Всичко, което трябва да знаете за обществените поръчки през 2017 г., промените в обществените поръчки вече са в сила от началото на 2017 г., и които се очаква само като нов начин за генериране и поддържане на графика като нова форма, поддържа и прави промени в графика.
система за обществени поръчки е предназначен за регулиране на договорните отношения между държавните и общинските клиентите и доставчиците на стоки, строителство и услуги.
За да се посочва ясни цели и задачи на ефективна дейност в сферата на - повишаване на нивото на конкуренция, осигуряване на прозрачност на обществените поръчки, за опростяване на процедурите за клиенти и участници с използването на електронната търговия и увеличаване на окончателното изпълнение на държавната поръчка.
PPL Закони
Основните закони, регулиращи държавните обществени поръчки, са:
- закон № 44-FZ относно договорната система;
- закон № 223-ЗЗ относно обществените поръчки на определени видове юридически лица;
- закон № 135-ЗЗ за защита на конкуренцията;
- закон № 63-FZ за електронния подпис.
Чрез предоставяне на активността на клиентите се ръководи не само от законите, на Гражданския процесуален кодекс, но заповедите на руското правителство, което направиха редица подобрения и ограничения по отношение на обществените поръчки.
На последните промени в поръчките от 2017 г. основните законопроекти в областта на държавните поръчки,
Държавни покупки под 44-FZ
Държавните клиенти при осигуряването на техните нужди и основни дейности се ръководят от Закон № 44-FZ. Той стриктно регулира методите и процедурите за изпълнение на дейностите по възлагане на обществени поръчки. Клиентите са длъжни да планират, да публикувате информация за възлагане на обществени поръчки в рамките на ограничен период от време, за да реагират незабавно на искания от членове и, ако е необходимо, изменят или да анулира покупката слабо развита.
Процедурите, които клиентът може да извърши в рамките на закона, са:
- заявка за котировки (основно за закупуване на стоки услуги не повече от 500 000 рубли).
- електронен търг, определен от списъка;
- открит конкурс (за определяне на изпълнителя на принципите на професионализъм и опит);
- конкуренция с ограничено участие;
- покана за представяне на предложения (за малки покупки);
- закупуване от един доставчик (по-голямата част от покупката на до 100 хиляди рубли.).
Държавни покупки на 223-FZ
Ако средствата на клиентите не са образувани от федералния бюджет, или клиентът е търговско дружество с държавно участие в обществени поръчки, той ще се ръководи от Закона № 223-FZ.
Организациите, които извършват обществени поръчки по този закон, са по-свободни да определят изискванията за изпълнителите на закупени услуги и продукти. Процесът на определяне на изпълнителите се регулира от правилата за обществени поръчки за всяка организация. Независимо от това, разпоредбите на клаузата за вътрешни обществени поръчки не следва да противоречат на законите.
Участие в обществени поръчки
Всяка организация и физическо лице може да участва в обществените поръчки. За това е необходимо да намерите информация в Единна информационна система zakupki.gov.ru за профила на дейност.
В EIS са публикувани всички обявени покупки, както и планове за обществени поръчки за текущата и следващата година. Най-бързият начин организацията да участва в конкурси, цитати или заявки за предложения. За да участвате в електронни процедури, трябва да получите електронен електронен подпис и да премине акредитация на електронни платформи. Доставчиците на работа или стоки са по-ангажирани в електронните търгове. Това урежда списъка на договорените позиции, одобрени от правителството с Постановление № 471-р от 21.03.2016 г.
Място за доставка за 44-FZ и 223-FZ
Цялата информация за държавните поръчки се поставя в ДОВОС. В допълнение към информацията, на карти и документи, клиентите поставят съответната информация относно етапа на възлагане на обществени поръчки: да се измени, поясни искания, аутопсията протоколи и протоколи за оценка на заявленията.
Информация за обществените поръчки на общински и търговски клиенти, които работят по Закон № 223-FZ, също се включва в ДОВОС. Необходимо е да се спазват законовите срокове за публикуване на работните документи за процедурите. От клиентите също се изисква да публикуват плановете за покупка за следващата финансова и планова година.
