План за обществени поръчки. Поставяне на план, график и договор в неговия

   Планове за обществени поръчки

   Сигурност на договора

   Настаняване в ДОВОС

Законодателството за възлагане на обществени поръчки изисква от клиентите да представят доклади за своите дейности в ENI от момента на планирането до изпълнението на договора. Нека разгледаме подробно какви документи трябва да бъдат поставени в единна информационна система и в какви срокове.

От тази статия ще научите:

• в каква форма е необходимо да се поставят графиците в ENI;
• редът за поставяне на графика съгласно Закон № 44-ФЗ в ЕНИ;
• ред за поставяне на договора в ENI;
• редът за поставяне на плана за възлагане на поръчка съгласно Закон № 44-ФЗ в ДОВОС;
• отговорността за късното поставяне на докладите в ENI.

Поставяне на график съгласно Закон № 44-ФЗ в ДОВОС

В съответствие с чл. 21, ал. 10 от Закон № 44-ФЗ “За договорната система в областта на снабдяването с стоки, строителни работи и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди” (наричан по-долу Закон № 44-ФЗ), клиентите ежегодно изготвят планове за 1 година. съставя и одобрява в срок от 10 работни дни след получаване на сумата на паричните права за приемане и (или) изпълнение на задълженията или одобрение на плана за финансово-стопански дейности в съответствие с руското законодателство.

Одобрени графици в рамките на 3 работни дни от датата на одобрението, с изключение на информацията, представляваща държавна тайна.

Регистрация в портала:
  За пълен достъп до портала   Държавна поръчка.   трябва да се регистрирате.

Струва си да се отбележи, че от 2016 г. графиците за възлагане на обществени поръчки следва да се поставят в ДОВОС само в структурирана форма.

Поставяне на договор в ДОВОС

Според резултатите от конкурсните процедури (или в случай на поръчка от един източник) договорът се сключва с победителя. В рамките на 3 работни дни от датата на сключване на договора, клиентът изпраща информацията, посочена в ал. 2 на чл. 103 от Закон № 44-ФЗ, на федералния орган на изпълнителната власт, който изпълнява правоприлагащи функции по касовото обслужване на изпълнението на бюджета на бюджетната система на Руската федерация.

Посочената изпълнителна власт проверява получената информация за спазване на установените в процедурата за водене на регистъра на договорите данни и поставя информация и документи в ДОВОС в рамките на 3 работни дни от датата на получаването им (чл. 103, ал. 4 от Закон № 44-ФЗ).

Информация за възлагане на поръчки за стоки, строителни работи, услуги, за сключване на договори, които представляват държавна тайна, са включени в отделен регистър на договорите, процедурата по който се определя от правителството на Руската федерация. Тази информация обаче не подлежи на публикуване в ENI.
  Програмата е проектирана в съответствие с насоките. Министерство на икономическото развитие на Русия и Министерството на образованието и науката на Русия    и напълно отговаря на изискванията на Profstandart.

• относно изпълнението на договора (резултатите от отделен етап от договора, доставката на стоки, извършената работа или предоставената услуга, включително тяхното съответствие с графика), спазването на междинните и крайните дати на договора;
• за неправилно изпълнение на договора (посочване на извършените нарушения) или за неизпълнение на договора и санкциите, които се прилагат във връзка с нарушаване на условията на договора или неговото неизпълнение;
• относно изменението или прекратяването на договора по време на неговото изпълнение.

Заслужава да се отбележи, че въз основа на параграф 4 и параграф 5 от член 93 от Закон № 44-FZ, клиентът има право да не публикува доклад за изпълнението на договора и (или) за резултатите от отделен етап от неговото изпълнение само по отношение на договори, сключени с един доставчик.

Поставяне на плана за възлагане на поръчки по Закона № 44-ФЗ в ДОВОС

На първо място, въз основа на нуждите на клиента, в съответствие с чл. 17, ал. 4 от Закон № 44-ФЗ, план за възлагане на обществени поръчки се формира за период, съответстващ на периода на валидност на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и периода на планиране, федералните закони за бюджетите на държавата извънбюджетни средствата на Руската федерация, правото на субекта на Руската федерация върху бюджета на субекта на Руската федерация, законите на субекта на Руската федерация върху бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове, общинските правни системи Представителният орган на КТ на общината в местния бюджет.

Формираният план се одобрява в рамките на 10 работни дни, след като обемът на правата в парично изражение за приемане и (или) изпълнение на задълженията в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация бъде представен на държавния или общинския клиент (чл. 17, ал. 7 от Закон № 44-ФЗ). Съгласно чл. 17, ал. 9 от Закон № 44-ФЗ, одобреният план за възлагане на поръчки подлежи на поставяне в ДОВОС в срок до 3 работни дни от датата на одобрение или изменение на такъв план, с изключение на информацията, представляваща държавна тайна.

Така в ДОВОС клиентът поставя цялата информация от момента на планирането до изпълнението на договора. От 2016 г. клиентите са задължени да публикуват планове-разписания изключително в структурирана форма, а през 2017 г. клиентът има и задължението да публикува и закупи планове, въз основа на които ще се формират планове-графици.

