К расходам относятся затраты, связанные с заключением и исполнением контракта. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ). Составить и подать заявку необходимо не позднее установленных в извещении о проведении запроса котировок даты и времени вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
Статья 71
решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе; б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе; 4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.Закон № 44-ФЗ: продолжаем отвечать на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд
Таким образом, если единственный поставщик является естественным монополистом (например, предоставляет услуги по водоснабжению или водоотведению с использованием централизованных систем), то долю участия субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом объеме закупок рассчитывать не нужно (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Однако, если единственный поставщик предоставляет услуги, не поименованные выше (например, услуги по реализации экскурсионных билетов и экскурсионных путевок в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)Запрос котировок по 223 фз единственный участник
Г.А.Александров в статье уделяет внимание наиболее распространенным проблемам, с которыми сталкиваются аукционные комиссии заказчиков при рассмотрении заявок на участие в аукционе, предметом которого является поставка товаров.Конкретны или нет показатели предлагаемого к поставке товара? Обязательно ли наименование страны происхождения товара должно соответствовать ОКСМ? Вправе ли участники закупок указывать в заявке сразу несколько стран происхождения одного товара? Можно ли отклонить заявку з. Каждый этап закупки – от момента размещения извещения до завершения исполнения контракта – должен быть надлежащим образом задокументирован.
А кто у нас победитель? Лариса, спасибо за доступность материала! но все же еще раз хочу уяснить:во конце 1 квартала объявляли ЗК (гр. 221 по номенклатуре) с НМЦ: 300 000 руб. контракт был заключен в начале 2 квартале на 227 000. Я так поняла, что одноименность в квартал считается по заключенным контрактам. Сейчас в конце 2 квартала есть необходимость снова провести 2 ЗК по этой же группе с НМЦ 1) 115 500 2) 153 000.
Вопросы по применению 223-ФЗ
» «. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары 1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников; 2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок; 4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.По общему правилу,при осуществлении закупок лекарственных препаратов участники закупок должны обладать лицензией на фармацевтическую деятельность либо на производство лекарственных средств. Вместе с тем, существуют категор. Услуги обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) – один из самых нестандартных объектов закупки. Существует ли такой способ закупать указанные услуги, при котором согласуются друг с другом требования законодательства о контрактной системе и законодательства об ОСАГО? Поискам ответа на этот вопрос посвящена предлагаемая вниманию читателей статья. Ответ на вопрос: Имеем ли мы право заключить контракт по результатам запроса котировок на оказание услуг по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов с организацией, у которой есть лицензия, но она не является полигоном, который включен в реестр объектов размещения отходов.
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: что нужно учитывать
; закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме (п.9 ч. 1 ст. 93); признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (п. 25 ч. 1 ст.
Какие процедуры используют заказчики по Закону № 223-ФЗ и какие способы закупки рекомендует применять ФАС – читайте в этом материале.
Все способы закупки в рамках 223-ФЗ можно разделить на две большие группы - торговые или конкурентные (конкурс, аукцион) и неторговые. Группу «неторговые способы закупки» можно разделить в свою очередь еще на две: конкурентные (запрос цен и предложений, например) и неконкурентные (закупка у единственного поставщика).
В Законе №223-ФЗ отражены правила проведения конкурса и аукциона. Правда, оговаривается, что при закупках в рамках 223-ФЗ контрактный управляющий может предусмотреть и другие способы закупки. Порядок закупки (сроки проведения, даты приема и рассмотрения заявок и др.) указываются в положении о закупке.
Регистрация на портале
:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру
необходимо зарегистрироваться.
Конкурс и аукцион в рамках 223-ФЗ
Порядок проведения аукциона и конкурса прописаны в 223-ФЗ. Согласно п. 2 ч. 3 данного закона, извещение о проведении конкурса или аукциона контрактный управляющий должен разместить в ЕИС минимум за 20 дней до момента завершения подачи заявок со стороны участников.
Победителем торгов считается тот участник, который предложил лучшие для заказчика условия исполнения договора. Выигравшим аукцион станет участник, назначивший наиболее выгодную стоимость договора.