Държавна заповед - примери за действие
Държавна заповед - това е споразумение за предоставяне на услуги или доставка на стоки, чието плащане се извършва за сметка на държавното финансиране. В съответствие с това в държавна поръчка може да участва, клиенти, които са представители на държавата: на самата държава, субектите на територии, общини, предприятия, които имат в капитала им известна част от държавните акции.
Държавният ред може да се отнася до всяка област на дейност, по-специално до сферата на дейност на естествените монополи.
Държавният ред сред субектите на природните монополи е извънредно обща процедура за възлагане на обществени поръчки. На практика никой държавен или общински клиент не може да направи без услуги, които се оказват естествени монополи. Трябва да се има предвид, че правилата на държавния ред конкретно определят правилата за такива покупки.
Държавен ред в субекти на естествени монополи (CEM) се осъществява под формата на покупка от един доставчик. Това дава на клиента редица предимства. Ние ги изброяваме:
- клиентът не уведомява и уведомява надзорния орган за такъв договор за държавна поръчка.
- експертните познания, предвидени в договора за държавна поръчка, се извършват от клиента самостоятелно.
Спомнете си, че естествените монополи не са единствените компании, които са вписани в регистъра на естествените монополи, но и на други фирми, работещи в тази област, която се смята за сферата на естествените монополи.
Също така, държавни монополни заповеди:
- Транспортиране на енергийни носители чрез тръбопровод (газ, нефт);
- Логистика (железопътен и въздушен транспорт);
- Работа с радиоактивни отпадъци;
- Вода, топлоенергия и електричество;
- Пощенски услуги.
Планиране на обществените поръчки: график и план за доставки
Всеки клиент трябва да разбере обема на покупките, за да формира собствения си бюджет. В този случай той е необходимо да се изготви план за възлагане на обществени поръчки, който да отразява обема на стоките, строителните работи и услугите, закупени през следващата година , Както и клиентът е график, който посочва своите специфични условия за процедури, отпуснатите средства, метод за определяне продавач, продуктови кодове и услуги.
За правилното планиране е необходимо да се извърши обосновка за покупки. Това включва, включително обосновката на покупната цена. Приоритетният начин да се определи NMCT е метод за анализ и сравняване на пазарните цени.
Провеждане на покупки до 100 хил. Рубли.
Станете контрагент на правителствения клиент може да бъде без участие в конкурсни процедури. Клиентите имат право да закупят от един доставчик за суми до 100 хил. Рубли. без да провеждат търгове с общ обем на покупки не повече от 5% от общия годишен размер на покупките. Тази процедура за възлагане на обществени поръчки е най-бързата за клиента. Той има право да не отразява информация за такива покупки в диаграмата, като посочва само общата сума.
Участие в обществени поръчки и договаряне
След всички етапи на държавните поръчки, победителят се определя. В повечето случаи, 10 дни след публикуването на окончателния протокол, можете да сключите договор. В образеца, приложен към документацията, въведете данните за победителя, общата сума на договора, размера на санкциите и глобите. Забранено е да се правят други промени в договора, които не са предвидени в проекта. Основните условия са предметът, цената и условията на договора.
При осигуряване на задълженията по договора изпълнителят може да предостави средства по сметката на клиента. Той трябва да бъде вписан в регистъра на банковите гаранции, че проверките на клиентите и да получи оригинала на тази гаранция, дори и ако договорът е в електронен вид на сайта.
Отменете процедурата за идентифициране на изпълнителя
Клиентът има право да отмени определението за доставчик по време на подаването на заявления за участие в тръжната процедура. Това трябва да се направи, ако средствата не са били доведени до изпълнението на задълженията по договора, обстоятелствата са се променили, засягащи темата или сроковете, или ако е необходимо, да се промени много предмет на възлагане на обществени поръчки.
Клиентът има право да анулира процедурата 5 дни преди крайния срок за подаване и отваряне на пликове с приложения. В този случай е забранено да се отворят приложенията, които вече са пристигнали.
✔ Материал по темата:
За да отмените покупката си, ако се нуждаете от нея, следвайте инструкциите стъпка по стъпка и таблицата за времевата линия в нашата статия. Това ще избегне претенциите на участниците в обществените поръчки и контролните органи.