Прочетете най-актуалните новини и обяснения на експерти по чувствителни теми в областта на обществените поръчки в списание "Goszakupki.ru"

За да се подобри ефективността и рационалността на разпределението и използването на средствата за посрещане на федерални и общински нужди, всяка организация трябва да провежда планиране на поръчките в съответствие с 44-ФЗ. Това спомага за ефективно използване на финансовите ресурси и минимизиране на корупцията в областта на търговията.

До 2016 г. клиентите бяха задължени да формулират график за финансовата година, който да отразява необходимостта на организацията от стоки, услуги или работи.

От 1 януари 2016 г. влезе в сила двуетапното планиране, в допълнение към графика, клиентът трябва да оформи и представи план за възлагане на поръчки. За това съществуват определени изисквания.

План за обществени поръчки за 44-FZ

Планът за закупуване трябва задължително да бъде публикуван на сайта zakupki.gov.ru в отворената част. Той се формира за период от 3 години и отразява всички оферти, които организацията планира да извърши през този период. Дори ако те се провеждат в различни форми, например търгове, търгове или под формата на искания за оферти, всички те трябва да бъдат отразени в документа.

Логично е да се предположи, че е трудно с абсолютна точност да се определят всички необходими стоки, услуги или работи, които ще са необходими за такъв дългосрочен период.

съвет:   но основните разходни позиции могат да бъдат определени въз основа на опита от предишни периоди. И регулациите позволяват промяна в плана за обществени поръчки с обосновка за тези изменения.

  Като цяло, алгоритъмът за подготовка е както следва:

1. Проектът на закон за бюджета се преразглежда от оторизиран орган.
2. Задава сумата на парите.
3. Разработен график за годината съгласно одобрения план за възлагане на поръчки. На този етап е възможно да се правят корекции.
4. Графикът се поставя в ENI.

Правни разпоредби, регулиращи плана за възлагане на обществени поръчки

Решенията на Правителството на Руската федерация № 552, 553, 554 регламентират формирането и поддържането на план и графици за възлагане на обществени поръчки на федерално и общинско ниво. Те ясно описват изискванията, които трябва да бъдат изпълнени за правилната подготовка на тези документи.

44-FZ График на поръчките

Процедурата за формиране и въвеждане на графиците е регламентирана от Федералния закон № 44 от чл. Това трябва да се вземе предвид, така че по-късно няма да има такива проблеми като липса на необходимите стоки, поради неправилно изчисляване на периода.

44-FZ план за обществени поръчки - общи грешки

Тъй като планирането на държавни търгове е доста обемна и отнема много време, клиентите често имат грешки, които водят до определени проблеми. Отбелязваме основните.

1. Клиентът посочва неправилно NMCC, което води до такива последствия като неуспешен търг или увеличение на бюджета на този търг. И това засяга и оказва неблагоприятно въздействие върху останалите точки от графика.
2. Датите на тръжните оферти, които са посочени в графиците, не се спазват, без обосновка на причините.
3. В края на годината започват масови сделки с цел реализиране на бюджета През отчетния период всички планирани сделки не са били държани и бюджетът не е бил използван по предназначение.
4. Някои клиенти не включват в графика на процедурите за възлагане на обществени поръчки на стойност до 100 000 рубли, което е грешка и нарушение. Трябва да посочите всички форми на офериране, които са планирани за отчетния период. Покупки на стойност 100 000 рубли. и 400 000 рубли. необходимо е да се направят отделни редове в документа.

Промяна в плана за обществени поръчки

Законът предвижда ситуации, при които е възможно да се направят промени в графика за 44-FZ. Забележете някои от тях:

Стойността на обекта на офериране (т.е. стоки, работи или услуги) се променя.

При внасяне на промени в закона (наредба) за бюджета е необходимо да се направят промени в плана за възлагане на обществени поръчки.

Когато сменяте необходимите стоки, работи или услуги. Също така, промените могат да бъдат предмет на времето на провеждане на търга и на метода на изпълнение.

В резултат на други разумни възможности за извършване на промени. Основанията за тях са отразени в документа, уреждащ плана за възлагане на обществени поръчки.

План за възлагане на поръчки за 2018 г. 44-FZ

Планът за възлагане на поръчки може да бъде направен ръчно чрез попълване на съответния формуляр или чрез специална програма, която автоматично ще генерира списък с данните, които сте попълнили.

Можете да изберете най-удобния за вас интерфейс, като разгледате предложените опции в публичното пространство в Интернет.

През 2017 г. всички клиенти трябва задължително да подготвят план за възлагане на поръчки за 2018-2020 г. и на тяхна основа да изготвят график за 2018 г., в съответствие с Федералния закон-44. Изискванията за попълване са установени с редица регламенти. За федералните агенции са определени следните срокове:

1. Всеки клиент трябва да попълни и предостави на основателя завършен план за доставка до 1 юли.
2. От одобрението на плана PFCD се дават 10 дни за одобрението му.
3. След неговото одобрение, клиентът разполага с 3 дни, за да постави документа в Единната информационна система.