Именно конкурс и аукцион являются наиболее приемлемыми способами закупки, по мнению ФАС России.
Основные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ
Любой способ закупки может быть проведен в электронной форме.
Алгоритм участия в тендерах по 223-ФЗ
- Найти процедуру в плане закупок
План закупок заказчик составляет на 1 год, если планируется закупка лекарственных средств, инновационной и высокотехнологичной продукции, то на 3 года. План может изменяться по его усмотрению заказчика неограниченное количество раз.
- Найти извещение на zakupki.gov.ru
Заказчик вправе не публиковать на сайте извещения, связанные с государственной тайной и закупки, определенные отдельно решением Правительства РФ.
В извещении необходимо определить место подачи заявок. Для поставщика целесообразно иметь аккредитацию на нескольких электронных площадках.
- Подать заявку на участие (или заказчику, или на ЭТП)
- Найти протоколы на zakupki.gov.ru
Трудности в процессе участия в тендере по 223-ФЗ
- Короткий срок исполнения договора
Периодически заказчики ставят в документации срок исполнения договора 2-3 дня, месяц, тогда как по факту это делается объективно в течение большего срока.
- Не определен срок, во время которого должен быть заключен договор
Закон 223-ФЗ процедурный, согласно этому закону заказчики сами в Положении о закупке должны указывать по каждому способу закупки в какой срок они заключают договор, кто подписывает договор первый - заказчик или поставщик, какое время есть у поставщика на подписание договора, в электронной форме договор подписывается или на бумаге.
Перечисленные моменты могут быть не указаны в документации и в Положении о закупке.
Поставщику в таком случае необходимо написать запрос-разъяснение заказчику. Срок написания запроса-разъяснения должен быть указан в Положении и документации заказчика.
- Большое количество требований к заявкам
Отсутствие закрытого перечня документов, которые поставщики должны приложить к заявке.
Если заказчик видит странное, необычное требование к составу заявки необходимо писать запрос на разъяснение документации.
- Разный механизм проведения закупок у разных заказчиков
Запрос котировок цен может быть у разных заказчиков разный. Необходимо каждый раз читать документацию.
- Сложная документация
Заказчики в некоторых случаях намеренно запутывают документацию, она может быть очень сложной. Обычно документация состоит из общей части, информационной карты, технического задания, проекта договора. Проект договора заказчики обязаны прикладывать к каждой закупке.
Поставщик должен изучить всю документацию без исключения.
- Короткий срок на подачу заявки
Отслеживать тендеры можно вручную, с помощью просмотра сайта zakupki.gov.ru. Все официальные закупки по 223-ФЗ должны быть размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru.
- Большой процент обеспечения заявки/контракта
Процент обеспечения заявки/контракта ничем не ограничен. Часто проводятся закупки без обеспечения заявки.
Касательно банковской гарантии и других форм обеспечения исполнения контракта, заказчик вправе указать перечень банков, где можно приобрести банковскую гарантию для заключения договора.
Необходимо учитывать, что в последнее время частыми стали случаи отзыва лицензии у банков.
В случае, если банковская гарантия приобретена в банке, у которого впоследствии отозвана лицензия, заказчик вправе написать письмо поставщику с требованием предоставить обеспечение договора в надлежащим виде и поставщик должен приобрести новую банковскую гарантию.
- Требования к банковской гарантии
- Отсутствие регламентации многих действий заказчика
- Заказчик не обязан заключать договор с победителем в некоторых процедурах
ЭТП по Закону № 223-ФЗ
Группа электронных площадок
Группа площадок ОТС.ru - это группа коммерческих площадок, где закупки проходят по различным направлениям.
Группа площадок РТС тендер - это группа размещения государственных и муниципальных заказов в соответствии Федеральным законом №44-ФЗ.
Преимущества ОТС-tender перед другими площадками
1. Высокая конкуренция между поставщиками:
- за счет отсутствия абонентской платы;
- комиссия 3000 рублей берется только с поставщика-победителя, заключившего договор с Заказчиком.