Дъмпинг при възлагане на обществени поръчки и противодействие
От доста време станаха известни случаи на колапс на цените от страна на един от участниците в процеса на възлагане на обществени поръчки. Такива ситуации са свързани с по-нататъшно несправедливо изпълнение и получаване на авансови плащания по договора. След това участниците в държавните поръчки отказаха да изпълнят условията на договора и не върнаха аванса. За да ограничи подобни случаи, законът установи антидъмпингови мерки.
В случай на спад на цените от 25% или повече, от победителя се изисква да предостави обезпечение 1,5 пъти сумата, посочена в документацията за поръчката. Ако NBCC е по-малко от 15 милиона рубли, изпълнителят, вместо обезпечението, може да предостави информация за неговата цялост.
Договорно обслужване за 44-FZ
Възлагането на поръчки от клиента може да се извърши по два начина. Ако годишният обем на покупките не надвишава 100 милиона рубли., Клиентът не може да формира договорна услуга , В този случай се назначава договорник-мениджър. Ако годишният обем е по-висок от 100 милиона рубли, клиентът създава договорна услуга и не го приема непременно като отделна структурна единица.
Договорната услуга се занимава с:
- разработване и адаптиране на плана за обществени поръчки;
- подготовка и въвеждане на промени в графика;
- работи по въвеждането на всички данни и документи в EIS;
- извършва покупки;
- гарантира сключването на договори.
В рамките на договорната услуга трябва да се предвидят официалните правила и задължения на всеки член за осъществяване на дейностите. Ако задълженията не са предвидени, в случай на нарушения на закона и налагане на глоби те ще бъдат наложени на всички членове на договорната услуга.
Разглеждането на заявленията и подписването на протоколи се извършва от комисията по обществени поръчки. Тя се формира от членовете на договорната услуга, а също така могат да участват служители от други отдели.
Изпитване на 44-FZ: вътрешен и външен
Клиентът може да сключи договор за изпълнение на функции специализирана организация, Те включват разработването на документацията за възлагане на обществени поръчки и поставянето на информация за обществените поръчки в EIS. Останалите функции за изпълнение на поръчки остават в задълженията на клиента. Специализацията и клиентът са солидарно отговорни за нарушаване на закона.
Експерти и експертни организации в сферата на обществените поръчки
За да се оцени ефективността на проведените процедури и получените резултати, клиентът има право да включва експерти и експертни организации. Също така, външни експерти могат да участват в оценката на процедурите за преглед на кандидатурите на участниците.
Известие на уебсайта на обществените поръчки
При обявяването на процедурата се оформя съобщение за търга, търг или друга форма на търга в обекта за доставка в ДОВОС.
Тя показва информацията:
- за клиента (местоположение, пощенски адрес, лице за контакт и как да се свържете с него);
- изложение на условията на договора: име и описание на съоръжението, НМКЦ, източник на финансиране;
- идентификационен код за покупка;
- предимства и ограничения за участниците;
- място на подаване на заявлението и срок;
- условията и размера на подаването на заявления;
- размер на обезпечението.
Ако информацията в обявлението и документацията за поръчката е различна, това е извинение за отмяна на процедурата и налагане на глоба.
Подаване, изменение и оттегляне на заявления
Участник има право да подаде само едно заявление за една процедура или партида. Ако се подадат две или повече заявления, няма да им бъде разрешено да участват. Ето защо, ако искате да промените или допълнете предоставената информация като част от заявлението, участникът може да оттегли заявлението си или да го промени с допълнителен плик. Необходимо е да направите това преди отварянето на пликове с приложения.
Ограничения на преговорите с участниците в покупката
От законодателна гледна точка всички преговори между клиента и участниците в процедурите преди тяхното прекратяване са забранени. За да се избегнат конфликтни ситуации, се препоръчва да се избягват контакти и да не се срещат с участниците, дори ако те настояват за претекст за обяснение на документите.
Отворен конкурс: провеждане, участие, кандидатстване
Конкурсът е основният начин за провеждане на поръчки за определяне на изпълнителя в съответствие с принципите за важността на качеството на изпълнение на предмета на договора, както и за квалификацията и опита на участниците. Всички организации, които отговарят на изискванията на документацията, могат да участват в открит търг , Участниците представят информация за квалификацията и опита от извършването на подобни работи и показват приемлива цена не по-висока от НМКЦ. В същото време, при оценяването на заявлението, тежестта на предложената цена може да бъде намалена до 0 точки за определени видове работа и услуги.