Графикът е структуриран списък на строителните работи, стоките и услугите, закупени от клиента през годината, който е основа за закупуване на 44-ФЗ. Графикът трябва да бъде изготвен от клиента в строго съответствие с одобрения план за възлагане на поръчки. Той се изготвя за една година годишно и се одобрява в рамките на 10 работни дни след приемане на плана за финансова и стопанска дейност или след получаване на сумата на паричните права да поема задължения и да ги изпълнява. В рамките на 3 работни дни след одобрението графикът трябва да бъде поставен на уебсайта на обществените поръчки в раздел „Обществени поръчки“ - „График за доставка на стоки, работи, услуги“.

Каква информация се съдържа в графика?

Графикът трябва да включва следната информация за покупката:

• идентификационен код на поръчката;
• метод на покупка;
• име, описание на обекта на покупка;
• количеството стоки (размерът на планираната работа);
• планирани условия на покупка;
• NMTSK;
• изисквания за участниците;
• информация за размера на офертата за сигурност на участниците в обществените поръчки и за изпълнението на договора.
  

Как да създадете автоматично график?

Можете автоматично да създадете график в системата за автоматизация на обществените поръчки. Регистрирайте се за.

Кой трябва да изготви график?

От началото на 2016 г. тези правомощия са възложени на управителя на договора (договорна услуга). Отговорностите на отговорното лице трябва да включват не само правомощия да се подготвят, но и да поставят графика. В противен случай отговорността за неизпълнение или ненавременно поставяне на графика ще бъде възложена на ръководителя на клиента.

Попълнете формуляра, за да получавате безплатна информация за обществените поръчки.

Име:	електронна поща:
		абонирам

Кога мога да правя промени в графика?

Клиентът може да прави промени в графика в следните случаи:

• внасяне на промени в плана за обществени поръчки;
• увеличаване или намаляване на договора за NMCC;
• промени в цената на договора, сключен с един доставчик;
• анулиране от клиента на покупката;
• промени в срока на договора, размера на авансовото плащане или процедурата на плащане преди началото на процедурата за възлагане на поръчка;
• променя датата на започване на покупката, начина на определяне на доставчика;
• изпълнението на решението на базата на задължителното обществено обсъждане на поръчките (което не изисква промени в плана за обществени поръчки).

Характеристики на разположението на графика през 2016 година

1. След извършване на промени в графика за всеки от обектите на закупуване трябва да изминат 10 календарни дни преди да могат да бъдат публикувани на сайта на обявлението за обществена поръчка. Изключение е изпълнението на поръчката от един доставчик в съответствие с параграф 9 и параграф 28 от част 1. Чл. 93 44-ФЗ. В тези случаи договорът може да бъде сключен след 1 ден след извършване на промени в графика.
2.   Графикът трябва да съдържа приложение, което описва обосновката за всеки обект на покупка.
3.   При пускане на графика е необходимо да се попълни окончателната информация за годишния обем на покупките, за което е необходимо да се изчисли ДГПС (общ годишен обем на покупките).
4.   При попълване на графика на официалната интернет страница на обществената поръчка не е необходимо да се посочва информация, която съдържа държавна тайна.
5.   Клиентите, получатели на средства от федералния бюджет, са длъжни да сключат всички необходими договори преди 30 септември на текущата година. Съответно, за да се избегне спазването на крайните срокове за 44-FZ, е необходимо своевременно да се въведе информация в графика. В бъдеще ще може да се извърши поръчката само в определени случаи, установени с Постановление на Правителството на Руската федерация от 04.04.2016 г. № 266. Това са покупки, обявлението за които е публикувано преди 30 септември, покупки от един доставчик, покупки, чийто размер е не повече от 10% от неизползваната сума лимити. Информация за такива покупки трябва да бъде предоставена на териториалния орган на Министерството на финансите преди 5 октомври на текущата година.

Каква е отговорността за късното поставяне на графика?

Отговорно лице за невъзможност да публикува график в ENI може да бъде доведено до административна отговорност, размерът на глобата за това престъпление е 50 хиляди рубли. За по-късно поставяне на графика план, глоба може да бъде възложена на длъжностното лице в размер на 15 хиляди рубли в съответствие с Административния кодекс.

14.12.2016

оратор: Татяна Леонтьева и Турукина Катрин

От 1 януари 2016 г. всички държавни и общински клиенти са длъжни да обосноват и планират покупките си в съответствие с изискванията на Закон 44-ФЗ и специални решения на Правителството на Руската федерация. Функциите по планирането се възлагат на мениджъри по договорите и услуги по договор с клиенти.

За да планирате, трябва да разберете как този въпрос е регулиран. В 44-FZ този процес се регулира от няколко статии:

1. Планът за възлагане на поръчки се урежда от член 17.
2. График - член 21.
3. Обосновка на обществените поръчки за целите на формирането на плана за възлагане на обществени поръчки и графика - чл. 18.
4. Нормиране в областта на обществените поръчки - чл. 19.
5. Идентификационен код на обществените поръчки - чл. 23.

Планирането се извършва по нива: има федерално ниво, ниво на субектите на Руската федерация и общинско ниво. Съответно, всички институции регулират дейността си по различни наредби.