2. Дополнительные возможности:
- уникальные механизмы обеспечения надежности поставок, рейтинг надежности по методике Deloitte, автоматизированная проверка по базам налоговой, Росстата, реестру банкротов, реестрам недобросовестных поставщиков, недееспособных лиц, базе адресов массовой регистрации; гарантии заключения и исполнения договоров;
- online-переговоры через площадку;
- заключение договоров, обмен актами/счетами фактурами в электронной форме.
Тарифы площадки
Проведение онлайн переговоров веб-конференций через ЭТП
- Планирование и согласование времени виртуальной встречи
- Приглашение участников
- Видео и аудио конференции, чат
- Возможность обмена документами
- «Виртуальная доска»
- Разделение рабочего стола
- Видеозапись, протоколирование проведенных переговоров
Аккредитация для поставщиков на площадке ОТС-tender
1. Получить электронную подпись.
2. Подать заявку на аккредитацию, подождать пять дней.
Развенчиваем мифы об электронных закупках
1. Электронные закупки - это не обязательно аукцион и выбор поставщика с самой низкой ценой.
2. Электронные закупки - это не всегда долго. Срок проведения процедуры заказчик определяете самостоятельно.
3. Электронные площадки бывают стабильные.
4. Электронные закупки - это легко.
Основные ошибки участников
В системе Государственного заказа существует Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ, который ведется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”».
Ограничение заказчиков прокуратурой
Например, заказчик приобрел автомобиль Toyota Camry 2.5.
Прокуратура установила, что договор заключен с нарушением требований Федерального закона № 223-ФЗ, а именно, без проведения процедур закупки, указанных в Федеральном законе №223-ФЗ и Положении о закупке.
В соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ , Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012г. №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» МУП ЖКХ г. Шуи в целях приобретения автомобиля необходимо было осуществлять закупку при помощи открытого аукциона в электронной форме.
Как пройти аккредитацию на ОТС-tender
- Заполнить форму аккредитации на сайте
- Выбрать сертификат
- Прикрепить документы
- Заполнить банковские реквизиты
- Выбрать электронные площадки для аккредитации
- После подачи заявки на аккредитацию приходит уведомление о подтверждении электронной почты
- В течение 5 дней приходит уведомление об успешной аккредитации
На площадке существует два типа подачи заявок на ОТС-tender:
Когда указывается ценовое предложение сразу, прикрепляются файлы и ожидается рассмотрение заявки заказчиком;
Когда цена заявки не указывается, только прикрепляются файлы (обычно в аукционах), а цена предлагается во время онлайн торга.
Несмотря на то, что учредительные документы предоставлялись уже при аккредитации на площадке, заказчик не обязан их смотреть на площадке. Документы эти необходимо прикреплять дополнительно в составе заявки.
Вопросы слушателей
Вопрос
: Оплата 1000-3000 рублей взимается за период или за каждую сделку?
Ответ
: Оплата взимается за каждую процедуру закупки, которую поставщик выиграл и зависит от суммы сделки, но не более 3000 рублей и не менее 1000 рублей.
Вопрос
: Поставщик платит ОТС-tender, но при этом он должен платить на той площадке, где будет проводиться конкурс?
Ответ
: Поставщик платит ОТС-tender только в том случае, если конкурс проводится на площадке ОТС-tender. Тарифы на различных площадках разные.
Вопрос
: Почему обеспечение поставщик платит на РТС-tender, а закрывающие документы, акты и счет фактуры приходят от ЗАО «Внебиржевые рынки»?
Ответ
: Ответ на данный вопрос прописан в регламенте на площадке ОТС-tender. С РТС-tender заключен договор о том, что он является оператором виртуального счета площадки ОТС-tender.
Если зайти на площадке ОТС-tender в документы, в регламент работы электронной торговой площадки, то можно увидеть, что там указан оператор виртуального счета.
Еще более подробная информация об этом содержится в Соглашении о гарантийном обеспечении.
Поставщик с данными условиями соглашается, когда аккредитуется и подписывает договор об аккредитации в электронной форме.
Вопрос
: Публикуются все торги по 223-ФЗ ?
Ответ
: Все торги по 223-ФЗ публикуются на сайте zakupki.gov.ru.
Вопрос
: Как подписать электронной подписью файл подачи заявки, если заказчик указал, что надо высылать ему на электронную почту?