Подаването на заявления за участие в конкурса се извършва на хартиен носител в запечатан плик. Обемът на заявлението не е органичен и може да има голям брой заявления и документи, които потвърждават квалификацията на участника. В момента законът предвижда подаването на заявления под формата на електронни документи чрез ДОВОС. Системата обаче все още няма възможности за електронно подаване.
В случай, че не е подадено повече от едно заявление за участие в открития търг, възможността за сключване трябва да бъде съгласувана с FAS. Службата проверява спазването на условията за наличие на участие в конкурса и наличието на възможни ограничения на конкуренцията.
Затворени методи за дефиниране на изпълнители
Затворените методи включват:
- затворен конкурс с ограничено участие,
- затворен двуетапен търг,
- затворен търг,
Тези процедури се прилагат в случаите на доставка на стоки, произведения или услуги, свързани с държавна тайна, както и защита, транспортиране и застраховане на държавни ценности, музейни експонати. Услугите за почистване и шофьорските услуги за съдиите и съдебните изпълнители също се закупуват по затворен начин.
Близостта на процедурата включва изпращане на покани за участие в ограничен брой участници, които отговарят на изискванията на закона и са в състояние да изпълнят предмета на договора.
Електронен търг: участие, електронни платформи
Най-разпространеният начин за закупуване на стоки и редица работи и услуги е електронен търг. Списъкът на елементите на договора, които са задължителни за закупуване чрез търг в електронна форма, одобрен с Указ на правителството на RF от 21.03.2016 г. № 471-с.
Особеността на процедурата е освобождаването на клиента от задълженията за приемане на заявления, осигуряване и организиране на сделки. Тази функция беше възприета от електронни платформи , За наддаването по Закон № 44-FZ са одобрени 6 официални електронни платформи. Също така има голям брой акредитирани търговски етажи според 223-FZ.
Клиентът остана на работа относно проверката на съответствието на части от заявленията с условията на електронния търг. В първата част на заявлението се разглежда информацията за предмета на поръчката, представена от участника, съобразено с изискванията на документацията. Към втората част от заявленията, електронната платформа отваря достъпа след наддаването. Клиентът оценява съответствието на документите на участниците, пълнотата и надеждността на подадените данни.
Ако електронния търг не е обявена случило и едно приложение или друга заявката е подадена бяха отхвърлени, тъй като за разлика от открития конкурс, клиентът не е необходимо да се постигне съгласие за сключване на договор с надзорните органи.
документ: Федерален закон
Приеман от Думата и подписан от президента: одобрена от Съвета на федерацията на 27 март, подписана на 5 април 2013 г.
номер: 44 FZ
Официално име: "На договорна система в сферата на доставка на стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди." По друг начин те се наричат (в неофициални източници, речи, в медиите): Закон за договорната система
Когато започнахте да действате: от януари 2014 г.
Променя се от началото на действието: през 2013 г. - 2 пъти, през 2014 г. - 7 пъти, през 2015 г. - 12 пъти. Всички изменения се правят и от федералните закони.
Кратко резюме 44 FZ
Документът, разгледан от нас, започна да действа в руския закон от 2014 г. насам. Той създаде в Русия нова концепция за договорната система, в чието заглавие се превърна в основополагащо думата "договор", т.е. договорът. Договорът в нашата бизнес реалност обаче е тясно свързан с търговската сфера, а обществените поръчки не са наистина търговия. Може би следователно терминът "договор" е по-подходящ. До 44-FZ работихме с основния термин "държавна поръчка", а основният закон в тази връзка беше закон 94-FZ. Той е преминал дълга история на образуване - той работи от 2005 г. насам, но престава да съществува с появата на 44-FZ в правната област. Можете да изтеглите нов документ на тази страница точно долу
Нова, модерна и сложна, законът сериозно промени регламентацията на обществените поръчки. Той представи няколко напълно нови аспекта и подробности, като също така промени и разшири многото вече съществуващи. Например, в 44-FZ бяха направени разпоредби за одита на покупките от Сметната палата (и на трите нива). Значително промени системата за контрол, разработи нови форми на търгове и конкурси и др.
Какво се е променило в системата на договорите от 2017 г. насам?
В закона се появиха редица съществени изменения. От най-важните:
- Сега са в сила правилата и подзаконовите актове относно така наречената стандартизация на обществените поръчки.