За федералните клиенти най-важните са:

• Постановление на Правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 552 “За утвърждаване на Правила за формиране, утвърждаване и поддържане на Плана за възлагане на обществени поръчки за стоки, услуги, услуги за федерални нужди, както и изисквания за формата на плана за обществени поръчки за стоки, услуги, услуги за федерални нужди” PP RF 552).
• Постановление на правителството от 05.06.2015 г., N 553 “За утвърждаване на Правилата за формиране, одобряване и поддържане на графика за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди, както и изискванията за формата на график за доставка на стоки, работи, услуги за осигуряване федерални нужди ”(по-нататък - РР PP 553).

За клиентите на регионално и общинско ниво основните актове са:

• Постановление на правителството от 21 ноември 2013 г. N 1043 "За изискванията за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки за стоки, строителни работи, услуги за задоволяване нуждите на съставната единица на Руската федерация и нуждите на общините, както и изискванията за формата на планове за доставка на стоки, строителни работи, услуги" (по-нататък - PP RF 1043).
• Постановление на правителството от 5 юни 2015 г. N 554 "За изискванията за формиране, утвърждаване и поддържане на графика за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване нуждите на съставната единица на Руската федерация и общинските нужди, както и изискванията за формата на график за доставка на стоки , работи, услуги ”(наричано по-долу РР PP 554).

Процедурата за поддържане на плана за възлагане на обществени поръчки и графикът се одобряват от всеки субект (местна администрация).

Субектите на Руската федерация и общините имат право да коригират:

1. Времето за формиране на планове.
2. Основания за планове за изменение (в допълнение към предвидените от правителството на Руската федерация) \\ t
3. Допълнителна информация, включена под формата на планове.

Например

В Самарска област има постановления на правителството CO № 761 и № 750 от 23.11.2015 г., които регламентират процедурата за настаняване и одобрение, сроковете за разполагане на планове и графици.

Информация за наличието на нормативни актове относно процедурата за формиране, одобряване и поддържане на планове за възлагане на обществени поръчки и графици за възлагане на поръчки за клиенти на вашия субект от Руската федерация или вашата община е налична в ENI, в регистъра на регулаторната и справочна информация за регулиране на системата за възлагане на поръчки в областта на обществените поръчки: http: //zakupki.gov.ru/epz/legalacts

Освен това има няколко решения:

• Постановление на Правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. N 1168 “За одобряване на Правилата за настаняване в единната информационна система в областта на възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за държавни и общински нужди, графици за доставка на стоки, строителни работи, услуги за обществени и общински нужди. "
• Решение на Правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. N 555 “За установяване на процедура за обосноваване на доставката на стоки, строителни работи и услуги за задоволяване на държавните и общинските нужди и форми на такава обосновка”.
• Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 юни 2015 г. № 422 “За одобряване на процедурата за формиране на идентификационния код на покупката”.

Време на подготовка на плана за възлагане на поръчки

Съгласно чл. 17 от Закон 44-ФЗ, плановете за възлагане на обществени поръчки се формират за период, съответстващ на срока на закона (решението) за бюджета за следващата финансова година и периода на планиране, т.е. стандартно е тригодишно планиране. Това означава, че сега клиентите подготвят планове за 2017 - 2019 година.

За да се разберат процесите на формиране на планове, е необходимо да се направи разграничение между такова понятие, като времето на формиране на проектопланове и времето за формиране на самите планове за възлагане на обществени поръчки.

Проектите се изготвят така, че те да се вземат предвид при оформянето на обосновки за разпределение на бюджета в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

Планът за възлагане на поръчки е документ за стратегическо планиране, който определя посоката на изразходване на средствата за доставка на стоки, строителство, услуги. Проектите се адаптират в процеса на изготвяне на бюджетните прогнози.

Планът за възлагане на обществени поръчки трябва да бъде одобрен в рамките на 10 работни дни, или от момента на съобщаване на лимитите (ако клиентът принадлежи към държавни институции), или от момента на одобряване на финансовата и бизнес програмата. Има и 3 работни дни, в които планът и графикът за възлагане на поръчки се поставят в ДОВОС.

разпределяне на дажби

При планирането трябва да се помни, че от 01.01.2016 г. разпоредбите за регулиране на покупките в съответствие с чл. 19 от Закон 44-ФЗ и следователно обектите на възлагане на обществени поръчки в проектопланите следва да бъдат включени, като се вземат предвид регулаторните разходи.

Освен това, от 1 януари 2016 г. клиентите трябва да оправдаят покупките си по време на планирането. В съответствие с RF PP 555.

Алгоритъм за формиране и одобряване на плана за възлагане на обществени поръчки за 2017 - 2019 година

Стъпка 1.

Формулиране на проект на план за възлагане на поръчки във формата, установена от РР PP 1043. Резолюцията съдържа ясни изисквания за попълване на формуляра на плана за възлагане на поръчки. Като цяло, формата е подобна на предишната, но е по-конкретна.

Стъпка 2.

Осигуряване на проекта на органите, които изпълняват функциите и правомощията на учредителите, основните ръководители (GRBS) в определения от местните актове срок. Правителствените клиенти трябва да представят плановете на CBS за обществени поръчки, а държавните институции - на основателите.

Стъпка 3.