Ответ
: Подача заявки на электронную почту является сложной и для заказчика и для поставщика.
Поставщик устанавливает на компьютер электронную подпись и все необходимое.
Можно все части заявки скопировать в один документ Word, зайти в него и в свойствах безопасности подписать документ электронной подписью.
Подписать можно внутри файла. Затем файл прикрепить к электронному письму в Word Оutlook и подписать его в Оutlook . Обязательно приложить для заказчика корневой сертификат удостоверяющего центра поставщика и его персональный сертификат.
Вопрос
: Физическое лицо не являющееся предпринимателем, может быть аккредитовано на площадке ОТС-tender?
Ответ
: Да, может. Поскольку в закупках по 223-ФЗ могут участвовать, как юридические лица и группы юридических лиц, так и физические лица и группы физических лиц, в том числе индивидуальные предприниматели и объединения индивидуальных предпринимателей.
Вопрос
: Чем подпись по 223-ФЗ отличается от подписи по 44-ФЗ?
Ответ
: С 1 июля 2013 года вступил в силу 63 Федеральный закон, в котором электронная подпись усиленная и квалифицированная выдается всем одинаковая.
Отличается подпись только для заказчиков. Они получают электронную подпись в казначействе.
Вопрос
: Закон 223-ФЗ предусматривает крайне ограниченные возможности для обжалования действий заказчиков. Практически можно обжаловать только нарушение заказчиком собственного Положения и нарушение информационного обеспечения. Вы же ссылаетесь на обширную практику, а эта практика по 135-ФЗ?
Ответ
: Действительно, в 223-ФЗ всего четыре основания для обжалования действий заказчика:
- если заказчик утвердил Положение о закупке и не разместил его на сайте,
- если заказчик не разместил Положение на сайте и при этом не работает по 44-ФЗ,
- если заказчик требует от поставщика чего-либо, что не было указано в документации,
- нарушение норм 135-ФЗ.
Существует обширная практика по 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поставщикам будет интересна статья 18.1, где указан порядок обжалования действий заказчиков за нарушение 135-ФЗ.
Вопрос
: Обязательно ли заключать договор по каждой счет-фактуре до 100 000 рублей и как отчитываться по ней?
Ответ
: Договор не обязательно заключать по каждой счет-фактуре. В каком случае заключать договор заказчик решает самостоятельно каждый раз, можно просто оплатить счет и это будет считаться сделкой. Соответственно отчитываться необходимо на момент оплаты счета, если до этого не было договора или не был принят товар.
Вопрос
: Какую сумму учитывать в отчете по договорам, заключаемым с единственным поставщиком - монополистом, если нет возможности указать в договоре конкретную сумму?
Ответ
: Если в договоре не будет указана конкретная сумма, общий объем договора, такой договор не считается заключенным, поскольку в нем не согласованны все существенные условия. Необходимо указать примерную максимальную сумму в таком договоре.
Вопрос
: Если заказчик не завершил процедуру закупки, а обеспечение заблокировано, как быть поставщику в такой ситуации?
Ответ
: Прочитать Положение заказчика. В какой срок заказчик должен рассмотреть заявку.
Если это происходит на площадке ОТС-tender, то заказчик при создании процедуры заранее выставляет дату рассмотрения, подведения итогов, т.е. эти даты должны совпадать. Если заказчик нарушает эти даты, указанные в извещении, в Положении, поставщик должен писать запрос-разъяснение заказчику.
Вопрос
: Если процедура объявлена несостоявшейся, когда заказчик обязан повторить процедуру?
Ответ
: Необходимо читать Положение заказчика. Если закупка объявлена несостоявшейся, возможны два варианта.
- Заказчики предусматривают возможность проведения закупки повторно, возможность изменить способ закупки и провести ее, отказаться от проведения процедуры закупки вообще.
- Если была допущена одна заявка, процедура не состоялась, но заказчик все равно вправе заключить договор с единственным допущенным участником.
Заказчик не обязан повторять процедуру.
Вопрос
: В каком Положении сказано, что заявку в бумажном виде нельзя требовать от поставщика, если закупка проводится на электронной площадке?
Ответ
: В Решении ФАС.
Загрузка...