- Във всички документи, материали, документи, планове и др., Изготвени по време на поръчката, се посочва идентификационният номер на покупката.
- Редица процедурни (но достатъчно ключови) промени засягат въпросите, свързани с изготвянето на графици и поотделно - плановете за възлагане на обществени поръчки.
От 2017 г. също така се очакват сериозни промени в редица параграфи на разглеждания документ. Те вече са приети, а малките предприятия трябва да чакат до януари 2017 г., когато официално започват да работят. Ето само няколко разкази:
- Това, което не е включено в графиците, не може да стане обществена поръчка.
- Функционалността на единната информационна система ще бъде значително разширена, някои елементи на контрол ще бъдат възложени на нея.
- Някои държавни покупки непременно ще преминат публични дискусии.
- Мониторингът на покупките ще започне.
Текстът на документа постоянно се променя и допълва в съответствие с измененията към него. За всяка нова промяна експертите създават нова версия на документа. Би било заблуда да мислим, че законите незабавно се издават от Държавната Дума в нови издания - това не е така. Законодателите обикновено се правят промени, подобни на коригираща "технически" грешки "от дневния ред, като например четене в параграф 2 от параграф 3 от глава 28 на думата" държава "се заменя с" общински "и т.н. Тези текстове са необичайни и неудобни за тези, които правят четене и изучаване. Ето защо бизнеса и създаде редколегията. Те обикновено са разработени от адвокатите на големи издателства, правни системи. Ето защо, ако имате нужда да изтеглите FZ закон 44 с промените, а не просто да видите текста в интернет, ние ви препоръчваме да използвате Консултирайте се с юридическата система Consultant Plus или вземете текущата версия на закона на тази страница на нашия уебсайт.
Следва да се отбележи, че този закон ни е бил винаги представен в настоящата версия и се актуализира с въвеждането на нови правни документи, които въвеждат промени в него.
Нещо, което трябва да знаем Законодателна беше решено да се определят редица правила, свързани с наддаването, за да се осигури осигуряването на обществени и общински нужди. Така че, 44 федерални закони за обществените поръчки станаха регулатор в осъществяването на тези дейности и позволиха да се структурира цялата система за наддаване, както и да се направи по-отворена.
Закон за обществените поръчки 44 FZ
Законът за търговия 44 на федералния закон беше разработен и приет през 2013 г., но влезе в сила едва от началото на 2014 г. За да се осигури нормалното функциониране на 44 федерални закона в RF, беше необходимо да се въведат допълнителни регулатори, които бяха подкрепени от други подзаконови актове. Обхватът на приетия закон е доста широк, обхваща голям брой сделки, както на държавно, така и на общинско ниво.
Федералният закон 44 на РФ предоставя услуги и агенции, участващи във всички нива на управление. Общо федерално право 44 от Федералния закон за обществените поръчки въведе 4 основни иновации в системата за наддаване.
Сложният ред на регулиране
Първото нововъведение се основава на разширяването на законодателната рамка и въвеждането на редица промени в съществуващите нормативни актове. Съгласно основния закон от 44 ФЗ има цяла йерархия на подзаконовите нормативни актове на различни нива на управление. Така че, след приемането му, всички субекти на федерацията получиха правото да инсталират допълнителни списъци за:
- стоки;
- работи;
- услуги.
Всички искания сега могат да бъдат организирани чрез електронно наддаване, където всеки от кандидатите може да се запознае с пълния списък на условията, при които те се провеждат. 44 Законът на Федералния закон на Руската федерация за нейната операция е получил повече от 30 решения от правителството, които уточняват неговите разпоредби по различни възникващи въпроси.
По този начин правителството създаде цялостна структура от правни документи, които отговаряха за ефективността на закона както на държавно, така и на регионално ниво.
Избор на доставчици
44, законът на Руската федерация значително разшири начините, по които е възможно да се идентифицират доставчици, според които сега изпълнителите и доставчиците могат да бъдат избрани чрез:
- закрити състезания;
- открити конкурси;
- състезания с ограничени участници;
- двустепенни състезания;
- електронни търгове;
- закрити търгове;
- цитати на котировки;
- искания с предложения.
Законът за тези действия значително разшири спецификата на покупките за различни лота. Това допринесе за ръста на проведените сделки сред много от тях.