След изясняване на плановете за възлагане на обществени поръчки и одобряването на PFDD или представянето на ограниченията на BO, проектът на плана за възлагане на поръчки се одобрява в рамките на 10 работни дни. Правителствените клиенти трябва да одобрят плановете за обществени поръчки в рамките на 10 работни дни от датата на привеждане на ограниченията на бюджетните задължения, а публичните институции - след одобрение на PFCD.

Стъпка 4.

Одобрените планове се публикуват в ENI в рамките на 3 работни дни от датата на одобрението.

Така планът за възлагане на поръчки трябва да съдържа разпределението на целия обем на планираните покупки за целия период на планиране.

Трябва да се помни, че планът за възлагане на обществени поръчки не съдържа всяка конкретна покупка, а включва информация в обобщен вид - размера на финансирането за специфични цели.

Общо - 13 работни дни   (Чл. 17, 21 от Закон 44-ФЗ).

Характеристики на попълване на формата на план за обществени поръчки

Съставът на информацията в плана за обществени поръчки:

• Идентификационен номер
• Цели на обществените поръчки
• Име на обекта на покупка
• Размер на финансовата гаранция
• Планирана година на поставяне на обявлението / договора
• График (честота) на планираната поръчка
• Информация за състезания KOU и 2 етапа (да / не)
• Информация за задължително обсъждане на обществените поръчки (да / не)

Идентификационен номер за снабдяване (IKZ)

36-цифрен код, генериран от клиента за всяка покупка

Редът за формиране на идентификационния код на поръчката се установява със заповед на Министерството на икономическото развитие от 29.06.2015 г. № 422. Има писмо от Министерството на икономическото развитие от 18 септември 2015 г. № D28i-2694.

Кодът е необходим, за да може той напълно да проследява цялата покупка - от включването в плана до сключването на договора.

• Първите две цифри са годината, в която е публикувано известието или договорът е подписан.
• От 3 до 22 - клиентски код в ДОВОС.
• 23-26 - брой покупки в плана.
• 27-29 - номер в графика.
• 30-33 - кодът на обекта на покупка по JCPA2.
• 34-36 - кодът на вида на разходите.

Буква MER D28i-2694

На етапа на формиране и одобряване от клиента на график за поръчки за следващата финансова година, в класове 27–29 IKZ се посочва поредният номер на такъв запис, който се формира в разширения номер на поръчката в съответствие с одобрения план за възлагане на поръчка.

ICZ трябва да посочи номера на покупката по плана за покупка (4 знака).

Посочването в ICZ на номера на графика за закупуване не съответства на поредния номер на такава покупка в графика, но се възлага във възходящ ред в рамките на съответния пореден номер на покупката в плана за покупка (ако един запис в плана за покупка съответства на няколко записа в графика обществени поръчки - например, ако партидите са разпределени по време на поръчката).

По този начин всеки ред в плана за възлагане на поръчки може да бъде представен в график за поръчките 999 линии. След информацията за поредния номер на записа на тази покупка в графика на ЕО, тази покупка трябва да бъде непроменена до края на периода на съхранение на информацията и документите за такава покупка.

Цел на поръчката (редове 3-4)

• Първо се попълва полето „Вид на целта“, като се избере една от стойностите от падащия списък.
• Постигане на целите на държавната програма.
• Изпълнение на международните задължения.
• Изпълнение на функции и правомощия на държавни органи.

Ако се избере изпълнението на международните задължения или правомощия на държавните органи, очакваният резултат не се попълва, ако е необходимо постигане на целите на държавната програма, тогава самата програма трябва да бъде избрана от програмната директория (повече от 700 позиции), а резултатът да бъде въведен ръчно със свои думи.

По отношение на унитарните предприятия, разбира се, те нямат никакви мерки за държавните програми и функции на държавните органи, най-често няма изпълнение на международни задължения, затова такива клиенти по линии 3-4 поставят тирета.

Редове 5-12

Име на обекта на покупка- определя се произволно, може да се образува: канцеларски материали, офис мебели, лекарства и др.

Година на поставяне на обявлението- посочете годината, в която е планирано да се постави обявление или да се сключи договор (ако не е предоставено уведомление).

Размер на финансовата гаранция   - в хиляди рубли. Това не е NMTC, а сумата на сигурността за всяка година

Време, честота на поръчките   - посочете честотата на поръчките и получаването на TRU (ежедневно, както се изисква и т.н.).

Редове 13-15

Допълнителна информация - информация за покупки, която по технически или технологични причини има новаторски, високотехнологичен характер, може да бъде доставена само от доставчици с необходимото ниво на квалификация, както и от научни изследвания, изследвания и проектиране. ФОРМАТ: ДА / НЕ.

Информация за задължително обществено обсъждане- ФОРМАТ: ДА / НЕ.

Обекти, информация за които е посочена в един ред от кода на бюджетната класификация:

• Лекарства, закупени в съответствие с параграф 7 от част 2 на чл. 83 от Закон 44-ФЗ
• TRU в размер на не повече от 100 хиляди рубли. (в случай на договор в съответствие с параграф 4 от част 1 на член 93).
• TRU в размер на не повече от 400 хиляди рубли. (Клауза 5, част 1, член 93).
• Услуги, свързани с изпращане на служител в командировка (Раздел 26, част 1, член 93).
• Преподавателски услуги, предоставяни от физически лица.
• Ръководството за услуги, предоставяно от лица.

