставяне на кетъринг услуги. Допълнителни изисквания за участника могат да бъдат направени само ако договорната цена надвишава 500 хиляди рубли. Участникът ще трябва да потвърди съществуването на опит.
- Работа по изчисляване на кадастралната стойност по време на държавната оценка. В състоянието на фирмата, кандидатстваща за сключване на договора, трябва да има най-малко 12 висококвалифицирани оценители. Най-малко пет от тях трябва да имат пет години трудов стаж и повече. Потенциалният доставчик трябва да бъде успешен най-малко 7 години.
За оценка на заявленията на участниците за спазване на горното изискване, клиентът събира комисионна. Ако се установят несъответствия, заявлението се отхвърля и на участника не се разрешава да участва в поръчката.
Документи, потвърждаващи спазването на допълнителни изисквания
За да потвърдят съответствието си с допълнителни изисквания, от потенциалните доставчици се изисква да представят следните документи като част от заявлението:
- Можете да потвърдите, че имате опит в извършването на подобна работа, като предоставите информация за предварително изпълнени договори. Доставчикът може да приложи към молбата си копия от договори, както и актове за прехвърляне и приемане.
- Наличието на собственост върху недвижими имоти се потвърждава от извлечение от USRR. Той трябва да бъде издаден не по-рано от 90 дни преди заявлението. Ако доставчик използва недвижими имоти въз основа на договор за наем, той трябва да предостави копие от такова споразумение. В същото време наемният период не може да бъде по-малък от две години.
- Наличието на необходимото оборудване и материални ресурси може да бъде потвърдено чрез предоставяне на списък на всички имоти, копия от инвентарни карти.
- Фактът, че доставчикът разполага с достатъчен брой превозни средства за организиране на морски и речен транспорт, се потвърждава от предоставянето на копия на сертификати за собственост, удостоверения за право на плаване под флага на Руската федерация, сертификат за квалификация, удостоверение за пътници и т.н.
- Наличието в персонала на фирма от квалифициран персонал може да бъде потвърдено със сертификат, че хората с висше образование и опит в съответната област за най-малко три години работят в компанията. Приложени са и копия от документи, потвърждаващи квалификацията на служителите.
- Финансовата стабилност на дружеството се потвърждава от представянето на финансови отчети за последните три години с признак на приемане от данъчните органи.
Установяването на допълнителни изисквания ни позволява да гарантираме на клиента сключването на договор с надежден доставчик, който има съответния опит, ресурси и финансова стабилност. Поради това, по време на най-отговорната поръчка е възможно да се постигне висококачествена работа.
Работата в областта на обществените поръчки е доста сложна и изисква задълбочено познаване на законите и разпоредбите. Първото нещо, което започва всяка покупка, е подготовката на документацията. Успехът на търга зависи от точността и надеждността на неговата подготовка. Една от основните точки, които трябва да бъдат отразени в документацията, са изискванията за участниците в поръчката.
Според правилата могат да се направят два вида изисквания към страните по процедурата: единични и допълнителни.
Единните изисквания за участниците в обществените поръчки или, с други думи, общи, се прилагат за всички участници без изключение. Тези правила са залегнали в закона и клиентът не може да ги игнорира или обратно, да ги затегне, като по този начин нарушава правата и интересите на онези, които решат да участват в процедурата.
Критериите за подаване на заявление за участие включват:
- Спазване на установените от закона стандарти за доставчиците на стоки или на лицата, извършващи работа или предоставящи услуги.
- Правото на сключване и сключване на договори въз основа на резултатите от процедурата.
- По отношение на участника не следва да има производство по несъстоятелност.
- Дейностите на участника към момента на подаване на заявлението за участие в търга не следва да бъдат преустановявани.
- Няма задължения по задължителните плащания.
- Отсъствието в регистъра на безскрупулни участници в поръчката.
- Страната, която е решила да подаде молба, не трябва да има криминално досие в областта на икономическите престъпления. Освен това, това изискване се прилага за главния счетоводител и за ръководителя на участващите организации.
- Ако клиентът подаде поръчка за придобиване на резултата от интелектуалната дейност, участникът трябва да има изключителни права за този резултат от работата.
Не забравяйте за допълнителните изисквания, които могат да бъдат установени във връзка с някои видове процедури:
- Опитът. Това може да включва професионален опит в областта, свързана с предмета на поръчката.
- Репутация.
- Наличие на необходимите ресурси за изпълнение на задължението.
- Участник в квалификацията.
За да се изпълнят изискванията, е необходимо да се представят съответните документи, заедно с общото заявление за участие.
Последици от несъответствие
Ако по време на проверката на документацията се окаже, че участникът или победителят не отговаря на установените изисквания, тогава тези лица могат да бъдат отстранени от поръчката, включително няма сключен договор с тях. Същото правило се прилага, ако подадените данни са ненадеждни.