Форми за планиране
Законът на Руската федерация 44 FZ е длъжен да провежда планиране на всички покупки. Това означава, че клиентът одобрява планове за обществени поръчки и планове за графици за поръчки. Всички планове за обществени поръчки са одобрени от клиентите за период от 36 месеца. Те съдържат следната информация за покупките:
- цели;
- обеми;
- крайни срокове;
- обосновка.
Всеки отчетен период трябва да формира план с графици, както и списъци за закупуване на стоки или произведения, извършени с пълната им обосновка. Всички тези планове трябва да бъдат обществени. Федералният закон на Закона за Руската федерация 44 направи такава обществена информация за първи път, където всеки може да я прочете чрез електронно отчитане.
Оценка на изпълнението
44 FZ, законът на Руската федерация е установил и редица правила, които непрекъснато оценяват ефективността на прилагането на законодателството в сферата на организирането на обществени поръчки и аукциони. Сега, за да се извърши оценката, освен контрола, бяха въведени и нови методи:
- проверка
- мониторинг.
Одитът се извършва от счетоводната камара и органите за контрол и счетоводство в регионите на страната и общините. Мониторингът се осъществява от Министерството на икономическото развитие. В допълнение към това, други агенции, отговарящи за мониторинга и одита, включват и други агенции - от антитръстовите до защитата. Техният списък зависи от сферата, в която се извършват сделките и покупките.
При осъществяването на действията тези органи преследват цел, насочена към идентифициране на неефективни инструменти за регулиране на системата за обществени поръчки и идентифициране на случаи на незаконни действия срещу кандидати или клиенти.
Последни промени
FZ44 на Руската федерация с промени през 2016 г. имаше за цел да изработи въпроси, свързани с график на графиците за поръчки. Много правителствени органи са причинили много спорове и въпроси. Често тази или онази агенция, главно на общинско ниво, нямаше умения да изготвя графици и да изготвя отчетни документи при организирането на сделки.
Беше взето решение за въвеждане на договорна услуга. В Руската федерация закон 44 от Федералния закон дава възможност за въвеждане на нова длъжност - специалист в областта на обществените поръчки. Във всяко от отделите, ако е необходимо, трябва да се създадат специални отдели, които да им позволят да наемат такива специалисти, които професионално да разбират организацията и провеждането на сделки, както и да поддържат цялата счетоводна документация за тях.
Втората промяна засяга подготовката на документи за обектите на поръчката. Положението беше сложно във връзка с въвеждането на ограничения върху вноса на стоки. Клиентите, сега преди изготвянето на документацията за организиране и провеждане на търга, е необходимо да се запознаят с регистъра на произведенията на стоки и услуги, за които правителството наложи ограничения.
Последното преразглеждане на 44 FZ се отнася до определянето и обосновката на цените в договорите, които се изготвят. Преди обявяването на клиента за началото на аукциона, той трябва да определи първоначалните разходи. Сега е необходимо да се правят оценки за всички изложени слотове въз основа на проучването на средните цени за подобни партиди.
След приемането законът на Федералния закон 44 опрости провеждането на търгове чрез въвеждане на електронна форма на наддаване. Сега, когато участниците не нарушават условията на участие, както и реда на офериране, бяха въведени указания и схеми, които ясно координират действията на изпълнителите за всяка конкретна партида.
Предишно законодателство в областта на обществените поръчки
Закон 44 от Федералния закон на Руската федерация започна да функционира едва от 2014 г. До този момент ефективността на възлагането на обществени поръчки не беше висока и мнозина не знаеха какъв закон беше преди федералния закон 44. Преди това беше законът 94 на федералния закон. 44 ФЗ 94 ФЗ имат редица различия помежду си. Те се състоят както от терминология, общи понятия и дефиниции, така и от нейната структура и сфера на дейност.
На първо място, разликите, както вече беше споменато, са свързани с определенията и терминологията. Много концепции бяха преформулирани, а някои бяха напълно премахнати. Също така, поради много подобрения и разширяване на обхвата на закона, бяха въведени нови условия.
Втората разлика е свързана с видовете наддаване. В стария закон имаше само 5 начина да се извърши. Днес такива методи станаха два пъти по-големи, което позволи значително увеличение на броя на участниците в търга. Видът на оферирането се определя в зависимост от условията на самия търг и бъдещите му участници. Законът ще определи конкретните видове търгове за всеки вид изисквани покупки.