Причини за извършване на промени в плана за възлагане на обществени поръчки (напр. RF PP 552 за федерални клиенти)

• Промени в закона за бюджета;
• Изпълнение на закона (местните нормативни актове), решенията (указанията) на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, най-висшите изпълнителни органи на властта по въпроса на Руската федерация;
• Промяната донесе ограничения;
• В резултат на задължителни обществени коментари;
• Използване на спестявания;
• Издаване на рецепта;
• Промяна на времето и (или) честотата на придобиване на TRU;
• Възникване на обстоятелство, което не е предвидено към датата на одобряване на плана за обществени поръчки.

Федералните клиенти не договарят промени с GBRA, а регионалните клиенти се съгласяват в повечето случаи.

Унитарни предприятия

Министерството на икономическото развитие на Русия представи на правителството на Руската федерация проект на указ, определящ правилата за планиране на обществените поръчки за ПУП и МУП в съответствие с 44-ФЗ.

Писмо на Министерството на икономическото развитие от 06.10.2016 г. № D28i-2686 за сключване на договори за 2017 г. в 2016 г.

Възможно ли е ЕС да сключи договори в съответствие с 223-FZ с падеж 01/01/2017?

321-ФЗ не налага забрана за сключване на договора през 2016 г., която ще бъде въведена през 2017 г.

Следователно, ако разпоредбата за възлагане на обществени поръчки на ЕС не съдържа такава забрана, тогава клиентът има право да сключи споразумение през 2016 г., което ще бъде изпълнено от 01.01.2017 г. договорите, сключени в съответствие с разпоредбите относно поръчките по 223-ФЗ през 2016 г., няма да бъдат обхванати от регламентите от 44-ФЗ.

Въпреки това, 321-FZ предвижда задължение за извършване на планиране на обществените поръчки за 2017 г. и следващите години в съответствие с 44-FZ.

Бяха направени изменения и в подзаконовите нормативни актове, отнасящи се до разширяването на техните действия по отношение на покупките на унитарни предприятия.

В съответствие с ПП на Руската федерация към списъка на лицата, прилагащи правилата за банкова подкрепа за договори, одобрени от ПП на Руската федерация от 24 септември 2014 г. № 963, са добавени 1164 UE.

В съответствие с ПП на Руската федерация от 19 ноември 2016 г. № 1219, унитарните предприятия подлежат на Правилата за изготвяне на доклада за обема на покупките от ОМП и СНОО, поставянето му в ЕНИ, одобрен от ФРБ на Руската федерация № 23 от 17 март 2015 г., стандартни условия на договорите.

Промените влизат в сила от 01.01.2017г.

Изисквания за формиране на ръководители на договор

Препоръчително е да се установи минимален срок за усвояване на програми, независимо от използваните технологии за обучение, най-малко 108 часа. В случай на изпълнение на програми с цел обучение на мениджъри на организации на клиенти, минималният период на обучение може да бъде намален до 40 часа.

Въпроси на унитарни предприятия

Основните разлики в планирането за 44-ФЗ и 223-ФЗ?

• план за обществени поръчки (годишно);
• план за обществени поръчки за иновативни продукти (5-7 години)

• план за обществени поръчки (за годината и периода на планиране)
• график на поръчките (годишно).

В съответствие с чл. 16, 17, 18 от Закон 44-ФЗ, планирането, съставянето на план за възлагане на обществени поръчки и тяхната обоснованост се извършва въз основа и съобразяване с разпоредбите на чл. 13 от Закон 44-ФЗ, а именно целите на поръчката. Покупките на МУП се извършват с цел осигуряване на икономическата активност и стабилното функциониране на предприятието и не съответстват на определените в закона цели. Как да се вземат предвид целите, заложени в чл. 13 от Закона 44-ФЗ?

Законът 44-FZ не уточнява целта на закупуването на UE. Може би в планирания пакет LA ще премахне това несъответствие.

Възможно ли е до края на 2016 г. да се сключат споразумения за 223-FZ, започващи през 2017 г. и безсрочно?

Сключените през 2016 г. договори за 2017 г. няма да прилагат нормите 44-ФЗ. Въпреки това, 321-ФЗ предвижда задължението за извършване на планиране на обществените поръчки за 2017 г. и следващите години в съответствие с 44-ФЗ. Ние вярваме, че това не може да се направи.

Правила за публикуване на планове и графици за възлагане на поръчки в ДОВОС

Настаняването в ДОВОС се извършва от клиенти:

• под формата на машинночитаем електронен документ, подписан от упълномощен DL от клиента чрез електронен подпис;
• на руски език (имената на чуждестранните юридически и физически лица, както и търговските марки могат да се посочват с буквите на латинската азбука).

Преди да се направят планове се извършва автоматична логически проверка на информацията, съдържаща се в публикуваните планове.

Когато правите промени, новото издание се поставя в ENI и старите издания остават достъпни за преглед.