Ако решението е взето, клиентът поставя информация в информационната мрежа. Спирането е документирано с протокол. Протоколът трябва да бъде съставен правилно, в съответствие с изискванията за този вид документ и да съдържа надеждна информация. Протоколът се изпраща на страната, спряна от покупката, и може да бъде обжалвана.
Много често има недоразумения между страните, участващи в процедурата. Това се дължи на факта, че няма обяснение за разпоредбите на закона за обществените поръчки и участниците трябва да търсят информация самостоятелно, а намерените материали не винаги са правилно разбрани.
Партията, която реши да участва в търга, трябва да оцени трезво своите способности. Трябва внимателно да проучите закона, както и подготвената документация за поръчките, особено по отношение на удовлетворяването на изискванията, и да изключите възможни нарушения на правата на другите участници.
Отговорността за провеждане на дейностите по възлагане на обществени поръчки е доста строга, като се започне от обикновени проверки и завършва с глоби и регулации. Затова трябва своевременно да се погрижите за своята бизнес репутация.
Характеристики на участие в електронни търгове и конкурси: Видео
За да участва в поръчката, провеждана в рамките на 44-FZ, потенциалният доставчик трябва да отговаря на редица изисквания. Всички те са установени в чл. 31 44-ФЗ. Те могат да бъдат разделени на две групи: основни и допълнителни. Първите са задължителни. Последните се установяват само в специални случаи.
Списък на основните изисквания
За да се предпазят от недобросъвестни доставчици и да спазват принципа на здрава конкуренция, клиентът трябва да има еднакви изисквания за всички участници в поръчката. Те включват:
- Доставчикът е длъжен да спазва изискванията, наложени от законодателството на Руската федерация, на лица, които доставят стоки, предоставят услуги или извършват работа.
- Дружеството, което твърди, че е доставчик, не трябва да бъде в процес на ликвидация. Делото за обявяване на потенциален доставчик в несъстоятелност не се разглежда в арбитражен съд.
- Организацията не трябва да бъде спряна.
- Към момента на подаване на предложението потенциалният доставчик не следва да има данъци и други задължения към руския бюджет в размер, надвишаващ 25% от балансовата стойност на активите на дружеството. Това изискване не се прилага за сумите, за които е предоставено разсрочено плащане или разсрочено плащане. Ако просрочените задължения са били начислени на участника по погрешка и преди подаването на заявлението той е успял да подаде жалба, тогава такъв потенциален доставчик се счита за отговарящ на изискванията.
- Ръководителят, членовете на колегиалния изпълнителен орган или само лицето, изпълняващо тази функция, както и главният счетоводител на дружеството не трябва да имат криминално досие за престъпления от икономическо естество. Ако такова предишно осъждане бъде отменено или анулирано, участникът може да закупи. На посочените лица не следва да се отказва правото да заемат длъжност.
- За участие в поръчката могат да участват само фирми, които не са били обект на административна отговорност за нарушения по чл. 19.28 от Административния кодекс на Руската федерация в продължение на две години преди датата на подаване на заявлението. Този член предвижда отговорност на юридическо лице за незаконно прехвърляне или обещание на пари, ценни книжа или имущество на длъжностно лице.
- Ако покупката включва използването на продукти на интелектуална дейност, тогава потенциалният доставчик трябва да има изключителни права върху тях. Това изискване не се прилага в случаите, когато покупката се отнася до литературни произведения, предмети на изкуството или филми под наем.
- Не трябва да има конфликт на интереси между клиента и потенциалния доставчик. Това означава, че ръководителят на участника и ръководителят по договора или членовете на комисията за възлагане на поръчки на клиента не трябва да се омъжват, да са роднини.
- Офшорните компании нямат право да участват в покупката.
Тези изисквания са задължителни за всички покупки, извършени съгласно 44-FZ. По своя преценка Клиентът може да ограничи правото на участие в процедурата на дружества, които са в РНП. Проверява се отсъствието в регистъра не само на самото дружество, но и на неговите основатели.
Всички посочени по-горе изисквания се отнасят еднакво за всички участници. Установяването на прекомерни изисквания от страна на клиента се счита за пряко нарушение на закона.
Може ли да има допълнителни изисквания?
При организиране на търгове с ограничено участие, двустепенни търгове, закрити търгове или търгове, клиентът има право да наложи допълнителни изисквания към потенциалните доставчици. Те включват:
- Наличие на финансови ресурси за пълно изпълнение на договора.
- Притежаването на материалните ресурси, необходими за изпълнение на поетите задължения.
- Да имаш достатъчен професионален опит и добра бизнес репутация.
- Присъствие в дружеството на достатъчен брой квалифициран персонал, необходим за изпълнението на договора.
Отделен списък от изисквания се прилага за фирми, предоставящи одиторски и консултантски услуги, както и за строителни и инженерни фирми. Този списък е даден в решението на Правителството на Руската федерация под номер 99 от 4 февруари 2015 г.