Най-важната разлика между законите беше провеждането на самата процедура за наддаване. Старото законодателство не уточнява многобройните условия, при които е извършена покупката, и изискванията за съответствие на участниците в тези покупки. Новото законодателство максимално разшири тези условия, което позволява да се намали увеличаването на броя на злоупотребите в тази област и да се направят сделките по-прозрачни и отворени.
Сега, въз основа на тези съществени разлики, за да разберете как законът е бил до 44 от Федералния закон и да се направи много от Министерството и правителството за уреждане на такъв голям и сериозен система Серен поръчки.
Както е известно, 44 Федералния закон за обществените поръчки предвижда отговорност за неизпълнение на неговите разпоредби, и двете доставчици и правителствени клиенти в поръчката по всяко от определените под формата на закон. В таблицата по-долу за глобите за 44-FZ ще можете да определите точно каква отговорност носи за нарушение на конкретна разпоредба на федералния закон.
Сключването на това споразумение (или договор) между клиента и изпълнителя носи цел старателно се уточнят условията, на които ще vdalneyshem взаимодействат двете страни. Той, в идеалния случай, трябва да предостави всички възможни възможности за развитието на събитията, до възможността да се прекъсне самият договор. Федерален закон номер 44 на Руската федерация "On договор система в осигуряването на стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди" предлага три начина за прекратяване на договора.
Съгласно процедурата за провеждане на електронен търг, предвиден в закона, доставчикът изпраща заявление в две части на клиента за участие в него. В първата част на заявлението съдържа съгласието на доставчика, за да изпълни условията на държавния договора в съответствие с обявлението и документацията за търга, както и описание на стоките, строителството и услугите. В процеса на разглеждане на първите части от заявленията се формира списък на участниците, допуснати за участие в търга. След завършване на сделките клиентът преглежда втората част от поръчките.
Съгласно Закон № 44-FZ доставчикът потвърждава своето участие в електронни търгове за сключване на държавен договор чрез изпращане на заявлението до клиента. Заявлението за участие в търга се подава по електронен път и съдържа две части, които се изпращат едновременно на оператора на платформата за електронна електронна търговия.
Какво е изпълнението на договора? Изпълнението на договора е един от най-важните елементи на сътрудничество между клиента и доставчика в рамките на договорната система, уредена от разпоредбите на федерален закон № 44-FZ. Това е вид залог или гаранция, че доставчикът ще изпълни част от условията си добросъвестно, навреме и изцяло.
Един от механизмите за предотвратяване на безскрупулни търговци, участващи в търгове и търгове за доставка на стоки, строителство и услуги в съответствие с изискванията на законодателството на договор Без система за 44-FZ, е да се осигури софтуерно приложение. Софтуерни приложения за участие в конкурса могат да служат като гаранция, издадена от банката, както и на средствата на участниците в електронния търг - само участниците пари.
Договорна система за възлагане на обществени поръчки. Тя беше тази, която представи закона 44 FZ. От 1 януари 2014 г. след влизането в сила на този документ терминът "договорна система" се появи в руската бизнес и правна реалност.
Дотогава основният регулаторен документ за обществените поръчки за държавни служители и държавни агенции беше друг федерален закон - 94-FZ. Той първо установи принципите и процедурите на държавните поръчки, поставяйки основите на тази дейност в Русия. Но тя изгуби своята сила от 2014 г. насам, като отстъпи място на младия закон от 44 федерални закона за обществените поръчки .
Най-важните романи, въведени в документа, са следните:
Процедурата за определяне на доставчиците за държавни нужди е напълно променена и списъкът с методи за това определение е разширен. Възможни са такива форми като: открити, закрити и двуетажни конкурси, търг, заявка за котировки и др.
Системата за контрол в сферата на обществените поръчки е напълно променена. Сега тя може да бъде не само от страна на доставчиците, но и от публични и ведомствени. За всеки от тези видове контрол са определени принципите, правилата и нормите. Одит, проведен от федералните и общинските органи на Камарата за контрол и отчитане също е въведен в системата за обществени поръчки.