Характеристики на формата за обосновка на покупката

Обосновката за обекта на покупка е таблична форма, в която се въвеждат следните данни за всяка покупка:

• Колона 2. Идентификационен номер. Редът за формиране на ИСУ е създаден със заповед на Министерството на икономическото развитие от 29 юни 2015 г. № 422.
• Колона 3. Име на обекта на покупка. Практически съответства на това, което е в графиците, наречено "името на предмета на договора" - например, "Персонален компютър".
• Колона 4. Наименование на държавната програма, програма на съставна единица на Руската федерация, общинска програма (включително целева или ведомствена програма, друг стратегически или програмно ориентиран планов документ). Да се \u200b\u200bпопълни, ако покупката е планирана в рамките на определената програма.
• Колона 5. Наименование на събитието от държавната програма, програма на предмета, общинска програма. Попълнен в случай, че колона 4 е попълнена.

Пример за името на събитието

Подобряване на материалната и техническата база на публичните институции за професионално образование.

• Колона 6. Обосновка на съответствието на обекта и (или) обектите на обществените поръчки с държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация. В този параграф е необходимо да се уточни как процедурата за възлагане на обществени поръчки съответства на горепосочената държавна или общинска програма.
• Колона 7. Пълно наименование, дата на приемане и брой одобрени нормативни актове, които установяват изисквания за нормиране или указване на отсъствието на такъв акт за съответния обект на поръчката. За да се завърши обосновката, е необходимо да се проучат действащите правила във вашия район. Ако няма такъв акт, в колоната е необходимо да се напише „няма акт“.

Контрол на валидността на поръчките. Тенденции 2017

Оценката на целесъобразността на поръчката ще се извършва в хода на тяхното наблюдение, одит и контрол в областта на обществените поръчки.

В същото време, според резултатите от одита и контрола, конкретна покупка може да бъде призната като неоправдана - тогава контролните органи ще издадат заповеди за отстраняване на разкритите нарушения на законодателството на Руската федерация и други нормативни актове по договорната система и ще доведат лицата, виновни за нарушения, до административна отговорност в съответствие с процедурата, установена от Административния кодекс.

Важно: чрез контрол от 01.01.2017

Според доклада на заместник-ръководителя на Федералната хазна С.Е. Прокофиев на конференция на Института по обществени поръчки:

Надзорните органи ще проверяват плановете за възлагане на обществени поръчки за съответствие с целите.

Министерството на финансите ще блокира бюджетните средства при извършване на покупки в планове. След конкурсната процедура, в случай на намаление на цената, средствата ще бъдат деблокирани.

Предвижда се създаването на единна форма - автоматично въвеждане на информация в регистъра на договорите и регистъра на бюджетните задължения. Съобщаване на плана за възлагане на обществени поръчки с графика с обявлението.

Необходимо е да се организира взаимодействието между ръководителите на договор и счетоводството.

Как да се създаде график за 2017 г .: времето за подготовка и коригиране на плана

Графикът е основа за поръчката.

Не могат да се правят покупки, които не са обхванати от графика.

Създаден от клиента в съответствие с плана за възлагане на поръчки.

Структурата на графика е много подобна на структурата на миналата година:

• SGOZ (референция)
• Име и описание на обекта на покупка, неговите характеристики (член 33)
• NMTC (хиляди рубли)
• Размер на аванса (%)
• Етапи на плащане (размерът на планираните плащания) за целия период
• Мерна единица и код съгласно OKEI (ако може да се измери)
• Количество за целия период
• Честота (ежедневно, веднъж месечно и т.н. / брой етапи на изпълнение (месец, година))
• Размерът на заявлението и договорът
• Планирана дата на обявяване / сключване на договора (месец, година)
• Краен срок за изпълнение на договора (месец, година)
• Метод на покупка
• Предимствата на чл. 28 и чл. 29
• SMP и Sonko
• Забрани, ограничения, условия за допускане (член 14) \\ t
• Допълнителни изисквания и тяхната обосновка
• Задължително обществено обсъждане
• Информация за банковата подкрепа на договора
• Информация за упълномощения орган / институция
• Информация за организатора на съвместния конкурс / търг
• Дата, съдържание и обосновка на промените

Характеристики на съставяне на график

Трябва да се посочи:

• Информация за банковото подпомагане на договора в случаи, установени в съответствие с член 35 от Закон 44-ФЗ.
• Информация за упълномощения орган или институция, извършваща определянето на доставчика в случай на централизирано възлагане на поръчка съгласно чл. 26 от Закон 44-ФЗ
• Информация за организатора на съвместен конкурс или търг в случай на съвместен конкурс или търг.

Член 31. Правила за описание на предмета на покупката.

При описание на документацията за възлагане на поръчката на обекта на покупка, клиентът се ръководи от следните правила:

• Описанието на обекта на покупка трябва да бъде обективно. Описанието на обекта на покупка посочва функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на закупуване (ако е необходимо).
• Използвайте, ако е възможно, при изготвянето на описанието на обекта на закупуване на стандартни показатели, изисквания, конвенции и терминология, свързани с техническите и качествени характеристики на обекта на закупуване, установен в съответствие с техническите регламенти, стандарти и други изисквания, определени от законодателството на Руската федерация за технически регламент.
• Описанието на обекта на покупка може да включва спецификации, планове, чертежи, скици, снимки, резултати от работата, изпитване, изисквания.