Доказателство за съответствие
Всички изисквания, които клиентът поставя на потенциален доставчик, са изброени в тръжната документация. Неспазването на поне едно от тях води до отхвърляне на заявлението за участие в поръчката. За да потвърди правото си на участие в поръчката като част от втората част на предложението, участникът трябва да представи следните документи:
- За потвърждаване на съответствието с задължителните изисквания на участника се предоставя декларация. Съставя се под всякаква форма. Преди да изготвите такъв документ, прочетете нашата извадка.
- Извлечението от регистъра, което е получено не по-рано от 6 месеца преди датата на подаване на заявлението. Днес тя може да бъде получена в електронен вид. Достатъчно е да изпратите съответната молба до данъчната служба и да заплатите държавната такса.
- Законодателни документи на организацията.
- Ако са направени допълнителни изисквания, те също трябва да бъдат документирани. Например, доставчикът може да състави декларация за наличието на материални или човешки ресурси. Той трябва да бъде подписан от ръководителя на организацията и подпечатан.
При липсата на какъвто и да е документ във втората част на жалбата, заявлението се отхвърля. Ако несъответствието на участника с посочените изисквания стане ясно след формирането на окончателния протокол, клиентът е длъжен да откаже да сключи договор с такива доставчици.
Действащият закон ФЗ-44 контролира взаимоотношенията на общинските и държавните органи с цел повишаване на производителността при закупуване на стоки.
Решителна ефективност в:
- покупки на търговски продукти;
- области на дейност;
- осигуряване на пълен контрол на тези операции;
- предотвратяване на корупцията и други злоупотреби в икономическата област.
Член 31 от Федералния закон-44 се отнася за физически и юридически лица, които участват в обществените поръчки. Те подлежат на еднакви изисквания:
- Спазвайте условията на този федерален закон. Ние сме длъжни да изпълняваме навреме нашата работа в търговската сфера, да доставяме стоки своевременно, да предоставяме услуги;
- Да извърши ликвидация на юридическо или физическо лице на обществена поръчка, ако това не отговаря на установените от закона стандарти. Ако няма решение на арбитражния съд, е забранено да се ликвидира физическо лице или индивидуален предприемач.
- Юридическо или физическо лице не следва да има задължения по плащания в бюджетната система за текущата календарна година съгласно Федералния закон-44. Ако е така, тогава размерът на дълга, съгласно закона, не трябва да надвишава 25 на сто от общата стойност на активите на юридически или физически лица за последния отчетен период. Може да се подаде жалба за дълг на други заинтересовани страни. Той се разглежда навреме. Ако жалбата не бъде потвърдена, участникът има законно право да закупи.
Това са само основните изисквания за лицата по Федералния закон - 44, които могат да участват в поръчката. За да изтеглите пълната версия на статията от закона, кликнете върху следната връзка.
Последните промени, направени в член 31 от Федералния закон-44
Последните промени в статията ФЗ-44 са направени на 28 декември 2016 година. Това се отнася до следните подраздели:
Част 1, алинея 7
Статията на закона описва наличието на криминално досие на участника в транзакцията. Това означава, че физическо или юридическо лице не трябва да има криминално досие в икономическата област. Също така участникът не следва да носи наказателна отговорност. Списъкът за допускане до стопанска дейност включва лица с отменена или премахната присъда.
Част 1, точка 7.1 FZ-44
Участник в поръчката е юридическо лице, което не е било повдигнато административна отговорност за престъпление съгласно закона в рамките на 24 месеца преди подаването на заявлението. Списъкът на санкциите е предвиден в чл. 19.28 от Кодекса на Руската федерация “За административната отговорност”.
Част 10, подточка 10.1
Разпоредбите на настоящия член в съответствие с измененията на Федералния закон-44 не се използват, ако доставчикът и клиентът се занимават с наркотици. Между тях се сключва друг договор въз основа на чл. 111.4 от действащия Федерален закон № 44.
Основни изисквания за участниците в обществените поръчки съгласно Федералния закон 44
Изискванията за участниците в обществените поръчки в съответствие с член FZ-44 са, както следва:
- Те трябва да отговарят на условията, установени от действащия федерален закон: да доставят стоки навреме, да извършват работа, да предоставят услуги, свързани с предмета на сделката;
- Те не могат да ликвидират друг участник в поръчката, ако той е обявен в несъстоятелност;
- Те не могат да преустановят работата на участника по начина, предвиден в действащото законодателство на Административния кодекс, ако към този момент е подадено заявление за участие в поръчката;
- Участникът трябва да има закрити задължения по задължителни плащания в държавни или недържавни фондове за последните 12 месеца, съгласно Федералния закон-44. Ако има дългове, техният размер не трябва да надвишава 25%;
- Участникът не трябва да бъде в списъка на недобросъвестни доставчици, което е предвидено в чл. 5 от Федералния закон-223.
Тези и други изисквания са представени в член 31 от FZ-44. Връзката за изтегляне на закона е по-горе.
Зарежда се ...