Много промени са повлияли на промяната, прекратяването и действителното изпълнение на договорите, които са сключени в съответствие с 44 FZ.
Глава 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Глава 2. ПЛАНИРАНЕ Глава 3. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ§ 1. Общи разпоредби
§ 2. Определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) чрез търгове и търгове
§ 3. Определение на доставчика (изпълнител, изпълнител) чрез подаване на заявка за котировки
§ 4. Определение на доставчика (изпълнител, изпълнител) чрез подаване на заявление за представяне на предложения
§ 5. Затворени начини за идентифициране на доставчици (изпълнители, изпълнители)
Член 102. Публичен контрол за спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация и други нормативни актове по договорната система в сферата на обществените поръчки Глава 7. ОСОБЕНОСТИ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ИЗБРАНИ ПОКУПКИ Член 111.4. Разполага с държавен договор, предвиждащ взаимното инвестиционни ангажименти доставчик на инвеститорите да се установи или се модернизира и (или) за развитие на производството на стоки на територията на Руската федерация, за да се гарантира, че държавните нужди на Руската федерация Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИЗаконът за договорната система 44 FZ с последните изменения включва 8 обемни глави. Структурата на закона дава възможност да се проследят ясно темите, които тя разглежда.
Глава 1 уводна част. Както повечето от ранните глави на основни правни актове, тя определя общите разпоредби на документа - въвежда термини, декларира обхвата на закона казва за целите на обществените поръчки като цяло, се посочва принципите, които трябва да се ръководят от системата на договор. Съществуват 6 принципа: принцип на откритост, конкурентоспособност, единство, отговорност, професионализъм на клиента и стимулиране на иновациите. Всяка отделна статия е посветена на всеки принцип.
Глава 2 - за планиране. Какво представлява планът за доставки и графикът? Какво е разпределение и какво трябва да бъде то? Какви са начините за определяне на цената на договора? Защо се нуждая от идентификационен код за покупка и как да го използвам? Отговорите на тези въпроси могат да се намерят само във втората глава на закона.
Глава 3 е ключова част от документа. Той съдържа по-голямата част от фактурата при възлагането на поръчката на договорната система. В главата са включени почти 70 статии, които систематично описват всички необходими подробности и аспекти на цялата система. Това е най-важното място в закона, където на практика се определя всичко, което може да бъде определено по процедурните въпроси на участието в обществените поръчки. Аукциони и договори са техните видове, възможности и ограничения. Покупка от един доставчик - какво трябва да знаете за това, кога можете и кога не можете да го използвате? Какво прави договорната услуга и мениджъра на договора? Как се подава заявлението? Как да сключим или да прекратим вече сключен договор? Ето само някои от въпросите, отговорите на които се съдържат в третата глава.
Глава 4 - за наблюдение. Най-важното в него е ново (по отношение на закона 94-FZ) правило за одита на обществените поръчки. Такъв одит се извършва от Камарата на контролните и сметки на Русия и ПХБ на общинско ниво.
Глава 5 - за контрола. Важно, макар и малко по обхват, главата е посветена на форми и методи на контрол в сферата на обществените поръчки. Тук са предписани правилата за създаване на регистри на безскрупулни доставчици и договори (това са два различни регистри). Освен това се въвеждат концепциите за ведомствен и публичен контрол.
Глава 6 описва начини за обжалване на действията или пропуските на всеки участник в договорната система, било то клиент, управител на договор, служител на агенция или дори оператор на електронен сайт за gostorgs.
Глава 7 разглежда някои специфични видове поръчки - в областта на отбраната, енергетиката, кредитите и други.
Глава 8 съдържа заключителните клаузи. Той определя характеристиките на влизането в сила на закона, и всички негови части и отменя ефекта на редица по-ранни федерални закони, включително и правото на предшественика 44 FZ с последните промени - Закон 94-FZ.
От влизането в сила през 2014 г. законът за договорната система се променя многократно. Пълният текст на документа в текущата версия е на разположение на нашия уебсайт. За удобство, тя се разделя на глави и статии - можете да се придвижвате бързо до желаната част от съдържанието на закона, за да отпечатвате отделни статии и магазин връзки към любимите си браузър. Ако искате да изтеглите закона на 44 FZ с последните промени, препоръчваме ви да се обърнете към системата за помощ на Consultant Plus.
Зареждане ...