Промяна на графика:

Коригиране на плана за възлагане на поръчки

Промяна в обема и (или) разходите, NMCC

Промяна на датата на началото на поръчката, времето и (или) честотата на придобиване на стоки, изпълнението на строителните работи, предоставянето на услуги, начина на определяне на доставчика, етапите на плащане и (или) размера на авансовото плащане и срока на изпълнение на договора

Отменете покупките на клиенти

Използване на спестявания

Издаване на предписания от контролните органи

Резултати от задължителни обществени коментари

Появата на други задължения, които не могат да бъдат предвидени към датата на одобряване на графика

Промените за всеки обект на поръчката трябва да бъдат направени не по-късно от 10 дни преди деня на поставяне в обявата на EIS / да изпратите покана.

Изключения: искане за котировки (чл. 82, ал. 9 и чл. 93, ал. 28) - не по-късно от 1 ден преди сключването на договора.

Характеристики на обосновката на покупката

По отношение на покупките, извършени в съответствие с параграф 7 от част 2 на чл. 83, обосновката на поръчката се извършва в съответствие с решението на медицинската комисия.

По отношение на покупките, извършени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 93, годишният обем на такива покупки подлежи на обосновка.

Формата на обосновката при формирането и одобрението на графика е приложена към графика.

В случай на промяна в плана (графика) на поръчките се правят промени в подходящите форми на обосновка на поръчката.

Планирането е един от най-важните етапи на държавния ред, който предхожда поставянето на всяка оферта и дори сключването на договори на неконкурентни начини. Понастоящем клиентът трябва да състави и публикува два документа, в които посочва намеренията си - плана за възлагане на поръчки, в който са показани дългосрочните перспективи на текущата и следващите две години, както и график, който отразява само данните, отнасящи се до текущата година, но те се оповестяват. повече подробности.

По същество графикът е пояснение и обяснение на плана за възлагане на обществени поръчки. На 1 януари 2017 г., част 11 от чл. 21 от 44-ФЗ започва своята дейност. Ако по-рано поставянето на покупката, информация за която не е в графика, е нарушение, сега тя няма да може да я публикува дори технически.

Структура и съдържание на графика

Информацията, която трябва да се съдържа в графика, се определя от част 3 на член 21 от 44-FZ. Всяка покупка трябва да бъде описана от следните елементи:

• идентификационен код на поръчката, формиран на базата на действителните кодове на бюджетната класификация;
• име и описание на предмета на покупката, обем, срокове, график на изпълнение на задълженията, начална цена на договора, процедура и условия на плащане, обосновка на покупката;
• наличието на специални изисквания за участниците и основата, на която са представени;
• начина, по който ще бъде направена поръчката, и обосновката за нейния избор;
• планираната дата на подаване на поръчката;
• необходимостта от предоставяне и размера на сигурността на прилагането и изпълнението на договора;
• ще се прилага ли критерият за разходите за жизнения цикъл?
• дали се изисква банкова подкрепа и нейното описание в случаите, предвидени в член 35 44-ФЗ.

Всички тези данни се записват в конкретна форма, одобрена със Заповед на Министерството на икономическото развитие и Федералното хазна от 27 декември 2011 г. № 761 / 20n. За удобство на потребителите, той е представен във формат excel.

Редът за публикуване на графика

Графикът се публикува в единна информационна система на уебсайта www.zakupki.gov.ru в структурирана форма (възможно е да се постави под формата на документ excel само до 2016 г.).

Необходимо е да се оформи и одобри в съответствие с част 10 от чл. 21 от 44-FZ 10 работни дни след привеждане на бюджетните ограничения до клиента. Освен това, в съответствие с част 15 от горния член, клиентът има още 3 работни дни, за да го публикува в единната информационна система.

Графикът трябва винаги да се оформя и одобрява, дори ако клиентът не планира да закупи тази година. В този случай той публикува празен документ.

Промяна на графика

Не е изненадващо, че плановете често не съвпадат с реалността. Включване в областта на обществените поръчки. На клиента се дава възможност да коригира графика толкова пъти, колкото е необходимо в случаите, посочени в параграф 13 на член 21 от 44-FZ:

• промяна (във всяка посока) на първоначалната цена на договора по някаква причина;
• промяна на срока и реда на заплащане, както и на графика и сроковете за доставка на стоки / изпълнение на строителни работи / предоставяне на услуги;
• промяна на начина на закупуване, датата на започването му, както и отмяна на настаняването по някаква причина;
• въвеждане на промени, приети въз основа на обществено обсъждане;
• в други случаи, в съответствие с чл.

Всички промени трябва да бъдат одобрени от ръководителя на организацията или от друго упълномощено лице и след това да бъдат публикувани на интернет страницата www.zakupki.gov.ru в рамките на 3 работни дни. Можете да започнете изпълнението на покупката не по-рано от 10 календарни дни след коригиране на информацията за нея в графика.

5 Оценка 5.00 (1 глас)